Você está na página 1de 11

A ORDEM DO PROGRESSO:

Dois sculos de poltica


econmica no Brasil

Captulo 9: Inflao,
Estagnao e Ruptura, 1961

1.Introduo

De janeiro de 1961 e 31 de maro de


1964 o Brasil viveu um perodo de
singular turbulncia poltica, assistiu
nica experincia parlamentarista da era
republicana, teve trs presidentes, cinco
chefes de governo e seis ministros da
fazendo. A rotao no comando da
poltica econmica contribuiu para perda
progressiva do controle de inflao, e
outras variveis macroeconmicas.

1.1 A tentativa de
estabilizao sob Quadros

Em 31 de janeiro de 1961 Jnio Quadros assumiu a presidncia da repblica


amparado por uma significativa votao popular. As dificuldades econmicas
herdadas de Kubitschek so denunciadas pelo novo presidente: acelerao
inflacionaria, indisciplina fiscal e deteriorao do balano de pagamentos.

O Governo alterou a poltica cambial promovendo uma desvalorizao da taxa de


cmbio e tornando o processo de importaes mais difcil. Em maio de 1961 o
Governo teve sucesso nas negociaes com credores americanos obtendonovos
emprstimos re-escalonando a dvida externa que venceria entre 1961 e 1965.

Ainda em relao a poltica externa, o Governo distancio-se da posio americana


de isolar Cuba, preparou o reatamento das relaes com a Unio Sovitica lanando
as bases da chamada poltica externa independente que se expandiria no Governo
Goulart.
A renncia de Jnio Quadros em 25 de agosto de 1961 resultou no colapso se seu
programa de estabilizao. A curta durao de sua gesto dificulta a avaliao
criteriosa dos resultados dassuas polticas econmicas pois a crise poltica de
agosto e setembro de 1961 teve como conseqncia o descontrole monetrio, fiscal
e creditcio.

1.2 Bretton Woods


Sistema de padro-ouro-divisas tendo o dlar como moeda
internacional de reserva.
Livre conversibilidade das moedas aps curto prazo.
Criao do FMI para zelar os acordos afirmados e conceder
emprstimos aos pases cujos os balanos de pagamentos
apresentassem dficits.
Criado o GATT(Acordo Geral de Tarifas e Comrcio) com funo de
reduzir obstculos ao comrcio internacional.
Objetivo norte-americano era moldar a economia ps-guerra
congelando a relao de foras entre os EUA e o resto do mundo
capitalista, tanto nos aspectos econmicos e polticos.
Proclamao da Doutrina Truman e aprovao do Plano Marshall.
Reconstruo econmica liberal e multilateral.
Crescimento dos EUA em mdia de 11% durante 1940 a 1945,
nico pas que tinha condies de fornecer bens de consumo ao
mundo todo.

1.3 Iluso de divisas

O pas parecia estar em situao


confortvel em relao s suas
reservas internacionais;
Julgava-se credor dos EUA pela
colaborao oferecida durante a
guerra;
Acreditava que uma poltica liberal do
cmbio seria capaz de atrair fluxo de
investimentos diretos.

2. Poltica Cambial e de Comrcio Exterior


O CMBIO FOI MANTIDO VALORIZADO
SENDO ABOLIDAS AS RESTRIES A
PAGAMENTOS
EXISTENTES(LIBERALIZAO DO
CMBIO). OS OBJETIVOS ERAM:

A) Atender demanda contida de


matrias primas e de bens de capital para
reequipar a indstria.

B) Esperava-se que liberalizao das


importaes de bens de consumo forasse
a baixa dos preos industriais( aumento
da oferta de produtos importados)

C) Com a implementao de uma poltica


liberal de cmbio, alm de exprimir a
congruncia das diretrizes
governamentais com ideologia liberal e os
compromissos internacionais do pas,
refletia a esperana de que a liberalizao
das sadas de capital pudesse estimular
tambm o ingresso brutos em proporo
significativa no futuro.

EVIDENCIOU A FALSA APRECIAO


DAS SITUAO DAS RESERVAS
INTERNACIONAIS.

O problema fundamental do setor


externo da economia brasileira era o
saldo de pagamentos em moedas
conversveis, em especial dlares
americanos.
Em 1946, dos US$ 730 milhes de
reservas totais apenas 92 milhes US$
eram reservas lquidas para serem
conversveis.
As reservas de ouro eram consideradas
pelo governo como estratgicas em
caso de emergncia futura.
O problema da balana comercial
estava no fato do Brasil obter
substanciais supervits comerciais com
rea de moeda inconversvel, enquanto
acumulava dficits crescentes com EUA
e outros pases de moeda forte.

O trmino do conflito mundial afetou tambm as pautas de


exportao e importao do Brasil, com a volta ao mercado
dos antigos fornecedores e o incio da recuperao
econmica.
Cai a exportao brasileira de matrias primas e de
manufaturas, que chegaram a representar 20% da pauta
em 1945,caindo para 7,5% em 1946 e continuando em
queda at alcanar menos de 1% em 1952.
As importaes enfrentam as presses resultantes da
necessidade de reequipar a industria e o intenso acrscimo
dos preos internacionais.
Apenas em fevereiro de 1948 foi adotada a primeira forma
de contingenciamento a importaes, baseado na
concesso de licena prvias para importar de acordo com
o governo.
Tal sistema de contingenciamento foi capaz de reduzir o
dficit com a rea conversvel fazendo que a importaes
originrias da rea conversvel declinassem.
Alm disso observou-se uma queda nos preos dos produtos
importados.Por outro lado, a recuperao dos preos

3. Substituio de importaes e o
crescimento da industria

A adoo do regime de licenas de importao em 1947 juntamente


com o aumento de divisas decorrentes do aumento dos preos do caf
desempenham um papel importante para o crescimento da industria.
Embora o texto legal que instituiu o regime de licena prvia no
estabelecesse explicitamente o princpio da proteo industrial,
reconhecia e consagrava, no caso de serem semelhantes ou
equivalentes os produtos importados e os de fabricao nacional, base
das restries ao licenciamento de importaes.
Tal fato representou um estmulo implantao interna de industrias
substitutivas de bens de consumo(sobretudo os durveis) que ainda no
era produzidos internamente.
A fase de implementao das de aparelhos aletrodomsticos e outros
artefatos de consumo durvel.
Crditos feitos pelo Banco do Brasil cresceram consideravelmente para o
setor industrial.
A nica interveno do estado para o desenvolvimento foi o plano Salte,
tentativa de coordenao dos gastos pblicos em setores estratgicos.

4. Relaes internacionais e
movimento de capitais

O governo Dutra havia apoiado os projetos de desenvolvimento do pas na


expectativa de captao de recursos externos por meio de financiamentos
oficiais americanos e na possibilidade de afluxo de capitais privados
internacionais.
Imediato ps-guerra ficou claro que a poltica externa dos EUA priorizava o
apoio a outras partes do mundo, em especial a Europa. Nesse sentido, a
posio americana sobre os pases da Amrica Latina era de que suas
necessidades de capital deveriam ser supridas por fontes de investimentos
privados.
A justificativa do governo EUA, o desenvolvimento brasileiro dependeria da
habilidade de criar um clima favorvel ao ingresso de capitais privados.
O financiamento de desenvolvimento do terceiro mundo s comearia ser
revista em 1949 com o discurso de Truman. Nele uns dos pontos abordados o
conhecimento tcnico norte-americano disponvel para regies mais pobres.
Depois de algumas negligncias por sua poltica externa e certa hostilidade de
alguns pases, procurou reconquistar apoio, inclusive da Amrica Latina, que
no governo seguinte foram iniciadas as negociaes para ajuda financeira de
bancos EUA para projetos de infra-estrutura econmica.

1.6 Fatores de produo : capital

A crescente produo cafeeira e a necessidade de


urbanizao contribuiu com a demanda por
infraestrutura de exportao, que dependeu de
capital estrangeiro;
Houve tambm investimento por parte dos
governos e dos capitalistas nacionais
especialmente no setor ferrovirio;
A adoo da poltica de garantia de taxas de
retorno foi um meio de atrair o capital
estrangeiro;
O fracasso dos engenhos centrais.

5. Poltica Econmica
interna

A poltica econmica domstica do governo Dutra pode ser definida,


at 1949, como marcadamente ortodoxa. A inflao chegara a 20%
em 15% em 1944 e 1945, respectivamente, identificada como o
principal problema a ser enfrentado e diagnostica como derivada do
excesso de demanda.
O combate a inflao seria feito por meio de uma poltica monetria
contracionista e de poltica fiscal austera (reduo do dficit pblico).
Contudo, observa-se no primeiro ano do Governo Dutra um grande
dficit no oramento da unio em funo de um aumento do
funcionalismo pblico. E tambm endividamento de Estados e Distrito.
O final do governo Dutra pode ser caracterizado no setor interno pela
retomada do crescimento do processo inflacionrio e pela recorrncia
do desequilbrio financeiro do setor pblico. No setor externo pelas
expectativas favorveis decorrentes da elevao dos preos do caf.