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CONCEPTO
Es aquel instrumento procesal constitucional por virtud del cual determinadas personas
naturales o jurdicas pueden plantear, dentro de un plazo determinado y con arreglo a las
formalidades establecidas, al Tribunal Constitucional si determinadas normas con rango de
ley son, o no, compatibles con la Constitucin.
La accin de inconstitucionalidad (as llamada en la Constitucin vigente de 1993) tambin
se le denomina Proceso de Inconstitucionalidad.
FINALIDAD
Art. 75 C.P.Const.
Tiene como finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua
normativa.
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Total:
es
totalmente
inconstitucional cuando la
totalidad de su contenido es
contrario
a
la
norma
constitucional.
Parcial: es cuando solo una
parte del contenido de la
norma con rango de ley
contraviene la Constitucin,
Directa: se comprueba a
travs de la confrontacin
norma cuestionada con la
norma constitucional.
Indirecta: es necesario
que se confronte con una
norma que pertenece al
parmetro
de
constitucionalidad.
COMPETENCIA
Art. 98 C.P.Const.
La competencia para conocer el Proceso de Inconstitucionalidad corresponde al Tribunal
Constitucional, en instancia nica, por lo que la sentencia recada en este proceso tiene
autoridad de Cosa Juzgada.
El Presidente de la Repblica;
El Fiscal de la Nacin;
El Defensor del Pueblo;
El veinticinco por ciento del nmero legal de congresistas;
Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la norma es una
ordenanza municipal, est facultado para impugnarla el uno por ciento de los ciudadanos del respectivo
mbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda del nmero de firmas anteriormente.
6. Los Gobernadores Regionales con acuerdo del Consejo Regional, o los alcaldes provinciales con acuerdo
de su Concejo, en materias de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.
Los Presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional o los Alcaldes Provinciales
con acuerdo de su Concejo, actan en el proceso por s o mediante apoderado y con patrocinio de
letrado.
Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta Directiva, los Colegios Profesionales deben actuar
con el patrocinio de abogado y conferir representacin a su Decano.
El rgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su alegato en defensa de la
norma impugnada, por medio de apoderado nombrado especialmente
para el efecto.
PLAZO PRESCRIPTORIO
Art. 100 C.P.Const.
Demanda
norma:
de
inconstitucionalidad
Demanda
tratado:
de
inconstitucionalidad
de
de
a
a
partir
de
su
partir
de
su
Vencido los plazos indicados, prescribe la pretensin, sin perjuicio de lo dispuesto por el
Artculo 51 y por el segundo prrafo del Artculo 138 de la Constitucin.
INTERPOSICIN DE DEMANDA
Art. 101 C.P.Const.
La demanda escrita contendr, cuando menos, los siguientes datos y anexos:
1. La identidad de los rganos o personas que interponen la demanda y su domicilio legal y
procesal.
2. La indicacin de la norma que se impugna en forma precisa.
3. Los fundamentos en que se sustenta la pretensin.
4. La relacin numerada de los documentos que se acompaan.
5. La designacin del apoderado si lo hubiere.
6. Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisndose el da, mes y ao de su
publicacin.
ANEXOS DE LA DEMANDA
Art. 102 C.P.Const.
A la demanda se acompaan, en su caso:
1)
2)
Certificacin de las firmas correspondientes por el Oficial Mayor del Congreso si los actores son
el 25% del nmero legal de Congresistas;
3)
Certificacin por el Jurado Nacional de Elecciones, en los formatos que proporcione el Tribunal,
y segn el caso, si los actores son cinco mil ciudadanos o el uno por ciento de los ciudadanos del
respectivo mbito territorial, conforme al artculo 203 inciso 5) de la Constitucin;
4)
Certificacin del acuerdo adoptado en la Junta Directiva del respectivo Colegio Profesional; o
5)
ADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
Art. 103 C.P.Const.
Una vez interpuesta la demanda el Tribunal resuelve su admisin dentro de un plazo que no
puede exceder de diez das.
Dentro de este mismo plazo y motivadamente, el TC resolver sobre la inadmisibilidad de la
demanda, en el caso de que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos
sealados en los artculos precedente.
INADMISIBILIDAD DE LA DEMANDA
Art. 103 C.P.Const.
Dentro de este mismo plazo y motivadamente, el TC resolver sobre la inadmisibilidad de la
demanda, en el caso de que en la demanda se hubiera omitido alguno de los requisitos
sealados en los artculos precedentes.
Para resolver la inadmisibilidad de una demanda se requiere el voto conforme de cinco
magistrados . (LOTC Art. 5 y RNTC Art. 10)
SUBSANACIN DE LA DEMANDA
Art. 103 C.P.Const.
El Tribunal conceder un plazo no mayor de cinco das si el requisito omitido es susceptible
de ser subsanado. Si vencido el plazo no se subsana el defecto de inadmisibilidad, el
Tribunal, en resolucin debidamente motivada e inimpugnable, declara la improcedencia
de la demanda y la conclusin del proceso.
2.
3.
que
solo
con
la
sentencia
termina
el
Proceso
de
TRAMITE
Art. 107 C.P.Const.
La resolucin que admite la demanda concede a la parte demandada el plazo de treinta das
para contestar la demanda.
El Tribunal emplaza con la demanda:
1.
2.
3.
4.
APERSONAMIENTO Y CONTESTACIN
Art. 107 C.P.Const.
El demandado contestara la demanda dentro de los treinta das contados a partir de la
notificacin de la demanda. Transcurrido el plazo, con o sin contestatario, el TC resolver
teniendo por contestada la demanda o declarando rebelde al demandado.
PUBLICACIN DE LA SENTENCIA
Las sentencias finales y las resoluciones aclaratorias de las mismas, recadas en el Proceso de
Inconstitucionalidad, sern enviadas dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la fecha
de su expedicin, al diario oficial El Peruano para su publicacin gratuita dentro de los tres
das siguientes al de la recepcin.
Las sentencias que se refieran a normas regionales u ordenanzas municipales, se publican en el
diario oficial El Peruano, adems, en el diario que se publican los avisos judiciales de la
respectiva jurisdiccin y en carteles de lugares pblicos.
La publicacin debe contener la sentencia y las piezas del expediente que fuesen necesarias
para comprender el derecho invocado y la razonas que el TC tuvo para conceder o denegar la
pretensin. Asimismo, el TC dispondr la publicacin de las resoluciones expedidas en su
portal electrnico oficial.
Estas disposiciones se ejecutaran sin perjuicio de la notificacin respectiva a las partes del
proceso.
EFECTOS DE LA SENTENCIA DE
INCONSTITUCIONALIDAD
Las sentencias de inconstitucionalidad y las resoluciones que declaran la prescripcin de la
pretensin tienen autoridad de Cosa Juzgada, por lo que vinculan a todos los poderes pblicos y
producen efectos generales desde el da siguiente a la fecha de su publicacin, y adems, son
inimpugnables (C.P.Const. Art. 82).
La declaratoria de inconstitucionalidad de una norma impugnada por vicios formales no obsta
para que sta sea demandada ulteriormente por razones de fondo, siempre que se interponga
dentro del plazo sealado en el Art. 100 C.P.Const. (C.P.Const. Art. 82 ).
Cuando trate de materia tributaria el TC debe determinar de manera expresa en la sentencia
los efectos temporales de su decisin en el tiempo. Asimismo, resuelve lo pertinente respecto
de las situaciones jurdicas producidas mientras estuvo en vigencia.
Las sentencias declaratorias de inconstitucionalidad, en todo o en parte, no tiene efectos
retroactivos, salvo en materia tributaria o penal.
La declaracin de inconstitucionalidad de una norma no implica que las disposiciones legales
que ella hubiera derogado recobren vigencia.