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Curso

Incluso
AULA 1

Aspectos Histricos da Educao Inclusiva.

WEB AULA 01

Davi Barbosa

INTRODUO
Nesta aula sero abordados os avanos histricos da Educao especial e
inclusiva. De modo sucinto ser elencando os principais momentos histricos e
as conquistas realizadas desde o sculo passado at a presente data.
No se pretende esgotar o tema visto possuir to vasto contedo. Objetiva-se
apenas situar o aluno nos aspectos histricos para depois entrar na matria em
questo j sabendo de antemo, onde estivemos, onde estamos e para onde
vamos. Fique atento aos fruns de discusso, e principalmente aos materiais
anexo que estaro sendo disponibilizados, pois deles tambm sero extradas
questes para compor a avaliao. Boa sorte, sucesso e boas aulas.

1854 Imperial Instituto dos meninos cegos


(IBC)
O "Imperial Instituto dos Meninos Cegos" foi criado em 1854 pelo
Imperador D.Pedro II, com o objetivo de se dedicar ao ensino de
crianas cegas (meninos e meninas). Seu escopo de ensino ia desde
o bsico - ensinar a ler, a escrever, matemtica bsica, cincias, etc.
- at um ofcio, com o qual o jovem pudesse se desenvolver
profissionalmente. Havia preocupao com a cultura em geral, mas o
foco era o de fornecer instrumentos ao aluno com deficincia visual
de modo que ele pudesse ganhar sua vida sozinha, sem
dependncia.

1857 Instituto Nacional de Educao de


Surdos (INES)
O INES (Instituto Nacional de Educao de Surdos) o centro nacional
de referncia na rea da
surdez, no Brasil, sendo um rgo do
Ministrio da Educao. Localizado na cidade do Rio de Janeiro no
bairro das Laranjeiras, foi a primeira instituio nesta rea no Brasil,
fundado pelo imperador Pedro II em 1856.
Os objetivos institucionais do INES so a produo, o desenvolvimento
e a divulgao de conhecimentos cientficos e tecnolgicos na rea
da surdez em todo o Brasil, alm de subsidiar a Poltica Nacional de
Educao.

O Imperial Instituto dos Surdos-Mudos


O Imperial Instituto dos Surdos-Mudos foi criado em 1856, por iniciativa
particular do francs E. Huet, professor surdo e ex-diretor do Instituto de
Surdos-Mudos de Bourges. A criao do Instituto e suas primeiras
atividades foram financiadas por donativos at 1857, quando a lei
oramentria destinou-lhe recursos pblicos e o transformou em instituio
particular subvencionada (Lei n 939, de 26 de setembro de 1857),
posteriormente assumida pelo Estado. Huet dirigiu a instituio por
aproximadamente cinco anos e, depois de sua retirada, em 1861, o
Instituto entrou em processo de desvirtuamento de seus objetivos.

No Brasil,
inspirado
1926
InstitutoPestalozi

pelo pedagogo suo Johann Heinrich


Pestalozzi (1746-1827), foi criado, em 1926, o Instituto Pestalozzi
de Canoas, no Rio Grande do Sul. A influncia do iderio de
Pestalozzi, no entanto, ganhou impulso definitivo com Helena
Antipoff, educadora e psicloga russa que, a convite do Governo
do Estado de Minas Gerais, veio trabalhar na recm-criada Escola
de Aperfeioamento de Belo Horizonte. Sua atuao marcou
consideravelmente o campo da assistncia, da educao e da
institucionalizao das pessoas com deficincia intelectual no
Brasil. Foi Helena Antipoff quem introduziu o termo excepcional,
no lugar das expresses deficincia mental e retardo mental,
usadas na poca para designar as crianas com deficincia
intelectual. Para ela, a origem da deficincia vinculava-se
condio de excepcionalidade socioeconmica ou orgnica.

1945 Atendimento superdotao


No incio do sculo XX, fundado o Instituto Pestalozzi
em 1926, instituio especializada no atendimento s
pessoas com deficincia mental. J em 1954, fundada
a primeira Associao de Pais e Amigos dos
Excepcionais APAE, e em 1945, fundado o primeiro
atendimento educacional especializado s pessoas com
superdotao na Sociedade Pestalozzi, por Helena
Antipoff.

1954 APAE
A primeira Associao de Pais e Amigos dos
Excepcionais (APAE) foi fundada em 1954, no
Rio de Janeiro, por iniciativa da americana
Beatrice Bemis, me de uma criana com
deficincia intelectual. A reunio inaugural do
Conselho Deliberativo da APAE do Rio de
Janeiro ocorreu em maro de 1955, na sede
da Sociedade de Pestalozzi do Brasil. Em
1962, havia 16 APAEs no Brasil, 12 das quais
se reuniram em So Paulo para a realizao
do 1 Encontro Nacional de Dirigentes
Apaeanos, sob a coordenao do mdico
psiquiatra Dr. StanislauKrynski. Participaram
dessa reunio as APAEs de Caxias do Sul,
Curitiba, Jundia, Muria, Natal, Porto Alegre,
So Leopoldo, So Paulo, Londrina, Rio de
Janeiro, Recife e Volta Redonda. Durante a
reunio decidiu-se pela criao da Federao
Nacional das APAEs (Fenapaes).

LDB 4.024/61Tratava a pessoas com


necessidades especiais de Excepcionais.
Em 1961, o atendimento educacional s pessoas com deficincia
passa a ser fundamentado pelas disposies da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional LDBEN, Lei n 4.024/61, que
aponta o direito dos excepcionais educao,
preferencialmente dentro do sistema geral de ensino.
Art. 88. A educao de excepcionais deve, no que for possvel,
enquadrar-se no sistema geral de educao, a fim de integr-los
na comunidade. (Revogado pela Lei n 9.394, de 1996)
Art. 89. Toda iniciativa privada considerada eficiente pelos
conselhos estaduais de educao, e relativa educao de
excepcionais, receber dos poderes pblicos tratamento especial
mediante bolsas de estudo, emprstimos e subvenes.
(Revogado pela Lei n 9.394, de 1996)

LDB 5.692/71

A Lei n 5.692/71, que altera a LDBEN de 1961, ao definir tratamento especial para
osalunoscom deficincias fsicas, mentais, os que se encontram em atraso
considervel quanto idade regular de matrcula e os superdotados, no promove a
organizao de um sistema de ensinocapaz de atender s necessidades educacionais
especiais e acaba reforando o encaminhamento dos alunos para as classes e escolas
especiais.

1973 Cenesp Proposta Integracional


Em 1973, o MEC cria o Centro Nacional de Educao Especial CENESP,
responsvel pela gerncia da educao especial no Brasil, que, sob a gide
integracionista, impulsionou aes educacionais voltadas s pessoas com
deficincia e s pessoas com superdotao, mas ainda configuradas por
campanhas assistenciais e iniciativas isoladas do Estado.

C/F 88

Art. 205. A educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida
e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho.
Art. 206. O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
Art. 208. O dever do Estado com a Educao ser efetivado mediante a garantia de:
III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;
IV - atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 a 6 anos de idade.
Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas, podendo ser dirigidos a
escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas em lei, que:
I comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes financeiros em
educao.
Art. 227
II - criao de programas de preveno e atendimento especializado para as pessoas
portadoras de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social
do adolescente e do jovem portador de deficincia, mediante o treinamento para o
trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios coletivos, com
a eliminao de obstculos arquitetnicos e de todas as formas de discriminao.
(Redao dada Pela Emenda Constitucional n 65, de 2010)

ECA Art. 55

Art. 54. dever do Estado assegurar criana e ao adolescente:


III - atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;

1990 Declarao Mundial de Educao para Todos.


PLANO DE AO PARA SATISFAZER AS NECESSIDADES BSICAS DE APRENDIZAGEM
Aprovada pela Conferncia Mundial sobre Educao para Todos Jomtien, Tailndia
5 a 9 de maro de 1990. Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem.
Vide Anexo.

1994 Declarao de Salamanca.


E convocando as vrias declaraes das
Naes Unidas que culminaram no
documento das Naes Unidas
"Regras Padres sobre Equalizao de
Oportunidades para Pessoas com
Deficincias", o qual demanda que os
Estados assegurem que a educao
de pessoas com deficincias seja
parte integrante do sistema
educacional. Notando
com satisfao um incremento no envolvimento de governos, grupos de
advocacia, comunidades e pais, e em particular de organizaes de
pessoas com deficincias, na busca pela melhoria do acesso educao
para a maioria daqueles cujas necessidades especiais ainda se
encontram desprovidas; e reconhecendo como evidncia para tal
envolvimento a participao ativa do alto nvel de representantes e de
vrios governos, agncias especializadas, e organizaes intergovernamentais naquela Conferncia Mundial.Vide Anexo.

PNEE 1994 - Portadores de Necessidades Educacionais


Especiais.
So necessidades relacionadas aos alunos que apresentam elevada capacidade ou dificuldades de
aprendizagem. Esses alunos no so, necessariamente, portadores de deficincias, mas so aqueles que
passam a ser especiais quando exigem respostas especficas adequadas.
A noo de necessidades educacionais especiais entrou em evidncia a partir das discusses do chamado
movimento pela incluso e dos reflexos provocados pela Conferncia Mundial sobre Educao Especial,
realizada em Salamanca, na Espanha, em 1994. Nesse evento, foi elaborado um documento
mundialmente significativo denominado Declarao de Salamanca e na qual foram levantados aspectos
inovadores para a reforma de polticas e sistemas educacionais.
De acordo com a declarao: ...durante os ltimos 15 ou 20 anos, tem se tornado claro que o conceito de
necessidades educacionais especiais teve que ser ampliado para incluir todas as crianas que no estejam
conseguindo se beneficiar com a escola, seja por que motivo for. [...] Desta maneira, o conceito de
"necessidades educacionais especiais" passar a incluir, alm das crianas portadoras de deficincias,
aquelas que estejam experimentando dificuldades temporrias ou permanentes na escola, as que estejam
repetindo continuamente os anos escolares, as que sejam foradas a trabalhar, as que vivem nas ruas, as
que moram distantes de quaisquer escolas, as que vivem em condies de extrema pobreza ou que sejam
desnutridas, as que sejam vtimas de guerra ou conflitos armados, as que sofrem de abusos contnuos
fsicos, emocionais e sexuais, ou as que simplesmente esto fora da escola, por qualquer motivo que
seja.
A Declarao de Salamanca, portanto, estabeleceu uma nova concepo, extremamente abrangente, de
"necessidades educacionais especiais" que provoca a aproximao dos dois tipos de ensino, o regular e o
especial, na medida em que esta nova definio implica que todos possuem ou podem possuir, temporria
ou permanentemente, "necessidades educacionais especiais". Dessa forma, orienta para a existncia de
um sistema nico, que seja capaz de prover educao para todo os alunos, por mais especial que este
possa ser ou estar. Os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs), elaborados com base na Lei de Diretrizes
e Bases da Educao (LDB), de 1996, orientam a respeito de estratgias para a educao de alunos com
necessidades especiais. Para isso, estabeleceu um material didtico-pedaggico intitulado Adaptaes
Curriculares que insere-se na concepo da escola inclusiva defendida na Declarao de Salamanca.

LDB 9394/96
Art. 4 O dever do Estado com educao escolar pblica ser efetivado mediante a
garantia de:
III - atendimento educacional especializado gratuito aos educandos com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao,
transversal a todos os nveis, etapas e modalidades, preferencialmente na rede
Decreto
3.298/99 PNIPPD - Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de
regular de ensino; (Redao dada pela Lei n 12.796, de 2013)
Deficincia

Do Acesso Educao
Art. 24. Os rgos e as entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta
responsveis pela educao dispensaro tratamento prioritrio e adequado aos
assuntos objeto deste Decreto, viabilizando, sem prejuzo de outras, as seguintes
medidas:
I - a matrcula compulsria em cursos regulares de estabelecimentos pblicos e
particulares de pessoa portadora de deficincia capazes de se integrar na rede regular
de ensino;
II - a incluso, no sistema educacional, da educao especial como modalidade de
educao escolar que permeia transversalmente todos os nveis e as modalidades de
ensino;
III - a insero, no sistema educacional, das escolas ou instituies especializadas
pblicas e privadas;
IV - a oferta, obrigatria e gratuita, da educao especial em estabelecimentos pblicos
de ensino;

1oEntende-se por educao especial, para os efeitos deste


Decreto, a modalidade de educao escolar oferecida
preferencialmente na rede regular de ensino para educando
com necessidades educacionais especiais, entre eles o
portador de deficincia.
2oA educao especial caracteriza-se por constituir processo
flexvel, dinmico e individualizado, oferecido principalmente
nos nveis de ensino considerados obrigatrios.
3oA educao do aluno com deficincia dever iniciar-se na
educao infantil, a partir de zero ano.
4oA educao especial contar com equipe multiprofissional,
com a adequada especializao, e adotar orientaes
pedaggicas individualizadas.Vide Anexo.

Resoluo 02/2001

A presente Resoluo institui as Diretrizes Nacionais para a educao de alunos que


apresentem necessidades educacionais especiais, na Educao Bsica, em todas as suas
etapas e modalidades.Vide Anexo.

1999 Conveno da Guatemala (Decreto 3.956/01)


O termo "deficincia" significa uma restrio fsica, mental ou sensorial, de natureza
permanente ou transitria, que limita a capacidade de exercer uma ou mais atividades
essenciais da vida diria, causada ou agravada pelo ambiente econmico e social.Vide Anexo.

Lei 10.436/02 LIBRAS


A Lei n 10.436/02 reconhece a Lngua Brasileira de Sinais Libras como meio legal de
comunicao e expresso, determinando que sejam garantidas formas institucionalizadas de
apoiar seu uso e difuso, bem como a incluso da disciplina de Libras como parte integrante
do currculo nos cursos de formao de professores e de fonoaudiologia.

Portaria 2.678/02 BRAILLE


A Portaria n 2.678/02 do MEC aprova diretrizes
e normas para o uso, o ensino, a produo e
a difuso do sistema Braille em todas as
modalidades de ensino, compreendendo o
projeto da Grafia Braille para a Lngua Portuguesa
e a recomendao para o seu uso em todo o
territrio nacional.

Programa de Educao Inclusiva


Em 2003, implementado pelo MEC o Programa Educao Inclusiva: direito diversidade, com
vistas a apoiar a transformao dos sistemas de ensino em sistemas educacionais inclusivos,
promovendo um amplo processo de formao de gestores e educadores nos municpios
brasileiros para a garantia do direito de acesso de todos escolarizao, oferta do
atendimento educacional especializado e garantia da acessibilidade.

Decreto 5.296/04 Programa Brasil Acessivo


Em 2004, o Ministrio Pblico Federal publica o documento
Impulsionando a incluso educacional e social, o Decreto
n 5.296/04 regulamentou as Leis"o grande avano que a
dcada da educao deveria produzir seria a construo
de uma escola inclusiva que garanta o atendimento
diversidade humana". Ao estabelecer objetivos e metas
para que os sistemas de ensino favoream o atendimento
s necessidades educacionais especiais dos alunos,
aponta um dficit referente oferta de matrculas para
alunos com deficincia nas classes comuns do ensino
regular, formao docente, acessibilidade fsica e ao
atendimento educacional O Acesso de Alunos com
Deficincia s Escolas e Classes Comuns da Rede
Regular, com o objetivo de disseminar os conceitos e
diretrizes mundiais para a incluso, reafirmando o direito
e os benefcios da escolarizao de alunos com e sem
deficincia nas turmas comuns do ensino regular.
10.048/00 e n 10.098/00, estabelecendo normas e
critrios para a promoo da acessibilidade s pessoas
com deficincia ou com mobilidade reduzida. Nesse
contexto, o Programa Brasil Acessvel, do Ministrio das
Cidades, desenvolvido com o objetivo de promover a
acessibilidade urbana e apoiar aes que garantam o
acesso universal aos espaos pblicos.

2005 Ncleo de Atividades de Altas Habilidades/Superdotao


Em 2005, com a implantao dos Ncleos de Atividades de Altas Habilidades/Superdotao NAAH/S em
todos os estados e no Distrito Federal, so organizados centros de referncia na rea das altas
habilidades/superdotao para o atendimento educacional especializado, para a orientao s famlias
e a formao continuada dos professores, constituindo a organizao da poltica de educao inclusiva
de forma a garantir esse atendimento aos alunos da rede pblica de ensino.

2006 Conveno Direito das Pessoas com deficincia


Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, aprovada pela ONU em 2006 e da qual o
Brasil signatrio, estabelece que os Estados-Partes devem assegurar um sistema de educao
inclusiva em todos os nveis de ensino, em ambientes que maximizem o desenvolvimento acadmico e
social compatvel com a meta da plena participao e incluso, adotando medidas para garantir que:
a) As pessoas com deficincia no sejam excludas do sistema educacional geral sob alegao de
deficincia e que as crianas com deficincia no sejam excludas do ensino fundamental gratuito e
compulsrio, sob alegao de deficincia;
b) As pessoas com deficincia possam ter acesso ao ensino fundamental inclusivo, de qualidade e
gratuito, em igualdade de condies com as demais pessoas na comunidade em que vivem (Art.24).
Neste mesmo ano, a Secretaria Especial dos Direitos Humanos, os Ministrios da Educao e da Justia,
juntamente com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura UNESCO,
lanam o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, que objetiva, dentre as suas aes,
contemplar, no currculo da educao bsica, temticas relativas s pessoas com deficincia e
desenvolver aes afirmativas que possibilitem acesso e permanncia na educao superior

2007 PDE Pronatec:


Em 2007, lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao PDE, reafirmado pela
Agenda Social, tendo como eixos a formao de professores para a educao especial, a
implantao de salas de recursos multifuncionais, a acessibilidade arquitetnica dos
prdios escolares, acesso e a permanncia das pessoas com deficincia na educao
superior e o monitoramento do acesso escola dos favorecidos pelo Beneficio de
Prestao Continuada BPC.
No documento do MEC,reafirmada a viso que busca superar a oposio entre educao
regular e educao especial.
Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, princpios e programas Contrariando a
concepo sistmica da transversalidade da educao especial nos diferentes nveis,
etapas e modalidades de ensino, a educao no se estruturou na perspectiva da incluso
e do atendimento s necessidades educacionais especiais, limitando, o cumprimento do
princpio constitucional que prev a igualdade de condies para o acesso e permanncia
na escola e a continuidade nos nveis mais elevados de ensino (2007, p. 09).
Neste documento so tratados aspectos como;
Acessibilidade, Sala de Recursos e Formao docente.

Decreto 6.094/97
Para a implementao do PDE publicado o Decreto
n 6.094/2007, que estabelece nas diretrizes do Compromisso
Todos pela Educao, a garantia do acesso e permanncia no
ensino regular e o atendimento s necessidades educacionais
especiais dos alunos, fortalecendo seu ingresso nas escolas pblicas.

Concluso
O Atendimento Educacional Especializado deve fazer
parte da educao como um todo, acontecendo nas
escolas regulares e constituindo-se em mais um sinal
de qualidade em educao. A incluso no deve
parecer uma intimidao, nem mais uma terminologia,
ela uma expresso da histria que iniciou h tempos
e continuar de maneira dinmica e processual.
As salas de recursos multifuncionais devem funcionar
em conjunto com as salas de ensino regular e os
professores devem trabalhar de maneira que o aluno
se aproprie dos contedos acadmicos e que consiga
acompanhar o currculo proposto para a educao.
A educao de qualidade um direito de todos e um desafio que precisa ser assumido por
toda equipe escolar: pedagogos, professores, diretores, serventes, setor administrativo e
principalmente entre os alunos. A educao bsica um dos fatores do desenvolvimento
econmico e social, para tanto devem ser redefinidas alternativas e prticas pedaggicas
que favoream a todos.
As escolas devem abrir espao para a cooperao, o dilogo, a solidariedade, a criatividade
e o esprito crtico. Reconhecer o valor humano das pessoas com deficincias reconhecer
seus direitos. Avanar da considerao estritamente patolgica ao ter uma clientela que
era tratada com viso assistencialista e substitutiva ao ensino regular, posteriormente
para uma viso integradora e agora inclusiva com o Atendimento Educacional
Especializado (AEE) que vem suplementar ou complementar a sala regular de ensino.

Referncias
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Poltica Nacional de Educao Especial na Perspectiva da
Educao Inclusiva. Braslia: MEC/SEESP, 2008.
BRASIL. Ministrio da Educao. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB.
Braslia, DF: MEC, 1996.
BRASIL. Ministrio da Educao. Secretaria de Educao Especial. Decreto N 5.296 de 02 de dezembro de 2004.
BRASIL. Ministrio da Educao. Plano de Desenvolvimento da Educao: razes,
princpios e programas. Braslia: MEC, 2007.
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