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Ley de Responsabilidad Penal Adolescente

Responsabilizacin e Integracin Social


Plan Conjunto de Capacitacin 2006 a Carabineros,
MINJU, Carabineros, UNICEF

Responsabilizacin e Integracin Social

Esta ley nos permitir enfrentar el delito


cuando es cometido por jvenes, pero
dndoles tambin oportunidades efectivas
de rehabilitacin.
28 de noviembre
promulgacin

del

2005,

Discurso

de

Antecedentes Generales

Reforma del Sistema de atencin


a la infancia y adolescencia
Sistema de
de
Sistema
proteccin
proteccin

Especializacin yy
Especializacin
Separacin de
de vas
vas
Separacin

Leyde
de
Ley
responsabilidad
responsabilidad
penaladolescente
adolescente
penal

Leyde
de
Ley
proteccin
proteccin
dederechos
derechos
de
Jurisdiccin
Jurisdiccin
especializada:
especializada:

Tribunalesde
de
Tribunales
Familia
Familia
Proteccinaa
Proteccin
lainfancia
infancia
la
vulneradaen
en
vulnerada
susderechos
derechos
sus

Sistema justicia
justicia
Sistema
penal especial
especial
penal

SENAME
SENAME

Instituciones Colaboradoras
Acreditadas: Ley de Subvenciones

Justiciacon
con
Justicia
actores
actores
especializados:
especializados:
Jueces,fiscales
fiscalesyy
Jueces,
defensores
defensores
Ejecucinde
de
Ejecucin
sancionesaa
sanciones
adolescentes
adolescentes
infractores
infractores

Antecedentes Generales

Crea, por primera vez en nuestra historia, un


sistema de responsabilidad penal especial para los
adolescentes entre 14 y 18 aos, coherente con la
Convencin de Derechos del Nio
Elimina el discernimiento
Consagra el derecho a defensa, el debido
proceso, a ser odo, a la separacin de los adultos,
la excepcionalidad de la privacin de libertad
Incorpora un juez que controla la ejecucin

Objetivo de la ley

Hacer efectiva la responsabilidad de los


adolescentes por los hechos delictivos que
cometan, de tal manera que la sancin forme
parte de una intervencin socioeducativa amplia y
orientada a la plena integracin social
Art. 20

Principios Generales

Principios Generales
Legalidad: slo podrn castigarse las conductas expresamente
sealadas, tanto en el Cdigo Penal como en leyes penales
especiales;
Especializacin: todos los actores que intervengan en las
causas de adolescentes, debern estar capacitados en los
estudios e informacin criminolgica vinculada a la
ocurrencia de estas infracciones, en la Convencin de los
Derechos del Nio, en las caractersticas y especificidades
de la etapa adolescente y en el sistema de ejecucin de
sanciones establecido en la ley;
Reinsercin social: ser misin del nuevo sistema de ejecucin
intencionar la reinsercin social de los adolescentes
infractores;

Principios Generales
Proporcionalidad y diversidad de las sanciones: se consagra
un amplio catlogo de sanciones ajustado, tanto a la
gravedad del delito como a la edad del imputado. La
privacin de libertad se contempla slo como ltimo recurso;
Control jurisdiccional de la ejecucin: durante la ejecucin
de la sancin, sern los jueces de garanta quienes velarn
por su efectivo cumplimiento y por el respeto de los
derechos del condenado;
Concentracin del procedimiento: pretende acortar la
duracin del proceso porque se afectan los derechos de un
sujeto en desarrollo cuya nocin de tiempo es diferente de la
de los adultos;

Principios Generales
Derecho a defensa: el adolescente tiene derecho a ser
asistido por un abogado desde la primera actuacin del
procedimiento hasta finalizar la ejecucin de la sancin.
Inters superior del nio: se expresa en el reconocimiento
y respeto de sus derechos.
Legalidad de las medidas cautelares personales: durante
el juicio no se podr citar, detener ni someter a prisin
preventiva, sino en los casos y en la forma permitidos por
la ley.
Privacin de libertad: es una medida de ltimo recurso.

Contenido de la Ley N 20.084


1 La responsabilidad PENAL de los
ADOLESCENTES por los DELITOS que
cometan.
2 El PROCEDIMIENTO para la averiguacin y
establecimiento de esta responsabilidad.

REGULA
3 La determinacin de las SANCIONES
procedentes.

4 La forma
sanciones.

de

EJECUCIN

de

tales

mbitos de Aplicacin de la Ley 20.084 y 19.968


Adolescentes = MAYORES de 14 y MENORES de 18 aos
Crmenes y
simples
delitos

El mayor de 14 y menor de 18 aos

JUEZ DE
GARANTIA

Faltas
calificadas
art. 1 inc.3

El mayor de 16 y menor de 18 aos

L. 20.084

Faltas
calificadas
art. 1 inc. 3

El mayor de 14 y menor de 16 aos

JUEZ DE
FAMILIA

Otras faltas
Art. 1 inc.
3, ltima
parte

L. 19.968
El mayor de 14 y menor de 18 aos

Procedimiento
Contravencional

Faltas calificadas
494 N 1:

Desrdenes en espectculos pblicos.

494 N 4:

Amenaza con arma blanca o uso de ellas en ria

494 N 5:

Lesiones leves

494 N 19 rr. con 477: Incendio en bienes menos de 1 UTM


494 N 21

Daos menores a 1 UTM

494 bis:

Hurto-falta

496 N 5:

Ocultamiento de identidad ante la autoridad

496 N 26:

Tirar piedras u otros, en parajes pblicos, o a


casas o edificios

Ley 20.000: Drogas

Delitos sexuales

Actividad
consentida
adolescentes

sexual
entre

Actividad
Sexual
NO
Consentida
entre
adolescentes

Ambos
adolescentes
menores de 18 aos: No
configura delito

Cuando el agresor es mayor


de 14 aos: se configura
delito

Entre adolescente mayor


de 14 aos con adolescente
menor de 14 aos: se
configura delito SALVO que
hubiere una diferencia de
edad menor a los 2 aos
(violacin) o 3 aos (abusos
sexuales)

Ambos adolescentes son


menores de 14 aos: no se
configura
delito
porque
ambos son inimputables

Sanciones

Tipos de Sanciones

No Privativas de libertad
Internamiento en
rgimen cerrado cprs
Internamiento en
rgimen semicerrado
cprs

Accesorias

Libertad Asistida
Especial
Libertad Asistida
Reparacin del Dao
Servicios Comunitarios
Multa
Amonestacin

Privativas de libertad

Prohibicin de conducir
vehculo motorizado.
Tratamiento de drogas

Es la reprensin
enrgica
al
adolescente hecha
por el juez, en
forma oral, clara y
directa, en un acto
nico.

Max. 10 UTM
a
beneficio
fiscal

Amonestacin

Multa

Busca hacerle comprender la


gravedad de los hechos cometidos
y las consecuencias que los mismos
han tenido o podran haber tenido,
tanto para la vctima como para el
propio adolescente, instndole a
cambiar de comportamiento y
formulndole
recomendaciones
para el futuro.

Para su aplicacin y la determinacin


de su monto, adems de los criterios
sealados en el artculo 24 de la
presente ley, se considerarn la
condicin y las facultades econmicas
del infractor y de la persona a cuyo
cuidado se encontrare.

Reparacin del Dao


Consiste en la obligacin de resarcir a la
vctima el perjuicio causado con la infraccin,
sea mediante una prestacin en dinero, la
restitucin o reposicin de la cosa objeto de la
infraccin o un servicio no remunerado en su
favor, el cual requerir de la aceptacin previa
del condenado y de la vctima.
Servicios a la Comunidad
Consiste en la realizacin de actividades no remuneradas a favor de la
colectividad o en beneficio de personas en situacin de precariedad.
Requiere del acuerdo del condenado, sino, debe ser sustituida por una
sancin superior, no privativa de libertad
Restricciones: - Fluctan entre un mnimo de 30 hrs. y mx. 120.
- Mximo 4 hrs. diarias.
- Debe ser compatible con la actividad educacional o
laboral que el adolescente realice.

Libertad Asistida
Consiste en la sujecin del adolescente al
control de un delegado conforme a un plan de
desarrollo personal basado en programas y
servicios que favorezcan su integracin social.
La funcin del delegado consistir en la
orientacin, control y motivacin del
adolescente e incluir la obligacin de
procurar por todos los medios a su alcance el
acceso efectivo a los programas y servicios
requeridos.
La duracin mxima de 3 aos.

Libertad Asistida Especial


En esta modalidad deber asegurarse la
asistencia del adolescente a un programa
intensivo de actividades socioeducativas y de
reinsercin social en el mbito comunitario que
permita:
la participacin en el proceso de educacin
formal,
la capacitacin laboral,
la posibilidad de acceder a programas de
tratamiento y rehabilitacin de drogas en
centros previamente acreditados por los
organismos competentes y
el fortalecimiento del vnculo con su familia
o adulto responsable.

Sancin Accesoria
Prohibicin de conducir
vehculo motorizado.

Se podr imponer a un adolescente


como sancin accesoria cuando la
conducta en que se funda la infraccin
por la cual se le condena haya sido
ejecutada mediante la conduccin de
dichos vehculos.

El juez estar facultado para


establecer, como sancin accesoria
a las previstas en el artculo 6 de
esta ley y siempre que sea
necesario en atencin a las
circunstancias del adolescente, la
obligacin
de
someterlo
a
tratamientos de rehabilitacin por
adiccin a las drogas o al alcohol.

Tratamiento de drogas

Sanciones Privativas de Libertad

Son la internacin en:


- Rgimen Semicerrado con programa de reinsercin social
- Rgimen Cerrado con programa de reinsercin social.
Los programas de reinsercin social se realizarn,
en lo posible, con la colaboracin de la familia.

Rgimen semicerrado
con programa de
reinsercin social

Es
la
residencia
obligatoria
del
adolescente en un centro de privacin
de libertad, sujeto a un programa de
reinsercin social a ser desarrollado
tanto al interior del recinto, como en el
medio libre.
Una vez impuesta la pena y determinada
su duracin, el director del centro que
haya
sido
designado
para
su
cumplimiento, propondr al tribunal un
rgimen o programa personalizado de
actividades

Consiste en
la privacin de
libertad
en
un
centro
especializado para adolescentes,
bajo un rgimen orientado al
cumplimiento de los objetivos
previstos en el artculo 20 de esta
ley.

Rgimen cerrado
con programa de
reinsercin social

Sistema de sanciones mixtas


Se puede imponer complementariamente una sancin de
libertad asistida, por un mximo que no supere el tiempo de
la condena principal.
a) Con posterioridad a la ejecucin de la pena privativa de
libertad, siempre y cuando en total no se supere la duracin
mxima de sta, o
Juez dice: 2 + 1
b) En forma previa a su ejecucin. La pena principal quedar en
suspenso y en carcter condicional, para ejecutarse en caso
de incumplimiento de la libertad asistida en cualquiera de sus
formas. ( penas que se extienden hasta 540 das.)
Juez dice: en vez de siempre y cuando .

Regla de Extensin o Duracin, art. 21


Art. 21: inferior en un
grado al mnimo de los
sealados por la ley para
el ilcito correspondiente
Atenuantes y
agravantes del caso

Regla de Determinacin
del Tipo de Sancin:
Art. 23

Regla de Determinacin del Tipo de Sancin : art. 23

5 aos y da para arriba

Internamiento en r cerrado cprs


Internamiento en r semicerrado
cprs

3 aos y da a 5 aos

Internamiento en r cerrado cprs


Internamiento en r semicerrado
cprs
Libertad Asistida Especial

541 das a 3 aos

Internamiento en r semicerrado
cprs
Libertad Asistida
Prestacin de servicios en
beneficio de la comunidad

c p r s = con programa de reinsercin social

Regla de Determinacin del Tipo de Sancin: art. 23

61 das a 540 das

Internamiento en r semicerrado
cprs (* art. 19 letra b)
Libertad Asistida
Prestacin de servicios en
beneficio de la comunidad
Reparacin del dao causado

1 a 60 das

Prestacin de servicios en
beneficio de la comunidad
Reparacin del dao causado
Multa
Amonestacin

Ejemplo 1: Robo con intimidacin por chico de 16 aos y medio


Segn Marco Normativo Actual
Si es declarado con discernimiento

Segn LRPA

Art. 436: presidio mayor en su Pena mxima probable:


grados mnimo a mximo (de 5 5 Aos
aos y 1 da a 20 aos)
Art. 72: rebaja automtica de 1
grado
Penas posibles:

Internamiento en r cerrado cprs


Pena mxima probable:
5
aos,
con
eventuales Internamiento en r semicerrado
beneficios de Ley 18.216 si es cprs
primerizo
Libertad Asistida Especial

Ejemplo 2: Robo por sorpresa por chico de 16 aos


Segn Marco Normativo Actual
Si es declarado con
discernimiento

Art. 361: Presidio menor


en sus grados medio a
mximo Art. 72: rebaja
automtica de 1 grado
Pena mxima probable:
Presidio menor en su
grado mnimo:
61 a 540 das

Segn LRPA

Pena mxima probable: 540


das
Penas posibles:

Internamiento en r semicerrado
cprs
Libertad Asistida
Prestacin de servicios
Reparacin del dao causado

Regla de Determinacin del Tipo de Sancin:


a) La gravedad del ilcito.
b) La calidad en que el adolescente particip
en el hecho y el grado de ejecucin de la
infraccin;
Criterios para la
seleccin de la
sancin

c)

La concurrencia de circunstancias
atenuantes
o
agravantes
de
la
responsabilidad criminal;

d) La edad del adolescente infractor;


e) La extensin del mal causado con la
ejecucin del delito, y
f) La idoneidad de la sancin para fortalecer
el respeto del adolescente por los
derechos y libertades de las personas y sus
necesidades de desarrollo e integracin

Duracin de las Sanciones

La privacin de libertad se utilizar slo como medida


de ltimo recurso.
En ningn caso se podr imponer una pena privativa de
libertad si un adulto condenado por el mismo hecho no
debiere cumplir una sancin de dicha naturaleza.
Las penas de internacin no podrn exceder de:
- 5 aos para infractor de 14 a 16 aos
-10 aos para los infractores de 16 a 18 aos.

Procedimiento

1. Regla: art. 27 Inc. 2


Juicio Oral

Si Fiscal pide
Pena No
Privativa de
Libertad

P Simplificado
P Monitorio

El conocimiento y fallo de las infracciones respecto de las


cuales el Ministerio Pblico requiera una pena no
privativa de libertad se sujetar a las reglas del
procedimiento simplificado o monitorio, segn sea el caso

2. Regla: Concurso 1 de procedimientos art. 28

Si a una misma persona se le


imputa
una
infraccin
sancionada por esta ley y un
delito cometido siendo mayor
de 18 aos, la investigacin y
juzgamiento de estos hechos se
regir por las normas del Cdigo
Procesal Penal aplicable a los
imputados mayores de edad.

3. Regla: Concurso 2 de procedimientos art. 28

Si en un mismo procedimiento se investiga la


participacin punible de personas mayores y menores de
edad, se contempla la Facultad del Fiscal de separar la
investigacin
En todo caso, si se investiga en forma conjunta se aplica
sistema procesal de RPA

4. Regla: Juicio Inmediato: art. 37

Las reglas del juicio inmediato establecidas en el artculo 235


del Cdigo Procesal Penal sern plenamente aplicables cada
vez que el fiscal lo solicite y especialmente cuando se trate
de una infraccin flagrante imputada a un adolescente.
En estos casos, por razones fundadas el fiscal y el defensor
podrn pedir al juez de garanta la realizacin de diligencias
concretas y determinadas para la investigacin de una
infraccin flagrante, con plazo mximo 60 das

Detencin en caso de flagrancia


Las policas debern poner a los
adolescentes sorprendidos en situacin de
flagrancia (arts. 129 y 131 del CPP) a
disposicin del juez de garanta, de

preferencia, de manera inmediata, no


pudiendo en caso alguno exceder de un
mximo de 12 horas.
El adolescente slo podr declarar ante
el fiscal en presencia de un defensor.
Si se da lugar a ampliacin del plazo de la
detencin, sta slo podr ser ejecutada en
los centros de internacin provisoria de que
trata la presente ley.

Detencin en caso de flagrancia

Se cumple la obligacin poniendo


detenido a disposicin de Genchi:
nuevo art. 131 inc. 4 del CPP y 31
de RPA

Fiscal puede dejar sin efecto la


detencin: art. 132 CPP y 31
RPA

Detencin en caso de flagrancia de Faltas


Si el hecho imputado al menor fuere alguno de aqullos
sealados en el artculo 124 del Cdigo Procesal Penal, las
Policas se limitaran a citar al menor a la presencia del
fiscal y lo dejar en libertad, previo sealamiento de
domicilio en la forma prevista por el artculo 26 del mismo
Cdigo.

Medida cautelar de Internacin Provisoria: art. 32


La internacin provisoria en un centro cerrado slo ser
procedente tratndose de la imputacin de crmenes,
debiendo aplicarse cuando los objetivos sealados en el
inciso primero del artculo 155 del Cdigo Procesal Penal
no pudieren ser alcanzados mediante la aplicacin de
alguna de las dems medidas cautelares personales.

Restriccin de libertad de menores de 14 aos, art. 58


Si se sorprendiere a un menor de 14 aos en la ejecucin
flagrante de una conducta que, cometida por un adolescente
constituira delito, los agentes policiales ejercern todas las
facultades legales para restablecer el orden y la tranquilidad
pblicas y dar la debida proteccin a la vctima en amparo de
sus derechos.
Una vez cumplidos dichos propsitos, la autoridad respectiva
deber poner al nio a disposicin del tribunal de familia a fin
de que ste procure su adecuada proteccin.

Restriccin de libertad de menores de 14 aos, art. 58


En todo caso, tratndose de infracciones
de menor entidad podr entregar al nio
inmediata y directamente a sus padres y
personas que lo tengan a su cuidado y, de
no ser ello posible, lo entregar a un
adulto que se haga responsable de l,
prefiriendo a aqullos con quienes
tuviere una relacin de parentesco,
informando en todo caso al Tribunal de
Familia competente.
Para los efectos de que el fiscal pueda
interrogar al menor en calidad de testigo,
se estar a las normas generales que
regulan la materia.

Sistema de Ejecucin

Juez de Control de la Ejecucin: art. 50


Los conflictos de derecho que se susciten durante la
ejecucin de alguna de las sanciones que contempla la
presente ley sern resueltos por el juez de garanta del lugar
donde sta deba cumplirse.
En virtud de ello y previa audiencia, el juez de garanta
adoptar las medidas tendientes al respeto y cumplimiento de
la legalidad de la ejecucin y resolver, en su caso, lo que
corresponda en caso de quebrantamiento.
Le
corresponde
decidir
las
solicitudes de:
- Sustitucin de pena (a. 53)
- Sustitucin condicional (a. 54)
- Remisin de pena (a. 55)

Derechos en la Ejecucin: art. 49


a) Ser tratado de una manera que fortalezca su
respeto por los derechos y libertades de las
dems personas, resguardando su desarrollo,
dignidad e integracin social;
b) Ser informado de sus derechos y deberes
c) Conocer normas interna de las instituciones y
los programas a que se encuentre sometido;
d) Presentar peticiones ante la autoridad
solicitar la revisin de su sancin en
conformidad a la ley y denunciar la violacin
de sus derechos, y
e) Contar con asesora permanente de un
abogado.

Proceso de implementacin
22 Fiscales especializados
1 Unidad especializada a nivel nacional
1 Unidad especializada a nivel nacional
40 defensores a honorarios
9 Jueces de garanta adicionales y 1 TOP
Capacitacin a cargo de la Academia
Judicial
SENAME ha trabajado en la oferta
programtica tanto en medio libre como
en los centros privativos de libertad
Hay al menos 1 centro en cada regin
exclusivo para esta Ley
Hay coordinaciones en curso con MINEDUC
y CONACE y MINSAL para el tema drogas

Ley de Responsabilidad
Penal Adolescente
Departamento de Menores
Ministerio de Justicia