LAS DISPOSICIONES

GENERALES DEL PROCESO

CONSTITUCIONAL DEL
HABEAS DATA
Expositor: Fernando Calle Hayen
HUACHO, 26 de octubre de 2013

El Habeas Data

Etimologia
La

expresin "hbeas data" es

utilizada a modo de emprstito
terminolgico de la de "
hbeas corpus". Recordamos que
esta ltima significa que "se tenga,
traiga, exhiba o presente el cuerpo
(ante el juez)", mientras que en el
caso del "hbeas data" se quiere
connotar "que se tenga, traiga,
exhiba o presente los datos".

Etapa de origen
Corresponde

al Parlamento del Land

de Hesse, en la Repblica Federal
de Alemania, el mrito de haber
promulgado el primer texto legal de
proteccin de datos: la Datenshutz

 El

objeto y mbito de esta ltima

norma se centran en la proteccin
de datos, que tienen como fin
impedir la lesin de bienes dignos de
tutela de las personas interesadas,
garantizando los datos relativos a su
persona

Etapa de desarrollo legal

Con la promulgacin de la Privacy

Act. Norteamericana del 31 de diciembre de
1974, se inicia un nuevo ciclo en el desarrollo
de las leyes de proteccin de datos. La
adopcin de la Privacy Act debe ser
relacionada con la preocupacin que se cre en
el Congreso de los Estados Unidos con el
escndalo del Watergate y el temor sobre el
uso que el gobierno puede hacer de los
ordenadores y sistemas informatizados

 En

la explicacin de Garca Belande,

Constitucionalizacion
del
Brasil fue el primero en introducir el
Habeas
habeas
dataData
en su Carta
Constitucional, y otros lo han
seguido. Y lo han hecho como figura
autnoma.

 En

la Constitucin brasilera de 1988 en su

artculo 5 inc. LXXII dice que se concede
Hbeas
Data
para
asegurar
el
conocimiento de las informaciones relativas
a la persona del solicitante, que constan en
los registros o bancos de datos de las
entidades gubernamentales o de carcter
pblico, as como para la rectificacin de
datos cuando no se prefiera hacerlo a
travs de gestiones personales, judiciales o
administrativas.

 Los

primeros
antecedentes
regulatorios en relacin con la
intimidad o la privacidad de las
personas se encuentran en la rbita
de las Naciones Unidas: El artculo
12 de la Declaracin de los Derechos
del Hombre de la Asamblea General
de las Naciones Unidas de 1948
establece que
" nadie puede ser
objeto de injerencias arbitrarias en
su vida privada, su familia, su
domicilio, correspondencia.

 En

el Per, el documento de 1993

recogi el Hbeas Data en el inciso 3
de su artculo 200. La accin ha
sido incipientemente desarrollada en
sus lneas ms generales en la ley
26301 que fue sancionada en mayo
de 1994.

El 3 de mayo de 1994, se promulgo en el

Per la ley 26301, la ley de Habeas data la
cual constaba de 7 artculos y 3 disposiciones
transitorias, esta fue derogada por el Numeral
8 de la Primera Disposicin Transitoria y
Derogatoria y la Segunda Disposicin
Transitoria y Derogatoria de la Ley N 28237
- Cdigo Procesal Constitucional, publicado el
31-05-2004

NATURALEZA JURDICA:
Se puede decir que el Hbeas Data tiene
triple naturaleza jurdica:
1)Es una garanta.- El hbeas data es
una garanta (Derecho Humano) de
tercera generacin, un instrumento
procesal
para
la
proteccin
de
determinados derechos humanos.

2) Es una accin.- Es una accin,

porque, no es un medio impugnativo o
incidente
dentro
de un proceso
determinado.
3) Es un Proceso.- Es un conjunto
sistematizado
de
actos
jurdicos
procesales
sucesivos
concatenados
entre s.

El Habeas Data en el Derecho

Comparado
Pases con enfoque Constitucional

Portugal (art. 35 de la Constitucin de

1976)
Austria (Ley del 18 de Octubre de
1978)
Espaa (art. 18 de la Constitucin de
1978)
Estados Unidos (Constituciones de
Alaska, Arizona, California, Florida,
Iowa, Montana, Ohio y Washington)
Pases bajos (art. 10 de la
Constitucin De 1983

Hungra

(art. 59.1 de la
Constitucin de 1989)
Argentina (Art. 43)
Brasil (art. 5 )
Colombia (art. 15)
Paraguay
Per (inc.6 del art. 2 de la
Constitucin)

ASPECTOS PROCESALES

REQUISITO ESPECIAL DE LA DEMANDA

(Art. 62 del C.P.Const.)

El reclamo que el demandante hace por

medio del documento de fecha cierta,
respecto de la violacin de sus derechos
constitucionales contemplados en los Incs.
5 y 6, del Art. 2 de la Constitucin,
considerada como requisito especial en la
demanda. La exigencia de un reclamo
debe concretizarse por medio de un
documento de fecha cierta, no cumple en
estricto con la naturaleza jurdica que es
propia de la va previa, no ser necesario
el agotar la va administrativa que pudiera
existir.

 Se

requiere que el funcionario

responsable
de
entregar
la
informacin solicitada, se haya
ratificado
en
su
negativa
a
proporcionarla o que no haya
contestado el reclamo en el plazo de
diez das tiles siguientes a la
presentacin del reclamo.
Cuando se trata del derecho a la
autodeterminacin
informativa,
contemplado en el Inc. 6, del Art. 2
de la C.P.E el plazo se acorta a 2
das.

Segn seala el Cdigo, se puede

prescindir,
excepcionalmente,
del
"requisito especial de la demanda",
cuando su presentacin o los plazos para
que sea contestado signifiquen un peligro
inminente de sufrir un dao irreparable,
que tendr que ser probado por el
demandante.

EJECUCIN ANTICIPADA (Art. 63 del

C.P.Const.).

ACUMULACIN (Art. 64 del C.P.Const.).

EL HBEAS DATA Y LOS DERECHOS DE

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y A
Este derecho no se encuentra expresamente
LA AUTODETERMINACIN INFORMATIVA
establecido con este nombre en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos,
ni en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Polticos, tampoco en la Convencin
Americana de Derechos Humanos. Sin
embargo, se considera que su proteccin se
puede derivar de la regulacin del derecho a
la libertad de informacin, que se recoge en
los instrumentos internacionales
mencionados.

Derecho a la autodeterminacin informativa

Este derecho se encuentra regulado en el

artculo 2 inciso 6 de la CP93, as como en el
artculo 61 inciso 2 del CPC. En la doctrina se
le conoce tambin como derecho a la libertad
informtica y surgi ante la necesidad de poner
lmites al denominado poder informtico

 Para

el TC peruano, el derecho a la
autodeterminacin informativa tiene
por objeto "proteger la intimidad,
personal o familiar, la imagen y la
identidad frente al peligro que
representa el uso y la eventual
manipulacin de los datos a travs
de los ordenadores electrnicos".

Tipos de Habeas Data

El Tribunal Constitucional en el Exp.
6164-2007-HD/TC, ha precisado los
tipos de Habeas Data que se
encuentran establecidos tanto en la
Constitucin Poltica (art. 200, inc. 3)
como
en
el
Cdigo
Procesal
Constitucional (art. 61), entre los que
se pude destacar:

 Habeas

Data Puro: Repara Agresiones

contra
la
manipulacin
de
datos
personalsimos almacenados en bancos de
informacin computarizados o no.

Habeas

Data de Cognicin: no se trata

de un proceso en virtud del cual se
pretende la manipulacin de los datos,
sino
de
efectuar
una
tarea
de
conocimiento y de supervisin sobre la
forma en que la informacin personal
almacenada est siendo utilizada

Habeas Data Manipulador: No tiene

como propsito el conocimiento de la
informacin almacenada, sino su
modificacin

Habeas Data Impuro: Solicitar el

auxilio jurisdiccional para recabar una
informacin pblica que le es negada al
agraviado.
Habeas Data de Acceso a
Informacin Pblica: Consiste en
hacer valer el derecho de toda persona
a acceder a la informacin que obra en
la administracin pblica, salvo las que
estn expresamente prohibidas por la
ley.

EL HABEAS DATA EN LA

Expediente N 3619-2005HD/TC

Entidades obligadas a entregar

informacin

Al respecto, el TC peruano, en el
Expediente N 3619-2005-HD/TC, declar
fundada una demanda de HD presentada
contra la Caja de Beneficios y Seguridad
Social
del
Pescador,
entidad
con
personera jurdica de derecho privado,
que administraba un rgimen especial de
seguridad social.

Informacin a la que se puede

Expedientes N 1323-2007-HD/TC. y 01277acceder
2007-HA/TC, el TC declar fundadas las

demandas de HD, ante la negativa del

Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
de entregar informacin a unos ciudadanos
respecto al modo y forma que se actu ante
solicitudes de calificacin por la Comisin
Ejecutiva creada por el artculo 6 de la Ley N.
27803, respecto del despido arbitrario bajo la
forma de cese irregular de los que fueron
objeto.

Informacin a la que no se puede

acceder.
Excepciones
alinformacin
derecho
Los datos de la Historia
Clnica constituyen
secretade
e
inaccesible a terceros, por ser reservada del titular de los datos
acceso
a laClnica,
informacin
pblica
contenidos
en la Historia
as adems lo tiene establecido
nuestro

Tribunal Constitucional en el pronunciamiento del expediente Exp. 14802003-HD/TC 15 Julio 2003 que determino que la Historia Clnica de un
paciente del Hospital constituye datos reservados que conciernen del
mbito del derecho a la intimidad.

Tribunal Constitucional ha reafirmado el carcter reservado

de la informacin o datos contenidos en una entidad
financiera, sealando que se encuentran protegidos por el
secreto bancario, as se ha pronunciado en el Exp. 12192003-HD/TC del 21 Enero del ao 2004, sealando:

"Sobre el particular, el Tribunal Constitucional ha de

precisar que la proteccin constitucional que se dispensa
con el secreto bancario busca asegurar la reserva o
confidencialidad trminos ambos que aqu se utilizan como
sinnimos de una esfera de la vida privada de los
individuos o de las personas jurdicas de derecho privado.
En concreto, la necesaria confidencialidad de las
operaciones bancarias de cualquiera de los sujetos
descritos que pudieran realizar con cualquier ente, pblico
o privado, perteneciente al sistema bancario o financiero.

CASOS COMPARADOS

En 1964, en el caso New York Times v. Sullivan, el

Tribunal Supremo de Estados Unidos estableci que las
"public figures" gozan de una tutela de su privacidad
ms atenuada que la que corresponde a las personas
comunes. Esto no significa que pierdan todo derecho a la
tutela de su privacidad e intimidad.

Como ha sealado el Tribunal Europeo de Derechos

Humanos en el caso de Carolina de Mnaco, la
divulgacin de noticias que se refieren a "personas
pblicas" es legtima slo si existe "un inters pblico"
en su conocimiento. De esta manera se determin, uno
de los criterios para el ejercicio del derecho de informar
y ser informados y el papel de las informaciones
personales en el proceso democrtico.

Exp. N 1797-2002-HD/TC
Lima/ Wilo Rodrguez Gutirrez
Declara Fundada la accin de hbeas
data. Ordena que el Poder Ejecutivo
proporcione
informacin
detallada
respecto de los gastos efectuados por el
ing. Alberto Fujimori Fujimori, como ex
presidente de la Repblica, y su
comitiva, durante sus viajes al exterior:
viticos, gastos de representacin,
gastos de combustibles y operacin del
avin presidencial, costos de pasajes y
otros gastos.

 Exp.

N 0959-2004-HD/TC
Lima/ Wilo Rodrguez Gutirrez
Declara Fundada la demanda de
Hbeas Data y ordena que el Poder
Ejecutivo cumpla con proporcionar
la informacin completa solicitada,
previo pago de las tasas o
derechos correspondientes para su
expedicin.

 Exp.

3619-2005-HD/TC
Del Santa/ Hctor Flaviano Chvez
lvarez
Declara Fundada la demanda de
Hbeas Data y ordena se entregue al
recurrente la copia certificada de la
resolucin
administrativa
que
le
concede la pensin de jubilacin
y ordena se entregue al recurrente la
copia certificada de la hoja liquidadora
de la pensin de jubilacin.

Exp. N 0644-2004-HD/TC
Lima/
Inmobiliaria
Las
Lomas
de
Monterrico S.A
Declara fundada la demanda de Hbeas
Data y ordena que la Municipalidad
Distrital de Santiago de Surco proceda a
entregar a Inmobiliaria Las Lomas de
Monterrico S.A. Informacin sobre la
participacin de funcionarios de dicha
corporacin municipal en el Informe N
045-2000-MML-DMDU-DHU-DSD;
as
como copia de los planos utilizados por
las empresas ROXAN e INVERSIONES M
y S.

Expedientes ingresados Vs
Resoluciones Publicadas de
Habeas Data entre los aos 1996
hasta 2013 en el Tribunal
Constitucional

Ao

Total exp. Ingresados

ingresados HD

Publicados HD

1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

1228
1555
1242
1371
1439
1585
3094
3826
3104
10,814
11,150
6798
7234
6515
4596
5890
5286
7171

5
1
5
2
5
2
7
9
11
13
77
75
42
73
51
63
72
221

0
1
3
3
4
3
4
7
10
9
9
81
72
43
106
54
36
81

Total

85898

734

526