Administracin

Conjunto de herramientas ordenadas

sistemticamente para Prever,
Planear, Organizar, Integrar, DirigirEjecutar y Controlar las estructuras y
actividades de un Organismo Social,
tiles para dirigir, coordinar y optimizar
los recursos y lograr la mxima
eficiencia en los resultados esperados.

Para que sirve la Administracin?

Para usar y aprovechar mejor los recursos

disponibles, que siempre sern escasos.

Para desarrollar laboral y profesionalmente

los recursos humanos.

Para Optimizar el uso de los recursos

materiales, tcnicos y financieros, con el fin
de elevar la Calidad de los bienes y servicios.

1.- Previsin

2.Planeacin

6.Control

3.Organizacin

5.- Direccin

4.Integracin

1. Previsin

Elemento de la administracin que estudia

qu puede hacerse; consiste en la
investigacin y anlisis de hechos, factores,
situaciones, estadsticas e informacin
general, inherentes a una actividad
determinada, con el fin de pronosticar
acontecimientos y situaciones futuras en el
ejercicio de una empresa pblica o privada,
planear su implementacin y dar mayor
certidumbre a sus operaciones, fines y
resultados esperados.

Previsin

INSTRUMENTOS

PRINCIPIOS

REGLAS

Observacin

Objetivos

Probabilidad

Encuestas

Investigaciones

Objetividad

Tcnicas de administracin cuantitativa

Alternativas

Medicin

2. Planeacin

Elemento de la administracin que estudia

qu se va a hacer, cmo y cundo se
va a hacer; consiste en fijar las acciones
que habrn de seguirse para hacerlo,
establece los objetivos, polticas y
procedimientos para orientar mejor su
curso, la secuencia de las operaciones,
tiempos y en general los recursos
necesarios para su realizacin.

Planeacin

INSTRUMENTOS

Tcnicas de control
presupuestal
Manuales
Diagramas y
flujogra-mas de
procesos
Grficas y rutas
crticas

PRINCIPIOS

REGLAS

Polticas

Unidad

Programas

Precisin

Flexibilida
Presupuestos
d
Procedimient
os

3. Organizacin

Elemento de la administracin que estudia

con quienes y con qu se va a hacer;
consiste en la estructuracin tcnica de las
relaciones entre las funciones, niveles y
actividades de los recursos humanos y
materiales con el fin de ejecutar
eficientemente los planes, programas,
acciones y objetivos predeterminados.

Organizacin

INSTRUMENTO
S

PRINCIPIOS

REGLAS

Unidad de mando

Niveles
jerrquicos

Tramo de autoridad

Delegacin

Manuales

Lneas de autoridad

Descentraliza
cin

Circulares

Especializacin

Organigrama
s
Detalle de
labores

AutoridadResponsabilidad

4. Integracin

Elemento de la administracin que estudia el

reclutamiento, seleccin y contratacin
de los recursos humanos y la adquisicin
de los bienes y servicios necesarios para
la realizacin de lo planeado; mediante,
normas, polticas y procedimientos con el fin
de ejecutar eficaz y eficientemente los planes,
programas, acciones y objetivos para la
obtencin de los resultados esperados.

Integracin

DE PERSONAL

DE BIENES

DE SERVICIOS

Reclutamiento,
Seleccin,
Contratacin

Presupuestos

Tipo y clase

Introduccin,
Induccin y
Entrenamiento

Licitaciones

Asesoras

Desarrollo

Precios

Horarios,
costo-beneficio

Relaciones Industriales
y relaciones pblicas

Costo beneficio

Evaluacin

Servicio civil de
carrera

Garantas

Calidad

5. Direccin ( Ejecucin )

Elemento esencial de la administracin que

estudia la ejecucin de las acciones y
estrategias para la realizacin de lo
planeado; es la funcin directiva que
coordina las actividades inherentes a la
consecucin de los objetivos y metas de la
administracin con el fin de obtener los
mximos resultados posibles en el tiempo y la
forma preestablecidos.

Direccin

INSTRUMENTOS

PRINCIPIOS

REGLAS

Manuales de Objetivos,
Polticas y
Procedimientos

Autoridad Formal

Niveles
jerrquicos

Planes y Programas

Autoridad Moral

Delegacin

Supervisin

Descentralizaci
n

Cdigo de tica

Comunicacin

Subordinacin

Cdigo de
Conducta

Coordinacin

Marco Legal

Evaluacin del
desempeo y
resultados
Motivacin

(estmulos y
recompensas)

La Direccin es la parte esencial y central de la

administracin a la cual se deben subordinar las
dems.
Esto es as porque en esta parte se ejecutan las
acciones mediante la fuerza de trabajo y dems
recursos disponibles.
Su importancia radica en que es el elemento ms real
y humano que nos lleva a reconocer que el principio y
el fin de la administracin es el bienestar de las
personas.

6. C o n t r o l

Elemento de la administracin que estudia

los resultados de lo que se hizo;
consiste en la medicin de los resultados
actuales y pasados, en relacin con los
esperados, con el fin de detectar, corregir,
reorientar, mejorar y formular nuevos planes y
acciones mediante el control, revisin y
evaluacin de las operaciones en un perodo
determinado.

C o n t r o l

INSTRUMENTOS

PRINCIPIOS

REGLAS

Organigramas

De Excepcin

Medios de Control

Controles

De Simplificacin

Periodicidad

Registros
(bitcoras)

De Prevencin

Bases de Medicin
de Resultados

Flujogramas

De Correccin

Estandarizacin

Programas
Proyectos
Rutas Crticas
Normas

Metodologa

C o n t r o l

Las operaciones de control son necesarias y son correlativas

al principio de delegacin.
A menor delegacin mayor control; sin embargo es necesario
descentralizar funciones y facultades para evitar cuellos de
botella, estableciendo medidas de control, registros y
estandares precisos que permitan evaluar los resultados de
los delegados.
El control no es bien visto por quienes son controlados; las
auditoras son rechazadas por los responsables de las
operaciones sujetas a control.
La retroalimentacin es el factor principal que el control
provee a la Direccin para la evaluacin de resultados, toma
de decisiones, planeacin, acciones y estrategias futuras.

El gobierno es un proveedor de
servicios, para lo cual se vale de
la administracin pblica; es
un quehacer de personas
para servir a otras personas.

Que es la Administracin Pblica ?

La administracin pblica es la funcin que ejerce el
Estado mediante la cual organiza estructuras
(Dependencias y Entidades) y medios para proveer
bienes y servicios pblicos para el Bien Comn, que
se materializan por ciudadanos en su carcter de
servidores pblicos.
La administracin pblica est relacionada con otras
disciplinas como la Poltica, la Economa, la Psicologa,
el Derecho, la Contabilidad y la Sociologa, cuyo
ejercicio debe sustentarse en la Eficacia, la Eficiencia,
la Honestidad, la Moral Pblica, la tica Profesional, la
Legalidad y Responsabilidad de los servidores
pblicos.

Las Fases de la Administracin en la

Administracin Pblica Estatal
LO QUE DEBE SER !

1. Previsin
La SECRETARIA NACIONAL DE PLANEACION Y DESARROLLO SENPLADES,
en acato a las instrucciones del Gobierno Central, mediante consulta pblica elabora
el PLAN ESTATAL DE DESARROLLO O PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR

2. Planeacin
SENPLADES dirige y orienta las labores de PLANEACION y elabora el PLAN
ESTATAL DE DESARROLLO a travs de los distintos niveles de Gobierno
Coordina y orienta a las Entidades, Dependencias, Ministerios y Secretarias de
Estado para la elaboracin de Planes, Programas y Proyectos anuales y
multianuales acordes al PLAN ESTATAL DE DESARROLLO o Plan Nacional del
Buen Vivir

3. Organizacin

Las DEPENDENCIAS y ENTIDADES estructuran y establecen las

relaciones actividades y funciones de recursos humanos y materiales que
permitan EJECUTAR los Planes, Programas y Proyectos para alcanzar
objetivos predeterminados en el tiempo y forma preestablecidos.

Las Fases de la Administracin en la

Administracin Pblica Estatal
LO QUE ES

4. Integracin
El Gobierno Central, en coordinacin con Sercop. y la Contralora
General del Estado, establecen las normas, polticas y procedimientos para
contratar y adquirir los recursos humanos y materiales necesarios para la
ejecucin eficaz y eficiente de los Planes, Programas y Proyectos por parte
de todos los niveles de gobierno, Empresas Publicas y dems Instituciones
Publicas.
Las Entidades y Dependencias proponen la adquisicin de bienes y
servicios y la contratacin de las obras pblicas a los cuerpos colegiados
correspondientes conforme al marco legal vigente.

5. Direccin
Las COORDINACIONES DE SECTOR dirigen, orientan y
supervisan las acciones y funciones de las Entidades y
Dependencias, inherentes a la ejecucin de los planes y programas
de gobierno, conforme a las polticas pblicas dictadas por el
Gobierno Central, para el logro de los objetivos y metas de la
administracin pblica estatal.
Las SECRETARIAS Y DIRECCIONES de las Dependencias y
Entidades vigilan y supervisan la ejecucin de los planes y
programas.

6. Control
La DIRECCION DE CONTROL Y EVALUACION
GUBERNAMENTAL, en coordinacin con la Contralora
General del Estado y el SERCOP, establecen los sistemas de
control, revisin y evaluacin peridica de las acciones para la
medicin de los resultados en relacin con los esperados, con
el fin de detectar e informar a las Dependencias y Entidades
las desviaciones e
irregularidades.
Las DEPENDENCIAS y ENTIDADES corrigen, reorientan,
mejoran y formulan nuevas acciones y estrategias para lograr
los resultados esperados.

Conclusiones
La Administracin se da donde quiera que existe un
organismo social y es ms necesaria cuanto ms
grande y complejo sea el organismo.
El xito de un organismo social depende,
directamente, de la observancia de los principios de la
administracin y aplicacin del proceso administrativo.

Gerencia Publica.El Cambio

El Cambio, en su mas amplio sentido parecera ser el signo final del cambio de
poca.
Los ltimos aos nos han sorprendido no solo por la velocidad de los cambios,
sino por la profundidad de los mismos.
La historia se construye por rupturas, mas no por la continuidad

EL BIEN COMUN

El Fin Supremo del Estado, considerado como una situacin

ideal por alcanzar, que implica un alto ndice de desarrollo y
perfeccin de la sociedad, de manera que signifique el
medio social propicio para la plena realizacin digna de la
persona humana.

EL BIENESTAR GENERAL

Situacin en la que, las necesidades

espirituales y materiales de la persona humana se
satisfacen en forma adecuada y oportuna en un
ambiente de seguridad y tranquilidad.

EL BIENESTAR GENERAL
Es posible afirmar que un pueblo ha logrado una significativa
aproximacin al Bienestar General cuando:
1. Se ha establecido un orden social tan justo cuanto sea posible.
2. La igualdad de oportunidades se ha institucionalizado a plenitud
en la sociedad.
3. Se ha fijado parmetros, poco distanciados entre los grados
mximo y
mnimo en el confort y en el desarrollo cultural,
extensibles a todas las
personas.

EL BIENESTAR GENERAL
4. Se ha estabilizado un hbito en cuanto al reconocimiento y respeto
a los derechos de la persona humana, en todos los componentes
de la colectividad nacional, sin excepciones.
5. Se ha logrado la realizacin de la persona humana respaldada por la
capacidad del Estado para satisfacer las necesidades materiales y
espirituales, individuales y colectivas.

LA SEGURIDAD INTEGRAL
Es la situacin en la cual el Estado tiene garantizada su
existencia, la integridad territorial y de su patrimonio,
la paz social, la seguridad ciudadana, su independencia y
soberana, entendidas stas como la facultad de actuar
con plena autonoma y libre de toda subordinacin en el
campo interno y externo.

LA SEGURIDAD INTERNA
Orientada a preservar al Estado de los riesgos y
amenazas que puedan surgir en su interior, contra
su supervivencia, autonoma, integridad,
patrimonio, contra su poblacin, garantizando la
estabilidad jurdico-poltica y propiciando el logro
del Bien Comn en condiciones de tranquilidad y
paz.

LA SEGURIDAD EXTERNA

Es la garanta de la existencia, integridad e

independencia del Estado frente a oposiciones,
amenazas presiones provenientes del exterior
de su territorio.

DIVISIN DE LAS FUNCIONES DE PODER EN

EL ESTADO

La divisin de poderes es tanto un mecanismo de

control y limitacin como un mtodo de tutela de los
individuos, esto es, posee una doble caracterstica como
restriccin del poder de los gobernantes y como
garanta de los derechos de los gobernados.
Luis Eduardo Medina Torres

DIVISIN DE LAS FUNCIONES DE PODER EN

EL ESTADO

Es necesario limitar el poder estatal para que de esta

manera se puedan garantizar y tutelar los derechos
individuales. Una vez puestas unas limitaciones sobre
el Estado, este no podr subyugar, ni oprimir a la
comunidad poltica .

Por lo anterior el Liberalismo instauro tres elementos

determinantes: a) Control de poder, b) Limitaciones a
las autoridades y c) Mecanismos de proteccin de los
individuos.

Las libertades individuales deben estar

garantizadas aun por encima de la
comunidad poltica.
Este es uno de los limitantes del poder
poltico.

Cmo garantizar esa libertad

poltica?

Poder
Ejecutivo

Estado

Poder
legislativo

Hace la paz, o la guerra

Recibe embajadas, establece
La seguridad pblica

Poder
Judicial

Castiga los delitos, y

Juzga las diferencias
Entre particulares

FUNCION EJECUTIVA

La Funcin Ejecutiva est

delegada al Presidente de la
Repblica.

Es el Jefe de Estado y de
Gobierno, es responsable de la
administracin pblica. Nombra
a
los
nueve
secretarios
nacionales,
siete
ministros
coordinadores, 20 Ministros de
Estado y servidores pblicos.

Ejerce la mxima autoridad

sobre las Fuerzas Armadas del
Ecuador y la Polica Nacional
del Ecuador.

PODER EJECUTIVO
En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el poder ejecutivo es una
de las facultades y funciones primordiales del Estado.
La funcin ejecutiva est delegada al Presidente de la Repblica y a su
Vicepresidente, si es que se produce la ausencia, destitucin o renuncia del
titular, los cuales son elegidos (en binomio conjunto) para un mandato de
cuatro aos.
El Presidente de la Repblica designa a los ministros de Estado y a los
gobernadores de cada provincia.

De la Fuerza Pblica
El Estado de Emergencia
Los Ministros de Estado
Vicepresidente de la
Repblica
Presidente de la
Repblica
FUNCIN
EJECUTIVA

Indultar, rebajar o
conmutar las penas, de
acuerdo con la ley.

Cumplir y hacer cumplir la

Constitucin, las leyes, los
tratados internacionales y
las dems normas jurdicas
dentro del mbito de su
competencia.

Presentar al momento de su
posesin ante la Asamblea
Nacional los lineamientos
fundamentales de las polticas
y acciones que desarrollar
durante su ejercicio.

Convocar a consulta
popular en los casos y con
los requisitos previstos en
la Constitucin.

Presentar al Consejo
Nacional de Planificacin
la propuesta del Plan
Nacional de Desarrollo
para su aprobacin.

Sancionar los proyectos de ley

aprobados por la Asamblea Nacional
y ordenar su promulgacin en el
Registro Oficial.

Velar por el mantenimiento de

la soberana, de la
independencia del Estado, del
orden interno y de la seguridad
pblica, y ejercer la direccin
poltica de la

Ejercer la mxima
autoridad de las
Fuerzas Armadas y de
la Polica Nacional y
designar a los
integrantes del alto
mando militar y

Crear, modificar y
suprimir los
ministerios, entidades
e instancias de
coordinacin.

FUNCION LEGISLATIVA

La
Funcin
Legislativa se ejerce
por
la
Asamblea
Nacional unicameral,
que tiene su sede en
la ciudad de Quito
en
el
Palacio
Legislativo, y est
conformada por 124
asamblestas,
repartidos en diez
comisiones, elegidos
para un periodo de
cuatro aos.

FUNCION LEGISLATIVA

La
Funcin
Legislativa se ejerce
por
la
Asamblea
Nacional unicameral,
que tiene su sede en
la ciudad de Quito
en
el
Palacio
Legislativo, y est
conformada por 124
asamblestas,
repartidos en diez
comisiones, elegidos
para un periodo de
cuatro aos.

Art. 126.- La
Funcin Legislativa
ser ejercida por el
Congreso Nacional,
con sede en Quito.

Art. 129.- El
Congreso Nacional
elegir cada dos
aos un
presidente y dos
vicepresidentes.

TTULO VI
DE LA
FUNCIN
LEGISLATIVA

Art. 128.- Podrn

formar un bloque
legislativo los partidos
o movimientos
polticos que cuenten
por lo menos el diez
por ciento del
Congreso Nacional

Art. 127.- Para ser

diputado se
requerir ser
ecuatoriano por
nacimiento, estar en
goce de los derechos
polticos, tener al
menos veinticinco
aos

Art. 130.- El Congreso

Nacional tendr los
siguientes deberes y
atribuciones:

7. Aprobar o improbar
los tratados
internacionales, en los
casos que corresponda.

8. Fiscalizar los actos de

la Funcin Ejecutiva y
los del Consejo
Nacional Electoral

1. Posesionar al
Presidente y
Vicepresidente de la
Repblica proclamados

6. Establecer, modificar
o suprimir, mediante ley,
impuestos, tasas u otros
ingresos pblicos,

09. Autorizar, con la

votacin de las dos
terceras partes de sus
integrantes, el
enjuiciamiento penal del
Presidente y
Vicepresidente

2. Elegir Presidente de
la Repblica en el caso
del Art. 168

5. Expedir, reformar y
derogar las leyes e
interpretarlas con
carcter generalmente
obligatorio.

3. Conocer el informe
anual que debe
presentar el Presidente
de la Repblica y
pronunciarse al
respecto.

4. Reformar la
Constitucin e
interpretarla de manera
generalmente
obligatoria.

11. Nombrar al
Procurador General del
Estado, al Ministro
Fiscal General, al
Defensor del Pueblo, a
los superintendentes; a
los vocales de la Cortel
Constitucional y
Consejo Nacional
Electoral

13. Aprobar el
presupuesto general del
Estado y vigilar su
ejecucin.

17. Las dems que

consten en la
Constitucin y en las
leyes.

16. Conformar las

comisiones
especializadas
permanentes.

14. Fijar el lmite del

endeudamiento pblico,
de acuerdo con la ley.

FUNCIN JUDICIAL

La Funcin Judicial del Pas

est
conformada
por
el
Consejo de la Judicatura como
su ente principal y por la Corte
Nacional
de
Justicia.
La
representacin jurdica la hace
el Consejo de la Judicatura, sin
perjuicio de la representacin
institucional que tiene la Corte
Nacional de Justicia.

La Corte Nacional de Justicia

est integrada por 21 jueces
elegidos para un trmino de
nueve aos.

FUNCIN ELECTORAL

La Funcin Electoral, funciona y

entra en autoridad solo cada 4
aos o cuando hay elecciones o
consultas
populares.
Sus
principales
funciones
son
organizar,
controlar
las
elecciones,
castigar
el
infringimiento de las normas
electorales.
Su
principal
organismo es el Consejo Nacional
Electoral, que tiene su sede en la
ciudad de Quito.

Tribunal Contencioso
Electoral

Es un rgano de
jurisdiccin electoral de
la Repblica del
Ecuador.

El TCE forma junto al Consejo

Nacional Electoral la Funcin
Electoral

garantiza el ejercicio de los

derechos polticos que se
expresan a travs del sufragio,
as como los referentes a la
organizacin poltica de la
ciudadana".

La
La decisin
decisin
respecto
respecto a
a la
la
conformacin
conformacin de
de
este
este rgano
rgano fue
fue
despolitizar
despolitizar la
la
conformacin
conformacin de
de
los
los rganos
rganos
electorales.
electorales.

La
La experiencia
experiencia con
con la
la
conformacin
partidaria
conformacin partidaria de
de los
los
rganos
rganos electorales
electorales no
no fue
fue
positiva
positiva yy contribuy
contribuy a
a la
la crisis
crisis
de
de la
la llamada
llamada democracia
democracia
representativa.
representativa.

METAS

Esto
Esto debe
debe
garantizar ms
garantizar
ms
transparencia,
transparencia,
imparcialidad
imparcialidad yy
participacin
participacin
ciudadana.
ciudadana.

La
nueva Constitucin
La nueva
Constitucin establece
establece
la
la seleccin
seleccin por
por concurso
concurso
pblico
pblico de
de oposicin
oposicin yy mritos
mritos
con
con postulacin
postulacin e
e impugnacin
impugnacin
ciudadana
ciudadana de
de los
los consejeros
consejeros del
del
Consejo
Consejo Nacional
Nacional Electoral
Electoral yy de
de
las
las juezas
juezas yy los
los jueces
jueces del
del
Tribunal
Tribunal Contencioso
Contencioso Electoral.
Electoral.

Cinco miembros
nombrados por
seis aos

Se renuevan dos
miembros cada
dos aos y el
presidente y
vicepresidente
cada tres.

FORMACION
DELTRIBUNAL
CONTENCIOSO
ELECTORAL

Slo pueden ser

nombrados ecuatorianos
con un ttulo de derecho
de tercer nivel
reconocido en el pas
que hayan ejercido la
abogaca por un mnimo
de diez aos.

Adems se
nombrarn cinco
suplentes tambin
por seis aos.

F U N C I N D E PAR T I C I PAC I N C I U D A D A N A

La Funcin de Participacin Ciudadana est

conformada por el Consejo de Participacin
Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo,
la
Contralora
General
del
Estado
y
las
superintendencias. Sus autoridades ejercern sus
puestos durante cinco aos.

Qu es el Poder Ciudadano?
Es el resultado del proceso de la participacin individual y
colectiva de las ciudadanas y ciudadanos de una
comunidad, quienes, de manera protagnica participan
en la toma de decisiones, planificacin y gestin de
asuntos pblicos; as como, en el control social de todos
los niveles de gobierno, las funciones e instituciones del
Estado, y de las personas naturales o jurdicas del sector
privado que manejan fondos pblicos, prestan servicios o
desarrollan actividades de inters pblico, tanto en el
territorio nacional como en el exterior. (art. 29 LOPC)

Qu es el poder ciudadano?

Permite presentar
una propuesta clara
para la
reestructuracin y
modernizacin del
pas

Mediante una
excelente
administracin, se
lograra un alto nivel
de la produccin y
poder entregar al
pueblo bienestar y
seguridad.

LA
MODERNIZACION
Y ESTRUCTURA
DEL ESTADO
ECUATORIANO

La riqueza de un pas,
est en nuestra
gente, en su
capacidad de trabajo,
iniciativa, entrega y
sacrificio.

Con el propsito de
utilizar en forma
ptima sus recursos
materiales y
humanos.

Tiene una rea de 230.000

km de extensin comparte
con Amrica del Sur en la
Zona Andina
Consta de regiones:
Amaznica, Andina, Costa
y el Archipilago de
Galpagos.

La poblacin total en
Ecuador es de
14.483.499 de
habitantes la mayora
de origen mestizo.

Su suelo es muy frtil, su es

clima tropical, templado y
glacial.

participa en el
conglomerado mundial de
las Naciones Unidas..

El Poder Ciudadano
CONSTITUCION DE LA
REPUBLICA DEL ECUADOR

Art. 1
La Soberana radica
en el Pueblo, cuya
voluntad es el
fundamento de la
autoridad,

Art. 100
Conformacin de las
instancias de
participacin en todos
los niveles de Gobierno,
regida por principios
democrticos.

Art. 61
Establece los
derechos de
participacin de los
que gozan las
ecuatorianas y
ecuatorianos.

Art. 95
La ciudadana, en
forma individual y
colectiva, participar
en la toma de
decisiones,
planificacin, gestin
y control de los
asuntos pblicos.

Funciones del Estado

Funcin
Legislativa
(118 140)

Consejo de
Participacin
Ciudadana y Control
Social
(207-210)

Funcin
Ejecutiva
(141166)

Funcin
Funcin de
Judicial y
Transparencia y
Justicia
Control Social
Indgena (167(204-216)
203)

Contralora General
del Estado
(211-212)

Superintendencias:
Bancos, Compaas,
Telecomunicaciones
(213)

Funcin
Electoral
(217-224)

Defensora
del Pueblo
(214 -216)

Marco Legal de la Participacin Ciudadana

LEYES Y CDIGOS QUE

REGULAN LA
PARTICIPACIN
CIUDADANA

LEY ORGANICA DEL

CPCCS

CODIGO ORGANICO DE
LEY ORGANICA DE
ORGANIZACION
PARTICIPACION
TERRITORIAL, AUTONOMIA
CIUDADANA
Y DESCENTRALIZACION

Promueve e

Propiciar,

incentiva el
ejercicio de los
derechos a la
Participacin
Ciudadana

fomentar y
garantizar el
ejercicio de los
derechos a la
Participacin
Ciudadana

Establece y garantiza la
autonoma poltica,
administrativa y financiera
en el territorio (GAD)

CODIGO ORGANICO DE
PLANIFICACION Y
FINANZAS PUBLICAS

Organizar, normar y
vincular el SNDPP con el
SNFP, y regular su
funcionamiento en los
diferentes niveles del
sector pblico.

LEY ORGNICA DE
TRANSPARENCIA Y
ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA

Garantiza y norma el
ejercicio del derecho a la
informacin.

Instancias y mecanismos de la Participacin Ciudadana

COOTAD

LOPC

COPFP
LOTAIP

Los GAD conformarn un SPC, regulado por acto normativo, con

estructura y denominacin propia con la participacin protagnica de
la ciudadana. (Art. 304 - 311)

El SPC deber activarse con la implementacin de Mecanismos de

Participacin Ciudadana (Art. 56 83)

Conformacin de los Consejos de Planificacin de los GADs, mediante

acto normativo. (Art.28)

Difusin de la informacin pblica, mecanismos de rendicin de

cuentas, entre otros (Art.7)

Sistema
de
Participacin
Ciudadana

Conformacin del Sistema de Participacin

Ciudadana

Funciones de la Mxima instancia de

Participacin Ciudadana
(LOPC arts. 64 a 65; COOTAD art. 304)

Consejos de Planificacin
(LOPC Art. 66; COOTAD art. 301-302; COPFP Art. 28)

Espacios encargados de la formulacin de los planes de

desarrollo, polticas locales y sectoriales, a partir de las
prioridades, objetivos estratgicos, ejes y lneas de accin
definidas en la mxima instancias de participacin.

Estarn integrados al menos por el 30% de

representantes de la ciudadana, designados por las
mximas instancias locales de participacin.

Conformacin de los Consejos

de Planificacin de los GAD

Funciones de los Consejos de Planificacin

(COPFP Art. 29)

Mecanismos de participacin ciudadana y control

social
(LOPC art 73 a 101)

Democracia directa
(LOPC art 6 a 28)

Organizaciones Sociales
(LOPC Arts. 30-43; COOTAD 302)

Los GAD reconocern todas las formas de participacin ciudadana, de carcter

individual y colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades
territoriales de base, barrios, comunidades, comunas, recintos y aquellas
organizaciones propias de los pueblos y nacionalidades .

Las organizaciones se podrn articular en diferentes niveles para fortalecer el

poder ciudadano y sus formas de expresin.

El Estado garantizar el derecho a la libre asociacin.

El Estado, en todas sus funciones y niveles de gobierno, implementar procesos de

formacin de los servidores pblicos para la promocin de los derechos y la
participacin ciudadana.

La ciudadana define las prioridades

(Arts. 302 y 238)

La participacin ciudadana
permitir
definir
las
prioridades de desarrollo de
una localidad y de inversin
del presupuesto, fortalecer la
democracia local e impulsar
mecanismos de formacin
ciudadana.
Las
autoridades
elegidas
rendirn
cuentas
a
la
comunidad semestralmente.69

Facultades de los GAD

(Art. 116)

Ciclo presupuestario de los GAD

(COOTAD arts. 233 al 273; COPFP arts. 97122)
SEGUIMIENT
OY
EVALUACIN
Se clausura el
31 de
diciembre
Se liquida
hasta el 31 de
marzo
Rendicin de
cuentas anual

Programacin de
actividades y
cronograma de
ejecucin.

Hasta 30 septiembre,
en base a programas y
proyectos. Prioridad
definida por la
ciudadana

Unidad
Financiera en
base a los
gastos
promedios de
los 3 ltimos
aos

Anlisis de la
comisin respectiva
hasta 20 de
noviembre
Aprueba el rgano
normativo

Sancin en caso de incumplimiento de la

participacin ciudadana
(COOTAD art. 312)
El incumplimiento de estas disposiciones relativas a la
participacin ciudadana por parte de las autoridades de
los gobiernos autnomos descentralizados, generar
responsabilidades y sanciones de carcter poltico y
administrativo, incluyendo la remocin del cargo para
los funcionarios responsables de la omisin y podr ser
causal de revocatoria del mandato para la autoridad
respectiva, conforme a la ley.

Sancin en caso de incumplimiento de lo

dispuesto en el COPFP
(COPFP art. 180 -181)
El incumplimiento de las obligaciones previstas en este
cdigo y/o las normas tcnicas, observando el
procedimiento previsto en la legislacin que regula el
servicio pblico, sern sancionadas con una multa de
hasta dos remuneraciones mensuales unificadas del
respectivo funcionario o servidor responsable, o con su
destitucin si el incumplimiento obedece a negligencia
grave, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o
penales a que hubiere lugar.

Sancin en caso de incumplimiento del

acceso de la informacin pblica
(LOTAIP art. 23)
Multa

equivalente a la remuneracin de un mes de sueldo o salario

que se halle percibiendo a la fecha de sancin;

Suspensin

de sus funciones por el tiempo de treinta das calendario,

sin derecho a sueldo o remuneracin por ese mismo lapso; y,

Destitucin del cargo en caso de que, a pesar de la multa o

suspensin impuesta, se persistiere en la negativa a la entrega de la
informacin.