LOS PLANES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
POTS

Leidy Johanna Ruiz.

Andrs Felipe Carrillo.

Laura Stephanie
Bustos.

PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (POT)

Los POTS son en el mbito del urbanismo, una herramienta tcnica que
poseen los municipios para planificar y ordenar su territorio.

Objetivo Principal: Integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as

como el respeto al medio ambiente.

Estos documentos pueden incluir estudios sobre temas como la

poblacin, las etnias, el nivel educativo, as como los lugares donde se
presentan fenmenos meteorolgicos y tectnicos como lluvias, sequas
y derrumbes. Establecindose como un instrumento que debe formar
parte de las polticas de estado, con el fin de propiciar desarrollos
sostenibles, contribuyendo a que los gobiernos orienten la regulacin y
promocin de ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos.

LEY 388 DE 1997

Contenido

Capitulo I - Objetivos y principios generales

Capitulo II - Ordenamiento del territorio municipal

Capitulo III - Planes de ordenamiento territorial

Capitulo IV - Clasificacin del suelo

Capitulo V - Actuacin urbanstica

Capitulo VI - Desarrollo y construccin prioritaria

Capitulo VII - Adquisicin de inmuebles por enajenacin voluntaria y expropiacin judicial

Capitulo VIII - Expropiacin por va administrativa

Capitulo IX - Participacin en la plusvala

Capitulo X - Vivienda de inters social

Capitulo XI - Licencias y sanciones urbansticas

Capitulo XII - Participacin de la Nacin en el desarrollo urbano

Capitulo III - Disposiciones generales

Capitulo XIV - Disposiciones transitorias

LEY 388 DE 1997

CAPITULO I
Objetivos

Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas
normas establecidas en la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo,
la Ley Orgnica de reas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional
Ambiental

El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su

autonoma, promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del
suelo, la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su
mbito territorial.

Garantizar que la utilizacin del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la
funcin social de la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a
la vivienda y a los servicios pblicos domiciliarios.

PRINCIPIOS

La funcin social y ecolgica de la

propiedad
La prevalencia del inters general
sobre el particular
La distribucin equitativa de las
cargas y los beneficios

CAPTULO II
Ordenamiento del territorio
municipal
comprende
un
conjunto
de
acciones
polticoadministrativas y de planificacin fsica concertadas,
emprendidas por los municipios o distritos y reas
metropolitanas, en ejercicio de la funcin pblica que les
compete, dentro de los lmites fijados por la constitucin y
las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes
para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin
y regular la utilizacin, transformacin y ocupacin del
espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo
socioeconmico y en armona con el medio ambiente y las
tradiciones histricas y culturales.

Planificacin de
ordenamiento
territorial Municipal:

La definicin de los programas y

proyectos que concretan estos
propsitos

La definicin de las estrategias

territoriales de uso, ocupacin y
manejo del suelo, en funcin de
los objetivos econmicos,
sociales, urbansticos y
ambientales

El diseo y adopcinde los

instrumentos y procedimientos
de gestin y actuacin que
permitan ejecutar actuaciones
urbanas integrales y articular las
actuaciones sectoriales que
afectan la estructura del territorio
municipal o distrital

CAPTULO III
Planes de ordenamiento territorial
Es el instrumento bsico para desarrollar el proceso de
ordenamiento del territorio municipal. Se define como el
conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias,
metas, programas, actuaciones y normas adoptadas para
orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio y la
utilizacin del suelo

Denominacin planes de
Desarrollo Territorial
Planes de ordenamiento territorial: elaborados y
adoptados por las autoridades de los distritos y
municipios con poblacin superior a los 100.000
habitantes.
Planes bsicos de ordenamiento territorial:
elaborados y adoptados por las autoridades de los
municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000
habitantes.
Esquemas de ordenamiento territorial: elaborados
y adoptados por las autoridades de los municipios
con poblacin inferior a los 30.000 habitantes.

Las directrices relacionadas con la conservacin y

proteccin del medio ambiente, los recursos
naturales la prevencin de amenazas y riesgos
naturales

Determinantes POT
1. El componente general del plan: objetivos, estrategias y contenidos
estructurales de largo plazo.
2. El componente urbano: Las polticas, acciones, programas y normas para
encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano.
3. El componente rural: Las polticas, acciones, programas y normas para
orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la
cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.

Componentes de los planes de ordenamiento territorial

1. Los objetivos y estrategias territoriales de largo y mediano plazo que

complementarn, desde el punto de vista del manejo territorial, el desarrollo municipal
y distrital.
2. Contenido Estructural: el cual deber establecer, en desarrollo y concrecin de
los aspectos sealados en el numeral 1 de este artculo, la estructura urbano-rural e
intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la correspondiente identificacin
de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicacin y servicios, as como
otros elementos o equipamientos estructurantes de gran escala

Otros aspectos

Normas urbansticas generales: Son aquellas que permiten establecer usos e

intensidad de usos del suelo.

Normas complementarias: Son aquellas relacionadas con las actuaciones,

programas y proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas
en los componentes general y urbano del plan de ordenamiento.

Programa de ejecucin.El programa de ejecucin define con carcter obligatorio,

las actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de ordenamiento, que sern
ejecutadas durante el perodo de la correspondiente administracin municipal o
distrital, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo,
sealando las prioridades, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos.

El programa de ejecucin se integrar al Plan de Inversiones, de tal manera que

conjuntamente con ste ser puesto a consideracin del concejo por el alcalde, y
su vigencia se ajustar a los perodos de las administraciones municipales y

Artculo 23

Formulacin de los planes de ordenamiento territorial.

Reglamentado por el Decreto Nacional 1686 de 2000En un plazo
mximo de dieciocho (18) meses a partir de la entrada en vigencia
de la presente Ley, las administraciones municipales y distritales
con la participacin democrtica aqu prevista, formularn y
adoptarn los planes de Ordenamiento Territorial, o adecuarn los
contenidos de ordenamiento territorial de los planes de Desarrollo,
de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley. En lo sucesivo
dentro de los seis (6) meses anteriores al vencimiento de la
vigencia del plan de Ordenamiento, las administraciones
municipales y distritales debern iniciar el trmite para la
formulacin del nuevo plan o su revisin o ajuste.

Artculo25

Aprobacin de los planes de ordenamiento: El proyecto de

plan de ordenamiento territorial, como documento consolidado
despus de surtir la etapa de la participacin democrtica y de la
concertacin interinstitucional de que trata el artculo
precedente, ser presentado por el alcalde a consideracin del
concejo municipal o distrital, dentro de los treinta (30) das
siguientes al recibo del concepto del Consejo Territorial de
Planeacin. En el evento de que el concejo estuviere en receso, el
alcalde deber convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda
modificacin propuesta por el concejo deber contar con la
aceptacin de la administracin.

VIGENCIA DEL POT

Los POT, tienen tres componentes: estructural y contenidos urbanos de
mediano y largo plazo. El artculo 28 de la ley 388 de 1997, seala la
vigencia para cada una de ellos as:

1-El contenido estructural tendr una vigencia de largo plazo de

al menos 3 periodos constitucionales de las administraciones y la
revisin de este contenido debe coincidir con el inicio de un nuevo
periodo de gobierno.

2-EL contenido de mediano plazo tiene una vigencia mnima de

dos periodos constitucionales de las administraciones.

3-El contenido de corto plazo y los programas de ejecucin

regirn como mnimo durante un periodo constitucional de la
administracin municipal

DECRETO 879 DE 1998

(mayo 13)
El

plan de ordenamiento territorial

es un instrumento tcnico y
normativo para ordenar el territorio
municipal o distrital. Comprende el
conjunto de objetivos, directrices,
polticas,
estrategias,
metas,
programas, actuaciones y normas,
destinadas a orientar y administrar
el desarrollo fsico del territorio y la
utilizacin del suelo.

EL PROCESO DE LOS
POTS
El proceso de pots , est sealado
en la ley 388 en sus art 23 a 29 y
en el decreto reglamentario 879
de 1.998. el proceso comprende
cinco etapas , indicando en cada
una de ellas la participacin
ciudadana, que es su principal
caracterstica.

DIAGRAMA DEL PROCESO DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

2.
DIAGNOSTICO

Recoleccin de la informacin
primaria sobre el P.O.T. segn los
trminos de referencia con trabajo
de campo para llenar vacos
existentes y conocer otros aspectos.
Obtencin del estado completo de la
situacin actual del municipio y su
confrontacin con la imagen
objetivo.
Participacin ciudadana para la
discusin de escenarios alternativos
hacia la adopcin del proyecto
colectivo de territorio.

3. Formulacin
PROYECTO DEL P.O.T.
Preparacin del componente general y su contenido estructural,
urbano y rural, programas de ejecucin (inversiones y acciones).
Resultados: documento tcnico de soporte, documento resumen y
proyecto de acuerdo municipal.

APROBACIN AMBIENTAL
Presentacin del proyecto del P.O.T. a la corporacin
autnoma regional CAR respectiva para su aprobacin sobre
aspectos ambientales exclusivamente. 30 das para la
aprobacin

CONCERTACIN CON LA JUNTA METROPOLITANA

Si el municipio forma parte de un rea metropolitana
consulta del P.O.T. con la junta metropolitana para adecuarlo
a las directrices metropolitanas.

CONCEPTO DEL CONSEJO MUNICIPAL DE PLANEACIN

Presentacin al consejo Municipal de Planeacin para recibir su
concepto y recomendaciones. 30 das de termino.

4.
ACUERD
O
MUNICIP
AL

Presentacin por el
alcalde al concejo
municipal de proyecto
de P.O.T. su estudio y
expedicin como
acuerdo.
60 das para estudiarlo y
aprobarlo, en caso
contrario al Alcalde
puede aprobarlo por
decreto.

5. EVALUACIN Y SEGUIMIENTO
Anlisis de los resultados de la ejecucin
del P.O.T. con la participacin de los
funcionarios que han intervenido en su
elaboracin e implementacin y por medio
de veeduras ciudadanas.
Para ello se integra el consejo consultivo
de ordenamiento con representantes de la
administracin municipal, gremios,
asociaciones de profesionales, ecolgicas,
comunitarias.
Obligacin para municipios con poblacin
superior a 30.000 habitantes, para
seguimiento del P.O.T. y ajustes o
revisiones necesarias.

Instrumentos de planeamiento
y gestin urbana

Los instrumentos de planeamiento urbanstico

constituyen procesos tcnicos que, mediante actos
expedidos
por
las
autoridades
competentes
administrativas para desarrollar y complementar el
Plan de Ordenamiento Territorial. Deben incluir,
adems, los mecanismos efectivos de distribucin
equitativa de cargas y beneficios, aspecto que se
desarrolla ms adelante en el numeral 7 del captulo
Instrumentos de financiacin y gestin.

Instrumentos de Planificacin:

Planes parciales

Normas urbansticas

Unidades de actuacin urbanstica

Adquisicin de inmuebles

Extincin de dominio

Participacin en la plusvala

Planes parciales
Se desarrollan y complementan las
disposiciones de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial
para reas incluidas en suelo urbano y
de expansin urbana
Actuaciones urbanas integrales o
macro proyectos urbanos
Son los grandes proyectos que tienen
alto impacto en la morfologa y
organizacin de la ciudad

Gestin del suelo:

Para garantizar el
reparto equitativo
de cargas y
beneficios

Para intervenir en
la morfologia
urbana

Para facilitar la
adquisicin de
inmuebles

Instrumentos de Financiacin
y Gestin

Plusvala

Transferencia de
derechos

Valorizacin

Impuestos

Tasas

Contribuciones

Instrumentos de financiacin

Participacin en la plusvala

valorizacin

CONCLUISONES

Un POT se define como el conjunto

de objetivos, directrices, polticas,
estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas
para orientar y administrar el
desarrollo fsico del territorio y la
utilizacin del suelo

Existen un gran numero de

herramientas de las cuales puede
hacer uso el estado , para si o s
cumplir con el POT

En los Pots aparte de darse un

orden territorial en los municipios o
distritos, se ve una promocin a la
participacin ciudadana, debido a
que las personas del comn pueden
participar tanto en acciones de
veedura para garantizar el
cumplimiento, como en la
formulacin de planes

Videos de apoyo

https://www.youtube.com/watch?v=Gvq5j8AroBo

https://www.youtube.com/watch?v=OemItkcW1CU

Bibliografa

La planeacin en Colombia. Historia, derecho y gestin - Pedro

Pablo Morcillo.
Pag. 614 a 633.

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=33
9

http://
fenalcobolivar.com/desarrollo-sectorial/que-es-un-plan-de-ordenam
iento-territorial-y-para-que-sirve-1487

Wikipedia