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DIREITO

ADMINISTRATIVO
Mrcia Barboza
merciabarboza@mbdireito.com.br

DIREITO ADMINISTRATIVO

CONCEITO
Conjunto harmnico de PRINCPIOS JURDICOS que regem
os RGOS, os AGENTES e as ATIVIDADES PBLICAS
tendentes a realizar concreta, direta e imediatamente
os
FINS desejados pelo ESTADO.
(Hely Lopes Meirelles)
Ramo do Direito Pblico que tem por OBJETO os RGOS,
AGENTES e PESSOAS JURDICAS ADMINISTRATIVAS que
integram a ADMINISTRAO PBLICA, a ATIVIDADE
JURDICA no contenciosa que exerce e os BENS de que se utiliza
para a consecuo de seus FINS, de natureza poltica.
(Maria Sylvia Zanella Di Pietro)

ESTADO
PONTO DE VISTA POLTICO

comunidade de homens, fixada sobre um territrio,


com poder superior de ao, de mando e de coero.

Pode-se

conceituar ESTADO
como a ordem jurdica SOBERANA
que tem por fim o BEM COMUM de um POVO
situado em determinado TERRITRIO.
(Dalmo Abreu Dallari)

ESTADO
POVO (componente humano)
Conjunto de INDIVDUOS unidos para a FORMAO
do Estado. NO se confunde com POPULAO,
conceito demogrfico (pessoas, que em determinado
momento, esto no territrio do Estado).
TERRITRIO (dimenso espacial)
a base GEOGRFICA do Estado.
GOVERNO SOBERANO (elemento condutor)
SOBERANIA o atributo estatal de NO conhecer
entidade SUPERIOR na ordem EXTERNA,
nem IGUAL na ORDEM INTERNA.

GOVERNO

Elemento condutor do Estado,


detm e exerce o poder emanado do Povo.
Sentido formal
Conjunto de Poderes e rgos constitucionais;

Sentido material
Complexo de funes estatais bsicas,
definidas na Constituio;

Sentido operacional
Conduo poltica dos negcios pblicos.

PODER E FUNO
So PODERES da UNIO, INDEPENDENTES e
HARMNICOS entre si, (CF/1988, Art. 2)

o LEGISLATIVO
Funo Normativa ou Legislativa

o EXECUTIVO
Funo Administrativa

o JUDICIRIO
Funo Jurisdicional

PODER E FUNO

NO h EXCLUSIVIDADE
no exerccio das FUNES pelos poderes.
H PREPONDERNCIA.
FUNES TPICAS
FUNES ATPICAS

FUNES ATPICAS

LEGISLATIVO
Funo Jurisdicional: art. 52, I e II
Funo Administrativa: art. 51, IV e 52, XIII
JUDICIRIO
Funo Legislativa: art. 96, I, a
Funo Administrativa: art. 96, I, a, b, c e art. 96, II, a e b
EXECUTIVO
Funo Legislativa: art. 84, IV; art. 62 e art. 68

ADMINISTRAO PBLICA

Conjunto de rgos e agentes estatais


no exerccio da FUNO ADMINISTRATIVA,
independentemente do Poder a que pertenam.

ADMINISTRAO PBLICA

SENTIDO OBJETIVO (material ou funcional)


Consiste na prpria atividade exercida pelo Estado
por seus rgos e agentes.
administrao pblica
SENTIDO SUBJETIVO (orgnico ou formal)
Designa os sujeitos que exercem a atividade administrativa
(agentes, rgos e pessoas jurdicas).
Administrao Pblica

REGIME JURDICO ADMINISTRATIVO

Sistema jurdico que vai reger


as relaes da administrao pblica,
estabelecendo suas prerrogativas,
sujeies ou limitaes.

GOVERNO x ADMINISTRAO

Governo atividade poltica e discricionria;


Administrao atividade neutra,
normalmente vinculada lei ou norma
tcnica.
Governo conduta independente;
Administrao conduta hierarquizada.

NATUREZA DA ADMINISTRAO

mnus pblico para quem a exerce.

a obrigao de defender, conservar e aprimorar


os bens, servios e interesses da
coletividade.

FINS DA ADMINISTRAO

O objetivo nico da Administrao Pblica:

o bem comum da coletividade administrada.