Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
CHILENO EN 7 IDEAS
Dr. Alejandro Vergara Blanco
Profesor Titular de Derecho Administrativo
Director Programa de Derecho
Administrativo Econmico
Pontificia Universidad Catlica de Chile
Seminario de Recursos Hdricos
y Desarrollo Sustentable.
Programa Bicentenario
Congreso Nacional de Chile
Santiago, 21 de noviembre de
2011
DL
2.603
1979
Art.7:
Valor
uso
efectivo
y
actual
del
agua
Reconocimie
nto
usos
consuetudina
rios
CA
Antigu
o
rgim
en /
nuevo
rgim
en
DS N1.220, 1998
Reglamento Catastro
Pblico de Aguas
Regulacin
perfeccionamiento de
ttulos
antiguos
incompletos
Fortalecimiento
Impide-limita regularizaciones
inscripcin CPA
expeditas de aguas subterrneas
Incorporacin de
publicidad solicitudes
mediante difusin radial
Nuevos trminos para
regularizaciones expeditas
de aguas subterrneas
(promulgado
13/08/1981
y
publicado
29/10/1981 ya
30 aos!)
Aguas como bien
nacional de uso
pblico
Reafirmacin de la
institucin
concesional
en
origen derechos de
aguas
Fortalecimiento
derecho
de
Ley N20.304,
2008
Operacin
de
embalses
frente a alertas y
emergencias
de
crecidas
y
otras medidas que
indica
Ley N20.417,
2010
(medio
ambiente)
Delega a potestad
reglamentaria
criterios
para
fijacin
del
caudal ecolgico
mnimo
En
muchas
ocasiones
ejerce
competen
cias
tcnicas,
sin tener
ese
carcter
Aunque no es su
rol, debe
enfrentar y en
ocasiones
resolver una
poderosa
conflictividad
Tribunales
de justicia
El
gran
tribunal
de aguas en
Chile es
hoy la Corte
de
Apelaciones
de Santiago
Tribunal
Constitucio
nal
Principales
problemticas:
-Disponibilidad
de aguas.
-Regularizacin y
perfeccionamient
o de derechos
antiguos.
-Restricciones,
limitaciones
y
prohibicin
en
materia de aguas
subterrneas.
Agotamiento del
recurso
Escasez generalizada.
Varias zonas del pas con
declaracin respectiva.
No disponibilidad de
aguas
Mayora de recursos estn
comprometidos o asociados a
derechos reconocidos o
constituidos.
Autoridad no puede/no debe
acceder a nuevas solicitudes.
Disparidad de criterios de
la autoridad administrativa
y judicial en materia de
disponibilidad
Dificultad para definir disponibilidad
de aguas subterrneas.
Tribunales de justicia no siguen una
tendencia uniforme al determinar
disponibilidad.
Preocupante deferencia judicial hacia
problemticas
Mayoritaria y
desconocida presencia
de derechos antiguos
(anteriores CA 1981)
en nuestras cuencas
Indeterminacin de
situacin de derechos
antiguos tras entrada
en vigencia CA 1981
actuales exigencias,
definiendo sus
caractersticas
esenciales, pero no hay
plazo para ello
Regularizacin: declaracin de
existencia e inscripcin del
derecho antiguo.
Perfeccionamiento: saneamiento
problemticas
Crisis y fracaso
administrativo-judicial de la
clasificacin de derechos
consuntivos y no
consuntivos/continuos y
discontinuos
Se ha masificado el mito consistente en
asociar el carcter consuntivo y continuo,
per se, a los derechos de aguas de los
regantes. Ello no es efectivo, dada la
notoria presencia de flujos de retorno y la
estacionalidad de la utilizacin de aguas
en la agricultura.
Fracaso del
procedimiento de
perfeccionamiento
de ttulos
incompletos
Inobservancia de la forma,
modalidades y cuanta en que
se ha producido el uso
relleno
dede las aguas.
efectivo
Inadecuado
los vacos regulatorios.
Ausencia de reglamentos
especializados
La DGA ha invadido el dominio
legal y reglamentario a travs de
resoluciones en que
evidentemente excede el mbito
de su competencia (Resolucin
425 de 2007, Resolucin 3.504 de
2008, Resolucin 1.800 de 2010 y
Resolucin 2.455 de 2011).
problemticas
Inscripcin y registro:
carencia de informacin
completa
Hoy se desconoce la real entidad y
magnitud de los derechos de aguas
en el pas.
Ello dificulta enormemente el
actuar de la autoridad
administrativa.
Caudal ecolgico
mnimo: falta de
uniformidad
Pendiente dictacin de
reglamento que establezca
criterios para su fijacin.
La autoridad no ha seguido
parmetros uniformes para su
fijacin, presentndose
diferencias incluso dentro de una
misma cuenca.
no uso de
Patente por
aguas: disfuncionalidad
Perfeccionamiento y
determinacin de
caractersticas esenciales
de manera correcta
El uso efectivo de las aguas debe
ser el criterio definitorio de tales
caractersticas.
Redefinicin especial de caracteres
de consuntividad, permanencia y
ejercicio del derecho.
Implementar y completar
definitivamente el Catastro
Pblico de Aguas
Revisin y fortalecimiento
de facultades juntas de
vigilancia
Redefinicin de sus atribuciones
jurisdiccionales de manera de evitar
conflictos de inters o que se acte
como juez y parte a la vez.
Fortalecimiento de sus potestades en
materias administrativas y de
distribucin de aguas, en que actan
como verdaderas instancias de
autogestin y autoadministracin.
Dotar de un adecuado
marco regulatorio a
temticas y exigencias
nacientes
Especialmente en materia de
aguas subterrneas (comunidades
Entre tales temticas cabe
de aguas subterrneas, por
incluir a la desalinizacin,
ejemplo), obras hidrulicas,
glaciares y reutilizacin de
procedimientos, etc.
aguas depuradas.
Para ello, se requieren
Creacin
modificaciones
legales, y/ode una instancia
dictacin de reglamentos
especializadsima para
particulares.
la resolucin de conflictos
MUCHAS GRACIAS