RESPONSABILIDADE

INTERNACIONAL

Em direito interno, a responsabilidade civil, penal e

administrativa foi erigida com base na existncia de uma ordem
jurdica acima dos sujeitos de direito e na possibilidade da
coero legtima. No direito internacional, trata-se de um
conceito que evolui conforme o grau de integrao entre os
Estados

Definio: Os Estados podem ser responsabilizados

internacionalmente em caso de violaes ao direito
internacional ou de danos provocados a outros Estados ou a
particulares.

Possui a responsabilidade
compensatria

internacional

uma

natureza

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

Existem certas especificidades em relao responsabilizao do

Estado, em funo das caractersticas inerentes a sua soberania.

Os casos mais frequentes de responsabilizao, tradicionalmente,

relacionam-se com responsabilidade por danos propriedade de
estrangeiros em seu territrio, como em casos de nacionalizao
de empresas.

Mais recentemente percebe-se a responsabilidade internacional

do Estado pela proteo insuficiente aos direitos humanos,
especialmente em alguns sistemas de integrao regional, a
exemplo da Unio Europeia, com a Corte Europeia de Direitos
Humanos, e da Organizao dos Estados Americanos, com a
Corte Interamericana de Direitos Humanos.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

O dever de indenizar decorre da existncia de uma ao ou omisso

do Estado, de um dano e de uma relao causal entre a ao ou
omisso e o dano. O dano deve poder ser imputado ao Estado, seja
porque foi provocado por seus agentes, seja porque o incentivou ou
tolerou.

Exemplos de tratados sobre a responsabilidade internacional do

Estado em temas especficos:
Conveno de Haia, de 1907, ( sobre os danos Provocados por
Foras Armadas em Campanha);
a Conveno de Viena, de 1963 - sobre os Acidentes Ocorridos no
Transporte de Material Nuclear;
o Tratado de 1972 - Danos Decorrentes do Lanamento de Satlites;
a Conveno de Bruxelas, de 1969, sobre Poluio do Mar por
Hidrocarburetos.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
TRS REQUISITOS PARA CONFIGURAR A
RESPONSABILIDADE:

ato passvel de responsabilizao;

dano;
nexo de causalidade entre o ato e o dano e
imputabilidade da ao ao Estado ou Organizao
Internacional.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
1. ATO PASSVEL DE RESPONSABILIZAO:

Pode ser uma ao ou uma omisso. A omisso tambm

compromete o Estado que no tomou as providncias
necessrias para evitar o dano. Os Estados no podem
esconder-se atrs de sua inrcia, devendo tomar todas as
medidas a seu alcance para evitar os danos.
1.2 Ato ilcito ou no proibido: A ao ou omisso

podem decorrer de fato ilcito ou, ento, de um fato

no proibido pelo direito internacional. A ilicitude no
se refere violao do direito nacional dos Estados,
mas ao direito internacional, poca do fato.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
OBS.: A responsabilidade civil tambm no exige
previso especfica em tratado.

Comisso de Direito Internacional (CDI) -

particularmente importante. Seus trabalhos servem de
referncia para a discusso do tema. A CDI preparou
em 2001 um modelo de Conveno sobre a
Responsabilidade por Atos No proibidos pelo Direito
Internacional.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

1.3. A ao ou omisso do Estado ou de uma

Organizao Internacional:

1.3.1 Atos do Executivo, do Legislativo ou do Judicirio

O ato pode ser praticado ou tolerado por qualquer um dos
Poderes do Estado: Executivo, Legislativo, Judicirio. O direito
internacional no considera as divises polticas do Estado,
mas entende o resultado das aes ou omisses do Estado
como um todo.

Os atos internacionais dos agentes pblicos

comprometem o Estado internacionalmente. No
importa se so os chefes de Estado, ministros,
diplomatas, senadores, juzes ou funcionrios
subalternos de qualquer um de seus poderes

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

1.3.2. Negao de justia: pode ocorrer tanto para os

nacionais quanto para os estrangeiros.

a)

quando o Estado no oferece a devida assistncia

judiciria, seja porque impede o acesso aos tribunais
ou porque no tem tribunais para resolver
determinados litgios;
quando h demora na prestao jurisdicional.
quando as autoridades judicirias se negam a tomar
conhecimento das causas propostas, por no garantir o
direito de ao ou a legitimidade da parte, o que
ocorre, sobretudo quando se trata de estrangeiros

b)
c)

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

1.3.3. Atos de particulares:

Os atos de particulares no comprometem o Estado, exceto

quando existe o dever de vigilncia ou h uma no cooperao
nas aes internacionais para evitar o dano ou punir os
responsveis por danos, o que extremamente relevante em
questes de terrorismo

1.3.4. Insurreies, revoltas e guerras

O Estado no responsvel por uma insurreio, uma
revolta, uma guerra civil ou mesmo uma guerra internacional
nem pelo fato dessas situaes terem provocado danos. Tais
eventos so considerados como situaes de fora maior,
que excluem a responsabilidade internacional

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

2. DANO
2.1. Natureza do dano:
O dano pode ser de diferentes naturezas, como a
perda de vidas humanas ou violao da integridade
fsica; a perda ou diminuio de valor de um bem,
fsico ou imaterial; a perda ou dano resultante da
degradao do meio ambiente ou do patrimnio
cultural.
O valor do dano compreende os custos de medidas
razoveis para a recuperao do prejuzo

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

Alguns tratados preveem a indenizao por lucros

cessantes, especialmente sobre o transporte de
hidrocarburetos, a exemplo de derivados de petrleo,
que podem gerar prejuzos para a pesca e o turismo
nas regies afetadas.
Outros mensuram o dano e a sua gravidade com
base nos custos necessrios para a recuperao do
meio ambiente, quando se trata de uma questo
ambiental.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
2.2. Gravidade do dano
O dano deve ser grave;
A gravidade do dano relaciona-se a montante do
prejuzo ou ao valor intrnseco do bem, ainda que
impossvel de ser reduzido a valores monetrios
Alguns tratados se referem a danos significativos,
que vo alm dos danos meramente detectveis,
como tambm devem ser mais importantes que os
simplesmente tolerveis.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

A gravidade exigida para o dano pode variar de

tratado para tratado, ainda que no mbito da
mesma Organizao Internacional.

Para apurar se a atividade de um Estado

suficiente para gerar um dano grave, quando outros
praticam o mesmo ato, deve-se recorrer ao
princpio da proporcionalidade. O objetivo isolar a
conduta do Estado e analisar as repercusses
objetivas de seus atos

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
2.3. Vtimas dos danos
A vtima o Estado, que representa o interesse de
um particular ou um interesse prprio.
O Estado no obrigado a defender todos seus
nacionais, por um dano qualquer. Escolher quando
e como vai agir parte de seu poder discricionrio,
podendo decidir inclusive pela no proteo
diplomtica a seu nacional.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
O dano deve ser concreto.
Um dano ao direito internacional, in abstrato,
como uma violao ao direito, ainda que jus
cogens, ou uma obrigao erga omnes, assim
como um ato ilcito que no gere um dano
individualizvel, no suficiente para acarretar a
responsabilidade internacional do Estado.

OBS.: Quando se trata de uma pessoa jurdica,

deve-se considerar a nacionalidade da pessoa
jurdica e no a de seus acionistas.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

3.
NEXO
DE
IMPUTABILIDADE:

CAUSALIDADE

preciso que a relao causal esteja bem

definida;
A relao causal deve ser estabelecida para
cada dano.
Danos indiretos no so reconhecidos pelo
direito internacional.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

3.2. Imputabilidade

A relao entre a ao ou omisso e o dano deve ser

imputvel ao Estado (Trata-se de um critrio mais apropriado
do que aquele de dolo ou culpa).

4.Gradao da responsabilidade internacional:

elementos importantes.
Alm desses elementos centrais para a incidncia da
responsabilidade, outros devem ser analisados para seu
reconhecimento e determinao de sua intensidade,
como a gradao da responsabilidade internacional.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

A determinao do momento e da durao da

violao de uma obrigao do direito internacional;
As circunstncias pelas quais um Estado pode ser
responsabilizado pelo comportamento de outro
Estado,
incompatvel
com
uma
obrigao
internacional deste.
As condies prvias, de procedimento ou de mrito,
que devem estar reunidas para que um Estado possa
invocar a responsabilidade de outro Estado, e as
circunstncias nas quais o direito de invocar a
responsabilidade pode deixar de existir
(...)

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

5. Causas de excluso da ilicitude

No existe uma teoria geral que exclui de forma

absoluta a responsabilidade internacional do
Estado, mas regimes especficos, previstos em
tratados
ou
consolidados
nos
costumes
internacionais.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
Assim, as principais situaes de excluso da
ilicitude so:
a) consentimento da vtima (O ESTADO);
b) contramedidas legtimas;
c) estado de necessidade;
d) fora maior e caso fortuito;
e) prescrio liberatria;
f) agresses mtuas.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
6. Esgotamento das instncias internas:
O esgotamento das instncias internas , em
geral, necessrio para poder solicitar a
reparao do dano no mbito internacional
A priori, os interessados devem recorrer
justia do Estado responsvel antes de recorrer
s instncias internacionais

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
Podendo recorrer diretamente s instncias internacionais,
quando:
a)

b)
c)

o ato que causou o dano estava legalmente fundamentado

no direito interno do Estado ou quando o agente pblico
operava em cumprimento de suas funes oficiais;
o ato for regulado exclusivamente pelo direito internacional
e no encontra norma protetiva no direito interno;
o Estado, mesmo com um Judicirio que respeita o estado
de direito, reconhecidamente resistente a determinada
interpretao jurdica, j consolidada pelo direito
internacional.

RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL

7. REPARAO DO DANO
As vtimas podem procurar diferentes formas de reparao,
muitas vezes distintas de uma indenizao pecuniria, mais
comum no direito nacional.

8.
Novas
tendncias:
responsabilidade
objetiva,
socializao dos Danos.
A regra geral a responsabilidade subjetiva, excluindo-se
os danos em que no houve culpa do Estado. No entanto,
alguns tratados preveem a responsabilidade sem culpa,
objetiva. Alguns dos tratados que preveem a
responsabilidade internacional objetiva referem-se em
especial ao direito ambiental.

FENMENO SUCESSRIO

O PRINCPIO DA CONTINUIDADE DO
ESTADO O Estado pelo fato de existir, tende
a continuar existindo ainda que sob outra
roupagem poltica e at mesmo quando
ocorram
modificaes
expressivas
na
determinao da titularidade de soberania.

FENMENO SUCESSRIO

I.
II.

III.

Sucesso de Estados: Modalidades

Fuso ou agregao de Estados: Ocorre quando dois
ou mais Estados passam a constituir um nico.
Sucesso ou desmembramento de Estados: Nessa
modalidade ocorre o inverso da Fuso; dois ou mais
Estados resultam da diviso do que at ento vinha sendo
uma nica soberania. No processo de descolonizao tal
o fenmeno usual.
Transferncia territorial: Situao em que nenhuma
soberania surge ou desaparece. Os Estados preexistentes
subsistem com suas identidades. Apenas uma rea
territorial integrante de um deles, transfere-se para outro.

FENMENO SUCESSRIO

Sucesso de Estados: EFEITOS JURDICOS.

Normas aplicveis: No que tange nacionalidade

das pessoas afetadas pelo fenmeno sucessrio,
os tratados, bens pblicos e dvida pblica
comum que as consequncias da sucesso sejam
determinadas por lei do Estado resultante de
agregao ou por tratado entre as soberanias
resultantes do desmembramento ou envolvidas
na transferncia territorial.

FENMENO SUCESSRIO

Nacionalidade das pessoas:

Se h agregao - uma nova qualidade reveste os

nacionais das soberanias reunidas.
No desmembramento - comum que os
habitantes
do
novo
Estado
adquiram
automaticamente sua nacionalidade, perdendo a
primitiva e tendo um eventual direito de opo.
Na transferncia de territrio - prtica muito
comum a escolha da nacionalidade.

FENMENO SUCESSRIO

DOS BENS PBLICOS:

O Estado sucessor (aquele que veio a substituir

outro na titularidade de certo territrio) tem sobre
este o chamado domnio eminente. Tem a
propriedade dos bens pblicos (os de uso comum
e uso especial). Patrimnio indissocivel do
territrio, estar necessariamente nas mos do
Estado detentor da soberania territorial.

FENMENO SUCESSRIO
TRATADOS E DVIDA EXTERNA:

O Estado resultante de agregao o responsvel

pelo conjunto das obrigaes convencionais e dos
dbitos de seus integrantes. No desmembramento e na
transferncia territorial o princpio o da REPARTIO
PONDERADA DA DVIDA.
Ainda na hiptese de desmembramento, entende-se
que o Estado recm independente recolhe o benefcio
do princpio da tabula rasa: ele encontra diante de si
uma mesa vazia de obrigaes convencionais e a ir
preenchendo na medida em que negocie tratados.

FENMENO
SUCESSRIO

SUCESSO
DE
INTERNACIONAIS:

ORGANIZAES

No caso das organizaes, a sucesso no

uma necessidade: no se lhes aplica qualquer
princpio anlogo ao da continuidade do Estado,
visto que, sem substrato fsico, uma organizao
pode desaparecer pela vontade concertada dos
seus membros. Contudo, a sucesso de
organizaes pode acontecer.