Mg.

Edgar Portugal Mendoza

Operaciones Bancarias y de Seguros

Antecedentes
El origen etimolgico de la palabra aduana tiene 2 fuentes,
la 1ra divn, que proviene del persa, cuyo significado era
el lugar de reunin de los administradores de finanzas;
llega hasta nosotros como diovan del rabe, posterior
mente pasa al italiano como drogana finalizando en
Aduana.

Antecedentes
La 2da vertiente proviene del nombre arbigo divanum
que significaba la casa en donde se recaudan los
derechos, comenzando a llamarse posteriormente divana,
luego como duana y concluyendo finalmente con
Aduana.

Origen y evolucin
La aduana fue constituida por los rabes. Los fenicios
iniciaron el comercio de importacin y exportacin, en la
poca antigua se cobraba un impuesto del 2% sobre
mercanca que se importaba y exportaba. Fueron los rabes
quienes impulsaron el impuesto de aduanas, dndole el
carcter de contribucin general sobre todos los productos
nacionales e internaciona-les que ingresaban a estos
espacios

Aduanas: funciones principales:

La vigilancia y control de la entrada y salida de mercancas y

medios de transporte por las fronteras, aguas territoriales o
espacio areo.
Determinar y recaudar las obligaciones tributarias causadas
por el punto anterior.
La resolucin de los reclamos, recursos , peticiones y
consultas de los importadores y exportadores.
Impedir las importaciones y exportaciones ilcitas.
La prevencin, persecucin y sancin de las
infracciones aduaneras.

Antecedentes
En Egipto surgen las 1ras aduanas en los siglos XV y XVI a.c.,
poca del imperio, periodo de auge del comercio, el cual fue
cuidadosamente regulado, mantenindose aduanas en los
puertos y lugares de entrada (fronteras), grabndose las
mercancas, excepto las de la corona, los comerciantes
tenan la obligacin de pagar una porcin de sus artculos,
representando el comercio la fuente de
ingresos ms importante
del tesoro
real.

Antecedentes
El origen de las aduanas es muy antiguo, se conocieron en la
india donde se considera surge la idea de pagar impuestos
por el paso de mercancas, recaudados por el ejrcito.
En Grecia: Las funciones aduaneras las desarrollaban los
descatalogos o recaudadores de impuestos tasndose las
mercancas de un 2 hasta 10% de su valor.

Antecedentes
En Mxico: Existan los Calpixquis, personajes
pertenecientes al seoro de Anhuac, dedicados al cobro de
tributos consistentes en servicios y en especie. Los
Pochtecas recorran grandes distancias proveyendo a otros
pueblos de bienes que intercambiaban por los que carecan
en su regin, pagando cuotas de peaje cuando era
necesario, con cacao y oro en polvo.

Antecedentes

En Per: El almojarifazgo o diezmo del mar, cuyo

significado es, ver o descubrir cuidadosamente una cosa,
se instaura en el virreinato para cobrarse en el puerto del
Callao habilitado para el comercio con Espaa luego entre
los pases y las colonias espaolas, (poca del dominio
espaol), as como el derecho de avera que se instituyo
como medida arancelaria por los servicios de escolta que
prestaban los buques de guerra.

Antecedentes
Hasta principios de la Edad Moderna, los derechos de
aduana no eran utilizados como instrumento de poltica
comercial, sino con el fin de obtener ingresos. La poltica
comercial se aplicaba mediante la utilizacin de
reglamentos, prohibiciones, etc.

 http://www.desco.org.pe/sites/default/files/publicacion
es/files/04%20R%20Garc%C3%ADa%20Per%C3%BA
%20Hoy%20julio%202014.pdf

Antecedentes
La oficina de Aduanas se remonta a la poca de la
consolidacin econmica y poltica del virreinato espaol. En
la colonia espaola se estableci, uno de los principales
objetivos de la administracin virreinal era obtener mayo-res
recursos financieros para la Corona. Como resultado, la
recaudacin de impuestos sobre el comercio exterior,
fue muy
importante.

Antecedentes
El impuesto pagado por las mercancas que entran o salen
del reino, o que viajan entre puertos espaoles, se llamaba
"almojarifazgo estuvo a cargo del "almojarife", palabra
rabe que significa inspector. Luego, la responsa-bilidad se
le dio al Tribunal Consulado, establecido en 1613, sus
miembros era los principales comerciantes y armadores de
la poca. Luego la recaudacin del impuesto fue asignada a
la Administracin Real de Impuestos Especiales.

Antecedentes
Al inicio, el almojarifazgo era un impuesto del 10% sobre
todos los tipos de productos importados, el importe se
calcula sobre el valor de las mercanc- as en las Indias y no
en el precio que tendran en el puerto original de embarque.
Con el tiempo el Callao se convirti en el eje central de todo
el comercio de Amrica del Sur, la recaudacin de impuestos
provenientes de este flujo econmico tambin fue cada vez
ms importante.

Antecedentes
A travs de una Real Orden expedida en 1770, la Real
Aduana fue creada por el virrey Manuel Amat y Juniet. Los
trminos de esta resolucin fueron lo suficientemente
amplios y claros, en la transferencia de la responsabili-dad
de la recoleccin de los impuestos especiales y las oficinas
de almojarifazgo de la Real Aduana, las operaciones de la
nueva institucin requiere regulaciones precisas.

Antecedentes
En 1773, el virrey Amat aprob el 1er Reglamento de
Comercio y la Organi-zacin de Aduanas con el que el
sistema de Aduanas del Per, comenz a funcionar. En 1836,
el Presidente de la Repblica, Mariscal Orbegoso, cambia el
uso de la fortaleza Real Felipe a sede de Aduanas, hasta
1934, cuando el gobierno de General Benavides orden el
traslado de las Aduanas de la Terminal Martimo del Callao.

Antecedentes
Ya, en 1833, la Direccin General de Aduanas se cre con el
propsito, entre otros, para centralizar las actividades
aduaneras y evitar as
que cada aduana,
que se encuentra en los principales
puertos del pas, operen
como
entidades autnomas.

Aduanas S.XX
A inicios del siglo 20, las actividades aduaneras fueron
practicadas por la Superintendencia de Aduanas,
consolidada en 1947 con la creacin del Consejo Nacional de
Comercio Exterior y el Consejo Superior de Aduanas.
Creadas durante el gobierno del presidente Bustamante y
Rivero, como instituciones responsables de supervisar el
flujo del comercio exterior, de divisas, y de no permitir la
importacin o exportacin de mercancas sin presentacin
previa y autorizacin.

Aduanas S.XX
En 1969, por el D. L. 17521, la Superintendencia de
Aduanas de nuevo se convirti en la Direccin General de
Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda. En 1973,
la institucin se regulo la organizacin tcnica del
Ministerio de Comercio, volviendo de nuevo al Ministerio de
Economa y Finanzas en 1978, hasta que en 1988, por la
Ley 2829, la Administracin Nacional de Aduanas se cre
como una, institucin pblica descentrali-zada del sector
Economa y Finanzas, con, tcnicos, financieros y
administrativos de autonoma funcional.

Aduanas S.XX
A mediados de los 80s, la aduana paso al Distrito de San
Isidro, sus oficinas funcionaron all hasta 1992, cuando la
institucin adquiri su sede propia, dentro de un proceso sin
precedentes de cambios que llevaron a la Oficina de
Aduanas del Per de un nivel secundario con una imagen
deteriorada a convertirse en una institucin ejemplar y lder
entre las agencias de Aduanas de Iberoamrica.

Modernizacin
El proceso de modernizacin iniciado en 1992, con mejoras
administrativas y de procedimiento, se destac durante el
ao 1996, cuando la intendencia operativa descentralizada
comenz el intercambio de informacin comercial en lnea.
Modernizacin siguiente: Se trata de un proceso de mejora
continua, la comprensin de que la facilitacin del comercio
internacional va de la mano con el mundo de avances
tecnolgicos.

Modernizacin
En diciembre de 1999, Per Administracin Aduanera
certifico su proceso de transporte bajo la Certificacin
Internacional del Sistema de Asegura-miento de la Calidad
segn Normas ISO 9000, siendo la administracin de
aduanas en 1er lugar que consigui la certificacin y la
primera en obtener el reconocimiento de la Organizacin
Mundial de Aduanas.

Modernizacin
La necesidad de consolidar, mantener los niveles alcanzados
en el proceso de modernizacin, hizo que el Gobierno de una
nueva Ley de Aduanas en 1996. Esta Ley de Aduanas
establece claramente en su artculo 3 , que "para la
prestacin de los servicios aduaneros, la Administracin de
Aduanas tendr que ajustar su sistema de calidad a las
demandas de la Garanta de Calidad Normas
Internacionales".

Modernizacin
El 2002, mediante Decreto Supremo 061-2002-PCM, se
estableci que la Superintendencia Nacional de Aduanas y la
Superintendencia Nacional de Impuestos Internos, se
fusionarn, en el contexto de un esfuerzo ms amplio de
modernizacin del Estado en su conjunto, buscando la
integra-cin de las funciones y competencias de
organizacin dentro del sector pblico.

Modernizacin
La integracin de la administracin tributaria y aduanera es
una tendencia mundial, adoptado por pases como Canad,
Brasil, Argentina, Colombia, Venezuela, Espaa, Mxico,
Guatemala y Pases Bajos. Esta concentracin es resultado
de la identificar la necesidad de aumentar la Coleccin
Estatal en el largo plazo, a travs de acciones conjuntas para
proporcionar mejores servicios y mejorar la inspeccin fiscal
y la prevencin del contrabando.

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE ACUERDO CON EL ACUERDO DE LA OMC

El concepto tradicional de las actividades de Aduanas para la

obtencin de ingresos fiscales y el control del flujo de
mercancas que ingresan al pas ha variado con el tiempo,
como resultado de los acuerdos adoptados en las
multilaterales de la Ronda de Tokio y Uruguay, ah las
oficinas de aduanas fueron reconocidas como facilitadoras
del comercio internacional. Este concepto se incorporo a la
organizacin creada en 1994 para incrementar el comercio
en todo el mundo, la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC).

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE ACUERDO CON

EL ACUERDO DE LA OMC
En este contexto, el mundo desarrollado decidi, durante el
proceso de globalizacin de sus economas, a adoptar un
mtodo uniforme a los bienes de valor de la mejora del
crecimiento del comercio internacional.
La aplicacin del procedimiento denominado Valor de la
OMC, para deter-minar la base imponible de los bienes
afectados por los derechos aplicados a las operaciones de
importacin, adquiere especial importancia debido a

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE ACUERDO

CON EL ACUERDO DE LA OMC
que su uso no slo sustituye la definicin del procedimiento
de Bruselas, cuya caracterstica principal es la obtencin de
ingresos importante para el Estado , pero tambin est
diseado para proteger a los sectores productivos que son
considerados sensibles o estratgicos para el desarrollo
nacional.

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE

ACUERDO CON EL ACUERDO DE LA OMC
En este contexto, es sumamente importante tomar las
medidas adecuadas para aplicar el valor de la OMC,
paraevitar o minimizar una posible cada en los ingresos
aduaneros, pero tambin para evitar su mal uso por los
agentes econmicos sin escrpulos, o su mal uso para
encubrir desleal prcticas comerciales, tales como
el dumping.

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE

ACUERDO CON EL ACUERDO DE LA OMC

En sntesis, la valoracin en aduana es, sin duda, un tema

particularmente importante y es necesario recordar que, con
el fin de obtener los beneficios de su aplicacin, un
conocimiento que se necesita no slo de su uso, sino de sus
condiciones implcitas, tales como: la generacin de la
eficiencia, la optimizacin de las ventajas competitivas y,
sobre todo, la participacin integrada de los agentes
econmicos.

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE ACUERDO

CON EL ACUERDO DE LA OMC
La valoracin del sistema de la OMC entr en vigor el 01 de
enero de 2000 e incluye una 1ra fase de 50% de la
estructura arancelaria. En abril del 2000, la aplicacin del
Valor de la OMC entr en vigor para la estructura arancelaria
universal.

APLICACIN DEL VALOR EN ADUANA DE ACUERDO CON

EL ACUERDO DE LA OMC
El 2003, por la Ley 27.973, se aboli la verificacin de las
importaciones Rgimen, que estableci la verificacin fsica
de las mercancas en el puerto de embarque por las
compaas de verificacin. De acuerdo con esta nueva Ley,
desde mayo de 2004,en la Administracin Tributaria
(SUNAT) se realizan las actividades llevadas a cabo por las
compaas de verificacin.

 http://
jorgetiburciopalma.blogspot.pe/2010/05/antecedentes
-de-la-aduana.html
http://
www.afip.gov.ar/institucional/afipSimulada/archivos/
aduana/aduanaHistoriaLabor03212.pdf
http://www.desco.org.pe/sites/default/files/publicacion
es/files/04%20R%20Garc%C3%ADa%20Per%C3%BA
%20Hoy%20julio%202014.pdf

Breve historia de las aduanas

La palabra aduana, tiene varias acepciones

etimolgicas. Segn unos, se deriva del trmino
arbigo divanum, que significa la casa donde se
cobraban los derechos o impuestos; por el uso y la
costumbre se convirti en divana, ms tarde en
duana y por ltimo acab por llamrsele aduana.
Otros afirman que procede del trmino advento, por
cuanto se trataba de gneros o mercaderas
advenidas de otros pases.

Breve historia de las aduanas

Algunos opinan que el origen de la palabra se halla
en el trmino italiano duxana, o sea los derechos que
pagaban las mercaderas en Venecia y Genova al
dux, magistrado supremo en esos lugares. Sin
embargo, al parecer su origen verdadero es el rabe
o moro, porque los moriscos del virreinato de
Crdoba y de Granada llamaban con el nombre de al
duyan o adayuan, a la oficina pblica establecida
para registrar los gneros y mercaderas que se
importaban o exportaban y donde se cobraban los
derechos que all se tasaban.

Breve historia de las aduanas

Con el tiempo y por evolucin del lenguaje, fue
variando el trmino hasta convertirse en aduana. El
Cdigo de las Siete Partidas defini aduana como la
casa donde se custodiaban las mercaderas por el
almojarife, persona de origen morisco, lo que al
parecer confirma la etimologa de la palabra. En
alguna norma, la palabra aduana designa todo lugar
donde est situado un funcionario aduanero o
delegado con autoridad para tasar y recaudar
derechos sobre la importacin
o exportacin de mercancas.

Breve historia de las aduanas

Tenemos que que el trmino designa toda oficina

recaudadora fiscal, establecida por el gobierno
nacional en puertos martimos, fluviales, fronterizos
y aeropuertos del pas, para aplicar y hacer cumplir
la ley de aduanas y sus concordantes, recauda los
derechos que fija el Arancel y los dems que se
hallen a su cargo; corre con las operaciones de
entrada y despacho, trnsito y trasbordo, depsito y
entrega de mercancas de

Breve historia de las aduanas

importacin y exportacin, reprime el contrabando y
el fraude a la renta nacional de aduanas y controla el
comercio martimo internacional y de cabotaje en
cumplimiento de las leyes referidas as como la
entrada y salida de viajeros internacionales, y hace
efectivas las prohibiciones de orden sanitario que las
mismas leyes establecen. El nacimiento de las
aduanas se pierde en la oscuridad de la historia.

Breve historia de las aduanas

Los derechos aduaneros se mencionan en el Viejo
Testamento, donde reza que el rey Artajerjes
proclama que "no ser lcito imponer peajes, tributos
o gravmenes a los sacerdotes o levitas, a los
porteadores o ministros".

Breve historia de las aduanas

El derecho aduanero ha evolucionado a travs
de las edades hasta perder su primitivo
carcter rentstico o fiscal para transformarse,
junto con las restricciones gubernamentales y
administrativas, en un instrumento tendiente a
asegurar el desarrollo de la industria nacional,
protegindola contra la concurrencia del
producto forneo.

Breve historia de las aduanas

Hoy podemos afirmar que las aduanas
constituyen el principal organismo ejecutor de
la poltica de comercio internacional del Estado
en cuanto al control y cumplimiento de las
regulaciones econmicas, administrativas,
contractuales, restrictivas y tributarias que
afectan los trminos fsicos del intercambio.

Breve historia de las aduanas

http://comercioaduanas.blogspot.pe/2010/02/brevisimahistoria-de-las-aduanas.html