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Poltica Nacional de Assistncia

Tcnica e Extenso Rural

EXTENSO RURAL

Poltica Nacional de Assistncia


Tcnica e Extenso Rural

COMUNIDADE primeiros estudos apontam


(estudos antropolgicos) sociedades grafas
ou seja no possuam linguagem escrita.
COMUNIDADE entendemos ser um grupo de
localidade e rea geogrfica mais ou menos
definida, dentro do qual a populao organizase em centros de interesses comuns.
COMUNIDAE Conscincia de lugar e
pertencimento (esprito de comunidade e o
esprito de lugar)

ATER

MINISTRIO
SECRETARIA
SECRETARIA

(GOVERNO)
(ESTADO)
(MUNICPIO)

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Tcnica e Extenso Rural

UF
UF

UNIVERSIDADES
SISTEMA S
ONGs
COOPERATIVAS
FUNDAES
ASSOCIAES

CRIAO DOS ESPAOS


TERRITRIOS

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Tcnica e Extenso Rural

Poltica Nacional de Assistncia


Eixos estratgicos da SAF
Tcnica e Extenso Rural
Combate

a pobreza rural

Segurana

Gerao

alimentar

de renda e agregao de valor

Sustentabilidade

desenvolvimento

do

modelo

de

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Tcnica e Extenso Rural

Lei n 11.326, de 24 de Julho de 2006


- Estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica
Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos
Familiares Rurais.
- Estabelece

o marco legal (conceitos, princpios e

instrumentos) destinado formulao das polticas


pblicas

direcionadas

Agricultura

Empreendimentos Familiares Rurais.

Familiar

Lei n 11.326, de 24 de Julho de 2006


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Tcnica e Extenso Rural
- Considera-se agricultor familiar e empreendedor
familiar rural aquele que pratica atividades no meio rural,
atendendo aos seguintes requisitos:
I - no detenha rea maior do que 4 (quatro) mdulos
fiscais;
II - utilize predominantemente mo-de-obra da prpria
famlia;
III - tenha renda familiar predominantemente originada
do prprio estabelecimento ou empreendimento;
IV - dirija seu estabelecimento ou empreendimento
com sua famlia.

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Lei n 11.326, de 24 de Julho de 2006
- So tambm beneficirios desta Lei:
I - silvicultores;
II - aqicultores;
III - extrativistas;
IV pescadores
Tambm esto includos:
Remanescente de quilombo;
Comunidades indgenas

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Qual o instrumento que identifica a agricultura
familiar?

a Declarao de Aptido ao Pronaf DAP


- Identifica os agricultores familiares DAP fsica
- Identifica as organizaes da agricultura familiar DAP
jurdica

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MISSO

Ater Necessria

Participar na promoo e animao de processos


capazes de contribuir para a construo e execuo
de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel.
Fortalecimento da Agricultura Familiar.
Utilizar metodologias educativas e participativas.

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O PBLICO DA ATER
Agricultura Familiar
- Famlias assentadas por programas
de reforma agrria
- Famlias de Pescadores Artesanais
- Famlias de Quilombolas
- Famlias Indgenas

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- Famlias de Seringueiros, Ribeirinhos,


...Extrativistas, Atingidos.por barragens
- Outros beneficirios dos programas do MDA
- Famlias atuantes em programas de
..Desenvolvimento Territorial

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5 PRINCPIOS DA ATER PBLICA


1. Assegurar acesso a servios gratuitos,
de qualidade e em quantidade
2. Promoo do desenvolvimento rural sustentvel
*nfase no desenvolvimento endgeno
*uso sustentvel dos recursos naturais

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3. Abordagem multidisciplinar e interdisciplinar


*enfoques metodolgicos participativos
*paradigma tecnolgico baseado nos princpios
....da Agroecologia

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4. Gesto que permita controle social


*monitoramento e avaliao com participao
dos beneficirios
*democratizao das decises
*construo da cidadania

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5. Processos educativos permanentes e


....continuados
*enfoque dialtico, humanista e construtivista
*contribuir para formao de competncias,
mudanas de atitudes e procedimentos

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ALGUMAS DIRETRIZES DA ATER


- Buscar o desenvolvimento econmico eqitativo,
levando em conta a dimenso ambiental
- Privilegiar os Conselhos como fruns ativos de
gesto e co-responsveis pela qualificao das
aes de Ater

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PNAE

CONHECENDO A LEI N
11.947/2009 . . . .
Dispe sobre o atendimento da
alimentao escolar e do Programa
Dinheiro Direto na Escola aos alunos da
educao bsica.

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. . . LEI N 11.947, 16 DE JUNHO DE


2009

Art. 14. Do total dos recursos financeiros repassados pelo


FNDE, no mbito do PNAE, no mnimo 30% (trinta por
cento) devero ser utilizados na aquisio de gneros
alimentcios diretamente da agricultura familiar e do
empreendedor familiar rural ou de suas organizaes,
priorizando-se os assentamentos da reforma agrria, as
comunidades
tradicionais
indgenas
e
comunidades
quilombolas.
1 A aquisio de que trata este artigo poder ser realizada
dispensando-se o procedimento licitatrio, desde que os
preos sejam compatveis com os vigentes no mercado
local, observando-se os princpios inscritos n art. 37 da
Constituio Federal, e os alimentos atendam s exigncias
do controle de qualidade estabelecidas pelas normas que
regulamentam a matria.
19

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. . . LEI N 11.947, 16 DE JUNHO DE


2009

2 A observncia do percentual previsto


no caput ser disciplinada pelo FNDE e
poder ser dispensada quando presente
uma das seguintes circunstncias:
I - impossibilidade de emisso do
documento fiscal correspondente;
II - inviabilidade de fornecimento regular
e constante dos gneros alimentcios;
III
condies
higinico-sanitrias
inadequadas.
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PAA - Criado pela Lei 10.696 de 2003 O Programa de Aquisio de Alimentos,


uma ao do Governo Federal que
compra
familiar

alimentos
e

distribui

da
a

agricultura
pessoas

que

precisam - aquelas que se encontram


em situao de insegurana alimentar
e nutricional e so atendidas pela rede

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Os

alimentos

abastecer os

tambm

servem

restaurantes

para

populares,

cozinhas de creches e escolas pblicas,


de hospitais pblicos e presdios - os
chamados

equipamentos

pblicos

de

alimentao e nutrio. Os produtos


tambm

podem

formar

estoques

pblicos ou estoques das organizaes


da agricultura familiar.

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Poltica de Segurana

Alimentar e Nutriconal

PAA

Programa de
Aquisio de
Alimentos

AO
de Assistncia
PROGRAMA DE Poltica Nacional
e Extenso Rural
AQUISIO DE TcnicaESTRUTURANTE
DO FOME ZERO
ALIMENTOS - PAA
O FOME ZERO UMA INICIATIVA DO
GOVERNO FEDERAL, QUE TEM COMO
OBJETIVO ASSEGURAR O DIREITO
HUMANO ALIMENTAO ADEQUADA;
POLTICA PBLICA DE SEGURANA
ALIMENTAR E NUTRICIONAL: BOLSA
FAMLIA, BANCO DE ALIMENTOS,
COZINHAS COMUNITRIAS,
RESTAURANTES POPULARES E O PAA;
CONAB(AES)PGPM, VENDA BALCO,
ARMAZENAGEM, LEVANTAMENTO DE
SAFRAS, FEIRA DO PEIXE, PAA....

IMPORTNCIA

ONacional
QUE de
Assistncia
O
Poltica
Tcnica e Extenso Rural
PAA?

Criado pela Lei 10.696 de 2003


Em SC JAN/2004, hoje todas regies do Estado, ($);
um instrumento estruturante de apoio ao
desenvolvimento da agricultura familiar,
acionado no momento da comercializao quando
o esforo do produtor precisa ser recompensado;
Mecanismo complementar do PRONAF(MAIS
ALIMENTOS);
Possibilidade de venda institucional, sem licitao;
Alimentos adqueridos vo para programas sociais;
A compra feita diretamente pela CONAB.

OBJETIVOS

PAA

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Tcnica e Extenso Rural

REMUNERAO DA PRODUO preo justo


OCUPAO ESPAO RURAL permanncia campo
DISTRIBUIO DE RENDA economia local
GERAO DE EMPREGOS evita exdo rural
DIVERSIFICAO DA PRODUO tds produtos
AGREGAO DE VALOR agroindstrias familiares
COMBATE A FOME destino para programas
sociais
CULTURA ALIMENTAR REGIONAL qualidade
PRESERVAO AMBIENTAL prod orgnica +30%
DESENVOLVIMENTO LOCAL todos ganham

Poltica Nacional dePAA


Assistncia
Alcances Sociais
Tcnica e Extenso Rural

Garantia de renda e sustentao de preos aos


agricultores familiares;
Fortalecimento do associativismo e do
cooperativismo;
Promoo da segurana alimentar e nutricional das
populaes urbanas e rurais;
Formao de estoques estratgicos(CESTAS);
Melhoria da qualidade dos produtos da AF;
Reforo estruturao de circuitos locais e
regionais de abastecimento(FORMAR REDES);
Incentivo ao manejo agroecolgico dos sistemas
produtivos e a e preservao da biodiversidade.
(DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL)

Nacional dePAA
Assistncia
Inovaes Poltica
Tcnica e Extenso Rural
importantes

Preos de referncia
(diferenciado)para a
agricultura familiar

Sem fazer licitao


a aquisio dos
produtos da
agricultura familiar
so feitos diretamente
pelo mercado
institucional(Governo)

Pblico
beneficirio

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Tcnica e Extenso Rural

Produtores

Agricultores Familiares
Assentados da Reforma Agrria
Acampados
Agroextrativistas
Aqicultores, Apicultores
Atingidos por barragens
Indgenas, Quilombolas
Pescadores Artesanais...

Pblico
beneficirio

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Tcnica e Extenso Rural

Consumidores

Situao de insegurana
alimentar(bolsa famlia);
Creches, escolas , hospitais
pblicas(cos), asilos, APAES;
Banco de alimentos, cozinhas
com., restaurantes populares.

PAA

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Tcnica e Extenso Rural

Critrio
Agricultores Familiares do PRONAF(DAP);
s

Limite de at $ 3.500,00 por famlia/ano(X 3);


Organizados em associaes e cooperativas;
Produo Agropecuria prpria;
Fazer pesquisa de preos local 3 diferentes;
Aprovao do CONSEA Municipal.

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Tcnica e Extenso Rural

- Desenvolver aes que levem conservao e


recuperao dos recursos naturais dos agro
ecossistemas e preservao dos
ecossistemas e da biodiversidade
- Desenvolver aes preferenciais e
diferenciadas que respeitem as especificidades
de gnero, raa, etnia e gerao, incorporando
estas questes em todos os planos e projetos
de Ater

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Tcnica e Extenso Rural

- Viabilizar aes dirigidas para a juventude e


para as mulheres trabalhadoras rurais
- Apoiar os agricultores em todas as fases do
processo produtivo
-Respeitar as especificidades existentes nos
diferentes territrios, regies e comunidades

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Tcnica e Extenso Rural

OBJETIVOS DA ATER PBLICA


Objetivo Geral
Estimular, animar e apoiar iniciativas de
desenvolvimento rural sustentvel, que envolvam
atividades agrcolas e no agrcolas, tendo como
centro o fortalecimento da agricultura familiar,
visando a melhoria da qualidade de vida e
adotando os princpios da Agroecologia como eixo
orientador das aes.

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Tcnica e Extenso Rural
Sistema Nacional de Ater
Empresas
Estatais

Org.
AF

Sistema Nacional
Descentralizado
de Ater

Cooper.
de
Tcnicos

CFR
EFA

Redes e
Consrcios

Estabel.
Ensino

Ongs

No
estatais
vinculadas
ao setor
publico

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Tcnica e Extenso Rural
Gesto e Coordenao

MDA

SAF

CONDRAF
Forum Gestor

Comit de Ater

CONSELHOS ESTADUAIS
DATER

Conselhos Municipais

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Tcnica e Extenso Rural

Nova Ater Exige um Novo Profissionalismo


PERFIL DO EXTENSIONISTA
PARA A NOVA ATER
Aspectos importantes para uma ao educativa,
comprometida com o desenvolvimento rural
sustentvel e a servio dos beneficirios.

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Tcnica e Extenso Rural

PERFIL DESEJADO (a)

Habilidades para planejamento


participativo
Postura participativa

Viso holstica e sistmica


Capacidade de anlise e sntese

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Tcnica e Extenso Rural

PERFIL DESEJADO (b)

Capacidade de liderana
Animador - Articulador - Conciliador

Habilidade para incentivar contribuir tecnicamente e apoiar a


construo de novos
conhecimentos

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Tcnica e Extenso Rural

AES PRIORITRIAS (a)


Diagnstico e planejamento
participativos
Produo de alimentos com
qualidade
Desenvolvimento de mercados
Apoiar atividades no agrcolas

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Tcnica e Extenso Rural

AES PRIORITRIAS (b)


Gerao de renda e novas
ocupaes
Incentivo agregao de renda
Enfoque e ao em cadeias
produtivas
Proteo ambiental
Atuao em redes - Apoio Conselhos
Capacitao agricultores(as)

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Tcnica e Extenso Rural

>REDES DE ATER
>COMPLEMENTARIEDADE
>PLANO ESTADUAL DE ATER

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Tcnica e Extenso Rural

IMPLEMENTAO DA PNATER
Seminrios Estaduais
Programa Nacional
Formao de Formadores
Programas Territoriais
Programas Estaduais

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Tcnica e Extenso Rural

Lei 11.326 24/07/2006 AGRICULTURA


FAMILIAR (AF);

Lei 11.947/2009 30% recursos FNDE


AF;

Lei 12.188 11/01/2010 PNATER

POLTICAS DA Poltica
SAF MDA
PARA
A
Nacional
de Assistncia
AGRICULTURA
FAMILIAR
Tcnica
e Extenso Rural
Agroecologia

Crdito
PRONAF

Formao de
Agentes de ATER
Fomento prestao
de servios de ATER
redes

Seguro da
Agricultura
Familiar

Poltica
Nacional de

Financiamento
e Seguro da

ATER

Produo

Garantia-Safra

Capacitao de
Agricultores

Preos mnimos

Agregao de Valor e
Gerao de Renda
Agroindstria

Biodiesel

Comercializao:
Compra direta
Compra antecipada

Rendas
No-Agrcolas

Poltica Nacional de Assistncia


Tcnica e Extenso Rural

POLTICA NACIONAL DE
ASSITNCIA TCNICA E
EXTENSO RURAL

PNATER

Poltica Nacional de Assistncia


Poltica Nacional de Assistncia
e Extenso
TcnicaTcnica
e Extenso
Rural
Rural - PNATER
Assistncia Tcnica e Extenso Rural coordenada pela
SAF/MDA a partir de 2003;
Em todo Brasil esto presentes tcnicos de ATER atuando nos
escritrios municipais e credenciados no SIBRATER
atualmente so 13 mil tcnicos

Poltica Nacional de Assistncia


Tcnicade
e Assistncia
Extenso
Poltica Nacional
Rural - PNATER
Tcnica e Extenso Rural
3 Eixos:
Fomento a ATER Gesto de recursos contratos e convnios. A
evoluo dos recursos financiados partiu em 2003 de 42 milhes
de reais chegando a 482 milhes de reais em 2008;
Gesto do SIBRATER credencia organizaes (Emateres,
ONGs, Cooperativas de prestao de servio) para a prestao de
servios de ATER;
Formao de Agentes de ATER - qualificar a oferta dos servios
de assistncia tcnica e extenso rural por meio de capacitaes
de extensionistas rurais (apoio a eventos, oferta de cursos de
curta durao e de especializao em parceria com universidades)

Poltica Nacional de Assistncia


PROGRAMA DE AGROINDSTRIA
Tcnica e GERAL
Extenso Rural
2007-2010 - OBJETIVO

Apoiar a incluso dos agricultores familiares no


processo
de
agroindustrializao
e
comercializao da sua produo, de modo a
agregar valor, gerar renda e oportunidades de
trabalho no meio rural, com conseqente
melhoria das condies de vida das populaes
beneficiadas direta e indiretamente pelo
Programa.

Linhas de ao do Programa
de Agroindstria
Poltica Nacional
de Assistncia
Tcnica
Crdito
Rural e Extenso Rural

Pronaf Agroindstria
Destina-se ao financiamento para implantao, ampliao,
recuperao e/ou modernizao de agroindstrias.

Pronaf Custeio Agroindustrial


Atender as demandas de custeio da atividade agroindustrial, como,
por exemplo, a aquisio e estoque de embalagens, rtulos,
matria-prima, produto final e outros. Adequao e orientaes
nas legislaes especficas. Capacitao, elaborao de manuais
tcnicos e documentos orientadores e intercmbio

Cincia e Tecnologia
Promoo e divulgao dos produtos agroindustriais, identificao
de mercados e articulao com o mercado institucional . Apoio
s agroindstrias financiadas por outras fontes governamentais.
Monitoria, avaliao e sistema de informaes.

PROGRAMA NACIONAL
DE FORTALECIMENTO
DA
Poltica
Nacional de Assistncia
AGRICULTURA FAMILIAR
PRONAF
Tcnica
e Extenso Rural
- No Plano Safra 2009/2010 sero disponibilizados 15
bilhes de reais.
Linhas do PRONAF:
- Pronaf investimento para a reforma agrria;

- Custeio para a reforma agrria;


- Microcrdito rural;
- Custeio agricultura familiar;
- Investimento agricultura familiar;
- Mais alimentos;
- Mulher;
- Pronaf Eco;
- Agroecologia;
- Agroindstria;
- Semirido;
- Jovem;
- Floresta;
- Custeio e comercializao de agroindstrias familiares;
- Cota-parte.

EVOLUO HISTRICA DO PRONAF


Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural

FONTE: SAF/MDA

- Plano Safra 2009/2010: 15 bilhes de reais.

Poltica dos
Nacional
de Assistncia
Apoio Comercializao
produtos
da
e Extenso Rural
AgriculturaTcnica
Familiar

- Programa de Aquisio de Alimentos PAA


- Gesto Interministerial: MDS, MDA, MAP, MPOG, MF, e
MEC/FNDE
- Programa Nacional de Alimentao Escolar Gestor;
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE

PROGRAMA DE AQUISIO Poltica


DE ALIMENTOS
DA AGRICULTURA
Nacional
de Assistncia
FAMILIAR - PAA

Tcnica e Extenso Rural

Criado em 2003, uma das aes da


Estratgia Fome Zero
Consiste na compra de alimentos da agricultura
familiar para doao a pessoas em situao de
insegurana alimentar e nutricional, formao de
estoques pblicos e formao de estque pela
agricultura familia.

PROGRAMA DE AQUISIO Poltica


DE ALIMENTOS
DA AGRICULTURA
Nacional
de Assistncia
FAMILIAR

Tcnica e Extenso Rural

Execuo do PAA 2003 - 2008 R$ (milhes)


700
600

551,6
474,3

500
400

585,4

438,9

333,1

300
200

164,6

179,1

2003

2004

100
0

2005

2006

2007

2008

2009*

Programa Nacional de Alimentao Escolar PNAE


Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural

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Tcnica e Extenso Rural

Poltica Nacional de Assistncia


Princpios e Diretrizes do Programa
Nacional
de Alimentao
Tcnica
e Extenso
Rural
Escolar

- alimentao Saudvel e adequada;


- respeito cultura, s tradies e aos hbitos
alimentares saudveis;
- controle social;
- segurana alimentas e nutricional;
- desenvolvimento sustentvel, que significa adquirir
gnero
alimentcios
diversificados,
produzidos
localmente.

Processo de compra e venda para


Poltica Nacional de Assistncia
Alimentao Escolar
Tcnica e Extenso Rural
Local/Municpio
Regio
Territrio Rural
Estado
Pas

Poltica Nacional de Assistncia


Oportunidades para Tcnica
Agricultura
FamiliarRural
e Extenso

- Agricultura Familiar como fornecedor de alimentos


para Alimentao Escolar;
- Potencial da AF se estruturar de modo mais
profissional para a comercializao e a insero no
mercado;
- PNAE como instrumento de desenvolvimento local
por meio da compra da Agricultura Familiar;

Poltica Nacional de Assistncia


Oportunidades para Tcnica
Agricultura
FamiliarRural
e Extenso

- Segurana e garantia de comercializao para


mercado institucional
- Aumento da circulao de riquezas e do dinamismo
na economia local
- Possibilidade de incorporao
orgnicos/agroecolgicos na AE

de

produtos

Poltica Nacional de Assistncia


Tcnica e Extenso Rural
Desafios

- Implantao de sistemas de Inspeo;


- Articulao dos orgos de ATER, Prefeituras,
Governos Estaduais, representao da
agricultura familiar, entre outras;
- Inter relao e colaborao entre os rgos,
desde o nvel local at o nacional.

Nacional de Assistncia
ImportnciaPoltica
do Agronegcio
Tcnica e Extenso Rural
Brasileiro

22% PIB mundial


Agronegcio Brasileiro
30% PIB (458 bi R$ / ano)
37% empregos (17,7 milhes)
42% exportaes (30 bi R$ / ano)
82% mercado suco laranja
38% mercado soja em gro
29% acar
1 venda frango (1,9 bi)
Maior exportador de lcool
Assumiu 1 lugar exportao carne

Poltica
Nacional de Assistncia
Agricultura
Familiar
Tcnica e Extenso Rural

4,35 milhes de propriedades rurais


Cerca de 85%
40% do valor bruto da produo agropecuria
Papel essencial na produo de alimentos
84% mandioca, 70% feijo, 54% leite, 40%
aves e sunos,
49% milho
Potencial
Desafios
- Renda: mdia mensal R$ 138
- Cidadania: indigncia

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INDICADORES

ER CONVENCIONAL

ER PNATER

BASES TEORICAS E
IDEOLOGICAS

Teoria Difuso,
Desenvolvimento
Poltica Nacional
de Assistncia
Conhecimento Cientifico 1
local
Tcnica e Extenso
AgricultorRural
primeiro
Resistncia dos
camponeses

Principal objetivo

Econmico ar renda
o produtividade,
transferncia tecnologia

Ecosocial
Melhorar condies de
vida e do ambiente

Meio ambiente

Base a ser explorada

Base de recursos
buscando estabilidade

Compreenso
agricultura

Aplicao de tcnicas
agrcolas
Simplificao e
especializao

Processo complexo e
diversificado.
Coevoluo das
culturas e agro
sistemas

Agricultura
sustentvel

Intensificao do verde,
Tecnologias mais brandas e
praticas conservacionistas
em sistemas convencionais

Orientao
agroecologica
Tecnologias e praticas
adaptadas a
agrosistemas
complexos e
diferentes culturas

INDICADORES ER CONVENCIONAL
Metodologia

ER AGROECOLOGICA
(PNATER

Poltica Nacional de Assistncia


Recuperao
e sntese
do
Tcnica
e Extenso
Rural

Transferncia de
informaes e
assessoramento tcnico,
Participao funcional dos
beneficirios

conhecimento local.
Construo de novos
conhecimentos,
Investigao - ao participativa

Comunicao

De cima para baixo


De uma Fonte a um
receptor

Dialogo horizontal entre iguais


Comunicao Dialgica
Estabelecimento de
plataformas de negociao

Educao

Persuasiva . Educar para a


adoo de novas tcnicas
Induzir a mudana social

Democrtica e participativa
Construtivista
Incrementar o poder dos
agricultores

Papel do
Agente

Professor repassar
tecnologia e ensinar.
Assessor tcnico

Faciliatador. Apoio a busca e


identificao de melhores
opes e solues tcnicas e
no tcnicas

Poltica Nacional de Assistncia


Tcnica e Extenso Rural
BIBLIOGRAFIA
Francisco Roberto Caporal & Ladjane de Ftima
Ramos
DA EXTENSO RURAL CONVENCIONAL EXTENSO RURAL PARA
O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: ENFRENTAR DESAFIOS
PARA ROMPER A INRCIA.

Brasilia, Setembro 2006, 23

p.
Francisco Roberto Caporal &Jos Antnio
Costabeber AGROECOLOGIA: PRINCIPIOS E CONCEITOS,
Braslia. 2004. 24p.
Marcel Mazoyer & Laurence Roudart Historia