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Toma de Decisiones Gerenciales

CASO TINTAYA
INTEGRANTES:
JOS CARLOS ALARCN VALENCIA
1407200
JOS CARLOS NEZ HIDALGO
1408239
JAVIER SURCO NEZ
1406229
RONNY RIVERA MELGAR
1408274

Introduccin
En 1985 la mina fue fundada
como una empresa de propiedad
estatal, luego fue privatizada y
adquirida en 1994 por Magma
Cooper y en 1996 BHP Billiton la
adquiere.

En 1990 surgen diversas ONGs


que inician sus protestas contra
la minera, llegando a alcanzar su
mxima expresin en el ao 2003
2004, logrando la atencin de
todo el pas.

BHP Billiton en el Per

Al adquirirla, BHP inicia cambios como su


expansin mediante nuevos procesos de
extraccin y tratamiento.

En el ao 2001 2002 inicia la construccin de


una planta de xido de cobre y una nueva presa
de relaves.

La mina es a tajo abierto, producen dos


variedades de mineral: xido de cobre y sulfuro
de cobre.

Entre 1996 y 2003 no se obtuvo ganancias,


debido a los bajos precios del mineral a nivel
mundial.

En base a los estudios realizados la vida til del


yacimiento era hasta el 2015, pero realmente
fue hasta el ao 2012.

BHP Billiton en el Per

Espinar la provincia donde se ubica la mina es


una de las ms pobres a nivel nacional, la cual
depende de la minera y las actividades a fines,
por lo que los fondos entregados a dicha
provincia proveniente de la mina son
esenciales para el sustento de la poblacin.

Los aportes entregados por la mina son los


impuestos a la renta, un fondo de desarrollo
provincial conocido como Acuerdo Marco de
Espinar, as como destinaba un 9% del
presupuesto de compras a proveedores locales.

Inicio de los Problemas

BHP
adquiere
unas
2,386
hectreas
adicionales a las comunidades aledaas,
inicindose as los problemas con los
comuneros que argumentaban que las
compras haban sido ilegales.

Luego se ampliaron las quejas por temas de


impactos ambientales, contaminacin de ros
y manantiales.

Al no sentirse satisfechos con las respuestas


de la mina, los comuneros se contactan con la
CONACAMI en 1990 y para el 2000
consiguieron el apoyo de la ONG Cooper
Accin.

Inicio de los Problemas

Estas organizaciones levantaron su queja


mediante un informe a Oxfam Australia, para
que mediante el Ombudsman (Defensor del
Pueblo) de la minera con sede en Australia
pueda presionar a la matriz de BHP Billiton
que se ubica en Australia.

Este informe se sustentaba en tres premisas:

Las polticas de compra y expropiacin de


tierras.

Los supuestos impactos ambientales.

Las supuestas
humanos.

violaciones

de

derechos

Inicio de los Problemas

El Ombudsman de la Minera decide enviar a


un representante a Per para reunirse con
personal de direccin de la minera, dirigentes
de las comunidades, ONG y dems entidades
involucradas, para poder tratar las quejas de
las comunidades.

Pasado seis meses de contestar los reclamos


de la Ombudsman, la minera BHP Billiton
acepta evaluar los reclamos propuestos por la
comunidad, los cuales seran analizados en
mesas de dialogo.

Mesa de Dilogo
Se inici el 6 de
febrero de 2002
para tratar cuatro
temas
de
preocupacin para
las comunidades y
se
formaron
4
comisiones
de
trabajo.

Prdida de Tierras: relacionado a los


desalojos forzados, ocasionando la
pobreza en las comunidades.

Impactos
Ambientales:
contaminacin
de
los
ros
y
manantiales locales por las aguas
residuales de la mina.

Violaciones de Derechos Humanos:


maltrato a las mujeres locales, acoso
de trabajadores mineros y desalojos
forzados.

Desarrollo
Sostenible:
generar
mecanismos para garantizar empleos

Mesa de Dilogo

Debido a las exigencias por parte de las


comunidades y del nuevo alcalde provincial Luis
lvarez (elegido el 2002 del partido centro), se
inicia un nuevo compromiso del Acuerdo Marco de
Espinar, que brinda un fondo de desarrollo anual
del 3% de las utilidades, con un mnimo de US$
1.5 MM cuando las utilidades fueran bajas.

Dicho fondo proveera apoyo para los proyectos


de desarrollo econmico a las 68 comunidades
rurales de Espinar, administrado por Fundacin
Tintaya.

Esta decisin tom por sorpresa a la misma


comunidad as como a todo el pas, ocasionando
rechazo por parte de otras mineras ya que

PROCESO DE GESTIN DE
PROYECTOS
Equipo tcnico consolida la
experiencia y propone
mejoras

Equipo tcnico

Comunidade
s

Identifican y
priorizan
proyectos

Nace la idea

Realiza
seguimiento de
proyectos

Comit de
Gestin y
beneficiarios
Ponen en marcha
los proyectos

Se entrega

Gestin
(Autoridades)
Aprueba
proyectos
Se
aprueba

Se monitorea
Entidad ejecutora
y equipo tcnico
capacitan a
beneficiarios

Equipo tcnico brinda


informacin y soporte
mediante
talleres participativos y
seguimiento
Comit de

Equipo tcnico monitorea ejecucin


Beneficiarios participan en Comit
de obra y aporte comunal

Entidad
ejecutor
aEjecuta los
proyectos
Se ejecuta

Comunidades
eligen entidad
ejecutora

Resultado de la Mesa de Dilogo


A finales
se logra
acuerdo
mesas de

del 2004
firmar el
de
las
dilogo.

Tierras: donaron 6,000 hectreas y


apoyo en la reubicacin.

Impactos
Ambientales:
se
establecieron equipos de monitoreo
ambiental y pruebas de cultivo y
crianza utilizando agua de la presa.

Violaciones de Derechos Humanos:


slo 4 casos fueron vlidos y se
estableci
una
compensacin
econmica.

Desarrollo Sostenible: se cre un


fondo de US$ 990,000 para las
comunidades y se ejecutaron 11

PROCESOS DE DILOGO Y
CONCERTACIN
Proceso Caipa

Mesa de Dilogo: Comunidades entorno

Convenio Marco:
Provincia Espinar

Fondo M inero Regional


Asociacin Civil Tintaya
Provincia
de Espinar:

APORTES
US$ 12.0

Total $ 31.6
MM

US$ 11.0
US$ 6.7

US$ 1.9

Primer Aporte

39 Proyectos
Ao 2004

Segundo Aporte

Tercer Aporte

91 Proyectos

137 Proyectos

Ao 2005

Ao 2006

Cuarto
Aporte 116
proyectos
Ao 2007

383 proyectos productivos


se ejecutan con los cuatro
aportes en 68 comunidades

Se Reanudan las Protestas

En mayo de 2005, ante el incumplimiento de


haber entregado US$ 1.9 MM del Acuerdo Marco,
un grupo encabezado por el ex alcalde de Espinar
(partido izquierdista), exigen el incremento en 10
veces ms los fondos otorgados.

Un grupo de 2,000 manifestantes ingresaron a la


mina y ocasionaron saqueos y actos vandlicos a
propiedad privada; por lo que la empresa tuvo
decidi parar las operaciones.

Su mayor preocupacin era qu estrategia deban


optar para poder re-aperturar la mina.

Resultado de la Paralizacin

4 meses no operados por la Mina, lo cual implic a una gran


recesin de la provincia de Espinar.

Se iniciaron las demandas legales con los dirigentes


comuneros, por invasin a propiedad privada.

Se acord vender la mina, la cual fue adquirida por el grupo


Xstrata en enero de 2006.

Conclusiones

Estos problemas de propiedad, contaminacin ambiental,


vulneracin de derechos humanos y desarrollo fueron
aprovechados por malos dirigentes para obtener beneficios
personales.

La principal preocupacin de BHP Billiton era que su imagen


se estaba viendo afectada, producto de estas protestas de
las comunidades.

Se adopt un modelo de organizacin poltica, basada en:

La confrontacin entre las comunidades y BHP Billiton.

Alianzas inestables al tratarse de un conflicto moderado,


confinado y duradero.

Cronologa de las Leyes


Mineras
190
0

Ley de Minera 1900


Prosperidad Post guerra Pacfico

197
1

195
0

Ley de Minera 1950 - Auge


Exoneracin de Imp x 25 aos

197
3

196
8

DL 17271 Creacin del Ministerio de Energa


y Minas

197
5

DL 21228 Nacionaliza Marcona Mining Company


se crea Hierro Per

198
0

DL 109 Ley general de Minera

199
0

DL 613 Cdigo de Medio Ambiente

196
9
197
0

DL 17791 Creacin del Fondo de Inversiones


Mineras
DL 17792 - Impulso a la explotacin Minera
DL 18255 Normativa de la Industria Minera.
DL 18436 Ley Orgnica de Minero Per

DL 18880 - Ley General de Mineral

DL 20237 Ley Orgnica de Funcionamiento del


Inst. Cientfico y Tecnolgico Minero
DL 20492 Expropia Cerro Pasco Corp.

Cronologa de las Leyes


Mineras
199
1
199
2
200
8

DL 647 Privatizacin de
empresas del estado
DL 708 Promocin de
Inversiones en el Sector Minero

DS 014 Texto nico Ordenado de


la Ley General de Minera

DL 1010
Acelerar puesta en marcha de los
proyectos mineros.
Impulsar la participacin del Estado en
actividades de exploracin