Planificacin y Actuaciones Preparatorias

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Planificacin estratgica
Plan Estratgico
Institucional PEI

contar
con
lineamientos
estratgicos que orienten su
gestin institucional
Plasmados en

visin

misin
institucional
1

COMO SE DESARROLLA LOS ACTOS PREPARATORIOS?

PAC: Aprobado

Expediente de
Contratacin:
Requerimiento
Estudio de
Mercado

Aprobacin del
Expediente de
Contratacin

Designacin de
Comit Especial

Elaboraci
ny
Aprobaci
n de
Bases

PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES (PAC)
Es aquel documento de gestin que cada Entidad
elabora, en el cual deber prever todas las
contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirn
durante el ao fiscal.
Caractersticas
Finalidades
Integra
l

Pblico

Formal

Progra
mar

Difundi
r

Evaluar

Contenido del Plan Anual de Contrataciones

(PAC)
Todos los procedimientos de seleccin que se convocarn
Los procedimientos de seleccin que sern realizados por otras entidades
Los procedimientos de seleccin que no fueron convocados el ao fiscal anterior
Los procedimientos de seleccin declarados desiertos
Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
especficos de una organizacin internacional
La contratacin de servicios pblicos
Los convenios de colaboracin
Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catalogo Electrnico de
Acuerdo Marco
Las contrataciones que se sujeten a regmenes especiales creados de acuerdo a ley
4

PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

(PAC)
El rea usuaria presenta sus necesidades al
rgano Encargado de las Contrataciones
(OEC).

Formulacin del
Plan Anual de
Contrataciones
(PAC)

Se elabora el Cuadro Consolidado de

Necesidades
Las
reas
usuarias
reajustan
necesidades en base al PPI.

sus

Se elabora el proyecto de Plan Anual de

Contrataciones (PAC).
Se ajusta el PAC con el Presupuesto
institucional de apertura (PIA)

Formulacin y Aprobacin del PAC

1

Definicin de
requerimiento y
elaboracin de
cuadro de
necesidades .
(Se adjunta EETT, TR,
descripcin de
proyectos)

Consolidacin y
valorizacin en el
cuadro de
necesidades, ajuste
de los requerimientos
y Cuadro Consolidado
de Necesidades segn
poyecto
de
0
presupuesto,
y
0
elaboracin del
0
proyecto
PAC

Primer
momento

3
Aprobacin
del PIA y
ajuste del
proyecto
del PAC

4
Plan
Anual

5
El PAC se publica
en el SEACE
adjuntando
documento de
aprobacin

Aprobacin

Segundo
momento
(15 das hbiles
siguientes)

Difundir:
Dentro de los
5 das hbiles
de aprobado

Modificacin del
Plan Anual de
Contrataciones
(PAC)

Seguimiento del Plan

Anual de
Contrataciones (PAC)

Una vez aprobado el Plan

Anual de Contrataciones,
ste debe ser modificado
cuando se tenga que incluir
o excluir contrataciones y
cuando se modifique el tipo
de
procedimiento
de
seleccin
El Titular de la Entidad es
responsable de supervisar y
efectuar el seguimiento al
proceso
de
planificacin,
formulacin, aprobacin y
ejecucin oportuna del PAC.

Expediente de
contratacin

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 3502015-EF)

CONTENIDO

CUSTODIA

Desde el
REQUERMIENTO

OEC

Hasta la
CULMINACIN
DEL CONTRATO

Salvo cuando esta

en poder del
Comit Especial

1. Contenido del expediente de contratacin

Requerimiento.
Documento que aprueba proceso de estandarizacin, de
corresponder.
Informe tcnico de evaluacin de software, cuando
corresponda.
Indagaciones del mercado, y su actualizacin cuando
corresponda.
Resumen ejecutivo.
Valor estimado o valor referencial, segn corresponda.
Certificacin del crdito presupuestario o previsin
presupuestal.

1. Contenido del expediente de contratacin

Frmula de reajuste, de ser el caso.

La declaratoria de viabilidad y verificacin de viabilidad,
cuando esta ltima exista, en el caso de contrataciones
que forman parte de un proyecto de inversin pblica.
En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en
mano que cuenten con componente equipamiento, las
especificaciones tcnicas de los equipos requeridos.
Otra documentacin necesaria conforme a la normativa
que regula el objeto de la contratacin.

10

2. Requerimiento
Cual es mi
Necesidad

Conocer lo que
voy a Pedir

Debe sealar la
Finalidad Pblica

AREA USUARIA

CANTIDAD
CALIDAD
CONDICIONES
Verificar: Reglamentos y
Normas Tcnicas

Responsable de DETERMINAR las

Especificaciones Tcnicas, Trminos de
referencia y / o condiciones mnimas del
objeto de la convocatoria

No marcas, nombres
comerciales,
fabricantes. Salvo
proceso de
ESTANDARIZACION

11

2. Requerimiento
Restriccin: No se puede hacer referencia a fabricacin o
procedencia, procedimiento de fabricacin, marcas, patentes
o tipos, origen o produccin determinados, ni descripcin que
oriente la contratacin hacia ellos, para favorecer o descartar
ciertos proveedores o productos.
Excepcin: Proceso de estandarizacin,
se debe agregar o
equivalente
Excepcin: material bibliogrfico existente en el mercado, cuya
adquisicin obedezca a planes curriculares y/o pedaggicos, por su
contenido temtico, nivel de especializacin u otras especificaciones
debidamente justificadas por el rea usuaria, debiendo establecerse el
ttulo, autor y edicin que corresponda a las caractersticas requeridas.

Puede ser modificado por indagaciones de mercado, con

aprobacin de rea usuaria. Si con ocasin de consultas y
observaciones rea usuaria autoriza su modificacin, se debe 12

3. Homologacin de Requerimientos
Las Entidades del Poder Ejecutivo que formulen polticas
nacionales o sectoriales estn facultadas a homologar las
caractersticas tcnicas de los bienes o servicios relacionados
con el mbito de su competencia.
Se prioriza: Adquisicin recurrente, uso masivo o bienes y
servicios estratgicos para el sector, conforme a lineamientos
de PER COMPRAS.
Informe del rea especializada que evidencie su necesidad y
sustento tcnico e Informe del OEC donde se acredite la
pluralidad de postores.
El proyecto de ficha de homologacin debe pre publicarse en
web de Entidad, PERUCOMPRAS y SEACE: 10 das hbiles a fin
de recibir comentarios, recomendaciones y observaciones.
13

3. Homologacin de Requerimientos
Previo a la aprobacin de ficha, PERU COMPRAS debe emitir
Opinin favorable
en 15 das hbiles de presentada
informacin completa por parte de la Entidad.
Ficha de homologacin es aprobada por resolucin del Titular
de Entidad y se debe publicar en El Peruano.
Modificacin y exclusin de ficha debe seguir el mismo
procedimiento
Facultad del Titular de Entidad de aprobar, modificar y excluir
ficha es indelegable.
PER COMPRAS publica en su portal institucional relacin de
fichas vigentes.
Fichas de homologacin deben ser utilizadas por todas las
14
Entidades desde el da siguiente de publicadas en El Peruano.

4. Valor estimado y valor referencial

Valor estimado

Servicios

Bienes

No ser
pblico
No existir valor estimado en
procesos para implementar
Convenios Marco.

Valor referencial

Consultor
as de
obras

Ejecuci
n de
obras

Ser
pblico

15

ESTUDIO DE POSIBILIDADES QUE OFRECE

EL MERCADO
ME PERMITE DETERMINAR

PRECIOS
SEACE

ESTRUCTURA
DE COSTOS

COTIZACIONES

PRECIOS
HISTORICOS

ANTIGEDAD DEL VALOR REFEERENCIAL

PARA CONVOCAR A UN PROCESO DE SELECCIN

5. Fraccionamiento
Contratacin de bienes o servicios en general permanentes,
que se requieran de manera continua o peridica se realizar
por periodos no menores a 1 ao.
Responsables por incumplimiento de prohibicin de fraccionar:
rea usuaria, OEC y/u otras dependencias cuya funcin est
relacionada con correcta planificacin de recursos, - deslinde
de responsabilidad.
No se puede fraccionar contratacin para:
- Evitar tipo de procedimiento de seleccin segn necesidad
anual
- Dividir la contratacin realizando 2 o mas procedimientos de
seleccin.
18

- Evadir aplicacin de Ley y reglamento para contrataciones <

5. Fraccionamiento
No es fraccionamiento:
- Se contraten bienes o servicios idnticos a los contratados
anteriormente durante el mismo ejercicio fiscal, debido a
que en su oportunidad no se contaba con los recursos
disponibles suficientes para realizar la contratacin
completa.
- Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
- Contratacin a travs de los Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco.

19

6. Certificacin presupuestal
Debe contarse con tal certificacin desde la convocatoria
hasta la suscripcin del contrato.
Cuando la ejecucin supere el ao fiscal adems debe
contarse con el documento suscrito por el jefe de la Oficina de
Administracin y la Oficina de Presupuesto.
En caso la convocatoria se realice el ltimo trimestre de un
ao fiscal y el otorgamiento de la buena pro y suscripcin del
contrato se realice el siguiente ao fiscal se deber contar con
la constancia de la previsin de recursos correspondiente al
valor estimado o referencial.

20

7. Sistemas de contratacin
Suma alzada
Precios
unitarios
Esquema mixto de suma
alzada y precios unitarios
Tarifas en base al tiempo
trabajado
En base a porcentajes
En base a honorario fijo y
comisin de xito

Monto fijo integral y por un

determinado plazo. No obras de
saneamiento
y viales
Monto segn lo
ejecutado
Magnitud y cantidad no definida
(P.U.) y lo definido (S.A.) obras y
servicios
Consultora
Cobranzas y recuperaciones
Servicios

21

8. Modalidades de Ejecucin contractual

Llave en mano: varias prestaciones integrales (construccin,
equipamiento y montaje hasta la puesta en servicio de una obra).
En bienes comprende la adquisicin e instalacin de los bienes.
Concurso oferta: (14ta Disposicin Complementaria Final del Reg.)
- Solo Entidades del Poder Ejecutivo. Suma alzada. Obras de
edificaciones > 10 millones. Oferta elaboracin del Expediente
Tcnico y ejecucin de obra.
- Aprobacin del Titular de Entidad (facultad indelegable). Se anexa
estudio de pre inversin e informe tcnico que sustent viabilidad.
- Para iniciar la obra se debe presentar y aprobar expediente tcnico
por el ntegro de obra. Esta prohibida aprobacin de adicionales
por errores o deficiencias en expediente tcnico.
22

El Comit de Seleccin y el OEC

Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225 ) y Reglamento (DS 350-2015-EF

Comit de
seleccin
O.E.C.

rganos a
cargo

Preparacin
Conduccin
Realizacin

Funciones

Actuaciones

23

Designacin
Culminacin del
procedimiento de
seleccin

rganos a cargo del procedimiento de

La
seleccin
seleccin
Licitacion
es y
concursos
pblicos

de
consultore
s
individual
es

Adjudicacin
simplificada
para obras y
consultora
de obras

Contrataci
ones
directas

OEC

CS
En la
subasta
inversa
electrnic
a

Comparaci
n de
precios

CS OEC

adjudicaci
n
simplificad
a para
bienes y
servicios

Conformacin del Comit de Seleccin

Conocimi
ento
tcnico

OEC

Bienes y
servicios

Conocimi
ento
tcnico

Conocimi
ento
tcnico

Obras y
consultoras

OEC

Conformacin del Comit de Seleccin

Titular de la Entidad.

impedidos
de ser
miembros

Actuaciones
del comit
de
seleccin

Servidores pblicos que tengan atribuciones de control o fiscalizacin, salvo que

servidor del OCI sea el miembro con conocimiento tcnico.
Servidores que por disposicin normativa o delegacin hayan aprobado
expediente o documentos del procedimiento de seleccin, designado comit de
seleccin o tengan facultades para resolver recurso de apelacin.

Qurum se da con la presencia del numero total de integrantes

Acuerdos se toman por mayora, no cabe abstenciones.
En ausencia interviene el suplente

Documentos de Procedimientos de
Seleccin
O.E.C.

Comit de
seleccin
Licitacione
s publicas

Seleccin
de
consultores
individuales

Concursos
publicas

Adjudicacin
simplificada
Ob y Cont

Adjudicacin
simplificada
Bs y Ser

Subasta
inversa
electrnica

Contratacin
directa

Comparacin
de precios

Documentos de Procedimientos de
Seleccin
BASES

SOLICITUDE
S DE
EXPRECION
DE INTERES

SOLICITUD
DE
COTIZACION

LP/CP/AS/
SIE/CD

Seleccin de
consultores
individuales

Comparacin
de precios

Contenido de las Bases

Denominacin del objeto de la contratacin.
Especificaciones Tcnicas, Trminos de Referencia o Expediente
Tcnico.
Valor referencial de obras y consultora de obras, lmites inferior y
superior.
Moneda de oferta econmica, sistema de contratacin.
Modalidad de ejecucin, cuando corresponda.
Frmulas de reajuste, costo de reproduccin.
Requisitos de calificacin.
Requisitos de precalificacin, cuando corresponda.
Factores de evaluacin e instrucciones para formular ofertas.
Garantas, dems condiciones contractuales y proforma del contrato.

29

Contenido de Solicitudes de Expresin de Inters

y de Cotizacin
Solicitud
es de
Expresin
de
Inters

Solicitud
de
Cotizaci
n

Denominacin del objeto de la contratacin.

Trminos de Referencia, Valor estimado y
Formato de hoja de vida.
Factores de evaluacin y Procedimiento de
calificacin y evaluacin.
Instrucciones para formular expresin de
inters.
Especificaciones Tcnicas o Trminos de
Referencia.
Cuando no se elabore y la informacin se
obtenga de manera telefnica, presencial o
mediante portales electrnicos se debe
elaborar informe con detalles de indagacin.
30

4. Requisitos de Calificacin
Capacidad legal: documentacin que
acredite representacin y habilitacin para
llevar a cabo una actividad
Requisitos
de
Calificacin

Capacidad tcnica y profesional: que

acredita equipamiento, infraestructura,
soporte y experiencia del personal.
Experiencia del postor.

31

5. Procedimiento de Evaluacin
Debe contemplar:
Factores de evaluacin, que deben guardar
proporcionalidad con el objeto de la contratacin.

Bienes, servicios en general y obras

Precio: 50-100
Otros : 1-50

Factores
objetivos

Solo puede
evaluarse el
precio

vinculacin,

razonabilidad

Bienes, servicios en general y obras

Propuesta
tcnica 100pts

Propuesta
econmica
100pts

Factores
subjetivos

Puntaje mnimo
para oferta
econmica
32

Factores de Evaluacin
Precio (obligatorio).
Plazo para la entrega de los bienes o la
prestacin de servicios (opcional)
Factores de
evaluacin
para
bienes,
servicios en
general y
obras:

Caractersticas particulares que se ofrecen para

el objeto de contratacin, como las relacionadas
a sostenibilidad ambiental o social, mejoras para
bienes y servicios, entre otras (opcional).
Garanta comercial y/o de fbrica (opcional).
Otros previstos en documentos estndar que
apruebe el OSCE.
Factores deben ser objetivos.
33

Factores de Evaluacin
Precio (obligatorio). Adems como mnimo uno de
los siguientes:
Metodologa propuesta,
Calificaciones y/o experiencia del personal clave.
Factores de
evaluacin
para
consultora

Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento

o infraestructura.
Otros previstos en documentos estndar.
Factores de evaluacin para consultores individuales
deben ser:
Experiencia en la especialidad, Calificaciones.
Entrevista (Criterios son considerados en
documentos estndar del OSCE).

34

Contenido mnimo de las Ofertas

Declaracin Jurada (Art. 31 Reglamento)
Declaracin Jurada y/o documentacin que acredite cumplimiento de
especificaciones tcnicas, trminos de referencia o expediente tcnico.
Carta de compromiso del personal clave con firma legalizada. Tratndose
de obras y consultoras es requisito obligatorio.
Promesa
de
consorcio
legalizada,
consignando
Integrantes,
Representante comn, Domicilio comn, Obligaciones de los integrantes
y Porcentaje de dichas obligaciones.
Monto de la oferta y el detalle de precios unitarios, tarifas, porcentajes,
honorario fijo y comisin de xito. Incluye tributos, seguros, transporte,
inspecciones, pruebas, costos laborales, as como cualquier otro
concepto que pueda tener incidencia sobre el costo del bien, servicio u
obra .
35