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SOUVERAINETE ET POLITIQUE
FISCALE
Encadr par :
par:
Mme Siham .SAHBANI
Fadwa
Prsent
AMLOUL
EL
KHANFORI Basma
TAHIRI
PLAN
INTRODUCTION
PARTIE I: Politique fiscale
1/ Dfinition , rle et objectifs de la Politique fiscale
2/ Aperu sur la Politique Fiscale Marocaine
3/ Contraintes de la Politique Fiscale
PARTIE II: Souverainet fiscale
1/ Dfinition de la Souverainet fiscale
2/ Conditions de la Souverainet fiscale
3/ Souverainet Absolue / Limite
4/ Limites de la souverainet fiscale
5/ Solutions dexercice de la souverainet
PARTIE III: ETUDE DE CAS
Impt sur le revenu / IS / TVA (Cas MAROC TUNISIE)
CONCLUSION
INTRODUCTION
Parmi les lments fondateurs dune dmocratie, linstauration dune
politique fiscale juste et quitable constitue un pilier majeur. La
fiscalit marocaine est la fois lexpression et le rsultat de son
intgration lconomie de march international.
Fruit de plusieurs rformes tout au long du XXme sicle et qui se sont
acclres pendant les annes 80 et 90, le systme fiscal marocain
peut aujourdhui, dans son architecture gnrale, tre considr
comme un systme moderne, semblable ce qui se pratique dans les
pays conomie ouverte, ce systme a permis linstauration des
premiers impts modernes et fonde, depuis lindpendance, sur le
consentement, la solidarit et l'incitation conomique, pour aboutir
actuellement un systme moderne comparable ceux en vigueur
dans les pays dvelopps conomie librale.
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PARTIE I
Politique Fiscale
Dfinition:
Une politique fiscale dsigne l'ensemble des mesures
et dcisions prises par un gouvernement et les pouvoirs
publics en termes de fiscalit.
Les recettes fiscales reprsentent la principale ressource
de l'tat.
Les pouvoirs publics modifient, suppriment ou crent
des mesures fiscales dans le but d'atteindre ses
objectifs. Le principal but de l'tat est d'encaisser
suffisamment
de
recettes
pour
financer
son
fonctionnement, ses activits et sa gestion.
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les
activits
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PARTIE II
Souverainet
Fiscale
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Souverainet?
Cest le principe dautorit suprme. En matire de
politique , la souverainet est le droit absolu dexercer une
autorit sur une rgion , un pays ou sur un peuple.
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Droit
International
Public
Droit
Droit
Constitutionnel Communauta
Interne
ire
Le pouvoir de
L'expression du
La limitation de
l'Etat de dterminer pouvoir
comptences des
et conduire librement d'autodtermination
Etats dans l'espace
sa politique intrieure d'un peuple.
communautaire
et extrieure.
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SOUVERAINET FISCALE ?
La libert dont dispose une entit pour dterminer les rgles
applicables au prlvement fiscal ainsi que le pouvoir de contrainte
pour lappliquer.
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SOUVERAINETE POLITIQUE
VS.
SOUVERAINETE FISCALE
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AUTONOMIE TECHNIQUE ?
EXCUSIVITE DAPPLICATION ?
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3/ SOUVERAINET ABSOLUE/LIMITE:
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PARTIE III
Etude de Cas
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ANALYSE
Lanalyse des recettes fiscales permet de ressortir une nette
volution depuis 2006 en volume, avec une croissance exceptionnelle
enregistre en 2008 (pour atteindre 185.651 MDH) sexpliquant par
une trs bonne performance des recettes fiscales gnres par lIS, la
TVA et de lIR.
En plus de la bonne tenue de lactivit conomique, la performance
en matire dIS provient en partie de la rforme du taux dimposition
ramen 30% (37% pour le secteur financier) qui sest accompagne
de llargissement de la base imposable par la suppression des
abattements sur les plus-values de cession dactif immobilis et des
provisions rglementes (provision pour investissement, provision
pour reconstitution de gisement miniers et provision pour logement
du personnel), alors que la performance de la TVA sexplique par la
suppression de certaines exonrations notamment sur les oprations
dinvestissement.
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ANALYSE
Cette volution concerne galement la structure des
recettes fiscales. Ainsi, tandis que la part des impts
directs dans lensemble des recettes fiscales connait
une sensible rgression (43% en 2011 au lieu de 45%
en 2006), la part des impts indirects dans
lensemble des recettes fiscales passe de 38% en
2006 44% en 2011.
Quant la part des droits de douane, elle enregistre
une rgression en passant de 11% en 2006 6% en
2011. Cette tendance semble tre confirme en 2012
sur la base des prvisions de recettes budgtises.
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ANALYSE
Comme il a t signal prcdemment, la structure fiscale s'est
caractrise, contrairement la tendance observe entre 2006
2008, par une augmentation de la part des impts indirects par
rapport aux impts directs partir de 2009. En effet, la part des
impts indirects est passe de 51,7% en 2009 56,8% en 2010 et
56,4% en 2011.
Cette rpartition marque par la dominance des impts indirects
est conforme la tendance observe dans certains pays
dvelopps ou en dveloppement comme la France, Turquie et la
Tunisie. En effet, en France, la TVA elle seule nette des
remboursements reprsente prs de 51,33% des recettes fiscales.
En Turquie, les impts indirects reprsentent 70% des recettes
fiscales, les 30% restants tant couverts par les impts directs. Les
impts indirects en Tunisie slvent environ 60% des recettes
fiscales.
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ANALYSE
A ce titre, il convient de noter quau Maroc 82% des recettes de lI.S
proviennent de la performance de 2% des socits et 73% des recettes
de lI.R sont perues sur les salaris du secteur public et priv.
La faible contribution des personnes physiques non salaries
(commerants, entrepreneur exerant titre individuel, professions
librales) est trs remarque.
Cette caractristique semble tre corrle au niveau du
dveloppement conomique et social du pays. En effet, en Tunisie, lIR
sur les salaires contribue hauteur de 39% du total des impts directs
contre 11% pour les autres revenus soumis lIR et 50% pour lIS. Par
contre en France, les grandes entreprises (chiffre daffaires hors taxes >
400 millions euro) ont acquitt 55 Milliards deuros dont 28,3 milliards
au titre de la TVA (soit 30% du total national) et 16,7 milliards deuros
au titre de lIS (soit 40% du total national). En Finlande, sur le montant
total des impts pays, il est estim que la part des mnages est
denviron 84% et celles des socits denviron 16%.
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Conclusion
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BIBLIOGRAPHIE
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