Você está na página 1de 73

CURSO DE LICITAO E

CONTRATAO
INSTRUTOR - REGINALDO N. FREITAS JUNIOR
TUPAN_JR@YAHOO.COM.BR
26 ANOS TRABALHANDO NA PETROBRAS
INSTRUTOR DE MEDIO DE SERVIOS
INSTRUTOR DE CONTRATAO DE PEQUENOS SERVIOS
COORDENA REA DE CONTRATAO DA GERNCIA UORIO/OPM
GERENTE DE CONTRATOS (10 CONTRATOS)
LECIONA CURSO LICITAO E CONTRATAO NA FUNCEFET
14 ANOS TRABALHANDO COM GERENCIAMENTO E
FISCALIZAO DE CONTRATOS

OBJETIVOS

Panorama dos processo de


licitao
Processo de contratao
Processo de fiscalizao de
contratos

Panorama dos Processos


de Licitao
Viso do cidado sobre
licitaes
Histria das licitaes no
Brasil
Aspectos gerais das
licitaes
Modalidades de licitao
Procedimentos na

Histria das licitaes no Brasil


A licitao foi introduzida no direito pblico brasileiro h mais de cento
e quarenta anos(140 anos), pelo Decreto n 2.926, de 14.05.1862, que
regulamentava as arremataes dos servios a cargo do ento
Ministrio da Agricultura, Commercio e Obras Pblicas. Aps o advento de
diversas outras leis que trataram, de forma singela, do assunto, o procedimento
licitatrio veio, a final, a ser consolidado, no mbito federal, pelo Decreto n
4.536, de 28.01.22, que organizou o Cdigo de Contabilidade da Unio
(arts. 49-53).
Desde o antigo Cdigo de Contabilidade da Unio, de 1922, o procedimento
licitatrio veio evoluindo, com o objetivo de conferir maior eficincia s
contrataes pblicas, sendo, por fim, sistematizado atravs do
Decreto-Lei n 200, de 25.02.67 (arts. 125 a 144), que estabeleceu a
reforma administrativa federal, e estendido, com a edio da Lei n
5.456, de 20.06.68, s Administraes dos Estados e Municpios.
O Decreto-lei n 2.300, de 21.11.86, atualizado em 1987, pelos
Decretos-lei 2.348 e 2.360, instituiu, pela primeira vez, o Estatuto
Jurdico das Licitaes e Contratos Administrativos, reunindo normas
gerais e especiais relacionadas matria.
A Constituio de 1988 representou um notvel progresso na institucionalizao
e democratizao da Administrao Pblica. Apesar dos textos constitucionais
anteriores contemplarem dispositivos relacionados ao acesso funo pblica e

lei 8.666 21/06/1993,


regulamenta o art. 37, inciso
XXI, da Constituio. Federal,
institui normas para
licitaes e contratos

Assim, ao analisar o disposto no art. 37, XXI


da Constituio Federal, pode-se observar
que a obrigatoriedade de licitar
princpio constitucional, apenas sendo
dispensada ou inexigida nos casos
expressamente previstos em Lei.
O princpio de licitar est intimamente
ligado aos princpios da
indisponibilidade e supremacia do
interesse pblico que so princpios
norteadores da atividade estatal. O fato
de ter sido alado ao status de princpio
constitucional de extrema importncia
para a anlise do procedimento licitatrio

Aspectos gerais das Licitaes


A LICITAAO DESTINA-SE A SELECIONAR A
PROPOSTA MAIS VANTAJOSA PARA REALIZAO
DA OBRA, SERVIO OU FORNECIMENTO
PRETENDIDO PELA ENTE PBLICO
(ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA)
E SER PROCESSADA E JULGADA COM
OBSERVNCIA DOS PRINCPIOS DA LEGALIDADE,
DA IMPESSOALIDADE , DA MORALIDADE, DA
PUBLICIDADE, DA IGUALDADE BEM COMO DA
VINCULAO AO INSTRUMENTO CONVOCATRIO,
DA ECONOMICIDADE, DO JULGAMENTO OBJETIVO
E DOS QUE LHES SO CORRELATOS

Aspectos gerais das Licitaes


A licitao no tem natureza
contratual, pois ao trmino da licitao o
vencedor no est contratado(ele est
classificado) e no tem direito adquirido ao
contrato, tendo apenas uma mera expectativa de
direitos.
Competncia a Unio legislar sobre as normas
gerais de licitao e a cada ente da federao
legislar sobre normas especficas. Assim, a
competncia concorrente, isto , todos podem legislar
sobre licitao. A Constituio Federal ao mesmo tempo
que trouxe Unio o direito de legislar sobre normas

QUEM EST OBRIGADO A LICITAR?


ADMINISTRAO DIRETA
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Casa Civil
Secretaria Geral
Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto
Gabinete Pessoal
Gabinete de Segurana Institucional da Repblica

MINISTRIOS
ADMINISTRAO INDIRETA
AUTARQUIAS (Banco Central, CADE, ANATEL,
ANP, INSS
EMPRESAS PBLICAS (Correios, Caixa,
BNDES, Embrapa

Princpios Administrativos que norteiam as


licitao

LEGALIDADE

IMPESSOALIDADE

EFICINCIA
MORALIDADE
PUBLICIDADE
ECONOMICID
ADE

COMPETITIVIDADE
RAZOABILIDADE
VINCULAO
INSTRUMENTO

PRINCPIO DA LEGALIDADE:

Como o prprio nome sugere,


esse princpio diz respeito obedincia lei. Encontramos
muitas variantes dele expressas na nossa Constituio. Aproveitando, vou
relembrar alguns, para que fique bem clara a incidncia desse princpio
especfico no Direito Administrativo, que nosso foco atual.
Assim, o mais importante o dito princpio genrico, que vale para todos.

ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa
seno em virtude de lei.
encontrado no inc. II do art. 5, que diz que

Vamos ver outros dois exemplos constitucionais.


O primeiro o que orienta o Direito Penal, e est no mesmo art. 5,
em seu inciso XXXIX.

determinada
conduta somente ser considerada criminosa, se
prevista em lei.
Nesse ponto, o constituinte estabeleceu que

Princpio da Moralidade : Os romanos j diziam que


nem tudo o que legal honesto.
Obedecendo a esse princpio, deve o administrador, alm de
seguir o que a lei determina, pautar sua conduta na moral
comum, fazendo o que for melhor e mais til ao interesse
pblico.
a moral interna da instituio, que condiciona o exerccio de
qualquer dos poderes, mesmo o discricionrio (o poder de escolher
dentro de certos limites, a providncia que adotar, tudo mediante a
considerao da oportunidade ).
Exemplo: Determinado prefeito, aps ter sido derrotado no
pleito municipal, s vsperas do encerramento do mandato,
congela o Imposto Territorial Urbano, com a inteno de
reduzir as receitas e inviabilizar a administrao seguinte.
Ainda que tenha agido conforme a lei, agiu com
inobservncia da moralidade administrativa.

PRINCIPIO DA PUBLICIDADE que mais um vetor da


Administrao Pblica, e diz respeito obrigao de dar
publicidade, levar ao conhecimento de todos os seus atos,
contratos ou instrumentos jurdicos como um todo. Isso d
transparncia e confere a possibilidade de qualquer
pessoa questionar e controlar toda a atividade
administrativa que, repito, deve representar o interesse pblico,
por isso no se justifica, de regra, o sigilo
PRINCIPIO DA ECONOMICIDADE no se encontrar formalmente
entre aqueles constitucionalmente previstos para a Administrao
Pblica (art. 37, caput), impe-se materialmente como um dos
vetores essenciais da boa e regular gesto de bens e
recursos pblicos. Outras interpretaes diz que o controle da
economicidade envolve "questo de mrito, para verificar se o
rgo procedeu, na aplicao da despesa pblica, de modo
mais econmico, atendendo, por exemplo, a uma
adequada relao custo-benefcio.

PRINCIPIO DA EFICINCIA revela dois aspectos distintos, um


em relao atuao do agente pblico, outro em relao
organizao, estrutura, disciplina da Administrao Pblica.

Os agentes pblicos devem agir com rapidez,


presteza, perfeio, rendimento.
Importante tambm o aspecto econmico, que deve pautar as
decises, levando-se em conta sempre a relao
custo-benefcio. Construir uma linha de distribuio eltrica em

rua desabitada pode ser legal, seguir a Lei de Licitaes, mas no ser
um investimento eficiente para a sociedade, que arca com os custos e
no obtm o benefcio correspondente.
PRINCIPIO DA IMPESSOLIDADE, onde seus atos

obrigatoriamente devero ter como finalidade o


interesse pblico, e no prprio ou de um conjunto
pequeno de pessoas amigas. Ou seja, deve ser
impessoal.
no porque a rua passa em frente a um terreno seu ou de algum
correligionrio. Se o administrador decide construir ou asfaltar uma

PRINCIPIO DA COMPETITIVIDADE OU IGUALDADE


um dos principais princpios das licitaes
pblicas o princpio da igualdade ou competitividade
, tal princpio veda a existncia de quaisquer
privilgios para os participantes do certame,
sejam privilgios concedidos pela administrao
pblica, pelo rgo licitante ou por outros rgos
da administrao, ou sejam privilgios
decorrentes de condies artificialmente criadas
pelo prprio Estado, (p. ex. incentivos ficais).
Havendo tais distores deve o rgo licitante
promover a equalizao dos proponentes,
compensando ou excluindo estes fatores extrnsecos
que favoream um ou outro licitante.

MODALIDADES DE LICITAO
CONCORRNCIA
TOMADA DE PREOS
CONVITE
CONCURSO
LEILO
PREGO ELETRNICO

CONCORRNCIA
TODOS PODEM PARTICIPAR
CONVOCAO ATRAVS DO DIRIO OFICIAL
PRAZO DE RECEBIMENTO DE 30 DIAS
PODE TER SOMENTE UMA PROPOSTA
Quando usamos: Concorrncia a modalidade de
maior solenidade, formalismo e publicidade e tambm
a mais democrtica, obriga-se a utilizao da
concorrncia para o caso de valores mais elevados,
contrataes de grande vulto. Hipteses em que a
natureza do contrato exige: (i) alienao de bens

TOMADA DE PREO
SOMENTE PARTICIPA EMPRESAS
CADASTRADAS NO ITEM DE SERVIO
CONVOCAO ATRAVS DO DIRIO
OFICIAL
PRAZO DE RECEBIMENTO DE 15 DIAS
PODE TER SOMENTE UMA PROPOSTA
Quando usamos: so previstos para

CONVITE
PARTICIPA EMPRESAS CADASTRADAS OU NO
CONVOCAO ATRAVS DE CARTA-CONVITE
PRAZO DE MNIMO DE RECEBIMENTO DE 03
DIAS
TEM QUE TER NO MNIMO 03 PROPOSTAS
Quando Usamos: se destina a negcios de
modesta significao econmica

CONCURSO
PARTICIPA QUALQUER INTERESSADO
TRABALHOS TCNICOS E CIENTFICOS
PRMIOS OU REMUNERAO AO VENCEDOR
Quando usamos: a modalidade de licitao
usada para premiar trabalhos artsticos,
culturais e arquitetnicos, ou ainda tcnicos e
cientficos, mediante prmio ou remunerao aos
vencedores. Podemos citar como exemplo um
projeto da vila olmpica das olimpadas 2016.

LEILO

PARTICIPA QUALQUER INTERESSADO

VENDA DE BENS DO ATIVO PERMANENTE QUE NO TEM


MAIS UTILIDADE

GANHADOR A MAIOR OFERTA

Tambm podemos usar para: Produtos legalmente apreendidos,


em virtude de fiscalizao, bens "empenhados", j que a "penhora"
uma prerrogativa do Poder Judicirio, e no do Poder Executivo.
importante salientar que quando a Administrao for vender bens
mveis, ainda que tenham sido apreendidos ou empenhados,
conforme disposto no art. 17, 6o., da Lei n. 8.666/93, dever
respeitar o limite previsto no art. 23, II, "b" do mesmo diploma
legal (atualmente R$ 650.000,00) para utilizar a modalidade leilo,
montante esse apurado pelo rgo promotor da licitao, mediante
avaliaes prvias de mercado. Acima desse valor, dever ser
utilizada a concorrncia.

PREGO ELETRNICO
PARTICIPA QUALQUER INTERESSADO DESDE QUE
HABILITADO
AQUISIO DE BENS E SERVIOS
GANHADOR A MENOR OFERTA
REALIZADO ATRAVS DA INTERNET
APRESENTAO DE PROPOSTA PODEM SER MUDADAS AT
O LTIMO MINUTO.
Tambm podemos usar para:Aquisio de bens comuns em
que a
disputa realizada em sesso pblica por meio de
propostas escritas e lances verbais. Lei 10520/02.

TIPOS DE LICITAO
MELHOR PREO
TCNICA E PREO
MELHOR TCNICA

CONTRATAO DIRETA

(SEM

LICITAO)
DISPENSA
INEXIGIBILIDADE

Observao: Sempre se solicita Parecer


Jurdico

DISPENSA LICITAO

(CASOS)

Obras e servios de engenharia de pequeno valor e


servios, menos de engenharia, e compras de pequeno
valor - Custo Econmico da Licitao Medidas simples
que no se compatibilizam com o procedimento solene,
dotado de formalidade.
Guerra ou grave perturbao da ordem.
Emergncia ou Calamidade Somente pode ser feita em
relao aos contratos e atos ligados ao Estado de
calamidade. Se so necessrios 200 cobertores, no se
podem comprar 1000.
Necessidade deve ser urgente: Consertar reservatrio
dgua, ponte destruda. Ficta: provocada pela inrcia e
negligncia do Administrad. Contrata-se apura-se a
responsabilidade

DISPENSA LICITAO

(CASOS)

Ausncia de Interessados. Licitao deserta.


Interveno no domnio econmico. Exclusividade da
Unio. Para forar a queda ou regularizar o preo de
um determinado produto e
obrigar os particulares a venderem seus estoques.
Equilibrar o mercado.
Compra de hortifruti grangeiros, pes e gneros
perecveis Somente durante o tempo necessrio a
realizao de procedimento licitatrio. Apenas se
legitimam nos intervalos de tempo necessrio.
Construo de remanescente de obra, servio ou
fornecimento Pressupe a realizao de licitao
anterior que veio a ser rescindida

DIRETRIZES COMPORTAMENTAIS E
ATRIBUIES APLICVEIS AOS
MEMBROS DE COMISSES DE
LICITAO/ NEGOCIAO
- As presentes DIRETRIZES detalham as
atribuies dos membros das Comisses
de Licitao/Negociao, sendo que
todos os membros so
solidariamente responsveis por
todo o trabalho da Comisso

ATUAO DO COORDENADOR
Garantir o cumprimento de todas as etapas do processo,
em conformidade com a legislao, normas e
procedimentos vigentes;
Atuar como nico canal de contato entre as empresas e a
Comisso. Toda comunicao/documentao enviada ou
recebida dever ser encaminhada aos demais membros;
Coordenar a elaborao de toda documentao necessria
ao cumprimento de todas as fase, inclusive a estratgia de
negociao quando verificada a possibilidade de utilizao
do item 6.23 do Decreto 2.745/98;
Convocar e conduzir qualquer reunio com representante
de empresa, contando com a presena de pelo menos dois
membros da Comisso, lavrando sempre ata. As atas
devero detalhar todos os pontos abordados e ser assinada
por todos os participantes devidamente identificados.

Enviar, simultaneamente, a todas as empresas a


documentao necessria para subsidiar a
elaborao de propostas tcnicas e comerciais,
em condies de sigilo e solicitando a
confirmao do seu recebimento, bem como
manter em arquivo a comprovao do mesmo;
Receber as solicitaes de esclarecimentos
relativas ao processo e enviar,
simultaneamente, a todas as empresas as
circulares de esclarecimento, em condies de
sigilo e solicitando a confirmao do seu
recebimento. Devero ter o mesmo tratamento
as solicitaes de prorrogao de prazo para
entrega de propostas.

DOS MEMBROS DA REA DE CONTRATAO


Elaborar minutas, e outros documentos que
lhe caibam em razo de seus conhecimentos
tcnicos, em conformidade com os padres
vigentes, bem como o seu envio para as
reas corporativas;
Assegurar a guarda de toda documentao
pertinente ao processo, de forma organizada
e segura, a fim de garantir sua
rastreabiidade.

ATUAO DOS MEMBROS DA REA


REQUISITANTE

Elaborar especificao tcnica,


planilha de preos, memrias
de clculo e outros documentos
que lhe caibam em razo de
seus conhecimentos .

ATUAO DOS MEMBROS EM COMUM


Garantir que a contratao seja processada e julgada com
observncia dos princpios da Legalidade, da Impessoalidade, da
Moralidade, da Publicidade, da Igualdade, da Vinculao ao
Instrumento Convocatrio, da Economicidade, do Julgamento
Objetivo e dos que lhes so correlatos;

Agir sempre como um membro da Comisso de Licitao e no


como um tcnico isolado;

No emitir, individualmente, qualquer opinio, conceito, juzo de


valor ou interpretao relativa ao processo de aquisio dos
servios, especialmente quando for uma licitao;
Recusar qualquer tipo de convite de empresa para participar de
eventos ou reunies e qualquer natureza, durante o processo de
licitao/negociao, reportando ao coordenador;
Ao visitar qualquer dependncia ou unidade da empresa, por
motivos de ordem estritamente tcnica, faz-lo com a presena ou
a devida autorizao do Coordenador e na companhia de, pelo
menos, mais um membro da Comisso, enviando um registro ao
coordenador, detalhando todos os pontos abordados. O registro
dever ser juntado ao processo.

No prestar qualquer tipo de assessoramento ou


auxlio profissional empresa, limitando-se, to
somente, s informaes disponveis de carter
oficial, por escrito, simultaneamente, a todas as
licitantes;
Manter ao mximo a discrio durante o processo,
evitando comentrios, inclusive com colegas que no
estejam envolvidos com o mesmo;
Reportar, imediatamente, ao Coordenador qualquer
informao que venha a colher ou tomar
conhecimento durante o desenrolar do processo.
Participar das reunies da Comisso convocadas pelo
coordenador.

ATUAO DOS MEMBROS EM


COMUM

Participar da elaborao e assinar pessoalmente


o(s) relatrio(s) da Comisso. A assinatura est
adstrita aos membros, no sendo admitida a
substituio de um membro por outro ou por
qualquer outro empregado ainda que ocupando
cargo de superviso ou coordenao ou gerncia.

INSTAURAO DO PROCESSO
LICITATRIO
Autorizao para incio de Contratao.

Confidencial

Relao de empresas indicadas pela Gerncia solicitante

Confidencial

Relao de empresas cadastradas no item

Corporativa

Relao de empresas impedidas de transacionar com a PETROBRAS

Corporativa

Relao de empresas no cadastradas e respectiva documentao.

Confidencial

Relao de contratos da empresa e BAD

Reservada

Consulta a Segurana Empresarial (VIP 2000)

Reservada

Parecer aos rgos Normativos e respectivas solicitaes.

Confidencial

DIP de Constituio da Comisso e respectivas alteraes.

Reservada

Correspondncias Internas

Reservada

Cronograma de acompanhamento do processo

Reservada

INSTRUMENTO CONVOCATRIO
ENVIO DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO E
SEUS ADENDOS:
EDITAL OU CARTA-CONVITE, MINUTA DO
CONTRATO E ANEXOS, MODELO DE
DECLARAO, MODELO DO DEMOSTRATIVO DE
PREOS ETC

EXPEDIO
Anlise prvia no SIOT - Sistema de Orientaes Tributrias

Reservada

Comunicao de Convite

Reservada

Comprovao de Envio do Convite

Reservada

Recibo de entrega do Convite

Reservada

Documentos devolvidos pelo Correio

Reservada

Correspondncia informando motivo de desistncia de participao


no certame

Reservada

CIRCULARES DE
ESCLARECIMENTO
Circulares de esclarecimento e respectivas
consultas

Comprovantes de Recebimento das Circulares

Confidencial /Corporativa

Confidencial

RECEBIMENTO DE DOCUMENTAO E
PROPOSTAS
Carta de Credenciamento

Corporativa

Declarao de concordncia com as disposies do Convite

Corporativa

Outros documentos exigidos no instrumento convocatrio, se for o


caso

Corporativa

Atas de recebimento das propostas

Corporativa

PROPOSTA TCNICA - ANLISE


Documento circular informando data para abertura da Proposta Comercial, se for o
caso

Corporativa

Recibo de devoluo dos envelopes lacrados das empresas desclassificadas


tecnicamente, se for o caso

Reservada

Carta de Credenciamento

Corporativa

Ata de Abertura de Envelopes de Proposta Comercial

Corporativa

Planilha de Preos Original

Corporativa

Demonstrativo de Formao de Preos

Confidencial

Oramento (somente dever ser aberto quando da anlise da proposta comercial)

Confidencial

Reviso do Oramento (se for o caso)

Confidencial

Anlise de preos

Confidencial

Correspondncia de Diligenciamento solicitando esclarecimentos / Ata de


reunio de diligenciamento

Reservada

PROPOSTA COMERCIAL - ANLISE


Documentao solicitada no Diligenciamento

Reservada

Documento circular informando ordem de classificao das propostas

Corporativa

Documento contendo estratgia de negociao (se for o caso)

Confidencial

Correspondncia convidando licitante para negociao com base no subitem 6.23 do


Regulamento (se for o caso)

Confidencial

Ata de Reunio de Negociao assinada pelos participantes (conforme padro CNTR)

Confidencial

(se for o caso)


Nova proposta (se for o caso)

Corporativa

Correspondncia de revalidao das propostas e respectivas solicitaes

Confidencial

AUTORIZAO
Relatrio Conclusivo da Comisso de Licitao
Segurana Empresarial Cadastro

Confidencial
Reservada

Autorizao da contratar e respectiva solicitao

Confidencial

Comunicao da autorizao

Confidencial

DOCUMENTAO PARA
ASSINATURA
Carta de convocao para assinatura do Instrumento Contratual

Corporativa

Certido negativa de dbito com o INSS (CND)

Pblica

Comprovao de regularidade com o FGTS

Pblica

Dados bancrios

Pblica

Dados para cadastramento do Instrumento Contratual no


sistema informatizado da PETROBRAS

Reservada

Formulrio de distribuio do Instrumento Contratual

Reservada

Check-List

Reservada

INSTRUMENTO CONTRATUAL
ASSINATURA
DISTRIBUIO
ANLISE DO SIOT
CADASTRAMENTO
DESIGNAO DO GERENTE
CONFIRMAO DO TRD

ADMINISTRAO DE
CONTRATOS
Viso Global

I. VOC E A LEI

TOME MUITO CUIDADO AO ASSUMIR


NOVAS RESPONSABILIDADES;

DESCUBRA O QUE PUDER SOBRE O


ASPECTO LEGAL DO SEU TRABALHO; SE
EXISTIR UM MANUAL SOBRE O SEU
CARGO, LEIA-O COM ATENO; AO
CONSIDERAR UM NOVO
EMPREENDIMENTO, NOVO SISTEMA OU
PROCEDIMENTO, NO ENTRE
IMPULSIVAMENTE EM ALGO QUE VOC
DESCONHECE POR COMPLETO;

NUNCA PROMETA NADA DESCUIDADAMENTE;


NUNCA ASSINE NADA SEM SABER EXATAMENTE A QUE SE
REFERE;
NO ABRA EXCEES EM NENHUM SISTEMA
PADRONIZADO SEM PARAR PARA PENSAR
NA MAIORIA DOS CASOS PEA CONSELHO JURDICO ANTES
DE IMPRIMIR QUALQUER DESCRIO DE NOVOS SISTEMAS
IMPORTANTES;
QUANDO SE TRATAR DE REGULAMENTAES DO GOVERNO,
OBEDEA-AS ADOTANDO UM PROGRAMA REGULAR;
NO AS ENCARE LEVIANAMENTE;
NO BRINQUE COM A LEI;

Quando Preciso
contratar ?

Concentrao no core
business

Estratgias da empresa
Disponibilidade de empresas
no mercado

II - POLTICA DE CONTRATAO
( DIRETRIZES)
Antes do estabelecimento de uma
poltica, que dever nortear a atividade
de contratao, algumas
diretrizes devem ser formuladas para
compatibilizar os interesses e objetivos
da Empresa com tal
poltica.

Formulao da poltica
Incentivar a transferncia e absoro de
tecnologia;
Estimular a abertura de pacotes;
Ampliar o mercado de trabalho;
Ampliar a participao de empresas de
mdio e pequeno porte;
Dar preferncia contratao com
empresas locais;
Aumentar o ndice de nacionalizao de
seus bens;
Utilizar recursos prprios;

FATORES
Localizao do Empreendimento:
- disponibilidade de matrias-primas;
- disponibilidade de utilidades
(gua,energia, etc.);
- sistema virio;
Disponibilidade de recursos :
humanos
financeiros e econmicos; materiais;
processamento de dados:
Padronizao de equipamentos e
materiais;

Anlise dos fatores comunitrios:


moradias;
escolas;
hospitais;
transporte
Existncia de know-how;
Definio dos projetos de engenharia;
Custos financeiros;
Plano de controle de qualidade;
Plano de condicionamento;
Necessidade de seguro.

PONTOS BSICOS
ALM DA ANLISE E AVALIAO
DESSES
FATORES, A POLTICA DE
CONTRATAO DO
EMPREENDIMENTO CONSISTIR NA
DEFINIO DOS SEGUINTES PONTOS
BSICOS:

PONTOS BSICOS
Escolha do segmento de mercado a
consultar;
Modalidade de contratao:
preo global.
Preos unitrios.
Administrao, etc . . .
Subdiviso ou agrupamento de
servios:servios de mesma
natureza (lotes).

PONTOS BSICOS
Fornecimento de materiais:
pela CONTRATANTE.
pelas CONTRATADAS.
Fornecimento de equipamentos:
pela CONTRATANTE.
pelas CONTRATADAS.

PONTOS BSICOS
Servios de inspeo e controle de
qualidade:
includos na contratao dos
servios principais ou Contratados
separadamente.
Assistncia e assessoramento
tcnico:
Sobressalentes:

PONTOS BSICOS
Instalaes e sistemas provisrios:
construdos e fornecidos pela
CONTRATANTE ou a cargo das
CONTRATADAS.
Equipamentos e mquinas de
elevao de carga e similares:
fornecimento ou no pela

Local de execuo dos projetos


executivos:
Escritrio dos projetistas.
Canteiro.
Fornecimento de instalaes dos
grandes equipamento:
contrato de servio.
Contrato de compra.

Aspectos relevantes de um contrato:

Objeto
Preo
Prazo

Reflexos comerciais
Especificaes Tcnicas com
nvel de qualidade acima do
necessrio (anlise de valor);
Canteiro de servios com rea
super dimensionada e
instalaes sofisticadas;

Exigncias contratuais Reflexos


comerciais
Equipamentos com baixo ndice de
utilizao;
Transporte para a fiscalizao;
Obrigao de fornecer transporte e
alimentao em reas remotas em que
a contratante est instalada com esses
recursos;

Condies de pagamento;
Condies de reajustamento;
Multas exageradas;
Equipe superdimensionada
(qualidade e quantidade); etc.

Administrao de
Contratos
Acompanhamento do
Contrato
(gerncia e fiscalizao)
Participao de todo o
processo

Administrao de Contratos
Providncias Preliminares
. designao do gerente
. designao do fiscal
. cobrana dos documentos de
ordem contratual
. cobrana dos documentos de
ordem legal
. agendamento da reunio de

Administrao de Contratos
Reunio de Abertura de Contrato
. fiscalizao
. mobilizao
. cronograma
. medio
. registro de ocorrncias
. nus e bnus
. poltica de SMS
Lavrar atas da reunio e
demais

Administrao de Contratos

Atribuies do Gerente
Participar da elaborao do contrato
Indicar o(s) fiscal(is)
Conferir o cadastramento do contrato
Promover a reunio de abertura
Acompanhar prazo e saldo
Liberar medies...
Monitorar registro de ocorrncias
Articular-se com o(s) fiscal(is)
Notificar a contratada das penalidades
Manter seu gerente informado
Assinar termo de encerramento
Solicitar novo contrato.
Encerramento do Contrato coma a emisso de termo
de encerramento

Avaliao do contrato
X
Avaliao da
contratada

IMPORTANTE PARA O
GERENCIAMENTO
Anlisar de pleitos
Melhoria de processos atravs de
indicadores
Reviso de preos quando ocorrer
desequilbrio
Relevao de penalidade
Multar quando necessrio

OBRIGADO!
FIM