Conversatorio sobre la Auditora Ambiental

Parte I. Aspectos Legales

El presente conversatorio tiene como nico objeto, motivar el inters de los profesores y
estudiantes, hacia el conocimiento, uso y divulgacin del marco legal venezolano, para el
desarrollo adecuado de los planes de gestin de riesgo en las reas de higiene, seguridad y
salud laboral y por consiguiente de los sistemas de calidad y ambiente.
La legislacin venezolana es extensa, clara y aplicable. Se apoya en normas tcnicas
obligatorias o normas no vinculantes y adems en normas internacionales. De all la
importancia de la difusin, comprensin y sobre todo aplicacin y discusin en el mbito
universitario del Marco Legal de Venezuela.

Sistemas de posicionamiento global, reevaluacin de fauna proyecto planta agua La Mata,

Intercomunal Barquisimeto-Cabudare, cerca del Parque Cementerio Metropolitano, mayo 25 de
2011.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

publicada en la Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinaria,
10-02-1999.
PREMBULO: En el Prembulodel
de la
Constitucin se plantea que se asegure el
derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a
la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna, (), la garanta universal
e indivisible de los derechos humanos, (), el desarme nuclear, el equilibrio
ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e
irrenunciable de la humanidad

Nido de gaviln,
Cerro Caroto, San
Jos de Qubor,
municipio Jimnez.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,

publicada en la Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinaria,
del 10-02-1999.

Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener

el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un
ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger
el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos
ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de
especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
128. la materia.
El
Estado
patentado, y la ley que se refiera a los principiosArtculo
bioticos regular
desarrollar
una
poltica
de
ordenacin
del
territorio
atendiendo
a
las
realidades
ecolgicas,
geogrficas,
poblacionales, sociales, culturales,
econmicas, polticas, de acuerdo
con
las 129.
premisas
desarrollo
Artculo
Todas del
las actividades
sustentable,
susceptibles ().
de generar daos a los

Muestras biolgicas tomadas en Gurico,

Feb. 2009.

ecosistemas deben ser previamente

acompaadas de estudios de
impacto ambiental
y
socio
cultural. El Estado impedir la
entrada al pas de desechos
txicos y peligrosos, as como la
fabricacin
y
uso
de
armas
nucleares, qumicas y biolgicas ,

Ley Orgnica de la Contralora General de la

Repblica y del
Sistema Nacional de Control Fiscal

y bienes pblicos, as
de auditoras, inspecciones

Contralora del Estado

Lara Dic. 2009.
Conversatorio
introductoria a la
Auditora Ambiental

Ley Orgnica del Ambiente,

Gaceta Oficial N 5.833 de fecha
22 de diciembre de 2006.

Artculo 3: Auditora ambiental: Instrumento que comporta la

evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva realizada
sobre la actividad sujeta a regulacin, para verificar el cumplimiento
de las disposiciones establecidas en esta Ley y dems normas
ambientales.

Artculo 93: El control posterior

ambiental se ejercer a travs de los
siguientes mecanismos: Numeral 2.Auditora Ambiental.
Artculo 97: La corresponsabilidad
en la gestin del ambiente se
cumplir mediante: Numeral 2.Auditoras Ambientales acreditadas
ante
la
Autoridad
Nacional
Ambiental (en este caso MPP
Ambiente).
Auditora Ambiental en
ELEVAL, Jul. 2009.

Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgnica del Poder

Pblico Municipal, publicada en Gaceta Oficial N
39.163 de fecha 22-04-2.009.

CAPITULO VII
OTRAS
DISPOSICIONES
DE CONTROL
Seccin I
El Control de Gestin y la
Auditora de gestin
Control de Gestin
Artculo 37. La Auditora
de gestin est orientada
a evaluar los planes y
programas;
el
cumplimiento
y
los
resultados
de
las
polticas
y
decisiones
gubernamentales,
as
como el resultado de la
accin administrativa y, en
general, la eficacia con la
que operan los rganos y
entidades sujetos a control y
corresponde realizarla slo a
los rganos de control fiscal,
quienes,
verificarn
la
implantacin y aplicacin de
los mecanismos de control.

Sistema
de
control
interno
Artculo 11. El sistema de
control interno comprende
el plan de organizacin, las
polticas y normas, as como
los
mtodos
y
procedimientos
adoptados
para
la
autorizacin,
procesamiento,
clasificacin,
registro,
verificacin, evaluacin y
seguridad
de
las
operaciones y actividades
atribuidas a los rganos y
entidades sealados en los
numerales 1 al 11 del
artculo 9 de la Ley, y la
proteccin
de
los
Auditora Ambiental
recursos y bienes que
Planta de Lcteos,
integran el patrimonio
Elorza, Apure Sep. 2009.
pblico, incorporados en
los procesos administrativos
REVISAR:
y operativos para alcanzar
sus objetivos http://www.cgr.gob.ve/pdf/sncf/programadetrabajodesechossolidos.pdf
generales,

Ley de Residuos y Desechos

Slidos, publicada en
Artculo
2.
Los
intereses
Gaceta Oficial
N 38.068
generales
objeto son:
del del
18-11-2004.

1. Garantizar que los residuos y

desechos slidos se gestionen sin
poner en peligro la salud y el
ambiente, mejorando la calidad
de vida de los ciudadanos.
2. Dar prioridad a las actuaciones
tendentes a prevenir y reducir la
cantidad de residuos y desechos
slidos, as como evitar el peligro
que puedan causar a la salud y al
ambiente.
3.
Promover
la
implementacin
de
instrumentos de planificacin,
inspeccin y control, que
favorezcan la seguridad y
eficiencia de las actividades
de gestin del manejo de los
residuos y desechos slidos.

Visita a Coop. La
Alianza, manejo de
residuos,
Dic.
2008.
Decreto
2216

Normas para el Manejo de los Desechos

Slidos de Origen Domestico, Comercial,
Industrial o de Cualquier otra Naturaleza
que no sean Peligrosos
Gaceta Oficial N4.418 (E), de fecha 23
Artculo 19
de abril de1.992

Las operaciones de limpieza urbana deben ser

consideradas como de ejecucin continua y
conforme al proyecto elaborado, aplicando
tcnicas de ingeniera sanitaria y ambiental.

Ley de Gestin Integral de

Riesgos Socionaturales y
Tecnolgicos. Gaceta Oficial
Artculo
1. Objeto:
Esta Ley tiene por
N 38.068
del 18-11-2004.

objeto conformar y regular la gestin

integral de riesgos socio-naturales y
tecnolgicos,
estableciendo
los
principios rectores y lineamientos que
orientan la poltica nacional hacia la
armnica
ejecucin
de
las
competencias concurrentes del Poder
Pblico Nacional, Estadal y Municipal
Artculo
2.
Gestin
Integral
de
en materia de gestin integral de
Riesgos: La gestin integral de riesgos
riesgos
socio-naturales
y
socio-naturales y tecnolgicos es un
tecnolgicos.
proceso orientado a formular planes
y ejecutar
acciones
de manera
consciente, concertada y planificada,
entre los rganos y los entes del
Estado y los particulares, para
prevenir o evitar, mitigar o reducir el
riesgo en una localidad o en una
regin, atendiendo a sus realidades
Artculo 3. Alcance de la Ley: La
ecolgicas,
geogrficas,
presente Ley se circunscribe a los
poblacionales, sociales, culturales y
riesgos de carcter socionatural y
econmicas.
tecnolgico,
originados
por
la
probabilidad
de
ocurrencia
de
fenmenos naturales o accidentes
tecnolgicos
potenciados
por
la
accin humana que puedan generar
daos sobre la poblacin y la calidad del

Sitio de derrame de crudo, Ro Guarapiche. M

1. Amenaza. Probabilidad de que un

fenmeno se presente con una cierta
intensidad, en un sitio especfico y dentro de
un perodo de tiempo definido, con potencial
de producir efectos adversos sobre las
personas, los bienes, los servicios y el
ambiente.
2. Desastres. Alteraciones graves en las
personas, los bienes, los servicios y el
ambiente, causadas por un suceso natural o
generado por la actividad humana, que
exceden la capacidad de respuesta de la
comunidad afectada.
3.
Emergencias.
Alteraciones
en
las
personas, bienes, servicios y ambiente
causadas por un evento natural o generado
por la actividad humana que no excede la
capacidad de respuesta de la comunidad
afectada.
4. Evento adverso. Manifestacin de un
fenmeno natural, tecnolgico o provocado
por el hombre en trminos de sus
caractersticas, magnitud, ubicacin y rea de
influencia.
5. Mitigacin. Es toda accin orientada a
disminuir el impacto de un evento generador
de daos en la poblacin y en la economa.
6. Preparacin. Conjunto de medidas y
acciones llevadas a efecto para reducir al
mnimo la prdida de vidas humanas y otros
daos, organizando oportuna y eficazmente la
respuesta y la rehabilitacin.

Auditora Planta de Lcteos, Elorza Apu

Accidente en Autopista, Yaracuy 200

largo plazo, del dao fsico, social y econmico, a un

nivel de desarrollo que asegure su sustentabilidad.
9. Rehabilitacin. Reconstruccin a corto plazo de los
servicios bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico,
social y econmico como consecuencia de una
emergencia o un desastre.
10. Respuesta. Ejecucin de las acciones previstas en la
etapa de preparacin y que, en algunos casos, ya han
sido antecedidas por actividades de alistamiento y
movilizacin, motivadas por la declaracin de diferentes
estados de alerta. Corresponde a la reaccin inmediata
para la atencin oportuna de la poblacin.
11. Riesgo construido. Son aquellas condiciones
generadas por el Estado, el sector privado o la sociedad
en general que pudieran causar o potenciar desastres de
carcter socionatural o tecnolgico.
12. Riesgo socionatural. Peligro potencial asociado con
la probable ocurrencia de fenmenos fsicos cuya
existencia, intensidad o recurrencia se relaciona con
procesos de degradacin ambiental o de intervencin
humana en los ecosistemas naturales.
13. Riesgo tecnolgico. Peligro potencial generado por
la actividad humana relacionado con el acceso o uso de
la tecnologa, percibidos como eventos controlables por
el hombre o que son fruto de su actividad.
14. Vulnerabilidad. Condiciones inadecuadas de
seguridad que presentan personas, edificaciones,
espacios fsicos, entre otros, ante una amenaza
potencialmente daina. Las Normas Venezolanas
COVENIN, las normas de la Organizacin Internacional
para la Normalizacin (ISO), en vigencia, as como las
aprobadas en los tratados, acuerdos, pactos y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica

Vctima de huracn Katrina,

Nueva Orleans USA, 2005.
Segn Wiston Marssalis
jazzista de Nueva Orleans
vctima de la decida del
gobierno de USA (Bush Jr).

Decreto 2635 Normas para el Control de

la Recuperacin de Materiales
Peligrosos y el Manejo de los Desechos
Peligrosos
Gaceta Oficial Extraordinaria
No 5245 del
3 de agosto de 1998
Artculo 3.- A los efectos de este Decreto se entiende
por:
ANALISIS DE RIESGO: Identificacin y evaluacin
sistemtica de la probabilidad de ocurrencia de una
situacin adversa a la salud o al ambiente, como
consecuencia de la exposicin a un agente (material o
desecho peligroso).
El anlisis de riesgo debe incluir:
- Identificacin de los riesgos, identidad qumica,
localizacin, cantidad, naturaleza del riesgo.
- Anlisis de vulnerabilidad, zona vulnerable,
poblaciones o asentamientos humanos, facilidades
crticas, medio ambiente
- Anlisis de probabilidad de ocurrencia de una
contingencia, severidad de las consecuencias.

Auditora Planta de Mecanizado, Lara

Decreto N 230. Normas Sanitarias para Proyecto y

Operacin de un
Relleno
Sanitario de Residuos Slidos de ndole
PARAGRAFO
NICO:
Se establecer un programa de Atoxico
monitoreo deGaceta
la calidad
de las
Oficial
N 34.600 del 22-11-1990.
aguas que debe contemplar los
siguientes aspectos:
Calidad
de
los
recursos
hdricos del entorno y del rea
del relleno antes de los inicios
de los trabajos.
Diseo de la red de monitoreo
de las aguas subterrneas.
Determinacin
de
las
frecuencias de muestreo.
Determinacin de la tcnica
para la toma de muestras.
Para la construccin de la red de
monitoreo se perforarn pozos en
una proporcin mnima de uno (1)
por cada cinco (5) hectreas de
relleno y se profundizarn hasta los
niveles del primero y segundo
acufero, la distribucin de los
mismos ser perimetral al rea a
rellenarse, teniendo en cuenta el
sentido del escurrimiento del

Visita a Coop. La Alianza, lombrices

rojas degradan residuos no txicos, Dic.
2008.

Decreto 2.218 por el cual se dictan las Normas para la

Clasificacin y Manejo de Desechos en Establecimientos de
Salud. Gaceta Oficial N 4.418 Ext. 27-04-1992.
TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA
CORTE DE APELACIONES
Tercero: Instar al Distrito Sanitario N 2
del ministerio de Salud y Desarrollo
Social, ubicado en el Sector Chaparral,
frente al colegio Miranda, casa N 35,
Ocumare del Tuy y a la Direccin de
Salud del Estado Miranda, ubicada en la
Av. Vctor Baptista, va el Tambor, Los
Teques, Municipio Guaicaipuro del
Estado Miranda, antiguo hospital Padre
Cabrera, a realizar una supervisin
una vez al mes del cumplimiento
por parte del Centro Mdico Doctor
Arnaldo Arocha con respecto a la
adecuacin y fiel cumplimiento del
Decreto 2.218 de fecha 23 de abril
de 1.992, publicado en Gaceta
Oficial N 4.418 Extraordinario de
fecha 27 de abril de 1.992, referido
a las Normas para la clasificacin y
manejo
de
desechos
en
establecimientos
de
salud
y

Vertedero a cielo abierto. Las Mercedes

del Llano, estado Gurico, Dic. 2010.