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CRITRIOS DE ANLISE DE PROJETOS,

Oramentos e Acompanhamento de
Obras de Engenharia e Arquitetura
em OPERAES DE REPASSE
Gerncia
de Governo
PAC
E NO
PAC

Setembro/2015
1

Objetivos do dia

Anlise Tcnica de Projetos


Anlise de Oramentos
Acompanhamento de obras
Reprogramao

Projetos
COERNCIA!
Memorial Descritivo/
Especificaes Tcnicas
Oramentos

Projetos

Cronogramas
(fsico-financeiro)

Documentao Tcnica:

Formalidades

Documentao apresentada em meio impresso


Assinadas por Responsvel Tcnico
Aprovadas nos rgos competentes
Quando cpia, Autenticar ou Confere com Original

Planilhas oramentrias tambm em meio digital (E-mail, CD, Pen-drive)


condio para concluso da anlise: apresentao dos projetos
aprovados junto aos rgos pblicos como Prefeitura Municipal, Corpo
de Bombeiros, Vigilncia Sanitria, empresas pblicas e
Concessionrias de Servios Pblicos

Vistoria rea de interveno e entorno


Necessrio a existncia ou
solues de:
acessos;
meios de transporte;
equipamentos comunitrios;
pontos de referncia;
infraestrutura (gua, esgoto,
energia, I.P., pavimentao,
drenagem e coleta de resduos
slidos);
Compatibilidade terreno x obra
x entorno
Previso de todas as metas
necessrias concluso da
obra

Observar aspectos ambientais e


restries fsicas como:
topografia,
acidentes geogrficos,
riscos ambientais,
de contaminao do solo e gua
subterrnea,
de reduo da durabilidade e da
estabilidade do empreendimento,
bem como a elevao do custo
das obras.

Funcionalidade
Um objeto tem funcionalidade sempre que, ao ser concludo, realiza a
funo a que se destina e cumpre as condies mnimas de
desempenho definidas na proposta ou nas regras do Programa.
No admitida funcionalidade parcial do objeto - cumprimento de
parte da funo prevista ou alcance incompleto das condies de
desempenho inicialmente definidas,
Exceo: nos casos excepcionados pelo Gestor do Programa (por
exemplo, selees realizadas por etapas).

Documentao Tcnica:

Geral

Plano de Trabalho
Documentao de titularidade da rea:
Matrcula do imvel atualizada (30 dias)
Declarao p/ bens de uso comum do povo (ruas e praas)
Autorizao de passagem (obras lineares)
Decreto de desapropriao
Termo de imisso provisria de posse, etc.

Planta de localizao da interveno, nos casos de obras,


indicando:
Poligonal da rea da interveno com distncias aos logradouros
prximos;
Sistema virio do entorno;
Vias de acesso, equipamentos comunitrios e infraestrutura no entorno;
Pontos de referncia;
Indicao da matrcula no RGI e suas confrontaes;
Coordenadas geogrficas;

Documentao Tcnica:

Geral

Anotao de responsabilidade tcnica (ART / RRT) com comprovante


de pagamento
Edificaes: Projeto (12) e Oramento (41) - Arquitetnico, Estrutural,
Eltrico, Hidrossanitrio, Acessibilidade, Sondagem e Fundaes.
Pavimentao: Projeto (12) e Oramento (41) - Terraplenagem (A0604),
Drenagem (A0605), Pavimentao asfltica (A0506), Lajotas (A0508),
Paraleleppedos (A0509), Sinalizao (A0528) e Caladas (A0853)

Manifestao ambiental favorvel (Dispensa, LAP, LAI, outras);


IBAMA ou FATMA. aceita manifestao expedida por rgo
Municipal desde que lhe seja reconhecida essa atribuio como rgo
participante do SISNAMA ou lhe seja delegada essa atribuio pelo rgo
estadual por meio de convnio. Necessrio comprovar.
O empreendimento deve ser claramente descrito na Licena Ambiental, e
abranger toda a interveno proposta.

Documentao Tcnica:

Licena Ambiental

Municpios habilitados para o exerccio do Licenciamento de atividades


com impacto ambiental local:
Abdon Batista
Agrolndia
Agronmica
Araquari
Ararangu
Aurora
Balnerio Piarras
Barra Velha
Biguau
Blumenau
Bombinhas
Botuver
Brao do Norte
Brunpolis
Brusque
Cambori

Campo Er
Campos Novos
Celso Ramos
Chapec
Cocal do Sul
Corup
Cricima
Florianpolis
Forquilhinha
Garopaba
Garuva
Gaspar
Guabiruba
Guaramirim
Iara
Ilhota

Documentao Tcnica:
Imaru
Imbituba
Itaja
Itapema
Itapo
Ituporanga
Jaguaruna
Jaragu do Sul
Joinville
Laguna
Lauro Mller
Lontras
Massaranduba
Monte Claro
Morro da Fumaa
Navegantes
Nova Veneza
Orleans

Licena Ambiental

Palhoa
Passo de Torres
Porto Belo
Presidente Getlio
Rio do Oeste
Rio do Sul
Sango
So Francisco do Sul
So Jos
Timb
Treviso
Trombudo Central
Tubaro
Urussanga
Vargem
Xanxer
Zorta

Documentao Tcnica:

Declaraes

Regime de Execuo (Administrao Direta ou Indireta: empreitada por


preo global, preo unitrio, etc.)
Declarao de Manuteno, Guarda e Operao, se for o caso.
Declaraes de viabilidade de fornecimento de energia eltrica, gua e
de coleta de esgoto:
Sem Rede: Apresentar Declarao de Viabilidade da Concessionria e Termo
de Compromisso pela sua execuo, quando no compuser o VI
Com Rede: Apresentar Declarao de Capacidade de Fornecimento da
Concessionria
No caso de soluo individual (tratamento de esgoto): Projeto de Fossas
Spticas/Sumidouros/ Filtros Anaerbios: projeto completo, dimensionamento,
indicao do lanamento final e teste de absoro do solo;

Coleta de Resduos Slidos Urbanos


Para empreendimentos habitacionais afastados da malha urbana, Unidades
penais, de sade, ou que necessitem de coleta especial

Declarao de quais metas sero licitadas conjuntamente e quais sero


licitadas separadamente

Documentao Tcnica:

Licenas

Outras licenas, outorgas e autorizaes necessrias (conforme o caso)


aprovao no Corpo de Bombeiros
autorizao do Comit da bacia hidrogrfica
autorizao para interveno em rea de domnio do DNIT ou DEINFRA
(Prticos e Sinalizao)
aprovao nos rgos de preservao cultural, histrico, artstico,
paisagstico ou arqueolgico IPHAN
outorga de captao de gua, outorga para lanamento de efluente
autorizao da FUNAI
autorizao para interveno em rea de Marinha
aprovao no Vigilncia Sanitria: Sade (Parecer Conclusivo),
Assistncia Social e Restaurante Popular;
CIDASC Agroindstria;
Defesa Civil (manifestao) reas em situao de risco.

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Corpo de Bombeiros e Vigilncia Sanitria


Corpo de Bombeiros:
necessrio projeto de SPCI de edificaes e/ou reas de risco aprovado no
Corpo de Bombeiros para:
Edificaes com rea de construo acima de 750 m e/ou com altura acima
de 6 m, salvo outra referncia conforme legislao local;
Independente da rea da edificao e/ou rea de risco, quando necessrio
implantar sistemas fixos de proteo contra incndio (a exemplo de hidrantes,
chuveiros automticos, alarme e deteco), conforme legislao estadual
vigente.
Demais exigncias do Bombeiro de SC

Ver Instrues normativas do CBMSC e antiga NSCI 94:


http://www.cbm.sc.gov.br/dat/index.php/instrucoes-normativas-in

Vigilncia Sanitria:
necessrio apresentar parecer conclusivo da Vigilncia Sanitria local:
No caso de obras de estabelecimentos de sade, penais, terminais de transporte,
agroindstrias, restaurantes populares e outros, quando sujeitos avaliao
sanitria.

Documentao Tcnica:

Planilhas Oramentrias

QCI
Cronograma Global e/ou Individuais
Oramento Global e/ou Individuais do Empreendimento
Composies de custos para servios inexistentes no SINAPI
ou SICRO
Cotaes de Mercado
para insumos ou equipamentos inexistentes em tabelas oficiais,
apresentadas em quadra resumo contendo no mnimo 03 fontes,
podendo-se adotar como valor mximo a mediana (Informar nome da
empresa, CNPJ, telefone, nome do contato, data da pesquisa)

Memrias de clculo de quantidades


Composio do BDI
Declarao informativa, conforme legislao tributria municipal, a
base de clculo e, sobre esta, a respectiva aliquota do ISS, que ser
um percentual entre 2% e 5%

Projetos: Documentao complementar


Documentao complementar, solicitada de acordo com a natureza do
empreendimento:
Relatrio de Sondagem
P. ex.: para obras de edificaes, pavimentaes, rede de gua e esgoto

Teste de absoro do solo


Sempre que a soluo de esgotamento sanitrio incluir sumidouro

Estudo Hidrolgico
P. ex.: para drenagem pluvial e construo de pontes

Estudo de Trfego
P. ex.: para construo de pontes e grandes intervenes virias

Dimensionamentos
P. ex.: para drenagem, pavimentao, sistemas de gua e de esgoto

Mapa de localizao das reas de jazida e bota-fora


Para intervenes que incluem terraplenagem
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Memorial descritivo / especificaes


Devem ser descritas de modo claro e preciso, todas as obras/servios,
materiais, equipamentos e processos construtivos utilizados na
execuo do empreendimento de forma a permitir a caracterizao
fsica, padro de qualidade e equivalncia tcnica e de custos.
No caso de especificao tcnica de insumos permitida a meno de
marcas ou nomes de fabricantes, quando justificada por critrios
tcnicos ou quando for indicativa da qualidade do material a ser
adquirido, casos em que deve ser acrescido o termo ou similar, ou
equivalente, ou de melhor qualidade. Ex. Bombril, Cabo tipo Sintenax
No caso de especificao tcnica de bens e equipamentos vedada a
meno de marcas ou nomes de fabricantes para no cercear a
concorrncia entre fornecedores
Observar se a descrio possibilita a precificao do bem/equipamento

Documentao Tcnica:

Pranchas e Memoriais

De modo geral, cada empreendimento pode ser caracterizado por uma


combinao dos seguintes projetos:
Terraplenagem

Sinalizao

Arquitetnico

Caladas

Instalaes Hidrossanitrias

Drenagem de guas Pluviais

Inst. Eltricas, Telefnica, Lgica

Urbanismo e parcelamento urbano

Instalaes de Ar-condicionado

Sist. de Abastecimento de gua

Preveno e Seg. contra Incndio

Sist. de Esgotamento Sanitrio

Estrutural

Energia Eltrica e Ilum. Pblica

Fundaes

Veculos e Equipamentos

Paisagismo

Instalaes especficas

Pavimentao

Complementares Diversos

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Definio de projeto
Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com
nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio ou
complexo de obras ou servios objetos da licitao, atendendo ao que
determina o inciso IX do Art. 6 da Lei n 8.666/1993;
Projeto de engenharia aceito - projeto apresentado pelo Tomador,
analisado e aceito como vivel pela CAIXA, de acordo com critrios de
enquadramento ao programa, de funcionalidade, de exequibilidade e
adequabilidade tcnica e de adequao de custos, e no se confunde
necessariamente com a definio de Projeto Bsico da Lei n 8666/1993,
Projeto Executivo - conjunto de elementos necessrios e suficientes
execuo completa da obra, de acordo com as respectivas normas da
ABNT;

Projetos:

Geral

Peas grficas correspondentes a cada um dos projetos que


compem o empreendimento:
Plantas

Sees Transversais

Cortes

Perfis Longitudinais

Elevaes / Fachadas

Detalhes

Os elementos grficos devem permitir a caracterizao da interveno e a


concluso sobre sua viabilidade tcnica.
A fim de melhor caracterizar os elementos dos projetos, devem ser indicadas
todas as dimenses, alm de materiais e outras especificaes, observando
que no haja prejuzo clareza da visualizao dos elementos expostos nas
peas grficas.
Devem ainda apresentar o detalhamento necessrio para o completo
entendimento, possibilitando a anlise do projeto (compreenso da proposta e
levantamento de quantitativos) e acompanhamento da obra.
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Projetos:

Geral

Os projetos devem respeitar as normas brasileiras, o cdigo


de obras, planos diretores locais e as regras de cada
programa.
Todas as obras necessrias implantao do
empreendimento devem compor o investimento e devem
estar previstas no projeto, sendo oradas e especificadas,
mesmo que sejam utilizados recursos de contrapartida
adicional prevista. (funcionalidade)
Nos casos de espaos e edifcios pblicos, obrigatrio aos
proponentes/ tomadores o cumprimento das disposies: da
Lei Federal n 10.098/2000; do Decreto Federal n 5.296/2004
e da NBR 9050 (acessibilidade).

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Projetos:

Acessibilidade NBR 9050

A NBR9050 especifica dimenses, sinalizao e diferentes


exemplos para rebaixamentos, ou seja, no basta apenas
construir uma rampa na calada sem parmetros adequados
e pensar que trajeto est acessvel.

PROJETOS DE
PAVIMENTAO

Projetos: Pavimentao
Obras de pavimentao usualmente exigem projetos de:

Terraplenagem
- Para profundidades at 20cm, considera-se regularizao de subleito
Drenagem de guas Pluviais
Pavimentao
Sinalizao
Caladas

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Projetos: Pavimentao
Memorial Descritivo

- Descrio geral do sistema virio existente e sua correlao com


o projeto;
- Descrio do sistema proposto;
- Materiais, equipamentos, processos construtivos, especificaes
tcnicas, de todos os servios que compem o empreendimento;
Estudo Hidrolgico
Dimensionamento hidrulico
Dimensionamento do pavimento

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Projetos: Pavimentao
Projeto de Terraplenagem:

* Planta com curvas de nvel


* Perfil longitudinal
* Seo transversal de escavao/aterro por estaca
* Indicar nas peas grficas a ocorrncia prevista de material
diferenciado (rocha ou solos moles) de modo que possam
tambm ser quantificados (sondagem).
* Apresentar mapa com a indicao de jazidas e bota-fora, e
respectivas DMTs.

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Projetos:

Projeto e/ou execuo inadequados

Projetos: Pavimentao
Projeto de Drenagem Pluvial:

Apresentar planta geral da bacia contribuinte, que serve de base para


o estudo hidrolgico.
Apresentar as peas grficas que caracterizem adequadamente a
interveno:
- Planta geral indicando a tubulao (comprimento, DN, material,
declividade e sentido de escoamento), dispositivos (caixas, alas, etc.),
eventuais contribuintes, e destinao das guas (curso dgua ou rede
existente).
- Perfil longitudinal.
- Detalhamento de todos os dispositivos (caixas coletoras, de
passagem, poos de visita, alas de entrada/sada, etc.).
- Seo-tipo de assentamento de tubos (indicando dimenses da
vala, da base de assentamento, etc.).
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Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial


Planta geral da bacia contribuinte, com curvas de nvel
Mtodo Racional
Bacias pequenas < 2 km2

c . i. A
Q=
3600
Q (l/s)
C = coef.
i (mm/h)
A (m)

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Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial


Planta geral da bacia contribuinte, com curvas de nvel

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Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial

P2
P4

P1

P1 = A1
A3
A4

A2

A1

P2 = A1+A2
P3 = A1+A2+A3
P4 = A1+A2+A3+A4
.

P3

c . i. A
Q=
3600

Projetos: Pavimentao Drenagem Pluvial


Leiaute da rede com definio de no mnimo comprimento, dimetro,
material e declividade

Projetos: Pavimentao
Projeto de Pavimentao:
Planta de situao, indicando vias confrontantes e tipo de revestimento
existente.
Planta de locao do eixo da via, indicando larguras, comprimentos e
reas.
Seo transversal indicando largura, declividade transversal, material e
espessura de cada camada estrutural.
Perfil longitudinal das ruas contendo cotas do terreno e cotas de projeto
Detalhe de elementos pr-fabricados (meios-fios, lajotas, etc.).

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Projetos: Pavimentao
Projeto de Sinalizao
Planta geral indicando a sinalizao horizontal (faixas e smbolos) e a
locao de placas e prticos.
Detalhe das faixas, indicando locao, espessura, espaamento (faixa
seccionada), tipo de tinta.
Detalhe dos smbolos, indicando dimenses, cores e rea de pintura.
Detalhe de dispositivos a serem instalados placas, prticos e
taches inclusive detalhe de fixao dos mesmos.
obrigatria a instalao de placas com nome da rua.

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Projetos: Pavimentao
Projeto de Sinalizao
Para Municpios integrantes do Sistema Nacional de Trnsito:
o projeto de sinalizao viria dever estar aprovado pelo rgo de
trnsito local.
Para Municpios no integrantes do Sistema Nacional de Trnsito:
o projeto de sinalizao viria dever ser acompanhado de declarao
do autor do projeto de que este foi elaborado de acordo com os
Manuais de Sinalizao Vertical de Regulamentao Volume I
CONTRAM / DENATRAM e de Sinalizao Horizontal Volume IV
CONTRAM / DENATRAM.

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Projetos: Pavimentao
Projeto de Caladas
obrigatrio o atendimento s normas de acessibilidade,
especialmente a NBR 9050 - prever largura livre de 1,20m, rampas e
piso podottil.
Planta geral indicando comprimento, largura e rea (de esquina a
esquina), locao de obstculos e rampas.
Planta de paginao (piso em paver).
Seo transversal tipo, indicando declividade, locao do podottil,
espessura e material de camadas estruturais, armao.
Detalhe de rampas, elementos pr-fabricados (paver, lajota, guia,
podottil).

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Projetos: Acessibilidade NBR 9050


Caladas
Faixa livre:
Mnima: >1,20m
Recomendvel: >1,50m

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Projetos: Acessibilidade NBR 9050


Caladas
Livre de interferncias

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Projetos: Acessibilidade NBR 9050


Caladas
Obstculos areos:
< 2,10m e > 0,60m

Rampas observar as dimenses


mnimas previstas em norma

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Projetos:

Acessibilidade NBR 9050

Rampas ou travessia elevada?

PROJETOS DE
EDIFICAES

Projetos: Edificaes
Projeto Arquitetnico:
Planta de locao
Levantamento planialtimtrico

Planta-baixa (identificao
revestimentos, esquadrias)

de

ambientes,

reas,

tipos

de

Quadro de dimensionamento e especificaes para ambientes e


esquadrias
Planta de cobertura (declividades e sistema de captao de guas)
Cortes (transversal e longitudinal, nveis, alturas, peitoris)
Elevaes (frontal, posterior, lateral dir. e esq.)
Reforma e/ou ampliao:
Projeto com a situao atual e aps a reforma, identificando por cores
e legendas as intervenes a serem executadas.
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Projetos: Edificaes
Projeto Arquitetnico de reformas:

43

Projetos:

Acessibilidade NBR 9050

Banheiros
Apresentar os detalhes e
dimensionamentos de acordo
com as exigncias da norma.

Projetos:

Acessibilidade NBR 9050

Acesso s edificaes

Projetos: Edificaes
Projeto de Instalaes Hidrulicas e Sanitrias:
Apresentar as peas grficas em escala compatvel.
Indicar alimentao, cavalete e hidrmetro.

Planta-baixa de distribuio de gua fria.

Esquemas
reservatrio).

verticais

isomtricos

(tubulaes,

prumadas,

Fossa sptica / filtro anaerbio (ou sumidouro):

Dimensionamento;

Destino final (filtro) e

Laudo (teste) de absoro do solo (sumidouro)

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Projetos: Edificaes
Projeto de Instalaes Eltricas, Telefnicas, Lgica:

Planta-baixa de distribuio de energia.


Distribuio dos circuitos
Pontos de energia
Entrada de energia (detalhe)
Quadro de cargas
Diagrama unifilar
Quadro de smbolos e legenda
Projeto de Climatizao / Ar condicionado:
Planta-baixa de distribuio dos pontos
Compatibilizar com os projetos eltrico e hidrossanitrio

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Projetos: Edificaes
Projeto de Preveno e Segurana Contra Incndio:

Projeto de iluminao e sinalizao emergncia.


Leiaute com locao dos extintores.
Implantao e detalhes do SPDA.
Compatibilizar projetos eltrico e preventivo.

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Projetos: Edificaes
Projeto Estrutural e de Fundaes:
Fundaes

Locao, caractersticas e dimenses dos elementos

Sondagem com ART especfica


Estrutural
Quadro resumo de forma, concreto e ao
- Observar que o quantitativo de ao da composio
SINAPI j inclui os 10% de quebra.

Planta de formas

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AQUISIO DE
EQUIPAMENTOS

Projetos: Equipamentos
Especificao detalhada, de forma a permitir a identificao do
produto no mercado, sendo vedada a meno de marcas ou
nomes de fabricantes, para que no haja cerceamento da
concorrncia entre fornecedores
Exemplo:
1 Poltrona mdulo de 1 lugar, estrutura em madeira macia de
reflorestamento e percinta elstica revestida com espuma de
poliuretano (D33/D18), manta acrlica e couro sinttico.
2 Trator agrcola de pneus, trao 4x4, potncia mnima de
77cv. Motor a diesel. Freios a disco em banho de leo. Direo
hidrosttica, sistema hidrulico de 3 pontos. Equipado com pesos
dianteiros.
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ENGENHARIA DE
CUSTOS EM OPERAES DE
REPASSE PAC E NO PAC

Engenharia de Custos
Conceito
Estuda os custos de reproduo de um bem em
determinado local e poca.
NBR 14653-1 Item 3.16: Conjunto de conhecimentos
tcnico-cientficos especializados, aplicados avaliao
de custos de bens e servios.
a rea da engenharia onde princpios, normas, critrios e experincia so
utilizados para resoluo de problemas de estimativa de custos, avaliao
econmica, de planejamento

Oramento de referncia - Analtico


Informaes Mnimas: Modelo com BDI varivel, indicado item a item

Oramento de referncia - Analtico


Informaes Mnimas: Modelo usual, com BDI nico, embutido no Unitrio

Outro Modelo de Planilha:

QCI Quadro de Composio dos Investimentos


Informaes Mnimas:
Indicar todos os itens de investimento financiveis: Engenharia, Trabalho
Social, Gerenciamento, Jurdico (Ex. Compra Terreno), etc.

Obs. Alguns itens so necessrios exequibilidade da obra, mas, ou


facultativamente, ou obrigatoriamente, no podem compor o QCI. Apresentar
Declaraes e garantias de quem far e quem pagar
Ex: Desapropriaes, Gerenciamento, Proj. Executivo, etc.

Indicar valores de Repasse e Contrapartida por item


Se vrias metas. Cada meta um item. Ex. Ponte A, Rua B, Rua C, 10 U.H.,
TTS, Desapropriaes
Se nica meta. Regra Geral: Itens de investimentos = Macroitens do oramento.
Ex. Serv. Iniciais, Pavimentao, Drenagem, Sinalizao
Ressalva: Em alguns programas, proibido indicar Ser. Preliminares
Assinam: Prefeito e Oramentista (Se mais de um, todos assinam, ou coordenador
assina)

QCI Quadro de Composio dos Investimentos


Modelo QCI: Cada meta um item de investimento

QCI Percentuais e Enquadramento


Projeto coerente com objeto contratado e metas no SICONV
Ver limites Mn. e Mx. Contrapartida:
EXERCCIO 2013 (Lei 12.708/2012 LDO 2013):
2% e 4% para municpios com at 50.000 habitantes;
8% e 20% para os demais municpios.
EXERCCIO 2014 (Lei 12.919/2013 LDO 2014):
0,1% e 4% para municpios com at 50.000 habitantes;
1% e 20% para os demais municpios.

Para selees vinculadas LDO 2011 e subsequentes (transferncias


voluntrias do OGU NO PAC), a C.P. obrigatoriamente financeira, exceto
entidades privadas

Cronograma fsico financeiro - global


Informaes Mnimas:
Dados da obra, CT, percentuais fsicos e valores financeiros
Obrigatoriamente total de Repasse e CP por perodo e acumulado para cada
ms
Se vrios cronogramas individuais, o tempo de durao de cada um ser
distribudo no Cronograma Global. Ex. Ruas A, B, C com trs meses cada:
Todas podem ser distribudas nos meses 1, 2 e 3, ou
Rua A ms (1,2,3); Rua B ms (4,5,6); Rua C ms (5,6,7)
Observar restries se licitao nica ou separadas. Empresa da Rua
C no teria frente de servio, por ex.
Se obra simples, nica meta, o cronograma global e individual um s
Assinam:
Prefeito
Oramentista. Se mais de um, todos assinam, ou coordenador assina

Cronograma fsico financeiro - global


Modelo COM indicao dos Repasses e CPs.: Vlido p/ Metas Individuais e/ou como
Cronograma Global do Empreendimento, mesmos itens do QCI
Informaes Mnimas: Dados da Obra, CT, percentuais fsicos, Valores financeiros,
Macroitens

CP FINANCEIRA

CP FSICA
Prefeito Assina
Oramentista assina.
Se mais de um,
todos assinam, ou
coordenador assina

Cronograma fsico financeiro - individual


Modelo SEM indicao dos Repasses e CP.: Vlido p/ Metas Individuais, mas no vale
como Cronograma Global do Empreendimento
Informaes Mnimas: Dados da Obra, CT, percentuais fsicos, Valores financeiros,
Macroitens

Quando vrias metas,


cada oramentista
assina a sua

Composies
Composio de custo unitrio: detalhamento do custo unitrio do servio que
expresse a descrio, quantidades, produtividades e custos unitrios dos
materiais, mo de obra e equipamentos necessrios execuo de uma unidade
de medida
Inexistindo referncias no SINAPI ou SICRO2, deve-se referenciar valores propostos com
composies:
Apresentar de forma detalhada, contendo cdigo (caso conste nos Sistemas de
Referncia), descrio, coeficiente de consumo, custo unitrio, custo total dos diversos
insumos e custo total da composio, e data base
Regra geral: existindo composio de rgo ou entidade federal, adota-se seus
coeficientes com insumos do SINAPI / SICRO
Alternativa: Ver art. 6 Decreto 7.983/2013 Utilizar dados contidos em tabela de
referncia formalmente aprovada por rgos ou entidades da administrao pblica federal,
em publicaes tcnicas especializadas, em sistema especfico institudo para o setor ou
em pesquisa de mercado.
Obs. Quando houver composio, a preferncia sempre usar seus
coeficientes com os custos do SINAPI / SICRO
Se no houver, analisar caso concreto, ver se Desonerado

Composies SINAPI Analtico

Detalhe da perda
de ao: 5%

Composies

Ex. Servio inexistente no


SINAPI

Criado composio com


coeficientes base na TCPO

Usado unitrios do SINAPI

Convertido forma de medio


do bloco de gesso, de Unid.
Para M2.

Considerado 2% de perda

Composies - oramentista
Inexistindo no SINAPI, SICRO, ou outras fontes, criar composio
prpria:
Inexistindo
insumos no
SINAPI /
SICRO,
apresentar
03 cotaes
e adotar no
mximo
mediana

Composies - Exemplo

Decreto federal 7983/2013


Estabelece regras e critrios para elaborao do oramento de referncia de obras e
servios de engenharia, contratados e executados com recursos dos oramentos da Unio
Art. 2o
I - custo unitrio de referncia - valor unitrio para execuo de uma unidade de medida do servio previsto no oramento
de referncia e obtido com base nos sistemas de referncia de custos ou pesquisa de mercado;
II - composio de custo unitrio - detalhamento do custo unitrio do servio que expresse a descrio, quantidades,
produtividades e custos unitrios dos materiais, mo de obra e equipamentos necessrios execuo de uma unidade
de medida;
III - custo total de referncia do servio - valor resultante da multiplicao do quantitativo do servio previsto no
oramento de referncia por seu custo unitrio de referncia;
IV - custo global de referncia - valor resultante do somatrio dos custos totais de referncia de todos os servios
necessrios plena execuo da obra ou servio de engenharia;
V - benefcios e despesas indiretas - BDI - valor percentual que incide sobre o custo global de referncia para realizao
da obra ou servio de engenharia;
VI - preo global de referncia - valor do custo global de referncia acrescido do percentual correspondente ao BDI;

VIII - oramento de referncia - detalhamento do preo global de referncia que expressa


a descrio, quantidades e custos unitrios de todos os servios, includas as respectivas
composies de custos unitrios, necessrios execuo da obra e compatveis
com o projeto que integra o edital de licitao;

Decreto federal 7983/2013


Art. 3o O custo global de referncia de obras e servios de engenharia, exceto os servios e obras de
infraestrutura de transporte, ser obtido a partir das composies dos custos unitrios previstas no projeto que
integra o edital de licitao, menores ou iguais [...] mediana do SINAPI excetuados [...]
Art. 4o O custo global de referncia dos servios e obras de infraestrutura de transportes ser obtido a
partir das composies dos custos unitrios previstas no projeto que integra o edital de licitao, menores ou
iguais [...] ao SICRO...
Art. 5o O disposto nos arts. 3o e 4o no impede que os rgos e entidades da administrao
pblica federal desenvolvam novos sistemas de referncia de custos, desde que demonstrem sua
necessidade por meio de justificativa tcnica e os submetam aprovao do Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto.

Pargrafo nico. Os novos sistemas de referncia de custos somente sero aplicveis no


caso de incompatibilidade de adoo dos sistemas referidos nos arts. 3o e 4o,
incorporando-se s suas composies de custo unitrio os custos de insumos
constantes do Sinapi e Sicro.
Art. 6o Em caso de inviabilidade da definio dos custos conforme o disposto nos arts. 3,
4 e 5, a estimativa de custo global poder ser apurada por meio da utilizao de dados
contidos em tabela de referncia formalmente aprovada por rgos ou entidades da
administrao pblica federal em publicaes tcnicas especializadas, em sistema
especfico institudo para o setor ou em pesquisa de mercado.

Referncia legal para custos unitrios


SINAPI para pavimentaes urbanas e SICRO para obras rodovirias
e infra de transporte
Como tabela de referncia formalmente aprovada por rgos ou
entidades da administrao pblica federal entende-se
tabelas/sistemas mantidos, atualizados e divulgados na internet por
rgos federais, tal como, Eletrobrs, dentre outros.
Como sistema especfico institudo para o setor entende-se os
sistemas de custos mantidos, atualizados e divulgados na internet por
empresas ou rgos pblicos de saneamento, habitao e
infraestrutura urbana, tais como, EMOP, CDHU, dentre outros.
Como publicaes tcnicas especializadas entendem-se as
tabelas de custos de sistemas de oramento e revistas das reas de
saneamento, habitao e infraestrutura urbana, tais como,
PINI/TCPO, Construo Mercado, dentre outras.

Referncia legal para custos unitrios


PESQUISAS DE MERCADO
Mnimo 03 cotaes, apresentadas preferencialmente por meio de quadro resumo de
informaes, assinadas pelo oramentista, indicando no mnimo:
nome da empresa, CNPJ, telefone, nome do contato e data da coleta
Adotar como referncia valor igual ou inferior mediana. Ex.

Referncia legal para custos unitrios


PESQUISAS DE MERCADO
Em situaes excepcionais, pode-se apresentar:
no caso de fornecedor nico: relatrio tcnico circunstanciado informando que
o insumo/equipamento possui somente um fornecedor;
no caso em que os fornecedores no respondem pesquisa: relatrio tcnico
circunstanciado com quadro resumo de informaes com as informaes
mnimas, indicando quais fornecedores no responderam pesquisa.
Nos casos de atualizao de oramentos, QUANDO H DIFICULDADE de
pesquisa de novas cotaes de mercado admitida a atualizao das antigas
cotaes atravs de ndice econmico mais adequado ao tipo de
equipamento/servio, mediante apresentao de:
relatrio tcnico circunstanciado, com quadro resumo com as
informaes mnimas, valores antigas, datas base antigas e
atualizadas etc, e justificando metodologia;
declarao indicando o ndice de reajustamento adotado,
devidamente justificado

Desonerado X Onerado x Encargos sociais


Em 19 de julho de 2013, a Lei n 12.844/2013 alterou os artigos 7, 8, 9 e o
Anexo I da Lei n 12.546/2011 e o artigo 14, da Lei n 11.774/2008, alterando o
regime de tributao de empresas de construo civil.
A desonerao substitui a contribuio previdenciria patronal de 20% sobre o
total da folha de pagamento pela contribuio previdenciria, com alquota de
2%, (CPRB) sobre o valor da receita bruta.
Logo:
SINAPI teve os custos sociais de M.O. reduzidos, diminuindo valor das composies
Porm, os limites de BDI do TCU podem ser ampliados, em mdia prx. De 2%
O valor final do oramento tende a ser menor, refletindo a desonerao do setor

A reduo $$ de cada composio varivel conforme proporo de M.O. Ex.


Limpeza manual: Baixa o mximo possvel, pois s tem servente (M.O.)
Pavimentao em Blocos: Baixa pouco, pois o material a maior parte do custo

Desonerado x Onerado x Encargos sociais


Enquadram-se na Desonerao os seguintes setores:
Construo Civil, grupos CNAE 2.0:
412 Construo de edifcios;
432 Instalaes eltricas, hidrulicas e outras instalaes em construes;
433 Obras de acabamento;
439 Outros servios especializados para construo (4391-6 Obras de fundaes e
4399-1 Servios especializados para construo no especificados anteriormente).

Construo de Obras de Infraestrutura, grupos da CNAE 2.0:


421 Construo de rodovias, ferrovias, obras urbanas e obras-de-arte especiais;
422 Obras de infraestrutura para energia eltrica, telecomunicaes, gua, esgoto e
transporte por dutos;
429 Construo de outras obras de infraestrutura;
431 Demolio e preparao do terreno.
Considera-se qual a classificao da empresa conforme seu contrato social e atividade
de maior receita, pois a desonerao recai sobre a empresa e no sobre o tipo de obra.
Presume-se desonerao na anlise e empresa deve apresentar declarao da sua
atividade de maior receita na licitao.

Data base anlise inicial


Na anlise: Indicada na planilha oramentria
Excees: Se licitao ocorreu antes da concluso da anlise:
a planilha oramentria da proposta vencedora da licitao
documento hbil para anlise de oramento (EXCEO)
a data base ser a indicada para reajustamento de preos no
CTEF.
Se CTEF no indicar clusula de reajuste nem data base
referencial do preo contratado, considera-se a data da
abertura das propostas, informada pelo Tomador.

Administrao local
Compreende os custos diretos relacionados manuteno, conformidade e
gesto da atividade produtiva no canteiro de obras e pode ser composta pelas
seguintes despesas:
somatrio dos salrios e encargos despendidos (inclusive transporte, alimentao e equipamentos de
segurana pessoal) com a equipe de conduo e gesto da obra (pessoal tcnico, administrativo e de
apoio);
medicina e segurana do trabalho;
manuteno do canteiro de obras;
energia, gua, gs, telefones fixos e mveis, correio, internet;
material de escritrio e material de limpeza/higiene;
segurana e vigilncia;
veculos leves em servio da locomoo do pessoal administrativo e trabalhadores na obra;
equipamentos administrativos em geral (mobilirio de escritrio, computadores, aparelhos de ar
condicionado, ventiladores, geladeiras e fogo para copa, extintores de incndio e relgio de ponto);
equipamentos de laboratrio para controle tecnolgico;
servios de topografia de acompanhamento de obras (no inclui levantamentos para projetos);
taxas e emolumentos para registros de projeto, alvar, licenas, ligaes, habite-se e averbao;
ART/RRT de execuo da obra.

Os custos de Ad. Local devem ser apresentados preferencialmente em um


nico item no oramento, e seu detalhamento apresentado em formato de
composio de preo auxiliar

Administrao local
Fonte:

ORIENTAES PARA
ELABORAO DE PLANILHAS
ORAMENTRIAS DE OBRAS
PBLICAS
Braslia, 2014

Ressalvas:

Maiores obras tero maior


complexidade nestes servios

Instalao do canteiro e acampamento


Refere-se ao custo de construo e demolio das edificaes e de suas
instalaes (hidrulicas, eltricas, esgotamento):
destinadas a abrigar o pessoal (casas, alojamentos, refeitrios, sanitrios)
dependncias necessrias obra (escritrios, laboratrios, oficinas,
almoxarifados, balana, guarita),
Implantao dos arruamentos e caminhos de servio.
Estimar custos por m2 de rea construda, conforme Tabelas de Referncia, ou
por aluguel de unidades autnomas existentes no mercado

BDI Benefcios e Despesas Indiretas


SMULA N 258/2010 TCU Plenrio: As composies de custos unitrios e o
detalhamento de encargos sociais e do BDI integram o oramento que compe o
projeto bsico da obra ou servio de engenharia, devem constar dos anexos do edital de licitao e das
propostas das licitantes e no podem ser indicados mediante uso da expresso verba ou de unidades
genricas.

Composio BDI:
Administrao Central,
Seguro
Garantia,
Risco,
Despesas Financeiras,
Lucro,
Tributos (PIS, COFINS, ISS,
CPRB).

No admitido no BDI:
IRPJ, CSLL,
administrao local,
instalao de canteiro
mobilizao/ desmob.
demais itens de custos diretos. Deve-se
apresenta-los em composio que demonstre os
custos obtidos

inadequada a adoo de percentual fixo de BDI para todas as intervenes,


uma vez que este depende, necessariamente, das condies de mercado da construo civil,
localizao e acesso ao local de interveno, caractersticas da empresa, complexidade e porte das
obras

BDI: Limites acrdo 2622/2013 TCU Plenrio

A tabela acima foi construda a partir de estudo estatstico desenvolvido pelo TCU e no
considera a desonerao sobre a folha de pagamento prevista na Lei n 12.844/2013.
Nestes casos, acrescer o percentual de 2% (CPRB) no item tributos, tanto para servios
quanto para materiais, j que este encargo pago sobre o faturamento, o que aumentar
os limites acima, em mdia um pouco acima de 2%.
Observar Frmula:

BDI: Modelo com clculo automtico

Apresentar Declarao
Proponente indicando ISS e sua
Base de Clculo
Ou declara e assina diretamente na
planilha

BDI - Restries
Obras por administrao direta, autoconstruo ou mutiro: no
aplicvel BDI
Aquisio de materiais e equipamentos diretamente pelo Proponente,
independente da contratao das obras: no aplicvel BDI.
Pagamento de material em canteiro: Vrias restries, entre elas:
NO PAC (SOMENTE MCIDADES) E Qualquer PAC
procedimento licitatrio distinto
VR do CR/TC superior a 10 milhes
Previso no edital de licitao e CTEF
Obs. Se for licitao nica, BDI <= 12%
Desbloqueio antecipado de Equip./ Materiais
Previso no edital e CTEF
Deve-se demonstrar real necessidade

BDI reduzido e insumos significativos


Insumos significativos: fornecimento de materiais e equipamentos
relevantes de natureza especfica, que correspondem, isoladamente, a
18% do VI da obra
devem compor itens prprios no oramento, apartados de sua instalao

BDI Reduzido: atender cumulativamente:


fornecimento de materiais e equipamentos que possam ser contratados diretamente do
fabricante ou de fornecedor com especialidade prpria e diversa da contratada principal;
que se constitua mera intermediao entre a construtora e o fabricante;
que a intermediao para fornecimento de equipamentos seja atividade residual da
construtora.

Forma de Contratao: A preferncia a contratao dos Materiais


relevantes separada das Obras, sem BDI
Em contrrio, apresentar declarao embasada em justificativa tcnica a inviabilidade
tcnico-econmica de parcelamento do objeto da licitao

ATENO
No confundir responsabilidades legais exigidas do
Oramentista com Procedimentos de anlise de Oramento
pela CAIXA.
CAIXA: Procedimentos distintos conforme Programas,
Gestores etc. Em regra, Curva ABC e Paretto
ORAMENTISTA: O Elaborar Oramento de Referncia
conforme Decreto Federal 7.983/2013

Verificao do resultado do processo licitatrio


Documentao Mnima de Engenharia:
Documento que demonstra a dispensa de realizao de processo licitatrio (conf. o caso)
Planilha oramentria da proposta vencedora da licitao;
Cronograma fsico-financeiro proposto pela empresa vencedora
PLE em conformidade com a planilha oramentria da proposta vencedora da licitao,
conforme opo do Tomador e apenas para obras contratadas no regime de empreitada por
preo global;
CTEF, se j firmado, ou equivalentes (carta-contrato, nota de empenho ou autorizao de
compra etc)
Ordem de servio;
Declarao do regime de execuo, quando inexistir no CTEF
ART/RRT do(s) responsvel (is) pela execuo (At 1 desbloqueio)
ART/RRT do(s) responsvel (is) pela fiscalizao, (At 1 desbloqueio)
Declarao da empresa vencedora da licitao informando o CNAE que representa a
atividade de maior receita da empresa;
QCI/Cronograma Global alterado, conforme planilha oramentria da proposta vencedora
da licitao;

Processo licitatrio
Finalidade: Observar o atendimento dos seguintes aspectos:
que o objeto do CR / TC na CAIXA esteja contido no objeto da licitao;
que a planilha oramentria vencedora guarde compatibilidade com a analisada
quanto aos itens de servios, quantitativos e custos;
que a vigncia do CTEF contenha no mnimo o prazo para execuo da
interveno conforme cronograma apresentado

Restries:
No so verificados aspectos legais e ticos do processo licitatrio realizado
pelo Proponente/Tomador.

A verificao dos aspectos legais de processos licitatrios extrapola a


competncia da CAIXA enquanto instituio financeira para realizar atividades
de controle no previstas em seu Estatuto.

impedido uso de contrato "guarda-chuva.

Processo licitatrio
Regime de Execuo:
Ad. Direta: somente para operaes PAC ou com Entidades Privadas,
executados por rgos e entidades da Administrao com seus prprios meios
(mo-de-obra prpria e licitao de materiais em separado)

Ad. Indireta: Anteriores e Demais casos, em um dos seguintes regimes


tarefa;
empreitada por preo unitrio;
empreitada por preo global;
empreitada integral;
contratao integrada

Processo licitatrio: prego e registro de preos


Proibido para Obras. Possvel para Bens e servios comuns de Eng.
So considerados servios comuns de eng.:
Quando perfeitamente caracterizados pela especificao tcnica ou TR, sendo
desnecessria a elaborao de projeto descritivo da interveno. Ex.
instalao/substituio de aparelhos de ar condicionado;
aquisio/instalao de placas de sinalizao;
substituio/reformas de elementos de vedao (esquadrias, revestimentos, pintura);
reformas que no atinjam elementos estruturais
pequenas reformas de instalaes eltricas e hidrulicas e manuteno predial

No so considerados servios comuns de engenharia:


reformas que atinjam elementos estruturais
grandes reformas de instalaes eltricas e hidrulicas (em que seja exigido
redimensionamento)
reformas com aumento de rea construda;
servios que exigem habilitao legal para sua elaborao ou execuo, com a
obrigatoriedade de emisso da devida ART/RRT, tais como projetos, consultoria,
fiscalizao, superviso e percias

RDC
Cumprimento da Lei 12.462/2011 Institui o RDC
Cumprimento do Decreto 7.581/2011 Regulamenta o RDC
Apresentao do MPOG sobre RDC disponvel em:
http://www.comprasgovernamentais.gov.br/arquivos/manuais/apresentacao_rdcdivulgacao_e_rdc-siasg_-_10092012.pdf

Acompanhamento: objetivos
Verificaes CAIXA:
Se empreendimento em execuo o analisado e licitado
atendimento de solicitaes anteriores
avano fsico compatvel com obras e servios visualizados em campo
avano financeiro compatvel com o avano visualizado em campo;
licenas ambientais vigentes
ART/RRT de Fiscalizao e Execuo definidas
medies assinadas pelos Fiscais, conforme ART/RRT
Existncia Placa de Obra Padro Gov. Federal
Se o empreendimento possua qualidade aparente compatvel com o porte da
obra e com a realidade da regio

no se confunde com a verificao de qualidade de obra nos aspectos de


controle dos processos empregados na construo, uso de tcnicas adequadas,
controle da qualidade de materiais ou responsabilizao dos agentes
participantes englobados pela NBR 5.671/1990: Participao dos
intervenientes em servios e obras de engenharia e arquitetura

Acompanhamento: restries
NO funo do acompanhamento CAIXA:
verificao e validao de ensaios e controles tecnolgicos da obra.
conferncia de qualquer outra documentao vinculada ao relacionamento
contratual de fiscalizao entre o Tomador e as atividades da
construtora/fornecedora, como dirio de obras, controle de atividades correntes,
ex:
segurana, pagamento de impostos e taxas mensais, limpeza e manuteno do terreno, exceto quando
inseridas no oramento;
remuneraes e honorrios de prestao de servios por terceiros, despachantes, concessionrias de
servios pblicos (gua, luz);
prmios de seguros, diversas despesas administrativas, dentre as quais salrio e encargos sociais,
honorrios, transportes, expedientes diversos, despesas legais, viagens e estadias, contribuies
devidas s entidades de classe s quais esteja afiliado, telefonia, taxas postais, materiais de escritrio,
cpias, malotes, condues, lanches e refeies e equipamentos usuais;
despesas financeiras, tributrias e jurdicas alm das exigidas em Normativos.

CAIXA NO FISCALIZA

Acompanhamento: regras por regime de execuo


EMPREITADA POR PREO GLOBAL
Pode ser utilizado medies por metas ou eventos, desde que previsto no CTEF
Pode ser usado PLE (Planilha de Levantamento de Eventos)
Ex. de Evento: fundao profunda, viga baldrame, alvenaria, laje, telhado.
Condensa-se vrios itens do oramento. Ex. Evento viga baldrame pode
condensar escavao, aquisio e montagem de formas de madeira, aquisio,
corte e dobre de ao e aquisio e lanamento de concreto

EMPREITADA POR PREO UNITRIO


Mais comum em empreendimentos especiais, em que servios representativos no
permitem quantificao com exatido (Ex. Assentamentos precrios, Conteno de
encostas, recuperao estrutural etc)
Utilizado BM com medio item a item.
OBS. vedado o pagamento de materiais postos em canteiro e ainda no aplicados,
salvo excees dos Programas

Acompanhamento:

Por Eventos

ACOMPANHAMENTO POR EVENTOS


Indicado para os empreendimentos executados por meio do regime de Empreitada
Global, Empreitada Integral e Contratao Integrada, em substituio ao
tradicional modelo de acompanhamento de obras baseado na utilizao de BM
com detalhamento de quantitativos e custos unitrios dos servios.
Para montagem da PLE, deve-se apresentar memria de clculo que demonstre o
agrupamento de servios em macrosservios e as quantidades que compem cada
evento.
O valor do evento a soma dos valores dos servios que o compem.

DIFICULDADES NO USO DE EVENTOS


Executado deveria seguir o projetado e licitado
Por consequncia, no haveria glosas nem reprogramaes e aditivos

PRTICA COM EVENTOS


Acaba-se usando BM e medies item a item pela grande ocorrncia de
alteraes, glosas, e reprogramaes nos CTS OGU

Acompanhamento:

Documentao

Documentao Mnima de Engenharia:


Solicitao de autorizao de saque de recursos
BM: Boletim de Medio (Por CTEF )
RRE: Relatrio Resumo de Empreendimento
Documentao Complementar de Engenharia, conf. Porte da Obra:
Manifestao Tcnica da Fiscalizao
Memria de clculo de quantidades
Pranchas e croquis
As Built
Fotos
Etc.

Acompanhamento:

BM MO 37.587 v004
Perodo Referncia

Quantidade
Anterior
Perodo
Acumulado

N CT

Valores
Anterior
Perodo
Acumulado

Fiscal Assina

Acompanhamento:

RRE MO 37.588 v006

ITENS DO QCI
Metas, CTEFs, Macrosservios

RRE tem como objetivo


consolidar as diversas frentes
de obra, isoladas ou no

Pref. Assina

Fiscal Assina

Acompanhamento:

Procedimento simplificado

OBRAS DE PEQUENO VALOR: Portaria 507/2011 VR <= 750 Mil


Para obras e servios de engenharia de pequeno valor vinculados a CR
firmado aps 28/11/2011, enquadradas como Proc. Simplificado, a
aferio ocorrer:

na parcela que apresentar execuo fsica acumulada de 50%


na parcela que apresentar execuo fsica acumulada de 80%
na parcela que apresentar execuo fsica acumulada de 100%

Nos desbloqueios intermedirios dever ser apresentado somente o


RRE (MO37588), ou Resumos de Medio, a critrio local, ficando
dispensada a apresentao do BM

Acompanhamento:

Mquinas e equipamentos

Documentao Mnima de Engenharia


Para patrulhas mecanizadas, automveis, implementos agrcolas,
caminhes de uso geral ou especfico (com equipamento compactador
de lixo, por exemplo), apresentar:
Solicitao de autorizao de saque de recursos
RRE (Ou BM, critrio local)
NF: Nota fiscal como nmero do chassi, o nmero de srie, a cor e
o ano de fabricao

Acompanhamento:

Estudos e projetos

Documentao Mnima de Engenharia


So verificados o cumprimento das etapas e o atendimento dos produtos
entregues ao que foi definido na anlise e/ou no escopo das atividades
previstas no TR e/ou documentos exigidos pelo Programa para a etapa
referente, sempre levando em conta os critrios tcnicos da especificidade do
porte e da complexidade dos Estudos e dos Projetos
Solicitao de autorizao de saque de recursos
RRE (Ou BM, critrio local)
Manifestao Tcnica Fiscalizao: Com ateste de aceite e
recebimento dos projetos e produtos
Projetos e Produtos

Reprogramaes
Quando Necessrias:
obras divergentes dos projetos aceitos na fase de anlise (reduo de especificaes,
troca de materiais) com necessidade de novos servios
necessidade de compensao de excessos e/ou insuficincias entre itens do VI, sem
alterao do objetivo e demais condies contratuais;
evoluo da obra em relao ao prazo de execuo inicialmente previsto est com atraso
superior a 120 dias;
Restries:
NO so acatadas mudanas que comprometam a funcionalidade da interveno, seu
objetivo, seu enquadramento normativo ou seus licenciamentos, outorgas e aprovaes j
existentes, a suficincia de recursos financeiros para consecuo de todo objeto
Reajustes no so analisados e nem custeados com recurso de repasse
Formalidades:
As mudanas so refletidas no CTEF por meio de aditivo contratual
Pode apresentar aps aceite CAIXA

Reprogramaes:

Sob tica do CR ou TC

TIPOS DE REPROGRAMAES:
Prorrogao de Vigncia do CR ou TC
Alterao de Cronograma do CR ou TC
Valores de Itens Investimento (Com ou Sem Alterao de VI)

por falha ou omisso do projeto licitado;


para melhor adequao tcnica;
fato superveniente ou imprevisvel;
por acrscimo ou diminuio de quantidades em razo de alteraes durante a
execuo obra.

Metas (reduo, excluso, ampliao)


A ampliao de metas possvel para utilizao de rendimento de aplicao
financeira ou saldo residual verificados, dentro da vigncia do CR ou TC, na forma
disposta pelo Programa.

Reequilbrio econmico-financeiro
fato imprevisvel, ou previsvel porm de consequncias incalculveis, retardadores ou
impeditivos da execuo do que foi contratado no CTEF;
caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, que configure probabilidade de
perda concomitante de lucro extraordinria e extracontratual.
Segue rito prprio por Gestor

Associao de vrios tipos de reprogramao

Reprogramao: Decreto Federal 7.983/2013


Art. 14. A diferena percentual entre o valor global do contrato e o
preo global de referncia no poder ser reduzida em favor do
contratado em decorrncia de aditamentos que modifiquem a planilha
oramentria.

Reprogramao: Unitrios novos e BDI


PREO DE REFERNCIA, PARA FINS DE LIMITAO
C.D. de Referncia + BDI de Referncia da Licitao - Desconto Global*

PREO PROPOSTO
C.D. Proposto + BDI Executora, observado Acrdo 2622/2013 TCU sobre o BDI:
Item 9.3.2.6. exigir, nos editais de licitao, a incidncia da taxa de BDI especificada no
oramento-base da licitao para os servios novos includos por meio de aditivos
contratuais, sempre que a taxa de BDI adotada pela contratada for
injustificadamente elevada, com vistas a garantir o equilbrio econmico-financeiro do
contrato e a manuteno do percentual de desconto ofertado pelo contratado, em
atendimento ao art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal e ao art. 14 do Decreto n.
7.983/2013

Reprogramao: Data Base


Na Reprogramao: Em ordem
ser o ms/ano fixado como data referencial no CTEF para o reajustamento de
preos
Inexistindo, considera-se a data indica na planilha oramentria
Inexistindo, considera-se a data de apresentao da proposta

Para novos servios includos no CTEF e para aqueles que se


tornam significativos na reprogramao, deve-se:
pesquisar o seu preo nos sistemas de referncia utilizando a data de preo e data
de referncia tcnica iguais data base
Excepcionalmente, nos casos em que no h valor nos sistemas de referncia para
o servio ou insumo novo a ser reprogramado (por exemplo, pesquisa de mercado),
admite-se estabelecer o valor na data atual para este servio e retroag-lo para a
data base aplicando-se o ndice de reajustamento previsto no CTEF e a diferena
percentual decorrente do desconto global da licitao (Oramento licitado /
Oramento Referncia)
Caso o CTEF no indique ndice de reajustamento, deve-se utilizar
preferencialmente o ndice SINAPI.

Reprogramaes

Documentao

Ofcio do Chefe do Poder Executivo solicitando pleito


justificativa tcnica da Fiscalizao para alteraes;
Oramento Reprogramado (Licitado x Reprogramado)
QCI Reprogramado
Cronograma Reprogramado
ART/RRT do projeto modificado e do oramento, quando houver alteraes
significativas
declarao do Tomador de que o aditivo do CTEF correspondente reprogramao
atende aos requisitos dispostos na Lei 8.666/1993 e suas alteraes
Aditivo contratual ao CTEF devidamente formalizado e compatvel reprogramao
proposta;
Conforme complexidade:

Projetos alterados

Memoriais alterados

Composies para itens novos

Demonstrativos de custos unitrios utilizados

Memrias de clculo de quantidades

Reprogramao:

Ex. Oramento reprogramado

Data-base

Licitado

Proposto

Reprogramao: Documentao complementar


Ex.: Pranchas e Justificativas (Movimentao de Solo)
Para o clculo do volume de terraplanagem, necessrio supor que existe um
determinado slido geomtrico, cujo volume ser facilmente calculado. O mtodo
usual consiste em considerar o volume como proveniente de uma srie de
prismides, por meio dos quais o clculo ou a medio dos quantitativos de
terraplanagem feito pelo mtodo das semidistncias, conforme ilustrado na figura
a seguir

Reprogramao:

documentao complementar

Ex.: Critrios Utilizados (Movimentao de Solo)


O volume do prismide pode ser calculado mediante a frmula:

Onde:
A1 e A2 so as reas das sees transversais extremas;
Am a rea da seo transversal no ponto mdio entre A1 e A2; e
L a distncia entre as sees A1 e A2.
Uma frmula aproximada, obtida considerando Am como mdia das sees extremas A1 e
A2 , comumente utilizada para o clculo dos volumes dos prismides a chamada frmula
das reas mdias:

Reprogramao: documentao complementar


Ex.: Justificativa Tcnica

UTILIZAO DOS
SISTEMAS
REFERENCIAIS DE PREOS

SINAPI
SINAPI = Sistema Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da
Construo Civil
custos e ndices da construo civil
atualizao mensal
Entidades responsveis pelo sistema:
CAIXA (aspectos de engenharia)
gerencia o sistema
cadastra composies
define famlias de insumos
IBGE (aspectos estatsticos)
coleta e trata preos de insumos

SINAPI
Marcos histricos
1969: BNH implanta SINAPI
1994: CAIXA torna-se gestora do sistema
Objetivo: subsidiar anlise de projetos a serem financiados com
recursos do FGTS.
2003: LDO oficializa SINAPI como base de custos referenciais para
obras com recursos federais
2013: Dec. Federal 7.983 define SINAPI e SICRO como limites
Art. 3o O custo global de referncia de obras e servios de engenharia, exceto os servios e
obras de infraestrutura de transporte, ser obtido [...], menores ou iguais mediana de seus
correspondentes nos custos unitrios de referncia do Sinapi, excetuados os itens
caracterizados como montagem industrial ou que no possam ser considerados como de
construo civil.
Art. 4o O custo global de referncia dos servios e obras de infraestrutura de transportes
ser obtido a partir das composies dos custos unitrios previstas no projeto que integra o
edital de licitao, menores ou iguais aos seus correspondentes [...]

Sicro, [...]

SINAPI
Observaes sobre SINAPI
SINAPI fornece custo direto referencial
Encontra-se em reviso pela USP
Disponvel no site:
Manual de metodologias e conceitos
Catlogo de composies analticas
http://www.caixa.gov.br/poder-publico/apoio-poder-publico/sinapi/Paginas/default.aspx

Novo SINAPI
Em reviso pela USP /
Fundao para o
Desenvolvimento
Tecnolgico da
Engenharia (FDTE).
Apoio do Departamento
de Construo Civil da
Escola Politcnica da
Universidade de So
Paulo (Poli-USP)
Coordenado pelo
professor Ubiraci
Espinelli Lemes de
Souza.

Novo SINAPI

SICRO2 - DNIT
SICRO2: Sistema de Custos Rodovirios
Mantido pelo DNIT
Obrigatrio em obras de infraestrutura de transporte
Pavimentaes urbanas pode usar SINAPI
Rodovias a preferncia SICRO2
Na ausncia de cdigos SINAPI, pode-se usar SICRO
Observar Manual de Custos Rodovirios Vol. 1 a 7
http://www.dnit.gov.br/custos-e-pagamentos/custos-e-pagamentos-1

Outras tabelas de custos


Regra geral: Inexistente no SINAPI e SICRO, adota-se outras bases:
Nestes casos, usar coeficientes das composies dessas bases e
custos unitrios do SINAPI ou SICRO.
Ex: IPPUJ: Pref. De Joinville Custos e composies disponveis
Coeficientes OK. Custos devem ser trocados pelos do SINAPI/SICRO
Se no houver, fazer cotaes desses insumos
Se cotaes forem de meses diferentes, usar ndice para regresso ou
progresso para a data base em uso

Outras tabelas de custos


Outros Exemplos:
DEINFRA: Composies NO disponveis
http://www.deinfra.sc.gov.br/referencialDePrecos.do
CASAN: Composies NO disponveis
http://www.casan.com.br/ckfinder/userfiles/files/Licitacoes/Regulamentacao_Prec
os/Tabela_de_Precos_MARCO_2014_031020141304.pdf#684
TCPO: Composies disponveis. Custos mediante convnio
http://loja.pini.com.br/pini/vitrines/TCPO-Modelatto.aspx
PLEO: Planilha Eletrnica de Oramentos - / FRANARIM
http://www.franarin.com.br/Default.aspx
DER (SP); SANEPAR (PR); etc

Obrigado !
GIGOV/FL

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