GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO

PROMOCION Y DESARROLLO AGROPECUARIO

LOS RECURSOS HDRICOS

Y EL PROCESO DE LA GESTION INTEGRADA

Rubn Meneses Rojas

Supervisor PDA

GESTIN
INTEGRADA
DE LOS
RECURSOS
HDRICOS
GIRH

Conceptos

GESTION
Diligencia que se realiza para lograr un fin

INTEGRADA
Partes que entran en la composicin de un todo
Accin en el que todos sus componentes e
interconexiones se realizan simultneamente

LOS RECURSOS DE AGUA EN EL MUNDO

LOS RECURSOS DE AGUA EN EL MUNDO

Uso sectorial del agua

LOS RECURSOS DE AGUA EN EL MUNDO

Dotaciones tpicas de agua para consumo humano

100-600 l/hab./d
(Altos ingresos)
50-100 l/hab./d
(bajos ingresos)
10-40 l/hab./d
(escasez de agua)

RANKING MUNDIAL DE DISPONIBILIDAD ANUAL

DE AGUA PERCPITA

Segn UNESCO, el Per

ocupa el lugar 17 de 180
pases, con una
disponibilidad hdrica de
74,546 m3/hab-ao.

Usos del agua

Uso del Agua a Nivel Nacional por la Poblacin y los Principales Sectores Productivos
(2000/2001) - en MMC/ao
Vertiente
Pacfico

USO CONSUNTIVO
Poblacin

Agrcola

Industrial

Minero

Total

N0 CONSUN

2 086

12%

14 051

80%

1 103

6%

302

2%

17 542

4 245

Atlntico

345

14%

1 946

80%

49

2%

97

4%

2 437

6 881

Titicaca

27

30%

61

66%

3%

3%

93

13

2 458

12%

16 058

80%

1 155

6%

401

2%

20 072

11 139

Total

Disponibilidades de Agua

CARACTERSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES

POBLACIN

AGUA

Cuen
Hidrog

(1 000 km2)

Pacfico

53

279,7

18 430

70

37 363

1,8

Atlntico

44

958,5

6 852

26

1 998 752

97,7

Titicaca

47,0

1 047

10 172

0,5

106

1 285,2

26 392

100

2 046 287

100,0

VERTIENTE

TOTAL

SUPERFICIE

miles

Pacfico

2,027 m3/ hab ao

Atlntico

292,000 m3/hab ao

Titicaca

9,715 m3/hab ao

(MMC)

LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

El estrs hdrico

En pases en desarrollo en zonas

ridas, los recursos de agua dulce
inferiores a 1,000 m3/hab./ao
constituyen una escasez crnica
de agua que impide el desarrollo y
afecta la salud humana.

Escasez hdrica: <1000 m3

/hab./ao
Escasez permanente y
generalizado de agua dulce

Estrs hdrico: <1700 m3

/hab./ao
Escasez intermitente y
localizado de agua dulce

Suficiencia hdrica relativa:

>1700 m3 /hab./ao

LA CRISIS MUNDIAL DEL AGUA

La disponibilidad global de agua versus la poblacin subraya las disparidades
continentales y, en particular, la presin ejercida sobre el continente asitico,
que alberga ms de la mitad de la poblacin mundial, con slo el 36 % de los
recursos hdricos del mundo.

Fuente: Sitio web de UNESCO-PHI (Oficina Regional de Ciencias para Amrica Latina y el Caribe).

LOS PRINCIPIOS DE DUBLIN REFLEJADOS EN UNA EVALUACION

COMPARATIVA DE ORDENAMIENTOS INSTITUCIONALES Y
LEGALES PARA UNA GESTION INTEGRADA DEL AGUA
La Declaracin de Dubln y el informe sobre la conferencia expresa un
enfoque holstico, comprensivo y multidisciplinario a los problemas
globales de recursos de agua. Est basado en cuatro principios gua,
que cubren aspectos ambientales, sociales, polticos y econmicos:

El agua dulce es un recurso finito y vulnerable,

esencial para sustentar la vida, el desarrollo y el
medio ambiente;
El desarrollo y la gestin de aguas deberan ser
basado en un enfoque participativo, involucrando
usuarios, planificadores y gestores de polticas en
todos los niveles;

LOS PRINCIPIOS DE DUBLIN REFLEJADOS EN UNA EVALUACION

COMPARATIVA DE ORDENAMIENTOS INSTITUCIONALES Y
LEGALES PARA UNA GESTION INTEGRADA DEL AGUA
La Declaracin de Dubln y el informe sobre la conferencia expresa un
enfoque holstico, comprensivo y multidisciplinario a los problemas
globales de recursos de agua. Est basado en cuatro principios gua,
que cubren aspectos ambientales, sociales, polticos y econmicos:

Las mujeres desempean un rol fundamental en

la provisin, gestin, y salvaguardara del agua;
El agua tiene un valor econmico en todos sus
niveles de uso, y debiera ser reconocido como un
bien econmico;

 Qu es la GIRH ?
En la Declaracin de Dubln sobre el Agua y el
Desarrollo Sostenible, adoptada en la Conferencia
Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente El
Desarrollo en la Perspectiva del Siglo XXI (Dubln,
Irlanda 26 al 31 de enero de 1992), se seala que
dado

que el agua es indispensable para la

vida, la gestin eficaz de los
recursos hdricos requiere un
enfoque integrado que concilie el
desarrollo econmico y social y la
proteccin de los ecosistemas
naturales.

 Qu es la GIRH ?
En la Declaracin de Dubln sobre el Agua y el
Desarrollo Sostenible, adoptada en la Conferencia
Internacional sobre el Agua y el Medio Ambiente El
Desarrollo en la Perspectiva del Siglo XXI (Dubln,
Irlanda 26 al 31 de enero de 1992), se seala que
dado

La gestin eficaz establece una

relacin entre el uso del suelo y el
aprovechamiento del agua en la
totalidad de una cuenca hidrolgica
o un acufero y que la entidad
geogrfica ms apropiada para la
planificacin y gestin de los
recursos hdricos es la cuenca
fluvial.

 Qu es la GIRH ?
En el Programa 21, aprobado en la Conferencia de la
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo (Ro de Janeiro, 3 al 14 de junio de 1992), se
seala que

la ordenacin integrada de los recursos

hdricos se basa en la percepcin de que el
agua es parte integrante del ecosistema, un
recurso natural y un bien social y bien
econmico cuya cantidad y calidad determinan
la naturaleza de sus utilizacin y se agrega
que esa gestin, incluida la integracin de los
aspectos relativos a las tierras y a las aguas,
tendra que hacerse a nivel de cuenca o
subcuenca de captacin.

La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

Aunque se habla mucho de una GIRH, todava no
existe una definicin universalmente aceptada de
los que exactamente significa este trmino. Una
de las definiciones ms conocidas es la de la
Asociacin Mundial para el Agua GWP.

Segn la definicin de la GWP, La gestin

integrada del agua es un proceso que
promueve
la
gestin
y
el
aprovechamiento coordinado de los
recursos hdricos, la tierra y los recursos
naturales relacionados, con el fin de
maximizar
el
bienestar
social
y
econmico de manera equitativa sin
comprometer la sustentabilidad de los
ecosistema vitales.

La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos

(BID) dice:

La gestin integrada del agua implica

tomar decisiones y manejar los recursos
hdricos para varios usos de forma tal que
se consideren las necesidades y deseos
de
diferentes
usuarios
y
partes
interesadas.
La GI comprende la gestin del agua
superficial y subterrnea en un sentido
cualitativo, cuantitativo y ecolgico desde
una perspectiva multidisciplinaria y
centrada
en
las
necesidades
y
requerimientos de la sociedad en materia
de agua.

Analizando las definiciones, se puede llegar a la conclusin, en

trminos operacionales, la GIRH debe entenderse como varias
formas distintas de integracin:
La integracin de la gestin del agua para todos
sus usos, con el objetivo de reducir los
conflictos entre los que dependen de y
compiten de este finito y vulnerable recurso.
La integracin de los intereses econmicos,
sociales, culturales y ambientales, tanto de los
usuarios directos de agua como de la sociedad
en su conjunto.
La integracin de la gestin de todos los
aspectos del agua (cantidad, calidad y tiempo
de ocurrencia) que tengan influencia en sus
usos y usuarios (ejm. la integracin entre la
asignacin del agua y control de sus
contaminacin).

Analizando las definiciones, se puede llegar a la conclusin, en

trminos operacionales, la GIRH debe entenderse como varias
formas distintas de integracin:
La integracin de la gestin de las diferentes
fases del ciclo hidrolgico (entre la gestin del
agua superficial y del agua subterrnea y entre
la gestin del agua dulce y el manejo de las
zonas costeras).
La integracin de la gestin a nivel de la
cuenca, acuferos o sistemas hdricos
interconectados.
La integracin de la gestin de la demanda de
agua con la gestin de la oferta.
La integracin de la gestin del agua y de la
gestin de la tierra y otros recursos naturales y
ecosistemas (ej. Bosques) relacionados.

LA GESTION
INTEGRADA DE
RECURSOS
HIDRICOS

GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS

La GIRH significa una toma de decisiones a diferentes escalas, basada
sobre principios de integracin, concertacin, participacin y
descentralizacin.
A&S
Nacional

Pesca

Energa

Cuenca
Local

Ambiente

Agricultura

Turismo

Finanzas
Industria

GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS

La GIRH demanda una integracin total de los
sectores productivos y de servicios

Las decisiones
sectoriales deben
ser abandonadas
completamente.

GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS

La GIRH no es slo es un enfoque sobre los recursos fsicos y biolgicos
(tierra, agua y cobertura vegetal). Es tambin generar capacidades humanas
para obtener beneficios sostenibles y equitativos de esos recursos.

GESTION INTEGRADA DE RECURSOS HIDRICOS

Floods, droughts

Natural
Water
Resource
System

Human
Activity
System

Pollution

Improved
Water
Quality

Water
Demands

Ambient Water

Water for Human Uses

Water
Resource
Management
System

Institutions
and
Organizations

Fuente: Hufschmidt, 1993

GIRH EN EL PERU

La gestin integrada de los

recursos hdricos, entendida
como el proceso cuyo objetivo
es asegurar el desarrollo y
manejo coordinado del agua en
interaccin con otros sistemas
naturales, sociales y culturales,
maximizando el bienestar
econmico, sin comprometer a
los ecosistemas vitales, brinda
una oportunidad para considerar
diversos instrumentos que
pongan en la prctica las
polticas hdricas que garanticen
la sustentabilidad del recurso.

La problemtica de la gestin de
recursos hdricos en el Per se
caracteriza por su complejidad poltica,
social,
econmica,
institucional,
normativa
y
jurdica,
cuyas
imperfecciones tienen un impacto
directo sobre la calidad, el uso y
acceso al agua y la conservacin de las
fuentes de agua.

GIRH EN EL PERU

En este la "Gestin Integrada de los

Recursos Hdricos" debe buscar
consolidar acciones y capacidades
para impulsar cambios en la gestin
institucional
del
agua
en
las
organizaciones e instituciones del
sector pblico y privado.

Universidad Nacional
Agraria La Molina

Universidad Nacional de
Ingeniera

Universidad Nacional
Mayor de San Marcos

19 - 21 marzo 2009

LA GESTION INTEGRADA DE LOS

RECURSOS HIDRICOS
HERRAMIENTAS DE GESTION
Pedro Guerrero Salazar
Eddie Rosazza Asin

Evolucin de la
Poblacin en el Per
y las
Disponibilidades de
Agua

Evolucin y Tendencias de la Poblacin Per 1848 - 2050

1969 Ley
de Aguas

1902
Codigo
de
Aguas

Creciente: Vert Pacifico:65% - Urbano

2007 28220,764
2025 35700,000
2050 42800,000

VERT

Cuen
Hid

SUPE
(1 000
km2)

POBLACIN
miles

AGUA
(MMC)

Pac

62

279,7

18 315

37 363

Atlt

84

958,5

8 579

1 998 752

Titic

13

47,0

1 326

10 172

TOT

159

1 285,2

28 220

2 046 287

MENOR
DENSIDAD
POBLACIONAL

MAYOR
DISPONIBILIDAD
HDRICA

MAYOR
DENSIDAD
POBLACIONAL

MENOR
DISPONIBILIDAD
HDRICA

3.4 Uso Sectorial de los RRHH

2046,287 MMC
(100%)

DISPONIBILIDADES HDRICAS
Escurrimiento Superficial
(1.8%)
Vertiente del
Pacfico
37,363 MMC
53%

(0.5%)
Vertiente del
Titicaca
10,172 MMC

47%
20%
Otros Usos
3,491 MMC

Excedentes
al mar
19,821
MMC

(97.7%)
Vertiente del
Atlntico
1998,752 MMC

USOS CONSUNTIVOS
Vertiente Pacfico
17,542 MMC
Tecnificado

80%
Uso en Riego
14,051 MMC

5%

95%

703 MMC
70% Efic. Riego

Gravedad
13,348 MMC
35% Efic. Riego

Prdidas
por
conduccin
distribucin
y aplicacin
8,887 MMC

Los retos en la
gestin del agua en
el Per

Los Retos del Agua en el Per

5. El agua en el futuro

6. Directrices - GESTIN INTEGRADA DEL AGUA

Gestin de la Oferta
Evaporacin

Gestin de la Demanda

Reutilizacin
Reciclaje

Evaporacin

Evapo
transpiracin

Recurso
Hdrico No
Convencional

Recurso
Hdrico
Regulado
Trasvase
Derivado
Conducido

Recurso
Hdrico
Distribuido
Fugas

Recurso
Hdrico
Usado

Recurso
Hdrico
Aplicado
Prdidas

Retornos
y
Vertidos

Recurso
Hdrico
Circulante

Gestin de la Calidad

6.1 GESTIN EN ALTA Y BAJA DEL AGUA

Sistema de Regulacin
Sistema de Conduccin

USUARIO
INDUSTRIAL

ALCANTARILLADO

GESTIN EN BAJA

PTAR

GESTIN EN ALTA

USUARIO
USUARIO
RESIDENCAL COMERCIAL

PTAP

Ro

RED DE ABASTECIMIENTO

Sistema de Conduccin

Sistema de Distribucin
Usuarios de riego
GESTIN EN BAJA

Vertimientos
Vertimientos
Reuso Agrcola

Ocano Pacfico

6.2 Identificacin de actores - roles

Roles: usuarios y operadores

Roles: entes normativos y reguladores

TUMBE S

VII

Y
#

IQU IT OS

JEQUETEPEQUE
ZARUMILLA

Y
#

PI URA

Y
#

VI

MOYOBAMBA

Y
#

CH ACHAPOYAS

Y
#

CH ICLAYO

Y
#

CAJ AMARCA

Y
#

VIII

TRUJ ILL O

Y
#

PUCAL LPA

Y
#

IV

IX
Y
#

HUARAZ

HUANU CO

Y
#

CE RRO DE P ASCO

Y
#

III

HUANCAYO

Y
#

LIMA

XII

XIII

HUANCAVE LI CA

Y
#

ABAN CAY
ICA

II

MAL DONADO

Y
#

AYACU CHO

Y
#

Y
#

PUE RTO

XI

Y
#

CU SCO

Y
#

XIV
PUN O

Y
#
ARE QU IPA

Y
#
MOQUE GU A

Y
#

TACNA

Y
#

LAGO
TITICACA

FASES DE DESARROLLO DE LOS

RECURSOS HDRICOS
PRIMERA FASE: Aprovechamiento de
regmenes hdricos no regulados
SEGUNDA FASE: Aprovechamiento de
caudales regulados en la propia cuenca
TERCERA FASE: Aprovechamiento de
caudales trasvasados de cuencas vecinas.

PROYECTOS
PROYECTOS ESPECIALES
ESPECIALES
EN
EN COSTA
COSTA
Puyango Tumbes
Chira Piura
Olmos Tinajones
Jequetepeque - Zaa
5

Chavimochic
Chinecas
Tambo Ccaracocha
Majes - Siguas
Pasto Grande
Tacna

Las Herramientas
para la Gestin
Integrada de los
Recursos Hdricos en
el Per

Herramientas para la GIRH

Instrumentos de gestin
Instrumentos Legales,
Institucionales y de Articulacin con
la Sociedad
Instrumentos de Informacin
Instrumentos de Planeamiento
Instrumentos Operacionales

Instrumentos Legales, Institucionales y de

Articulacin con la Sociedad
Dispositivos legales legislacin (leyes, decretos,
resoluciones);
Institucionalidad reajustada: Ente Rector - ANA
Sistema de gestin - SNGRH;
Consejos de Cuenca
Campaas educativas y sensibilizacin

Instrumentos de Informacin
Sistemas Nacional de informacin de Recursos
Hdricos
Redes de monitoreo - cuantitativo
Redes de monitoreo - calidad de los recursos
hdricos
Redes hidrometeorolgicas
Catastros de usuarios de agua
Catastros de infraestructura hdrica
Sistemas de soporte a la decisin

No se puede mejorar lo que no se conoce

No se puede conocer lo que no se controla
No se puede controlar lo que no se mide
Se requiere
medir y
controlar
los recursos hdricos
superficiales
subterrneos
cantidad
calidad

PROBLEMATICA 1:
No se puede actuar para gestionar o manejar los recursos hdricos de un
conjunto de usuarios en una cuenca, si no se sabe con precisin:
Quien usa los recursos hdricos;
Que recursos hdricos se estn usando y de que fuentes;
Donde se usan los recursos hdricos;
Para que se usan los recursos hdricos: rea de riego y cultivos;
Como est respaldado legalmente este uso de los recursos hdricos;
Desde dnde y por dnde se estn usando estos recursos hdricos.
ACCION PROPUESTA:
Implementacin del Prog.de Formalizacin de Derechos de Uso de Agua PROFODUA: Asignacin de Agua en Bloque y Otorgamiento gratuito de
licencia de uso de agua (Prioridad: Riego Vertiente Pacifico Costa) PROBLEMATICA 2:
No se puede mejorar lo que no se controla;
No se puede controlar lo que no se mide;
No se puede medir lo que no se define
ACCION PROPUESTA:
Implementacin del Programa de Medicin y Control de Agua en Bloques.
(Prioridad Vertiente Pacifico Costa) Fase 1 (2006-2010 - JBIC)

Instrumentos de Planeamiento
Poltica y Estrategia Nacional de Recursos
Hdricos
Plan Nacional de Recursos Hdricos
Plan de Gestin de Recursos Hdricos en las
Cuencas
Clasificacin de los cursos de agua
Modelos matemticos de calidad de agua
Modelos de simulacin de gestin del agua
Programas de uso racional de los recursos
hdricos

Instrumentos Operacionales

Otorgamiento de derechos de uso de agua (con

fines agrarios y no agrarios)
Formalizacin de Derechos de Uso de Agua (con
fines agrarios y no agrarios)
Registro Administrativo de Usos de Agua
Sistema de Medicin y Control Cantidad:
Bloques
Sistema de Medicin y Control - Calidad
Derechos de Vertimiento
Reserva de Recursos Hdricos
Planes de adecuacin para el aprovechamiento
eficiente de recursos hdricos
Normatividad para la seguridad de la
Infraestructura Hidrulica Mayor: Presas,
Grandes Bocatomas
Programas de Control de Avenidas, Desastres
Naturales y Prevencin de Daos

Instrumentos Econmicos - 1

1. Retribucin econmica por el uso del agua : Pago

que en forma obligatoria deben abonar al Estado
todos los usuarios de agua como contraprestacin
por el uso del recurso, sea cual fuere su origen. Se
fija por metro cbico de agua utilizada cualquiera sea
la forma del derecho de uso otorgado y es
establecida por la Autoridad Nacional en funcin de
criterios sociales, ambientales y econmicos.
2. Retribucin por el vertimiento de agua residual Pago
que el titular del derecho efecta por verter agua
residual en un cuerpo de agua receptor. Este pago
debe realizarse en funcin de la calidad y volumen
del vertimiento y no sustituye el cumplimiento de lo
dispuesto en la Ley y en otras normas referidas a la
proteccin y conservacin del agua.

Instrumentos Econmicos - 2

3. Tarifa por la utilizacin de infraestructura hidrulica

mayor y menor Pago que el titular del derecho efecta a
la entidad pblica a cargo de la infraestructura o la
entidad que lo realice por delegacin expresa de la
primera, por concepto de operacin, mantenimiento,
reposicin, administracin y la recuperacin de la
inversin pblica empleada, conforme a ley.
4. Tarifa por el servicio de monitoreo y gestin de las
aguas subterrneas Pago que hacen los usuarios de
aguas subterrneas con fines productivos y cuyos
fondos se destinan a monitorear el uso de esta agua y
el nivel fretico, as como para gestionar el uso de esta
agua para hacer sostenible su disponibilidad.

Instrumentos para prevencin de

avenidas e inundaciones y control
de recursos hdricos
Para la prevencin frente a avenidas e inundaciones y la
gestin de los recursos hdricos en las distintas
cuencas, con informacin sobre el estado de las aguas
de los ros, se debe ofrecer informacin hidrolgica
permanente, en tiempo real, con la finalidad de facilitar la
toma de decisiones en la gestin de los recursos
hdricos y la prevencin de avenidas: Sistemas de Alerta
Temprana, como el existente en la cuenca del ro Piura.

N. DE PIEROLA
Agua es un insumo ms valioso, pero no tiene precio; no est
regulado por las leyes del mercado.
Agua Virtual: agua involucrada en la produccin de un bien.
1. Para una gestin Sostenible. Valor.
La cuenca como Unidad econmica, autosostenible y Rentable.
2. Agua elemento atado de subsidios.
3. Costo de externalidades. Ambiental sociales. Necesarimente
Obras.
4. Sostenibilidad del sistema agua minera es posible.
Si se valora y comparte con los actores, se habla de
EFICIENCIA, EQUIDAD y SOSTENIBLIDAD.
Valor del agua
Costo del agua
Precio del agua

Dr. Moncada Nau

Nueva Legislacin de los Recursos Hdricos
A nivel mundial el agua es amenazada diversas causas.
La GSA en Dubln Irlanda: Principios de la GIRH
Marco No Sostenible.
Enfoque sostenible:
Plano econmico
Social = equidad
Sustentabilidad = medio ambiente.
PROCESO SISTEMATICO.
RETOS: DESAFIOS
Hacia una GIA.
Tome en cuenta las realidades Costa Sierra y Selva.
Autoridades de Cuencas
Mayor eficiencia del uso en agricultura.
Per 10% riego presurizado. Se debe incrementar.
Contaminacin de la fuentes de agua.
Tarifas. Cubren parcialmente.
Informacin
Administrar aguas nacionales.
Planificacin Urbana.
Cultura del Agua. Involucrar a todos los estamentos de la sociedad. Incluido el
sector econmico.

CONCLUSION
Reformar la Administracin de los R.H.
Gestin mulisectorial desde la agricultura.
Administracin incluya la Cantidad y la calidad.
Planificacin Urbana
Cultura del Agua.

Edilberto Guevara
Buscar restablecer el ECODESARROLLO
Principios de Incertidumbre y Precaucin.
Principios de Manejo del Ambiente para evaluar el riesgo.
Tcnicas del Planeamiento ambiental.
Etica Ciencia y Tecnologa y Desarrollo Sostenible.
Educacin con tica ambiental.

Julio Jess
No se habla de recursos hdricos transfronterizos
Se acta slo cuando hay conflictos: RESOLUCION DE CONFLICTOS
Se debe retomar y aplicar la INVESTIGACION OPERATIVA en Recursos
Hdricos
Tener argumentos, mtodos, procesos y herramientas: POLITICA Y
GERENCIAL.
EQUIDAD, SOSTENIBILIDAD, PARTICIPATIVO, EFICENCIA.
Esquemas para distribucin equitativa.
Modelos de Asignacin Conjunta Programas
Dr. Herv Jegat
La legislacin no toma en cuenta a las aguas subterrneas. Lo que no
permite la gestin apropiada.
Palabra agua superficial 405 veces. Agua Subterrnea 10 veces
VULNERABILIDAD: Depende de las caractersticas hidrulicas del
acufero. Existencia de fuentes alternas.
Proteccin de pozos
Agua subterrnea agua potable.
Obliga medidas de proteccin.
Reglamento de Ley de Recursos Hdricos.