Você está na página 1de 17

La Ley:

Caractersticas. Clasificacin. Creacin y


proceso formativo de las leyes. Jerarqua
de las leyes.

El sistema legislativo
en La Constitucin de 1993. Pirmide de
Kelsen Nivel estructural.
7ta. CLASE
Abog. Benito CERVANTES QUIROZ

LA LEY
ETIMOLOGIA
Proviene del latn legere,
legere
que significa leer.
Real Academia Espaola, ley
viene del latn lex, legis;
legis
pero la verdadera raz latina
se encuentra en el verbo
LEGEM para algunos autores
escoger y para otros leer.

LEY
DEFINICIN.Norma obligatoria, general, abstracta
y permanente, emanada del Estado,
segn los trmites que marca la
Constitucin para el ejercicio de la
funcin legislativa, promulgada por el
Ejecutivo y provista de una sancin.
Es todo precepto dictado por la
autoridad, en que se prohbe una cosa
en consecuencia con la justicia y para
bien de los gobernados.

CARACTERSTICAS DE
LA LEY
a.Obligatoriedad: todos los habitantes
de la Repblica deben cumplir la ley y
todos ellos estn obligados a respetar
el derecho que en favor de terceros
establezca un precepto legal.
b.Permanencia: Tiende a permanecer
en el tiempo, ya que responde a
necesidades o servicios indefinidos y
no a cuestiones del momento, sin
perjuicio de que existan situaciones
excepcionales.

c. Voluntad
del
Estado:
Es
una
manifestacin consciente y deliberada
del Estado.
d. Generalidad: Norma dictada con carcter
general, para la colectividad y no con
relacin a cierta persona en particular.
e. Abstracta: Esta destinada a regular un

nmero indefinido de casos futuros.


Es creada por un rgano competente, y
adems
por
la
presuncin
de
conocimiento se reputa conocida por
todos desde el momento de su
publicacin.

CLASIFICACIN DE LA
LEY

La clasificacin de las leyes se hace necesaria,


pues no todas tienen el mismo alcance,
naturaleza, importancia, fines o consecuencias.
Podemos hacer infinidades de clasificaciones de
las leyes, pero nos limitaremos a las de mayor
uso:

LEYES GENERALES:
Las leyes generales son concebidas, elaboradas y
promulgadas para regir situaciones corrientes
aplicables a la generalidad de las personas y
casos. Normalmente las leyes tienen este
carcter, pues son hechas para regular y regir
situaciones generales dentro de la convivencia
humana.

LEYES ESPECIALES:
Las leyes especiales son creadas
para
regular
situaciones
particulares,
es
decir,
van
dirigidas a resolver un hecho
individual
o
particular.
Constituyen
un
conjunto
de
normas que especficamente van
dirigidas a un determinado sujeto
y a ocasiones especificas.
Ejmp. La ley sobre el Cdigo del Nio y
Adolescente.

CREACIN Y PROCESO
FORMATIVO DE LAS
LEYES
Considerada como la principal funcin
del Poder Legislativo, en la doctrina se
establece que dicho proceso implica la
ejecucin de cinco fases:
1.La
iniciativa
parlamentaria.Se
presenta un proyecto de ley a efectos de
que sea discutido y eventualmente
sancionado por el congreso.
El art. 107 de la Constitucin seala que
tienen iniciativa en la formacin de leyes:
-El presidente de la Repblica.
-Los congresistas.

2.

La

discusin

aprobacin.-

se
manifiesta
en los actos de debatir y
eventualmente consentir la incorporacin de la
propuesta legislativa a nuestro ordenamiento.
Ahora bien, la aprobacin deviene en la obtencin
del nmero de votos necesarios para consolidar
el proceso de formacin de una ley. Se requiere
el voto favorable de la mitad ms uno de los
congresistas que se encuentran en condicin de
hbiles y presentes al momento del sufragio.
Es oportuno sealar que en caso de que una
proposicin de ley fuese rechazada,
rechazada el presidente
del Congreso deber ordenar su archivamiento,
NO PUDINDOSE VOLVER a presentar aqulla o
cualquier otra que verse sobre idntica materia,
hasta el siguiente perodo anual de sesiones.

3. El sancionamiento.- Representa el
acto de integracin tcnica mediante el
cual se perfecciona y consagra, de
manera
definitiva,
la
aprobacin
otorgada por el Congreso a los alcances
de un proyecto de ley.

4. La promulgacin y la publicacin .La promulgacin es definida como una


proclamacin solemne y ajustada a una
frmula ritual, mediante la cual se
formaliza la incorporacin de una ley en
el ordenamiento jurdico. El Presidente
de la Repblica reconoce formalmente el
proyecto de ley, lo cual implica que en el
futuro inmediato deber ser acatada y
obedecida como una norma del Estado.

La
publicacin
consiste
en
procedimiento
de
poner

el

en

conocimiento de la ciudadana la

existencia de una nueva disposicin


legal. Para tal efecto se ordenar su

publicacin en el diario oficial El


Peruano.
6. La vigencia.- De conformidad con el
Art. 109 de la Constitucin,
Constitucin la ley es
obligatoria desde el da siguiente de su publicacin en el
diario oficial El Peruano, salvo que existiera disposicin
contraria de la misma ley que posterga su vigencia en
todo o parte.

LA
JERRQUA
DE LAS
LEYES

LA CONSTITUCIN
La
Declaracin
Universal
de
los
Derechos Humanos.Los
Tratados
Internacionales.
Las
Leyes
Constitucionales.Ley Ordinaria

Ley Ordinaria
Ley Orgnica
La ley de bases
Resoluciones Legislativas.
Reglamento del Congreso.
Decretos Legislativos.
Decretos de urgencia.
Los Tratados
Internacionales.
Ordenanzas regionales.
Ordenanzas municipales.
Decretos Leyes
Decretos, Resoluciones, Normas
Complementarias y otros.

1.

2.

3.

La Constitucin.- Primera norma positiva


dentro de nuestro sistema legislativo, es la
norma mas importante.
Ley Orgnica.- Delinea la estructura y
funcionamiento de las entidades del Estado
previstas en la constitucin, as como las
materias que sta expresamente contempla
que se regulen por tales leyes.
Las Leyes Especiales.- Creadas para regular
situaciones
particulares,
es
decir,
van
dirigidas a resolver un hecho individual o
particular. Constituyen un conjunto de normas
que especficamente van dirigidas a un
determinado sujeto y a ocasiones especificas.

4. Ley Ordinaria.- Norma escrita de carcter


general que emana del congreso, de acuerdo al
procedimiento que fija la constitucin.
5. Decretos Leyes.- Actos administrativos dictados
por la rama ejecutiva (Presidente de la
Repblica). La rama legislativa le delega
temporalmente la potestad de legislar sobre
aquellas materias establecidas en el marco
normativo de la Ley (habilitante) en virtud de
alguna excepcin determinada.
6. Reglamentos.- Actos administrativos de efectos
generales
emanados
por
el
rgano
representativo de cualquiera de los Poderes
Pblicos en ejercicio de su competencia y cuya
finalidad es de desarrollar los contenidos
expresos en la ley sin alterar el espritu,
propsito y razn del legislador.

EL SISTEMA LEGISLATIVO
EN LA CONSTITUCIN DE 1993
Constitucin Poltica del Per de 1993:
Articulo 90.- P. Legislativo reside Congreso, consta
de Cmara nica.
El numero congresistas es de ciento treinta. periodo de cinco
aos proceso electoral organizado conforme a ley. Los
candidatos a la presidencia NO pueden integrar las listas de
candidatos a congresistas. Los candidatos a vicepresidentes
pueden ser simultneamente candidatos a una representacin
a Congreso.
se requiere ser peruano de nacimiento,
nacimiento haber cumplido
veinticinco aos y gozar del derecho de sufragio.
sufragio

Art. 93.-

Los congresistas representan a la Nacin. No estn sujetos a


mandato imperativo ni a interpelacin. No son responsables ante autoridad
ni rgano jurisdiccional alguno por las opiniones y votos que emiten en el
ejercicio de sus funciones. No pueden ser procesados ni presos sin previa
autorizacin del Congreso o de la Comisin Permanente, desde que son
elegidos hasta un mes despus de haber cesado en sus funciones, excepto por
delito flagrante, caso en el cual son puestos a disposicin del Congreso o de
la Comisin Permanente dentro de las veinticuatro horas, a fin de que se
autorice o no la privacin de la libertad y el enjuiciamiento.
Art. 94.- El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene
fuerza de ley; elige a sus representantes en la Comisin Permanente y en las
dems comisiones; establece la organizacin y las atribuciones de los grupos
parlamentarios; gobierna su economa; sanciona su presupuesto; nombra y
remueve a sus funcionarios y empleados, y les otorga los beneficios que les
corresponden de acuerdo a ley.
Art. 95.- El mandato legislativo es irrenunciable. Las sanciones
disciplinarias que impone el Congreso a los representantes y que implican
suspensin de funciones no pueden exceder de ciento veinte das de
legislatura.

Pirmide
de Hans
Kelsen
NIVEL
ESTRUCTU
RAL

LA CONSTITUCIN
La
Declaracin
Universal
de
los
Derechos Humanos.Los
Tratados
Internacionales.
Las
Leyes
Constitucionales.Ley Ordinaria

Ley Ordinaria
Ley Orgnica
La ley de bases
Resoluciones Legislativas.
Reglamento del Congreso.
Decretos Legislativos.
Decretos de urgencia.
Los Tratados
Internacionales.
Ordenanzas regionales.
Ordenanzas municipales.
Decretos Leyes
Decretos, Resoluciones, Normas
Complementarias y otros.

Hans Kelsen,
Kelsen
las normas
estn
ordenadas
jerrquicame
nte entre s,
de modo que
traducidas a
una imagen
visual se
asemejara a
una pirmide
formada por
varios pisos
superpuestos
.