NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL

DE INVERSIN PBLICA
Mg. Merardo Amrico Osorio Canturn

Marco Normativo Actual

Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802 y por

los Dec. Leg. N1005 y N1091.

Reglamento del SNIP, aprobado por D.S. N 102-2007-EF,

modificado por D.S. N185-2007-EF, DS N 038-2009-EF y

Cuadragsima Quinta DF de la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal 2010.
Directiva General del SNIP, aprobada por R.D. N 003-2011-

EF/68.01.
RM delegaciones PIP con endeudamiento interno, R.M. N 314-

2007-EF/15.

PRINCIPALES CONCEPTOS

Proyecto de Inversin Pblica (PIP)

Toda intervencin limitada en el tiempo
Que utiliza total o parcialmente recursos pblicos
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto
Son independientes de los de otros proyectos
Debe constituir la solucin a un problema vinculado a los fines y competencias de una Entidad,
pudiendo ejecutarse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de
ejecucin de los estudios de preinversin.

No son PIP:
Las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento.
La reposicin de activos que:

(i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto

declarado viable;
(ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el
funcionamiento de la entidad; o
(iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
En general, la reposicin de activos es el reemplazo de un activo
cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o
ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la
continuidad de sus operaciones.

Recursos Pblicos
Se consideran Recursos Pblicos a:
Todos los recursos financieros y no financieros.
De propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector

Pblico.
Incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no

reembolsable (donaciones y transferencias).

Incluye a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados

por las Entidades sujetas a las normas del SNIP.

APLICACIN DE LAS NORMAS DEL SNIP

Aplicacin de las Normas

del SNIP

A todas las

entidades y empresas del Sector Pblico No

Financiero.

Los proyectos de los GL no sujetos al SNIP que luego de

su ejecucin, la O y M estar a cargo de una Entidad sujeta
al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y
declarados viables por el rgano del SNIP que resulte
competente.

los proyectos de las instituciones perceptoras de

Cooperacin Tcnica Internacional, cuando una Entidad
sujeta al SNIP deba asumir los gastos de O y M.

A los PIP de las mancomunidades municipales, cuando al

menos 1 de los GL que la integran est sujeto al SNIP

RGANOS DEL SNIP

ESTRUCTURA Y FUNCIONES

rganos del
En cada
Sector

En cada
Gobierno
Regional

En cada
Gobierno
Local

rgano Resolutivo
DGPI

Ministro

Presidente

Alcalde

Oficina de Programacin e Inversiones

Unidad(es) Formuladora(s)
Unidad(es) Ejecutora(s)

rgano Resolutivo

Recordemos:

Ministros
Mxima autoridad ejecutiva
del Sector
Directorio FONAFE
rgano que integra a
propietarios
Presidente Regional
Alcalde

Es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno

Regional o Gobierno Local

Unidad Ejecutora - UE
Cualquier rgano o dependencia de las Entidades, con capacidad legal para ejecutar Proyectos
de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente.
Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan
en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Adems
est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
FUNCIONES:

Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces.

Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado

directamente por ste rgano.

Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP.

RESPONSABILIDADES:

La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para
disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo
responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE.

Elabora y suscribe el Formato SNIP -15, informando sobre la consistencia entre el ED o ET

detallado y el estudio de preinversin por el que se otorg la viabilidad.

Informa OPORTUNAMENTE al rgano que declar viabilidad, toda modificacin en la fase

de inversin.

Elaborar el Informe de Cierre.

Ciclo del Proyecto

Idea

Preinversin

Inversin

Perfil

Estudios
Definitivos/
Expediente
Tcnico

*
Factibilidad

Ejecucin

Retroalimentacin

Postinversin

Operacin
y Mantenimiento

Evaluacin
Ex post

Fin

FASE DE PREINVERSIN
Esta fase comprende la elaboracin del Perfil, que adems

incluye el anlisis a nivel de un estudio y la elaboracin del

estudio de Factibilidad.
El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr

recomendar estudios adicionales a los requeridos para dar la

viabilidad, dependiendo de las caractersticas o de la
complejidad del proyecto.

Formulacin de Estudios de Preinversin

RECORDAR: Un PIP puede ejecutarse en ms de un ejercicio

presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de

preinversin.
Los estudios de preinversin consideran:

Los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-09),

Los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-10),
La programacin multianual de inversin pblica del Sector, GR o GL,
segn corresponda, para evaluar tanto la probabilidad de su
ejecucin como el perodo de ejecucin del PIP.

Estudios de Preinversin
Los estudios y sus anexos tienen carcter de DJ, y su

veracidad es de estricta responsabilidad de la UF, siendo

aplicables las responsabilidades que determine la CGR y la
legislacin vigente.
El rgano que declar la viabilidad del PIP es el responsable de

la custodia de los estudios conforme al marco legal vigente.

Declaracin de Viabilidad
La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la
fase de inversin. Se aplica a un PIP que a travs de
estudios de preinversin evidenci:
Ser

socialmente rentable,
Sostenible y
compatible con los Lineamientos de Poltica y con
los Planes de Desarrollo respectivos.

Solo podr otorgarse si:

La intervencin es un PIP, de acuerdo a las definiciones

establecidas.

No se trata de un PIP fraccionado.

La UF tiene las competencias legales para formular el PIP.
La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del

PIP.

Los PIP no estn sobredimensionados respecto a la demanda

prevista y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados

Est prohibido el fraccionamiento de un PIP, bajo responsabilidad de la UF

que formula y registra la intervencin en el Banco de Proyectos, y del
rgano que lo declara viable, de ser el caso.

FASE DE POSTINVERSIN

Fase de Postinversin
RECORDATORIOS:

Un PIP se encuentra en la fase de postinversin

una vez que ha culminado totalmente la ejecucin
del PIP.

Comprende la operacin y mantenimiento del PIP

ejecutado, as como la evaluacin ex post.

La Entidad a cargo de la O y M del PIP, ejecuta

las actividades, operaciones y procesos
necesarios para su produccin de acuerdo a lo
previsto en el estudio que sustent su declaracin
de viabilidad.

El OR correspondiente debe velar por que el PIP

cuente con un mantenimiento adecuado.

OTRAS DISPOSICIONES

VIGENCIA DE ESTUDIOS DE
PREINVERSIN Y ET
Se mantiene plazo: 3 AOS.
UF debe actualizar el estudio de preinversin y remitirlo a la

OPI correspondiente,
OPI realiza una nueva evaluacin y comunica su resultado a
la DGPI.
Si el PIP contina siendo viable, se deshabilitar la
viabilidad anterior del PIP para que UF registre la
informacin actualizada en el Banco de Proyectos, y
OPI registra la nueva evaluacin y nueva declaracin de
viabilidad.

OTRAS DISPOSICIONES
VINCULADAS AL SNIP

Sobre PIP y competencia de cada nivel de gobierno

El GN y los GR podrn formular proyectos de competencia municipal

exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios a que se refiere el artculo
45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin .

1.

GOBIERNO LOCAL SUJETO AL SNIP ENCARGA LA EVALUACION DE SUS

PROYECTOS DE INVERSION PBLICA A OTRO GOBIERNO LOCAL DENTRO DE
LA CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL O A SU GOBIERNO REGIONAL.
REALIZA EL CONVENIO TIPO SNIP 11

2.

GOBIERNO LOCAL SUJETO AL SNIP FORMULA Y EVALUA SUS PROYECTOS DE

INVERSION PBLICA DE OTRO GOBIERNO LOCAL DENTRO DE LA
CIRCUNSCRIPCION TERRITORIAL QUE NO ESTA SUJETO AL SNIP.
REALIZA EL CONVENIO TIPO SNIP 12

IMPORTANTE

EL GOBIERNO LOCAL SOLO PUEDE REALIZAR

UN TIPO DE CONVENIO CON UN SOLO
GOBIERNO LOCAL.

COEJECUCIN Y COFINANCIAMIENTO
Mediante la COEJECUCIN, ms de una Entidad va a
participar en la ejecucin de diferentes componentes o
metas en un solo Proyecto de Inversin Pblica. (Es
posible tener ms de una Unidad Ejecutora en un PIP).
Mediante el COFINANCIAMIENTO una Entidad
transfiere a otra recursos para la ejecucin de un
Proyecto de Inversin Pblica.

Monto no menor a Tres Millones.

- Alcance Pluriprovincial , mnimo tres (03) Distritos, que se encuentran ubicados en dos
Provincias.
- Poblacin objetivo (cobertura) no menor al 5% de la poblacin total de la Regin.

PARTICULARIDADES
En los casos que se obtiene un saldo menor a S/. 3 000,000.00 o cuando el Monto
Asignado al Presupuesto Participativo sea menor a S/. 3,000,000.00, se toman los
criterios de:
- Cobertura.
- Poblacin Objetivo.

Monto no menor a Un Milln Doscientos Mil.

- Alcance Pluridistrital, mnimo dos (02) Distritos.
- Poblacin objetivo (cobertura) no menor al 5% de la poblacin total de la provincial.
-

PARTICULARIDADES
En los casos que el Saldo sea menor a S/. 1,200,000.00 o cuando el Monto Asignado al
Presupuesto Participativo sea menor a S/. 3,000,000.00, se toman los criterios de:
- Cobertura.
- Poblacin Objetivo.

CRITERIOS

Las Municipalidades Distritales al determinar los proyectos de impacto

distrital, no tienen restriccin en el monto de la inversin, debiendo tener en
cuenta que su alcance contenga acciones cuyos resultados permitan en el
mbito distrital, solucionar un problema relevante de la comunidad,
preferentemente en salud, educacin, saneamiento, transportes y
comunicaciones, entre otros.
Adicionalmente podrn considerar que la cobertura en la poblacin objetivo
no debe ser menor al 5% de la poblacin total del distrito.

Muchas Gracias!!