EC O N O M A Y A D M IN IST R A C I N

Docente : Javier Garrido Petrovic

 Qu es el Estado?
E l es t ado c omo ent idad po l t ico - t er r it o r ial

La superficie terrestre aparece

fragmentada en unidades territoriales
diferenciadas y separadas por franjas
fronterizas o lneas divisorias. Cada
comunidad
asentada
sobre
un
espacio determinado y organizada
polticamente constituye un Estado
diferenciado.

 Q ue es el Est ado ?
E l es t ado c o mo ent idad po l t ico - t er r it o r ial

La nocin de Estado cuenta, segn Mndez y Molinero (1984), con dos

componentes bsicos:

Territorialidad o control de un espacio determinado

Sociedad o comunidad organizada polticamente.
polticamente

Para algunos, el Estado es una unidad poltica

independiente reconocida internacionalmente como
ejerciendo soberana sobre una determinada rea de la
superficie terrestre.

1 Mndez, R. y Molinero, F.: Geografa y Estado. Introduccin a la Geografa Poltica, Cincel,

Madrid, 1984.
2 Molina, I.: Conceptos fundamentales de Ciencia Poltica, Alianza Editorial, Madrid, 1998.

Q ue es el Est ado ?
E l es t ado c o mo ent idad po l t ico - t er r it o r ial

Para Ignacio Molina (1998), el Estado es

un concepto central de la Ciencia Poltica
que designa la forma de organizacin
jurdico-poltica por antonomasia.
Surge en paralelo a la idea de soberana
y,
etimolgicamente,
supone
la
plasmacin esttica de sta.
El Estado, pues, sera la formalizacin
de una autoridad permanente y
pblica que domina un espacio
territorial cerrado y a las personas que
en l viven.

antonomasia.
(Del lat. antonomasa, y este del gr. ).
1. f. Ret. Sincdoque que consiste en poner el nombre apelativo por el
propio, o el propio por el apelativo; p. ej., el Apstol, por San Pablo; un
Nern, por un hombre cruel.
por ~.
1. loc. adv. Denota que a una persona o cosa le conviene el nombre
apelativo con que se la designa, por ser, entre todas las de su clase, la ms
importante, conocida o caracterstica

Hoy, el denominado Estado-Nacin fenmeno moderno

caracterizado por la formacin de un tipo de Estado que posee el
monopolio del uso legtimo de la fuerza (idea de Weber) dentro de un
territorio delimitado y por una intencin integradora y de
homogeneizacin de la poblacin.
Supone una serie de elementos como:
Organizacin Poltica
Ordenamiento jurdico
Aparato de Gobierno
Poblacin y territorio.

Territorio, soberana y seguridad aparecen ntimamente

asociados en la idea moderna de Estado-nacin.

TERRITORIALIDAD
De los dos componentes
esenciales del Estado, el
territorial
significa
un
control y dominio de un
espacio (no se concibe un
Estado sin el atributo
territorial).
Las bases territoriales del
Estado son un factor de 1
categora de cara a
valorar
su
podero
relativo (por extensin),
su capacidad econmica
(recursos).

COM P ON E NT E P OL T ICO
En cuanto al componente poltico, existe tambin (al igual
que suceda con el territorial) una cierta heterogeneidad:
cada Estado se organiza polticamente de una forma
concreta.
Los distintos Estados representan organizaciones polticas
emanadas de una comunidad o sociedad humana, que se
dota de un sistema de gobierno encargado de preservar su
integridad territorial.

As, el sistema de gobierno (sea el que sea)

controla lo su propio poder, tiene medios
militares y capacidad econmica y de
planificacin, que le permiten ordenar y
gestionar el territorio estatal y protegerlo interna
y externamente.
Ambos componentes van estrechamente
unidos y son necesarios para la existencia del
Estado.

Tipos de Estado
Existen distintas clasificaciones de los Estados. Unas,
basadas en la morfologa del territorio estatal; otras, en las
relaciones del poder central con sus demarcaciones polticoterritoriales de rango inferior.

Existen distintas
Estados.

clasificaciones

de

los

Basada en la Morfologa del territorio

estatal;
Basada en Relaciones del poder central
con sus demarcaciones poltico-territoriales
de rango inferior.

Criterio M orfolgico
Segn este criterio, podemos realizar una clasificacin, meramente
descriptiva, de Estados:
Estados Alargados (6 veces ms largos que anchos; Ej.: Chile,
Noruega).
Estados Compactos (el mximo de territorio en el interior de un mnimo
de fronteras, Ej.: Polonia, Blgica).
Estados Fragmentados (Estados insulares Filipinas o Estados
divididos en dos por un espacio de soberana extranjera, como suceda
antes en Panam).
Estados perforados (contienen en su interior otro Estado; Ej.: San
Marino dentro de Italia).

Criterio M orfolgico
Estados estrangulados (sufren estrechamientos; Ej.: Mal,
Zambia).

Estados circundados (atenazados por otro que le rodea;

Ej.: Mnaco, Brunei).

Estados apendiculares (tienen un apndice territorial que

se proyecta fuera del cuerpo principal del pas; Ej.: Austria,
Tailandia, EE.UU.).

Blgica - Compacto

Filipinas - Insular

San Marino - Perforado

Mal - Estrangulado

Mnaco - Atenazado

CRITERIO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL

Segn este criterio, los Estados pueden clasificarse en unitarios y
federales, o bien en unitarios o centralizados (donde la soberana
no est dividida) y compuestos (con un reparto de soberana entre
Estados libres Confederacin, o entre Estado Central y Estados
Miembros Federacin, o bien con una cesin parcial de
soberana a las regiones Estado Regional o Autonmico).
Es decir, se toma como criterio de referencia el grado de
descentralizacin del Poder Central:
Mxima descentralizacin en la Confederacin, mnima en el Estado
unitario.

ESTADOS UNITARIOS
Los Estados unitarios tiene un nico centro de poder,
aunque es frecuente que haya cierta descentralizacin
administrativa, al menos en el nivel municipal.
Es el caso de Francia y Gran Bretaa. Sanguin (1981)
distingue entre:
Estados unitarios altamente centralizados (Estados totalitarios)
Centralizados (Francia, Suecia, etc.)
Ajustados o con cierta descentralizacin administrativa (Gran
Bretaa).

ESTADO REGIONAL AUTONMICO

Es tambin un modelo frecuente,
especialmente en pases en los
que,
debido
a
razones
administartivas,
histricas
y
democrticas, se crean unidades
sub-estatales de cierta entidad.
Hay autonoma poltica, aunque se
trata de una sola soberana
nacional. La Constitucin italiana
de 1947 y la Constitucin espaola
de 1978 recogen este modelo
poltico-territorial. Ms adelante lo
veremos.

ESTADOS FEDERALES
El Estado federal es un modelo quiz ms acorde
con las necesidades descentralizadoras de algunos
pases. Proteger la unidad nacional por encima de
particularidades tnicas, lingsticas e histricas es
el objetivo que se han marcado muchos
federalismos.
Este modelo, nacido de la Constitucin
norteamericana de 1787, plantea la superposicin
de dos estructuras:
La Federacin (sujeto soberano y garanta de
unidad nacional) y los Estados miembros.
A dicho modelo se adaptan EE.UU., Canad,
Alemania, Argentina, Australia y Suiza (a pesar de
su denominacin: Confederacin Helvtica).

ESTADOS FEDERALES

Para Taylor (1994), el federalismo es quiz

la forma ms geogrfica de Estado, ya
que afronta ms racionalmente las
diferencias socioeconmicas en territorios
muy extensos y los particularismos
regionales.

CONFEDERACIN
La Confederacin es el modelo estatal en el que las relaciones con el
Poder Central son ms laxas. Ms bien, se trata de una unin de
Estados soberanos con carcter ms o menos permanente.
La soberana de cada Estado se mantiene, pero se renuncia a cierto
poder en pro de una coordinacin mayor entre varios para formar una
entidad superior.
Uno de los objetivos bsicos de una confederacin puede ser la
defensa comn para garantizar la seguridad externa e interna de los
Estados.
Otro objetivo puede ser la creacin de mercados comunes. EE.UU.
entre 1781 y 1787 y Suiza hasta 1848 se adaptaban a este modelo.

CONFEDERACIN

Los nuevos modelos macroestatales (UE y C.E.I.). La Unin Europea

(UE), concebida primitivamente como federacin, consiste hoy en la cesin
progresiva de soberana por parte de los Estados miembros.
Aunque el Tratado de Maastricht (1929) habla ya de unin poltica, an no
est claro el tema de la supranacionalidad. Poltica exterior, defensa y
seguridad todava no se integran en el proceso de unidad.
Movindose entre lo confederal (intergubernamental) y lo federal
(supranacional), la UE no sustituye al Estado-nacin, sino que, al contrario, lo
protege a cambio de ceder ciertas cuotas de soberana. El modelo estatal de
la UE podra denominarse muy bien Estado red (autoridad compartida por
varios pases, aunque a distinto nivel).
La Comunidad de Estados Independientes (C.E.I.), que sustituye a la URSS
(menos las repblicas blticas), constituye una confederacin muy laxa para
lograr cierta unin y cooperacin (econmica, energtica, militar, etc.) entre
estos Estados.

CRITERIO DE SISTEMA POLTICO

Clasificacin segn el sistema poltico imperante en cada

Estado:
Sistema capitalista (creador de contrastes territoriales, dualidades y
desigualdades) y sistema socialista/comunista (ya residual). O
pases desarrollados vs. Pases subdesarrollados, a los que
podemos aadir los estados en transicin (pases ex-comunistas de
Europa). Tambin podramos diferenciar, segn el rgimen poltico:
Estados no democrticos (totalitarismos, dictaduras, regmenes de
partido nico, monarquas tradicionales, etc.);
Estados liberal-democrticos
presidencialista).

(de

rgimen

parlamentario

BASES TERRITORIALES DEL ESTADO

El significado econmico de un Estado puede apoyarse, como dicen
Mndez y Molinero (1984), en conceptos territoriales como la posicin, la
dimensin y la accesibilidad.

LA POSICIN
La posicin absoluta de un Estado no es hoy un factor
determinante. Sin embargo, la posicin relativa (posicin con
relacin a los dems Estados) s puede influir positiva o
negativamente:
Contexto econmico y/o geopoltico, posibilidad o no de
acceso a vas de comunicacin internacionales (ocanos,
grandes ros), situacin como rea intermedia entre dos
potencias (Estados tapn).
La posicin relativa, en suma, se refiere ms al entorno de un
Estado en trminos de estar localizado en regiones del mundo
con uno u otro nivel de desarrollo.

DIMENSIN
Tras el enorme avance de los transportes y las telecomunicaciones,
tampoco la dimensin parece hoy un factor determinante.
En principio, la amplitud territorial puede ser una ventaja (ms cantidad
de recursos), aunque no podemos concluir que el tamao determine el
podero o la capacidad de desarrollo de un pas.
No es directamente proporcional la relacin entre dimensin espacial y
fuerza poltica. En relacin con la dimensin, es preciso destacar la
forma del Estado, quiz de nulo inters analtico, aunque puede influir
hasta cierto punto en las comunicaciones. En general, una forma ms
compacta es ms apta para una red de comunicaciones.

ACCESIBILIDAD
Es el grado relativo de facilidad con el cual una posicin
territorial puede quedar enlazada con otras posiciones. Es
decisiva, primero porque integra los distintos conjuntos
territoriales de un Estado, segundo porque influye en el
desarrollo econmico de stos. Para la integracin territorial
intraestatal se precisa antes una red de transportes densa.
La mayor o menor accesibilidad es bsica tambin para el
desarrollo econmico de un territorio, y por ello una va de
comunicacin representa, al mismo tiempo, una respuesta a
la necesidad de favorecer los intercambios y una opcin
poltica para el desarrollo.