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Aspectos Crticos da

Contabilidade e
Finanas para
Organizaes Sociais

Profa. Edilene Santana Santos

Questes e Objetivos
Questes a serem abordadas:
1. ONG precisa de Contabilidade? Para qu?
2. Como a Contabilidade pode ajudar uma ONG

a prestar contas sociedade?

3. Como a Contabilidade pode ajudar uma ONG

a ser eficaz?

Objetivos:
Mais do que aprender como usar as tcnicas,
a discusso focar:

Que instrumentos de controle financeiro e


gerencial podem ajudar as ONGs a alcanar seus
objetivos e potencializar seus resultados?

Profa. Edilene Santana Santos

1. Contabilidade: por
que e para qu?

ONGs e Contabilidade:
pensamentos espontneos
positivos
Idealismo (misso, causa, valores)
Desprendimento (ao no pelo lucro)
Atendimento aos desfavorecidos
(altrusmo)
Busca de novas solues (pioneirismo)
Gesto com poucos recursos (sobriedade)
Capacidade de mobilizao (dinamismo)
Complementa aes do governo e da
empresa
Profa. Edilene Santana Santos

ONGs e Contabilidade:
pensamentos espontneos
negativos
Irrealismo (utopia, sonho)
Desperdcio (ineficincia)
Prodigalidade (excesso de ao a custos
altos)
Paternalismo (o peixe x a vara de pescar)
Informalidade (indisciplina)
Despreocupao com a estrutura
Descontrole (desordem gerencial)
Empreguismo e burocracia

Profa. Edilene Santana Santos

Drucker: Por que muitas ONGs


estagnam?
1.

Porque a ONG se baseia num oramento e no em receber


pagamentos por seus resultados, ao contrrio das empresas

2.

Como as ONGs no tm que obter resultados contra os


pagamentos que recebem, toda atividade, mesmo
marginal, torna-se perene, mesmo que pouco relevante
A ONG paga por suas atividades mediante fundos que outro ganhou,
seja o contribuinte do IR, sejam doadores de uma organizao
caritativa
O sucesso na ONG definido mais por se conseguir um oramento
maior do que por se obter resultados
Fracasso no pode ser reconhecido. Pior ainda, o fato de que o
objetivo foi alcanado no pode ser admitido
A luta do bem contra o mal maximizadora e no otimizadora. A meta
maximizada muitas vezes inatingvel, mas perpetua o status quo
Como uma ONG, em geral tem por misso fazer o bem, essa moral
absoluta dificulta a considerao econmica do custo-benefcio

Profa. Edilene Santana Santos

Drucker: O que as ONGs esto


ensinando s Empresas
Nossas ONGs esto se transformando
em lderes gerenciais da Amrica

Estratgia

Motivao

Produtividade do pessoal

Eficcia do Conselho

Profissionalismo de alto grau

Foco na misso e no no simples retorno


financeiro

Responsabilidade (accountability)

Ou seja, administrao empreendedora

(Drucker, P.: O que as Organizaes sem Fins Lucrativos esto Ensinando s Empresas.
In: Administrando para o Futuro, 1992)

Profa. Edilene Santana Santos

Uma questo inicial


Por que estudar Contabilidade, Administrao
Financeira e
Transparncia nas
Organizaes do 3o Setor?

O terceiro setor no como uma empresa

O 3 Setor no para gerar lucro

A contribuio dos financiadores voluntria

Organizaes do 3 Setor precisam ter


Contabilidade?

No h cultura de informao financeira:


(pouqussimas ONGs brasileiras disponibilizam sua prestao
de contas na Internet)

Ento, para qu?


Profa. Edilene Santana Santos

Atividade Econmica
nos Diferentes Setores
Setor
Privado
Acionistas

$
Empresas

Bens e
Servios

Cliente
Fonte: Adaptado de Hudson (1999, p.17)

Setor
Pblico
Eleitores

Voto e $

Servios

Governo

Servios

Usurio

3 Setor
Financiadores

Satisfao
$Pessoal

Organizaes
Bens e Servios
Transforma
Servios
o Humana

Usurio

Profa. Edilene Santana Santos

Sistema de Informao e
Consentimento Organizacional
A. Etzioni

(Anlise Comparativa de Organizaes Complexas, 1974):

0 poder organizacional pode ser:

Coercitivo (violncia, ex. campo de concentrao, priso)

Remunerativo (recompensa, ex. empresa)

Normativo (por simbolismo e concordncia, por ex.


religies, clubes, cursos de ps-graduao)

ONGs: poder normativo mediante misso (causa),


postura tica, transparncia e obteno de
resultados (eficcia: consecuo de objetivos)
Ou seja: informao e conhecimento como base
de motivao para concordncia e adeso.
Ou seja: transparncia e eficcia so distintas,
mas esto vinculadas e se implicam
reciprocamente.

Profa. Edilene Santana Santos

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Sistema de informao em ONGs:


Viso qualitativa, fsica e
econmica
prprio da entidade sem fins lucrativos priorizar o
enfoque qualitativo da causa/misso. Ex. atender
aos pobres, vencer o analfabetismo
Ou estabelecer objetivos fsicos: ensinar 5.000
crianas; diminuir em 50% a incidncia de
sarampo
Entretanto, embora nem sempre seja fcil,
fundamental que a ONG tenha viso econmica de
sua atividade (alm da viso qualitativa e fsica).
Ex.: com meu oramento de $100.000 produzi mais
resultado que o similar com oramento de $150.000?

Profa. Edilene Santana Santos

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Contabilidade: informao para as


decises que envolvem recursos
econmicos
Qualquer tipo de organizao (com ou sem fins
lucrativos) realiza uma atividade econmica, na medida
em que utiliza e gera recursos escassos
A contabilidade um conjunto de conceitos e
instrumentos que proporcionam a mensurao e a
informao sobre a utilizao e gerao de recursos
econmicos para subsidiar a tomada de decises e o
controle

A Contabilidade a linguagem econmico-financeira


das organizaes
A contabilidade atua:
aps a tomada de deciso: medindo e controlando os
recursos econmicos gerados e consumidos
antes da deciso: no planejamento e simulao das aes a
serem feitas para alcanar
resultados
objetivados
Profa.osEdilene
Santana
Santos
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Accountability, transparncia e
eficcia
Transparncia: espelha a organizao diante de
seus usurios (stakeholders) :

beneficirios, pblico, financiadores, gestores, colaboradores,


empregados, fornecedores, parceiros, governos;
Foco na Transparncia: contabilidade legal
Objetivo: mensurao das transaes ocorridas e seus
impactos no patrimnio e na operao da ONG, para
informao a seus usurios (stakeholders)

Eficcia: consecuo dos objetivos da


organizao (se expressa no resultado, por ex. 5.000
crianas carentes atendidas)

Foco na Eficcia: contabilidade/controle gerencial


Objetivo: mensurao e gesto do potencial/capacidade de
gerao de valor para o pblico/sociedade a partir dos
recursos postos disposio da organizao e segundo sua
misso, crenas e valores.

Profa. Edilene Santana Santos

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Contabilidade como Sistema de


Informao para a Transparncia e
Eficcia
PROGRAMA DO CURSO
1) Sistema de Informao Contbil-legal para a
Transparncia
tica e Credibilidade: postura essencial para uma ONG
Compliance (concordncia com as regras e esprito das regras)
Accountability (prestao de contas sociedade)
Crucial para apoiadores (escassez de recursos)
Formao e Anlise das Demonstraes Financeiras Principais

2) Sistema de Informao Contbil-gerencial para a


Eficcia
Consecuo dos objetivos
Da estratgia s transaes e das transaes estratgia
Obteno de resultados, a melhor motivao para todos
Controle gerencial via BSC e Mensurao da Criao de Valor

Profa. Edilene Santana Santos

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2. Contabilidade para
Accountability e
Transparncia

Accountability:

os usurios
(stakeholders) das informaes
prestadas
Stakeholders: agentes envolvidos e
interessados no bom desempenho da
organizao

Os Beneficirios das atividades da organizao

Colaboradores e funcionrios

Parceiros

Gestores

Patrocinadores e Doadores

Governo

Ministrio Pblico, Ministrio da Justia, INSS, Conselho


Nacional de Assistncia Social, Entidades governamentais
provedoras de incentivos

Sociedade: opinio pblica

Profa. Edilene Santana Santos

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Fundamentos da Accountability
possvel ser eficaz sem prestar contas?
A accountability condio de eficcia?
Princpio bsico das organizaes (sistemas
sociais abertos, dotados de uma finalidade):

Todo recurso consumido visa gerar um


benefcio
Input
Consumo de
Recursos
Escassos

Accountability:

Processo
Transformao
Atividade

Output

Gerao de
Benefcios
para os
Stakeholders

prestao de contas decorrente da


responsabilidade pela gerao do benefcio diante do recurso
consumido

Profa. Edilene Santana Santos

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Accountability
PLANO DE AO /
PLANEJAMENTO

FATOS / ATENDIMENTOS

DOCUMENTAO FIDEDIGNA

DEMONSTRAOES CONTBEIS
AUDITORIA INDEPENDENTE

RELATRIO DE ATIVIDADES
CONSELHO FISCAL

TRANQUILIDADE / TRANSPARNCIA

Fonte: Slides de Edeno Tostes, 2005.

Profa. Edilene Santana Santos

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Exigncia de contabilidade
CDIGO CIVIL, Lei 10.406/02 art. 1177 a 1195 (artigos sem correspondncia no Cdigo de 1916)
IMUNIDADE ISENO - LEI 5172/66 CTN art. 14 c) manterem escriturao de suas receitas e
despesas em livros revestidos de formalidades capazes de assegurar sua exatido.
IMPOSTO DE RENDA - RIR/99 art. 304, III manter escriturao completa de suas receitas e
despesas em livros revestidos das formalidades que assegurem a respectiva exatido.

UTILIDADE PBLICA
Federal - Lei 91/35, Decreto 50.517/61, Decreto 60.931/67, Lei 6.639/79 quadro demonstrativo
detalhado das receitas e despesas dos 3 ltimos anos, assinados por profissional habilitado, com
carimbo e n de inscrio no CRC. Apresentar at o dia 30 de abril de cada ano....... demonstrativo
da receita e despesa realizada no perodo.
Estadual Lei 2.574/80, 9493/97 e Decreto 41.262/97 cpia da publicao pela imprensa do
demonstrativo da receita e despesa realizada no ano anterior ao pedido.
Municipal - Lei 6.211/68 cpia de publicao pela imprensa do demonstrativo da receita e da
despesa realizada no ano anterior ao pedido.
CNAS (Cons. Nacional de Assist. Social) Resoluo 177/00 art. 4 - balanos patrimoniais,
demonstrao do resultado do exerccio, demonstrao da mutao do patrimnio, demonstrao
das origens e aplicaes de recursos e notas explicativas, referentes aos 3 exerccios anteriores,
devidamente assinado pelo tcnico registrado no CRC.
CONSEAS (Cons. Estadual de Assist. Social) balano do ano anterior
COMAS (Cons. Municipal de Assist. Social) Resoluo COMAS n 004/01 balano patrimonial e
financeiro de demonstrativo de resultado do ltimo exerccio.
Slides de Edeno Tostes, 2005.
Profa. Edilene SantanaFonte:Santos
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Exigncia de contabilidade
CMDCA (Cons. Municipal dos Dir. da Criana e do Adolescente) Resoluo CMDCA n47 balanos financeiros
dos 2 ltimos anos
INSS iseno da cota patronal IN 100/2003 art. 318, VI apresentar anualmente, cpia do balano
patrimonial, demonstrao de resultado do exerccio com discriminao de receitas e despesas, demonstrao
de mutao de patrimnio e notas explicativas
ISENO DO ICMS Convnio ICM 38/82, 52/90 e 121/95.
ISENO DO IPVA Lei 6606/89 Portaria CAT 39/96
ISENO DO ISS balano patrimonial e demonstrao do resultado dos 2 ltimos exerccios anteriores ao
pedido assinados pelo Contador e pelo Presidente da entidade.
ISENO DO IPTU balanos patrimoniais, demonstraes de resultado e mutaes do patrimnio lquido,
extrados do livro dirio dos 2 ltimos exerccios anteriores ao pedido.
ITCMD Iseno do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis Causa Mortis e Doao Lei 10.992/01
ITBI - Iseno do Imposto sobre Transmisso de Bens Imveis Inter Vivos mesma exigncia do art. 14 do CTN
OSCIP - LEI 9790/99 art. 4 ..... cujas normas disponham sobre: VII - as normas de prestao de contas a
serem observadas pela entidade, que determinaro no mnimo: a) a observncia dos princpios fundamentais de
contabilidade e das Normas Brasileiras de Contabilidade
Apresentar balano patrimonial de demonstrao do resultado do ltimo exerccio ou levantamento do perodo
no caso de ter menos de um ano de constituio.
PROUNI IN 456/04 SRF - Para usufruir da iseno a instituio de ensino dever: demonstrar com clareza em
sua contabilidade os elementos que compem receitas, custos , despesas e iseno segregada...
Slides de Edeno Tostes, 2005.
Profa. Edilene SantanaFonte:Santos
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Accountability:

relatrios para os
usurios (stakeholders)

Responsabilidade e Accountability do gestor se expressam em


diversos relatrios que compem a prestao de contas:

Stakeholders Diversos
Os Beneficirios das atividades
da organizao
Colaboradores e funcionrios
Parceiros
Gestores
Patrocinadores e Doadores
Sociedade: opinio pblica

Governo:

Ministrio Pblico
Ministrio da Justia
INSS
Conselho Nacional de Assistncia Social
Entidades governamentais provedoras
de incentivos

Relatrio de Atividades
Demonstraes Financeiras
Parecer do Conselho Fiscal
Relatrio da Auditoria
Independente

Informaes Bancrias
Inventrio Patrimonial
DIPJ Declarao de Informaes
Econmico-Fiscais da Pessoa Jurdica
RAIS - Relao Anual de Informaes
Sociais
Termos de Convnios, Contratos e
Parcerias

Profa. Edilene Santana Santos

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Viso Geral das Atividades de uma


Organizao e Demonstraes Contbeis
Bsicas
1 - Estratgias e Metas
De Curto Prazo

Relatrio de Atividades
Capital de
Terceiros:

Balano Patrimonial

3 - Investimentos

2 - Financiamentos

De Longo Prazo

Curto Prazo
Longo Prazo
Capital Prprio

4 - Operaes

Demonstrao
do Resultado
Compra
Prestao do servio
Administrao

Profa. Edilene Santana Santos

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Balano Patrimonial

Como representar em termos


monetrios os recursos econmicos de
uma organizao
em
determinado momento?

Profa. Edilene Santana Santos

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Balano Patrimonial no 3o Setor


O Balano idntico ao das empresas, exceto
por pequenas diferenas terminolgicas:
Nas empresas

No 3o. Setor

Patrimnio Lquido

Patrimnio Social

Capital Social

Patrimnio Social

Lucros Acumulados

Supervits
Acumulados

Prejuzos
Acumulados

Dficits Acumulados

Profa. Edilene Santana Santos

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Balano Patrimonial no 3o Setor

2003

2002

Profa. Edilene Santana Santos

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Balano Patrimonial
Anlise Horizontal e Vertical
BALANO PATRIMONIAL
ATIVO
Ativos Fixos
Ativos Circulantes
Outros Ativos
Caixa
TOTAL DO ATIVO
PASSIVO
Passivos
Patrimnio Social
TOTAL PASSIVO E PATR.SOC.

(em mil Euros)


2002
AV

AH

2003

AV

AH

2004

AV

AH

25.251

21% 1,00

19.712

15%

0,78

22.981

16%

0,91

6.888
89.791
96.679

6% 1,00
74% 1,00
79% 1,00

9.943
104.380
114.323

7% 1,44
78% 1,16
85% 1,18

12.600
107.856
120.456

121.930 100% 1,00

134.035

100% 1,10

9% 1,83
75% 1,20
84% 1,25

143.437 100% 1,18

28.550

23% 1,00

33.107

25% 1,16

34.053

24% 1,19

93.380

77% 1,00

100.928

75% 1,08

109.384

76% 1,17

121.930 100% 1,00

134.035

100% 1,10

143.437 100% 1,18

Profa. Edilene Santana Santos

26

Balano Patrimonial no 3o Setor

Profa. Edilene Santana Santos

27

Balano Patrimonial
Anlise Horizontal e Vertical

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Demonstrao do Resultado

Qual o resultado das operaes da


organizao neste perodo?
A organizao est aplicando bem os
seus recursos?

Profa. Edilene Santana Santos

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Apurao do Resultado
(supervit ou dficit)
RESULTADO = Receitas Despesas
Nas Empresas:
Receita: valor obtido como contraprestao do cliente

pela venda de mercadorias ou prestao de servios


Despesa: todo sacrifcio da empresa necessrio para
obter a Receita
Receitas Despesas = Lucro/Prejuzo

No 3o. Setor:
Receita: pode no haver contraprestao do beneficirio

pelo servio recebido. Receita = valor obtido com anuidades


e doaes para custeio, mas tambm pela venda de produtos
ou servios
Despesa: todo sacrifcio da organizao necessrio para
oferecer o produto/servio ao beneficirio
Receitas Despesas = Supervit/Dficit

Profa. Edilene Santana Santos

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Demonstrao do Resultado
no 3o Setor

Profa. Edilene Santana Santos

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Demonstrao do Resultado
no 3o Setor

Profa. Edilene Santana Santos

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DRE - Greenpeace
Anlise Horizontal e Vertical
DEMONSTRAO DO RESULTADO
RECEITAS
Doaes e Contribuies
Merchandising e Licenas
Juros
Receita Total
Gastos com Captao (Fundraising)
Receita Lquida

2002

AV

2003

AV

AH

2003

AV

AH

98%
1%
1%
100%
27%
73%

0,99
0,54
1,32
0,99
1,00
0,99

161.304
1.402
2.643
165.349
47.887
117.462

98%
1%
2%
100%
29%
71%

1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00

159.470
2.229
1.740
163.439
42.947
120.492

98%
1%
1%
100%
26%
74%

0,99
1,59
0,66
0,99
0,90
1,03

158.527
1.212
2.304
162.043
43.005
119.038

4.427
10.540
7.137
7.459
10.761
8.737
14.346
19.032
7.869

3%
6%
4%
5%
7%
5%
9%
12%
5%

1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00
1,00

55%
13%

1,00
1,00

3%
6%
5%
4%
5%
4%
8%
12%
6%
0%
53%
15%

1,04
1,01
1,07
0,85
0,83
0,67
0,94
0,99
1,21

90.308
22.024

4.616
10.602
7.662
6.343
8.892
5.853
13.526
18.896
9.490
432
86.312
24.770

0,96
1,12

5.841
10.908
8.081
5.092
8.754
4.592
13.023
19.985
8.563
1.691
86.530
24.597

112.332

68%

1,00

111.082

68%

0,99

111.127

69%

0,99

5.130

3%

1,00

9.410

6%

1,83

7.911

5%

1,54

DESPESAS
Campanhas
Oceanos
Florestas
Engenharia Gentica
Txicos
Clima
Nuclear & Disarmamento
Comunicao & Media
Operaes Marinhas e Suporte Ao
Informao Pblica
Poltica, Cincia e Negcios

Suporte Organizacional
Total de despesas, exceto fundraising
(Dficit) / Supervit do Exerccio

Profa. Edilene Santana Santos

4% 1,32
7% 1,03
5% 1,13
3% 0,68
5% 0,81
3% 0,53
8% 0,91
12% 1,05
5% 1,09
1% #####
53% 0,96
15% 1,12

33

DRE - ISA
Anlise Horizontal e Vertical
DEMONSTRAO DO RESULTADO
RECEITAS
Doaes
Convnios - Fundos pblicos
Outras

2003

AV

9.501.873
1.363.420
479.547
11.344.840

84% 10.643.591
12%
508.737
4%
479.414
100% 11.631.742

2.545.336
4.403.155
570.841
251.438
311.308
409.973
752.513
325.107
9.569.671

(Dficit) / Supervit Operacional


Receitas Financeiras

1.775.169
63.043

(Dficit) / Supervit do Exerccio

1.838.212

DESPESAS
Servios e atividades permanentes
Programas regionais e nacionais
Projetos de rea
Coordenao geral
Temas
Projetos especiais
Ncleos de ao global
Outras

2002

AV

AH

2004

AV

AH

92%
4%
4%
100%

1,12 9.641.342
0,37
544.754
1,00
533.966
1,03 10.720.062

90%
5%
5%
100%

1,01
0,40
1,11
0,94

22% 3.214.781
39% 6.096.131
5%
12.382
2%
369.277
3%
326.976
4%
247.770
7%
914.214
3%
231.173
84% 11.412.704

28%
52%
0%
3%
3%
2%
8%
2%
98%

1,26 3.059.933
1,38 4.987.553
0,02
1,47
374.269
1,05
240.328
0,60
340.274
1,21 1.696.418
0,71
331.408
1,19 11.030.183

29%
47%
0%
3%
2%
3%
16%
3%
103%

1,20
1,13
0,00
1,49
0,77
0,83
2,25
1,02
1,15

16%
1%

219.038
323.787

2%
3%

0,12
5,14

(310.121)
360.283

-3%
3%

-0,17
5,71

16%

542.825

5%

0,30

50.162

0%

0,03

Profa. Edilene Santana Santos

34