COMUNIDAD ANDINA

HISTORIA DE LA COMUNID ADANDINA

El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia,
Colombia, Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de
Cartagena, con el propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida
de sus habitantes mediante la integracin y la cooperacin
econmica y social. De esa manera, se puso en marcha el
proceso andino de integracin conocido, en ese entonces como
Pacto Andino, Grupo Andino o Acuerdo de Cartagena. El 13 de
febrero de 1973, Venezuela se adhiri al Acuerdo. El 30 de
octubre de 1976, Chile se retir de l.
En los diez primeros aos del proceso de integracin (dcada
del setenta) se formaron casi todas los rganos e instituciones
andinas, con excepcin del Consejo Presidencial Andino que
naci en 1990.
En 1993, los pases andinos eliminaron entre si los aranceles y
formaron una zona de libre comercio, donde las mercaderas

HISTORIA DE LA COMUIDAD ANDINA

En 1997, los presidentes decidieron, a travs del Protocolo de
Trujillo, introducir reformas en el Acuerdo de Cartagena para
adaptarla a los cambios en el escenario internacional. Esta
reforma permiti que la conduccin del proceso pase a manos de
los Presidentes y que tanto el Consejo Presidencial Andino como
el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formen
parte de la estructura institucional. Se cre la Comunidad Andina
CAN en reemplazo del Pacto Andino.
En el 2003 se incorpora la vertiente social al proceso de
integracin y mediante el Protocolo de Sucre se introduce
modificaciones sustanciales en el texto del Acuerdo de
Cartagena,
consolidando
la
institucionalidad
andina
y
profundizando la integracin subregional en materia social, de
poltica externa comn y del mercado comn. Se dispone por
mandato presidencial (Quirama, 2003) el establecimiento de un
Plan Integrado de Desarrollo Social.
En el 2010, el Consejo Andino de Ministros de Relaciones

HISTORIA DE COMUNIDAD ANDINA

1) Participacin de los ciudadanos andinos por la integracin
2) Poltica Exterior Comn
3) Integracin fsica y desarrollo de fronteras
4) Integracin comercial y complementacin econmica, promocin
de la produccin, el comercio y el consumo sostenibles
5)Desarrollo social
6) Medio Ambiente
7) Turismo
8) Seguridad
9) Cultura
10) Cooperacin
11) Integracin energtica y recursos naturales
12) Desarrollo institucional de la Comunidad Andina

Es preciso sealar que el comercio entre los pases

integrantes de la Comunidad Andina creci casi 77 veces
durante las cuatro dcadas de existencia del proceso
andino de integracin. Mientras que en 1970, el comercio
entre los pases andinos era de 75 millones de dlares, en
el 2009 sum un total de 5 774 millones de dlares.
Asimismo, las exportaciones intracomunitarias
manufactureras subieron ms de 143 veces, al pasar de 32
millones de dlares en 1970 a 4 602 en el 2009. La
participacin de este tipo de exportaciones en el total
vendido en la subregin pas de 43% a 80%, es decir, casi
se duplic.
En el ao 2010 las exportaciones peruanas a la Comunidad
Andina fueron de US$ 1 992 millones representando el
5.7% del total exportado al mundo, en ese mismo ao, las
importaciones desde la Comunidad Andina fueron de US$ 2
948 millones representando el 10.6% del total importado
del mundo. Cabe sealar que las exportaciones a dicha

1. SOBRE EL ACUERDO
Antecedente:

Fecha de entrada en vigencia: 1969.

Tipo de acuerdo: Acuerdo de Integracin.

Los antecedentes de la Comunidad Andina (CAN) se remontan al 26

de mayo de 1969, cuando un grupo de pases sudamericanos del rea
andina suscribieron el Acuerdo de Cartagena, tambin conocido
como Pacto Andino, con el propsito de establecer una unin
aduanera en un plazo de diez aos.

A lo largo de tres dcadas, el proceso de integracin andino atraves

por distintas etapas. De una concepcin bsicamente cerrada de
integracin hacia adentro, acorde con el modelo de sustitucin de
importaciones, se reorient hacia un esquema de regionalismo
abierto.
Fecha de Notificacin a la OMC: 12 de Octubre de 1992 (al Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio)

SOBRE EL ACUERDO

Objetivos principales:
Los principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son:

Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los Pases

Miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social;
Acelerar su crecimiento y la generacin de ocupacin;
Facilitar su participacin en el proceso de integracin regional, con
miras a la formacin gradual de un mercado comn latinoamericano;
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posicin
de los Pases Miembros en el contexto econmico internacional;
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de
desarrollo existentes entre los Pases Miembros;
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los
habitantes de la Subregin.

Marco Institucional:

La Comunidad Andina es una organizacin subregional

con personera jurdica internacional constituida por
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y compuesta
por los rganos e instituciones del Sistema Andino de
Integracin (SAI).
Los rganos e instituciones que forman parte del SAI, son
los siguientes:
Consejo Presidencial Andino: es el rgano mximo del
Sistema y lo integran los Jefes de Estado de los Pases
Miembros. Se encarga de emitir Directrices sobre
distintos mbitos de la integracin subregional, las cuales
son instrumentadas por los rganos e instituciones del
SAI.
Comisin de la Comunidad Andina: conformada por los
representantes plenipotenciarios de los Pases Miembros
(Ministros de Comercio Exterior), es el rgano
responsable de legislar en asuntos relacionadas con la
integracin econmica y comercial.
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores:
rgano de direccin poltica, integrado por los Ministros

 Secretara General de la Comunidad Andina: es el rgano ejecutivo

del Sistema y se encarga de ejecutar las decisiones de los rganos
legislativos y administrativos del proceso de integracin. La SG emite
resoluciones de carcter regulatorio en ejercicio de su funcin
administrativa.
La
sede
es
la
ciudad
de
Lima,
Per;
Tribunal de Justicia del a Comunidad Andina: rgano jurisdiccional
responsable de administrar el proceso de solucin de controversias
entre los Pases Miembros.
Parlamento Andino: rgano deliberante dentro del SAI, que
representa a los pueblos de la Comunidad Andina. Sus miembros ya
estn empezando a ser elegidos mediante votacin directa y universal
en
los
Pases
Miembros;
Consejo Consultivo Empresarial: es una institucin consultiva del
Sistema Andino de Integracin que est integrada por cuatro
delegados elegidos entre los directivos del ms alto nivel de las
organizaciones empresariales representativas de cada uno de los
Pases
Miembros.;
Consejo Consultivo Laboral: es una institucin consultiva del
Sistema Andino de Integracin, que est conformada por delegados
del ms alto nivel, elegidos directamente por las organizaciones
representativas del sector laboral de cada uno de los Pases

2. PARTICIPACION DE PERU EN LA CAN:

Agosto 1992, Per suspendi temporalmente sus obligaciones y
participacin con respecto al Programa de Liberacin, el Arancel
Externo Comn (Decisin 321), as como en materia de
armonizacin de polticas macroeconmicas y negociaciones
comerciales con terceros.

En 1994 el Per, reasumi su participacin en lo relativo a la

Armonizacin de Polticas Macroeconmicas y sobre
Negociaciones Comerciales conjuntas con terceros.

Asimismo, en mayo de 1994 se estableci la nmina inicial de

productos que el Per incorporara a la Zona de Libre Comercio
Andina.

1997, se acord cronograma de desgravacin para la

reincorporacin plena del Per a la ZLC hacia el ao 2005.
(Decisin 414).

3. DISTINTOS PUNTOS DE VISTA DE PERU FRENTE A

LA CAN:
CERRAR O NO CERRAR?
Gastn Pacheco, presidente de laAsociacin de Exportadores(DEX), cree que laCANya
cumpli su ciclo y debera desaparecer, porque el aparato institucional del bloque no
solo ha quedado desfasado, sino que se tiene a dos socios Ecuador y Bolivia que no
comulgan con las polticas de integracin al mundo que tienen el Per y Colombia.
Si polticamente habra afinidad valdra la pena, pero no es as y esto se traduce en
medidas que frenan el comercio, dice. Recordemos que el acuerdo que da origen a
laCANdata de 1969 y buscaba fomentar el comercio solo entre sus miembros, lo cual no
se ajusta hoy a los tiempos de libre comercio.
Diego Castrilln, director de Prospectiva 2020, coincide con Pacheco y aade que el poco
peso que tiene hoy la CAN se refleja en sus nmeros. Pues en trminos de intercambio
comercial, el Per est en dficit porque solo alrededor del 5% de sus exportaciones
(cerca de US$2.700 millones) es adquirido por los pases del bloque andino, mientras que
las compras del Per a pases de la CAN son de casi US$4 mil millones.

Por el contrario, Allan Wagner, quien fue secretario general del

bloque entre el 2004 y 2006, cree que no deberamos salir. El ex
canciller de la Repblica opina que el desarrollo del comercio es
el principal activo de la CAN, debido a que es la nica zona de
libre comercio en la regin que privilegia la calidad y no la
cantidad. Estas medidas causan fastidio, pero la CAN tiene
instituciones como el Tribunal Andino, cuyas decisiones siempre
han sido acatadas. Aunque claro, el proceso tarda, precisa.
Esta visin la comparte, Fernando Gonzlez Vigil, profesor de la
Universidad del Pacfico, quien afirma que la integracin debe
continuar a pesar de que, por momentos, algunos de sus
miembros muestran la intencin de quebrarla. La CAN tiene a
dos pases que estn acostumbrados a ser tratados como
minusvlidos [Ecuador y Bolivia].
Las autoridades del bloque deberan poner las cosas en orden y
destacar la importancia de esta zona de libre comercio, que es la
nica que goza de un arancel cero, remarca Gonzlez.
Y no exagera, pues durante los ltimos cinco aos cada vez que
alguno de estos dos pases ha tenido problemas con sus balanzas
de pagos han impuesto medidas que restringen el comercio y el
principal perjudicado siempre ha sido el Per.

EL PER PIERDE SI SALE?

Imaginemos que el Per decide retirarse, cul sera la
consecuencia? Csar Pearanda, director de laCmara de
Comercio de Lima(CCL), afirma que si eso sucede, el pas
sera pasible de medidas que restrinjan an ms el
comercio, por lo tanto cree que el Per debera continuar
por una estrategia poltica. Si hoyEcuadorpone estas
trabas, qu no podra hacer si estamos fuera, precisa.
Pero tambin hay una variable que se debe considerar: la
inversin extranjera directa (IED) de los pases del bloque
en el Per. Segn Diego Castrilln, esta representa solo el
0,5% de los casi US$10 mil millones de IED que hay en el
pas. Con estos resultados no veo ningn sentido de
seguir en la CAN, dice.

A DNDE MIRAR?

Para algunos, como Gastn Pacheco y Diego Castrilln, la

solucin ante tanto irrespeto a los acuerdos adoptados dentro
de la CAN es comenzar a mirar con ms atencin a la Alianza del
Pacfico, primero porque est compuesta por pases que tienen
una visin similar a la poltica comercial del Per y segundo,
porque tiene por objeto ingresar con ms fuerza al continente
asitico, el cual concentrar a la mayor cantidad de la clase
media del mundo.
Para Paulo Pantigoso, country managing partner de EY, el Per
no debe dejar de mirar a la CAN, pero tampoco debe desatender
a otros mercados, sobre todo aquellos con los que tiene un
tratado de libre comercio. El pas tiene una red de acuerdos que
cubre el 95% de sus exportaciones, pero est subexplotada,
afirma.
Si de mirar a otros mercados se trata, tambin surge la
posibilidad de ver a Centroamrica, la cual, segn Luis Alonso
Garca, es un mercado interesante como bloque, pero tambin
tiene sus bemoles.
Si bien es cierto que una eventual salida del Per de la CAN no es
un proceso inmediato y requiere de un anlisis profundo,

4. ALGUNOS RESULTADOS DEL PERU

FRENTE A LA CAN:
CCL: Exportaciones peruanas a la CAN crecieron 14% en el
2014
Ecuador registr un leve crecimiento del 1%, muy por debajo
del promedio anual (11%) que se obtuvo anteriormente en
este mercado, inform laCmara de Comercio de Lima.
LaCmara de Comercio de Lima, a travs de su Centro de
Comercio Exterior (CCEX), inform que las exportaciones
peruanasa la Comunidad Andina de Naciones (CAN)
sumaron US$ 2,741 millones en el 2014, lo que representa un
crecimiento de 14% respecto al ao 2013.
Segn el ltimo reporte delCCEX, al cierre del 2014, el 77%
del total exportado correspondi a productos no
tradicionales (US$ 2,116 millones) que tuvo un crecimiento
de 6% con respecto al ao anterior.
Los principales productos que registraron mayor crecimiento
fueron: camisas de algodn (187%), uvas frescas (111%),

El principal mercado destino en este bloque fue Colombia con despachos por US$
800 millones, que significaron una participacin de 38% en el total de
exportaciones a laCANy un incremento de 10% al cierre del 2014.
Los productos que hicieron posible este indicador fueron: aceite de palma (creci en 107%),
baldosas y losas de cermica (109%) y uvas frescas (86%). Este incremento sobrepas el
promedio anual registrado en los ltimos 5 aos que fue de 4%, seal Carlos Garca,
gerente delCCEX.

El segundo mercado importante fue Ecuador con una representacin de 35%,

cuyos montos de compras sumaron US$ 746 millones, registrando un leve
crecimiento del 1% en el 2014, muy por debajo del promedio anual (11%) que se
obtuvo anteriormente en este mercado.
Ello se debe bsicamente a la poltica interna de restringir el acceso de productos del
exterior, perjudicando a los pases miembros de laCAN, y restringiendo el ingreso de
productos como galletas dulces, botellas de vidrio, baldosas, cermicas, lminas de plstico,
entre otros, precis.

En tanto, Bolivia represent en el bloque andino el 27% de lo exportado por el

Per cuyos envos a este mercado totalizaron US$ 570 millones, registrando un
crecimiento de 6%, es decir la mitad del crecimiento promedio que vena
mostrando desde el 2010.
Para este destino, los principales productos que tuvieron indicadores positivos fueron los

5. Per: principal proveedor

Por ello, en el caso de Bolivia, Per es su principal proveedor de
paales y tejidos de punto con una participacin del 63% y 76%
respectivamente, as como segundo proveedor en cemento (45%).
Para Colombia somos el segundo proveedor en los tres principales
productos que les vendemos: aceite de palma, uvas frescas y
baldosas de cermica con participaciones muy importantes de
37%, 36% y 13% respectivamente.
Finalmente, Garca refiri que Per es muy relevante para
Ecuador, pues nuestros productos ocupan el primer lugar en ese
mercado como es el caso de las galletas dulces que cubren el 64%
de las importaciones ecuatorianas.
En el caso de las preformas de plstico para botellas y frascos,
Per es largamente el principal proveedor, cubriendo el 94% de
sus importaciones. En tanto el tercer producto ms importante
son las lminas de plstico, del cual Per y Colombia cubren el
50% de las importaciones ecuatorianas .

Gracias