POLITICAS PUBLICAS DE

PREVENCIN Y SANCIN DEL

HOSTIGAMIENTO SEXUAL

Direccin General de la Mujer

HOSTIGAMIENTO SEXUAL
Es una expresin de violencia que
restringe el derecho de toda
persona al acceso y permanencia
en el empleo en igualdad de
oportunidades

Es una vulneracin de los

derechos humanos: a la
igualdad, a la no
discriminacin, al empleo, a
la educacin, los derechos
sexuales.

Hostigamiento Sexual

Afecta desproporcionadamente
a las mujeres.

PROBLEMATICA
Pocas
denuncias

Silencio cuando el hostigamiento

es realizado por personas del mismo sexo

Negacin de
existencia

Algunas Estadsticas
CONSULTAS DE ACOSO SEXUAL, SEGN AO Y MES 2006- 2008
Meses

Lima metropolitana

Resto del Pas

Nivel nacional

2006

14

94

108

2007

14

122

136

2008

164

168

CONSULTAS DE INSPECCIONES POR HOSTIGAMIENTO SEXUAL

El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo inform que se han generado 178 rdenes
para inspeccionar sobre hostigamiento sexual:

TRABAJADORAS DEL HOGAR Y HOSTIGAMIENTO SEXUAL

3 DE CADA 10 trabajadoras del Hogar han sido hostigadas o violentadas sexualmente
.(Investigacin Detrs del Mandil

CADER-MINEDU

MOTIVOS DE LAS DENUNCIAS RECEPCIONADAS EN CADER-MINEDU DE ENERO A SEPTIEMBRE

2008
N

MOTIVO DE LAS DENUNCIAS DE ENERO A SEPTIEMBRE

2008

Expedientes-Casos
DENUNCIAS

2008

ATENDIDO
S

EN
PROCESO

Incumplimiento - negligencia en el desempeo de funciones- inconducta funcional

- abandono de cargo

1550

28%

1270

82%

280

18%

Abuso de autoridad

1090

20%

761

70%

329

30%

Nombramiento/ racionalizacin indebido - Irregularidades en la evaluacin de

contrato - cuadro de horas.

561

10%

394

70%

167

30%

Cobros indebidos- matrcula-certificados

321

6%

263

82%

58

18%

Destruccin, ocultamiento - sustraccin - demora - defecto en tramitacin

expedientes y documentos

296

5%

192

65%

104

35%

Maltrato fsico/psicolgico

275

5%

216

79%

59

21%

Ruptura de relaciones humanas

197

4%

141

72%

56

28%

Resistencia, desobediencia , violencia contra la autoridad desacato

166

3%

99

60%

67

40%

Apropiacin ilcita - Malversacin de Fondos Peculado

105

2%

70

67%

35

33%

10

Recortes de pensin, haberes pendientes, robo de bienes, irregularidades Coproa

94

2%

57

61%

37

39%

11

Concusin-Corrupcin funcionarios - Trfico de Influencias

77

1%

45

58%

32

42%

12

Falsificacin Documentos - Adulteracin actas y nminas

67

1%

48

72%

19

28%

13

Usurpacin de funciones

57

1%

34

60%

23

40%

14

Hostigamiento sexual

50

1%

39

78%

11

22%

15

Actos contra el pudor de menores

31

1%

26

84%

16%

16

Violacin sexual de menores

10

0%

10

100%

0%

17

Otras denuncias

608

11%

486

80%

122

20%

5555

100%

4151

75%

1404

25%

Totales

Factores que inciden

Ideas

y valores predominantes
socialmente
polticas y normas

Entorno cercano Familia,

El mundo
Amigos Compaeros
interno
de trabajo

Marco Jurdico

Marco Normativo
Internacional
Tratados o compromisos vinculantes
suscritos por el Estado Peruano:
-CEDAW
-Convencin Interamericana
para prevenir la violencia
contra la mujer.
-Metas del Milenio.

Marco Normativo
Nacional
Estandarizacin del derecho
internacional en las normas
nacionales:
-Constitucin Poltica
-Acuerdo Nacional
-Legislacin nacional
-Institucionalizacin
Mimdes, Comisin Mujer-CR
Defensora Mujer-DP

ARTICULAR

RESULTADOS PIO
Meta 3: Metas del Milenio: Promover Igualdad
entre gneros y autonoma de la mujer

CEDAW

BELEN
DO
PARA

No 5 las instituciones y el Estado

han adoptado una cultura
organizacional que fomenta
actitudes, comportamientos y
relaciones
no discriminarorias y promueven la
equidad de genero.

MIMDES y Sectores

Normativa Nacional
(LIO, LEY 27942)

Gobiernos Regionales
Gobiernos Municipales

Ley N 28983 de Igualdad de

Oportunidades entre Mujeres y
Hombres

Art. 6: El Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y Gobiernos locales, en

todos los sectores adoptan polticas , planes y programas, integrando los
principios de la presente Ley de manera transversal. Para tal efecto son
lineamientos:
Inciso f) Garantizar el derecho a un trabajo productivo ejercido en
condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana,
incorporando medidas dirigidas a evitar cualquier tipo de discriminacin
laboral entre mujeres y hombres en el acceso al empleo, en la
informacin, en la promocin y condiciones de trabajo de y en una idntica
remuneracin por trabajo de igual valor. Se incluye entre los derechos
laborales la proteccin frente al hostigamiento sexual.

PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA

HACIA LA MUJER 2009-2015
Complementa esta norma, el Plan Nacional Contra la Violencia hacia la
Mujer- 2009-2015 aprobado mediante Decreto Supremo N 003-2009MIMDES. Su Objetivo Estratgico 2: Garantizar el acceso de las
mujeres afectadas por la violencia basada en gnero, a los servicios
pblicos de calidad, incluyendo el acceso al sistema de justicia, salud,
entre otros, contribuyendo a superar su condicin de vctimas.

ACUERDO NACIONAL
Dcimo Primera Poltica de Estado

Promocin de la Igualdad de Oportunidades sin

Discriminacin
b). El Estado fortalecer la participacin de las mujeres como
sujetos sociales y polticos que dialogan y conciertan con el Estado
y la sociedad civil.

Polticas Nacionales de Obligatorio

Cumplimiento para las Entidades del
Estado (DS 027)
Descentralizacion
Igualdad de hombres y mujeres
Juventud
Pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y asitico peruanos.
Personas con discapacidad
Inclusin
Extensin tecnolgica, medio ambiente y competitividad.
Aumento de capacidades sociales.
Empleo y Mype
Simplificacin administrativa
Anticorrupcin
Seguridad

Nuestros Avances
MIMDES
1.- A nivel normativo, se impulso una propuesta de
Anteproyecto de Ley para modificar la Ley 27942.
Hubo un proceso politico para conseguir la
modificacin de la norma.
Con fecha 08 de Noviembre del 2009, se promulgo la
Ley No 29430, Ley que modifica la Ley No 27942, Ley
de Prevencin y Sancin del Hostigamiento Sexual,
norma que constituye una victoria frente a vacos
legales existentes, regula entre otras la incorporacin
del hostigamiento ambiental, responsabilidades del
empleador.

Con sectores

Difusin y cumplimiento de la Ley N 27492 en el campo laboral

Podemos afirmar que los tres niveles de Estado han iniciado procesos
de adecuacin normativa segn los lineamientos determinados por la
norma

En los sectores del Estado se han realizado :

La implementacin de directivas de PSHS en los Ministerios:

- MTC
- MIMDES
- MEF - MINTRA MINDEF PJ
INDECI MINEDU - RENIEC- JNE
Est en proceso de elaboracin y aprobacin de directivas internas de
PSHS en:
- PCM
-PRODUCE
- MININTER
- MINEM

-MINJUS

- RREE

Con sectores
Se

ha ejecutado el Plan de Sensibilizacin y

capacitacin dirigido al Poder Judicial:
Magistrados y tcnicos judiciales de 29 sedes
Judiciales: 4 112 en el ao 2007 y 12 058 en el ao
2008[1]
y al Ministerio de Defensa:
Escuelas de Formacin del Ejrcito, Marina y Fuerza
Area, del Ministerio de Defensa (alumnos, cadetes y
personal de tropa); magistrados/as, personal
jurisdiccional y administrativo del Consejo Supremo
de Justicia Militar
[1].Fuente: Oficio 1935-2007-GG/PJ, Oficio 3055-2008-GPEJ-GG/PJ

A nivel descentralizada.
Se elaboro una Ordenanza tipo difundida en las 25
regiones y 1760
municipalidades provinciales y distritales la misma que
declara de inters de la regin, provincia o distrito, la
prevencin y sancin frente al hostigamiento sexual. La
asistencia tcnica y capacitaciones a funcionarios/as y
servidores/as de gobiernos regionales (con especial
nfasis al personal de recursos humanos) para que
implementen polticas internas de prevencin y sancin
frente al hostigamiento sexual ha dado los siguientes
resultados cuantitativos:

A nivel Regional
13 Gobiernos Regionales: , Puno,Ucayali, Cajamarca, Pasco, Tumbes, Moquegua,
Huancavelica, Lima, Amazonas, Huanuco, Madre de Dios. Callao. Ancash
05 Gobiernos Regionales han creado el Sistema Regional de Prevencin del
Hostigamiento Sexual: Pasco, Tumbes, Huancavelica, Huanuco y Madre de Dios,
A nivel Local
16 Gobiernos provinciales han apoyado el proceso de implementacin de polticas
preventivas sobre la problemtica a travs de ordenanzas regionales o,
directivas:Lauricocha(Huanuco),Lambayeque y Ferreafe
(Lambayeque),Tarma,Junin,Satipo(Junin),Cutervo , HualgayocBambamarca,Requena(Cajamarca), Yungay, Carlos Fermn Fitzcarrald, asuncin,
(Ancash),Gran Chimu Cascas, Grau(La libertad), Yahuamanu,Iapari(Madre de
Dios),Islay(Arequipa)

3.- A nivel jurisprudencial

Contamos con el caso emblemtico, del vocal superior Jovino Guillermo
Cabanillas Zaldvar, quien fue investigado por la Unidad Operativa Mvil
de la Oficina de Control de la Magistratura (OCMA), sobre el recay
denuncias por presunto hostigamiento sexual a dos de sus ex empleada.
Mediante Resolucin del Consejo Nacional de la Magistratura No 1402008-PCNM, se le destituyo por su actuacin como vocal en funciones
internas en la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de Lima,
asimismo se dispuso la cancelacin del titulo de vocal. Posteriormente con
Resolucin del Consejo Nacional de la Magistratura No 042-2009-CNM, de
fecha 12 de Febrero del 2009 se resolvi declarar infundado el recurso de
reconsideracin interpuesto por el magistrado, contra la Resolucin No
140-2008-PCNM, la que debe declararse firme, dndose por agotada la
va administrativa.

Responsables de Acciones de Prevencin

y Difusin Art. 63 Reglamento Ley 27942
INSTITUCIN O CENTRO LABORAL
Centros de Trabajo pblicos y privados
MINEDU
Instituciones
Educativas
UNIVERSIDADES
Instituciones Militares

Polica
Nacional del
Per

RESPONSABLE
Oficina de Recursos Humanos de cada Sector o quien haga sus
veces.
Oficinas de personal del organismo central y rganos
intermedios en coordinacin con las oficinas encargadas de las
acciones de tutora prevencin y atencin integral.
Rectores de cada universidad en forma conjunta con los
Decanos de Facultad, supervisados por de Rectores.
Direcciones o Comandos de Personal, Direcciones o
Comandos de Instruccin y Doctrina, Directores, Jefes o
Comandantes en todos los niveles.

rganos Policiales

Direccin General de (Oficina de Telecomunicaciones de

Telemtica) en coordinacin con de Instruccin y Doctrina
Policial y de la Polica.

rganos No Policiales

Oficina de Comunicacin Social del Ministerio del Interior.

Relaciones no reguladas por el derecho MIMDES en coordinacin con Direccin general de la Mujer.
laboral;
Trabajadores del hogar y personas
comprendidas en el numeral 4) del artculo
2

ACCIN DEL ESTADO:

CAMPAAS DE DIFUSIN
El Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, el Ministerio de la Mujer y
Desarrollo Social y el Ministerio de
Educacin, sern los encargados de
promover conjuntamente campaas de
difusin a nivel nacional de la Ley y del
Reglamento. Art.65. Reglamento Ley 27942

EVALUACIN DE LAS POLTICAS

SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Anlisis situacional. Lnea de Base . Seguimiento y Monitoreo en el mbito del
Sector Pblico a Nivel Nacional: (PCM e INEI)
Existencia de Directivas, documentos de difusin a nivel nacional
Conocimiento de las normas a nivel de las personas que interactan dentro de la
Administracin Pblica.
Confidencialidad
Mecanismos transparentes y eficaces

Seguimiento y Monitoreo en el mbito del Sector Privado a Nivel Nacional.

(MTPE)
Existencia de Directivas, documentos de difusin a nivel nacional
Conocimiento de las normas a nivel de las personas que interactan dentro de la
Administracin Pblica.
Confidencialidad
Mecanismos transparentes y eficaces
Indemnizacin de la victima
Existencia de Programas de rehabilitacin.

Una mujer con oportunidades

Un pas que avanza

GRACIAS