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SISTEMA NACIONAL DE C

ONTROL
DOC. JOS CARLOS RUIZ
VALLEJO

DEFINICION
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de
rganos de control, normas, mtodos y
procedimientos, estructurados e integrados
funcionalmente, destinados a conducir y
desarrollar
el
ejercicio
del
control
gubernamental en forma descentralizada.

QUINES CONFORMAN EL SISTEMA


NACIONAL DE CONTROL?
REGULACION DEL CONTROL

El ejercicio de control gubernamental por los sistemas en las


entidades, se efecta bajo la normativa y funcional de la
contralora general, la que establece los lineamientos,
disposiciones y procedimiento tcnico correspondientes a su
proceso, en funcin o especializacin de dichas entidades, las
modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su
ejecucin.

Atribuciones del sistema

Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de correcta


gestin y utilizacin de los recursos y bienes del estado, el cual
tambin comprende supervisar la legalidad de los actos de las
instituciones sujetas a control de ejecucin de los lineamiento
para una mejor gestin de finanzas pblicas, con prudencia y
transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de las
entidades, as como de la ejecucin de los presupuesto del
sector pblico y de las operaciones de la deuda pblica.

CONTROL
GUBERNAMENTAL

El control interno
previo y
simultneo

Control interno
posterior

CONTROL
EXTERNO

Principios del control gubernamental

La universalidad.

El carcter integral.

La autonoma funcional.

El carcter permanente.

El carcter tcnico y especializado del control.

La legalidad.

El debido proceso de control.

La eficiencia, eficacia y economa.

La oportunidad.

ACCION DE CONTROL

La accin de control es la herramienta esencial de sistema, por la cual


el personal tcnicos de sus rganos conformantes, mediante la
aplicacin de normas, procedimiento y principios que regulan el control
gubernamental, efecta la verificacin y evaluacin, objetiva y
sistemtica, de los actos y resultados producido por la entidad en la
gestin y ejecucin de los recursos, bienes y operaciones
institucionales.

PLAN ANUAL DE CONTROL

Es la herramienta de gestin, a travs de la cual la contralora general


orienta, planifica y evala el accionar de los rganos de control
institucional del sistema nacional de control, conforme a los objetivos y
lineamiento de poltica institucional impartido.

Sistema de auditoria gubernamental- SAGU.

Plan nacional de control

RESPONSABILIDADES Y SANCIONES DERIVADAS DEL


PROCESO DE CONTROL

CONTRALORIA GENERAL DE LA

REPUBLICA.

La contralora general de la republica goza de autonoma


econmica administrativa y financiera para el cumplimiento
eficaz de sus funciones, en cuya virtud elabora aprueba y
ejecuta su prepuesto anual en el monto que corresponda
a sus necesidades institucionales, para su aprobacin por
el congreso de la republica .

REGIMEN LABORAL

El personal de la contralora general se encuentra sujeto al


rgimen laboral de la actividad privada. La administracin de
personal se regir por lo normado por la ley, el reglamento
interno del trabajo y dems disposiciones dictadas por el contralor
general de la repblica.

ORGANOS DESCONCENTRADOS
La contralora general consta con oficina regional de control como rganos
desconcentrados en el mbito nacional ,con el objeto de optimizar la labor
de control gubernamental y cuyo accionar contribuir activamente con el
cumplimiento de los objetivos del proceso de descentralizar el pas.

ATRIBUCIONES DE LA CONTRALORIA GENERAL


Tener acceso en cualquier momento y sin limitacin a los registros, documentos
e informacin de las entidades, aun cuando sean secretos.
Ordenar que los rganos del sistema realicen las acciones e control que a su
juicio sean necesarios o ejercen en forma directa el control externo posterior
sobre los actos de las entidades.
Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven
de los informes de control emanados de cualquiera de los rganos de sistema.

POTESTAD SANCIONADORA DE LA
CONTRALORA GENERAL

Facultad sancionadora

La contralora general tiene la facultad de aplicar directamente sanciones por


la comisin de las infracciones que hubieren cometidos las entidades sujetas
a control, sus funcionarios y servidores pblicos.

Infracciones

Obstaculizacin o dilatacin para el inicio de una accin de control.


La omisin o incumplimiento para la implantacin e implementacin de los
rganos de auditoria interna o la afectacin de su autonoma.
La interferencia o impedimento para el cumplimiento de las funciones
inspectivas inherente al control gubernamental.

SISTEMA NACIONAL DE
PERSONAL
El sistema
de personal es el conjunto de principio, lineamiento normas y
criterios entre lazados entre s, que debera propiciar el desarrollo
armnico y sostenido de las actividades administrativas.

BASE LEGAL

Decreto legislativo 276 base de la carrera remunerativa del sector publico


Decreto supremo 005-90-psm reglamenta de las bases de la carrera
administrativas y de remuneraciones del sector pblico.
Ley N28175, ley marco de empleo pblico, la misma que entre en vigencia
a partir del 1 de enero de 2005.

REGIMENES LABORALES EN EL SECTOR PBLICO

Rgimen laboral publico


Constitucin Art. 39 al 42
D. legislativo N 276
D.S. N005-90PCM

Rgimen laboral privado


Constitucin Art.22 al 29
D. legislativo N 728
D.S. N 003-97-TR

EMPLEO PBLICO

La ley marco del empleo, lo define como la prestacin de los servicios personales, subordinada y
remunerada entre una entidad de la administracin pblica y un empleado pblico.
Principios
Legalidad
modernidad
imparcialidad
transparencia y rendicin de cuentas
principio de eficiencia

Finalidad de la ley marco del empleo pblico

La presente ley tiene por finalidad establecer los lineamiento generales para promover, consolidar y
mantener una administracin publica moderna, jerrquica, profesional, unitaria, descentralizada y
desconcentrada, basada en el respeto al estado de derecho.

Relacin estado- empleador

Es la relacin que vincula al estado como empleador y las personas que le prestan servicios remunerado
bajo subordinacin.

SISTEMA ADMINISTRATIVO DE GESTION DE RECURSOS HUMANOS


El sistema administrativo de gestin de recursos humanos establece, desarrolla y ejecuta la poltica del
estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de normas, principios, recursos, mtodos,
procedimiento y tcnicas utilizadas por las entidades del sector publico en la gestin de los recursos
humanos.

El sistema comprende:

planificacin de polticas de recursos humanos.

La organizacin de trabajo y su distribucin.

La gestin del empleo.

La gestin del rendimiento

La gestin de la comprensin

Servicio civil

El servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y


gestiona el personal al servicio del estado.

Autoridad nacional de servicio civil

La autoridad nacional del servicio civil es el organismo tcnico especializado, rector del
sistema administrativo de gestin de recursos humanos del estado, cuyo fin es
contribuir a la mejora continua de la administracin del estado a travs del
fortalecimiento del servicio civil; se encuentra adscrito a la presidencia del consejo de
ministros.

Tribunal del servicio civil

Es un rgano integrante de la autoridad que tiene por funcin la resolucin de


controversias individuales que se susciten al interior del sistema.

CUERPO DE GERENTE PBLICO

Creado por el decreto legislativo N 1024 cuyo fin es incorporar profesionalmente


altamente capaces, seleccionados en procesos competitivos y transparentes, para ser
destinados a entidades del gobierno regionales y gobiernos locales que los requieran.

TRANSFERENCIA DE RECURSOS HUMANOS DEL GOBIERNO NACIONAL A LOS


GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

Como parte de proceso de modernizacin institucional que los gobiernos regionales y locales
deseen emprender, es posible la transferencia de las personas de los diferentes ministeriales y
organismo pblico del gobierno nacional.

PUNTUALIDAD EN LA ADMINISTRACIN PBLICA

Todos los funcionarios pblico, empleados de confianza y servidor pblico, sin excepcin, estn
obligados a iniciar sus actividades laborales en la hora fijada como inicio de la jornada de trabajo
establecida.

FONDO PARA EL FORTALECIOMIENTO DEL CAPITAL HUMANO

Fondo tiene por finalidad el fortalecimiento del capital humano de las entidades pblicas, a travs
del financiamiento de programas de becas .

AREAS PRIORITADAS PARA LOS PROGRAMAS DE BECAS

Gestin pblica,

Desarrollo y planificacin regional y local

Gestin de proyecto

Educacin

Evaluacin del desempeo

La Evaluacin del desempeo de las personas al servicio del estado es un proceso


obligatorio, continuo, integral, sistemtico, objetivo y demostrable del conjunto de
actividades, aptitudes y rendimiento del personal en el cumplimiento de sus metas y
actividades.
Evaluacin de desempeo se clasifican en cuatro categoras, segn su rendimiento
anual:

Personal de rendimiento distinguido

Personal de buen rendimiento

Personal de rendimiento sujeto a observacin

Personal de ineficiencia comprobada.