CENTRALIZACIN Y

DESCENTRALIZACIN
EN EL PER
Barzola Lazo Bramdon Luis

Introduccin:
El Sistema poltico y econmico constituyen las bases fundamentales del
Estado, su relaciones y fines contribuyen o generan mayor estabilidad en
consecuencia crecimiento o desarrollo, sin embargo sus objetivos son
distintos de acuerdo al rgimen del gobierno.
La centralizacin, descentralizacin, no son temas nuevos, ya que en el
Imperio incaico y el Virreinato se estableci el centralismo, el cual fue til en la
concentracin econmico y poltico juntos a los capitales humanos, fsico y
econmico, el primero en cusco y Lima, respetivamente; en la independencia y
en la republica se discutieron temas controversiales como implantar una
monarqua constitucional o el federalismo con poco respaldo. La
descentralizacin y la regionalizacin ser nuevas forma de administrar y
atribuir nuevos poderes a los Gobiernos Regionales y Locales, el cual ser un
nuevo reto.
En el presente diapositivas brindamos los conceptos elementales sobre la
centralizacin y la descentralizacin entre otros, el fin es que el lector observe,
analice y relacione el contexto actual en sus problemticas mas urgentes
entendiendo esto como parte de una consecuencia de una mala distribucin
de la riqueza o poderes.

Dependencias de
doctrinas
Centralizacin

Regionalizacin
Regionalizacin

EL
PER

Federalizacin
Federalizacin

Descentralizacin
Descentralizacin

CENTRALIZACIN
Centralizacin

Que es?

Cuales son sus

fines?

Qu papel
cumpli
Durante la
historia del
Per?

Cules son sus

caractersticas?

Que poderes
brinda?

CENTRALIZACIN
Qu es?

El centralismo es uno de los problemas estructurales ms

serios del pas.
Es la concentracin econmica y poltica de los recursos y
fines del Estado, su accin comprende al Gobierno Central.

Qu significa?
Concentracin
Concentracin del
del
40%
40% de
de poblacin
poblacin
en
9
ciudades
en 9 ciudades

5
5 departamentos
departamentos
concentran
concentran 2/3
2/3 del
del
PBI
nacional
PBI nacional
10
10 provincias
provincias
concentra
concentra el
el 52%
52%
de
de electores
electores

Debilidad
Debilidad de
de
capacidades
capacidades
regionales
regionales y
y locales
locales
Ineficiencia
Ineficiencia y
y mal
mal
uso
uso del
del gasto
gasto
pblico
pblico
Ideas
Ideas y
y prcticas
prcticas
centralistas
centralistas y
y
burocrticas
burocrticas

Descontento entre el Estado y SC

Cules son los Poderes que concentra?

El Poder Poltico; se concentra en un personal nico, el cual
todos los individuos obedecen a una sola e identidad autoritaria
bajo sus leyes.
El Poder Econmico; que orienta su actividad en lugares
estratgicos dentro de la periferia, el cual su administracin y
determinados servicios pblicos son exclusivos.

Cules son sus Caractersticas?

Concentracin en provecho de la administracin central del
poder de obligar y de la capacidad de decidir; concentracin de
la competencia tcnica; concentracin del poder de designar los
agentes gubernativos, el Gobierno Central asume la direccin
de todos los servicios pblicos.

El Centralismo y Lima
Lima:

Concentra el 29% de la poblacin

nacional.

Produce el 48% del PBI nacional.

Genera el 55% del ingreso nacional.
Produce el 70% del PBI nacional
industrial

Concentra el 52% de los servicios

gubernamentales.

Recauda ms del 90% de impuestos.

LA CENTRALIZACIN DURANTE EL
INCARIO Y EL VIRREINATO
El Imperio Incaico, fue centralizado y solido, en el cual una vasta
red de funcionarios determinaba y reglamentaba la produccin, el
reparto y el consumo de los productos, mediante una estadstica
llevada con precisin admirable. Gracias a sus sistemas de
comunicaciones que vinculaba la capital con el resto del Imperio.
La colonizacin espaola se propuso mantener la unidad y la
centralizacin del Imperio Incaico, mediante la capital Lima. En
un principio se estableci un sistema de encomiendas y otros
derechos hacia los espaoles por mandato del Rey, mas luego
esto es desconocido por el mismo, el cual enviara a sus virreyes,
funcionarios y autoridades al mismo tiempo que pr0ohibe el
servicio personal de los indios y expide las Ordenanzas Reales. La
centralizacin seguir hasta incluso en el siglo XX.

PROBLEMAS DE LA CENTRALIZACIN
La centralizacin econmica = Problema de Produccin e ingresos
para LAS LOCALIDADES.
Debido a qu?

No genera mecanismos de igualacin y de difusin de los frutos de

crecimiento entre regiones, ya que su concentracin esta en Lima del
capital Humano, fsico y financiero.
La Centralizacin poltica= Mal Gobierno
Debido a qu?

El gobierno Central acapara las funciones y los recursos del Estado,

mientras que los gobiernos regionales o locales tienen pocas
competencias e influencia en sus mbitos.

PERFIL DEL
ESTADO
ACTUAL
-Aparato excluyente e ineficiente en sus
diferentes niveles, vulnerables a las
presiones de los grupos de poder y de la
corrupcin.
-La representacin poltica no es efectivo
medio de expresin de demandas sociales y
de fiscalizacin.
-El Ejecutivo no ejerce su rol de garante del
acceso equitativo a los servicios bsicos, y
de proveedor de infraestructura para el
desarrollo.
-Asimismo, no cumple bien su rol de
regulador y ofertante de servicios, de
promotor de la produccin, de la seguridad y
de la propiedad.
-El Poder Judicial no es legtimo rbitro y
mediador de conflictos.
-El Estado es centralizado y con estructura
sectorializada, ausente en parte del territorio
nacional.

VISIN DEL
NUEVO
ESTADO
-Al servicio de las mayoras, sensible a sus
prioridades.
-Asume por misin la lucha por el bienestar,
contra las inequidades, el desarrollo con
redistribucin y sostenibilidad ambiental; la
justicia y la seguridad para todos.
-Sus servicios y acciones responden a las
heterogeneidades del pas.
-Protector y promotor de los DDHH (Estado
incluyente)
-Recupera
el
espacio
pblico,
no
privatizado
(cerrado,
sin
controles);
promotor de la participacin ciudadana,
rendicin
de
cuentas
y
vigilancia
ciudadana.
-El Estado se construye como unitario,
representativo y descentralizado.
-Fomenta el paso de la democracia
electoral a otra de ciudadana plena.

EL DESCENTRALISMO
APARICION
APARICION DEL
DEL
DESCENTRALISMO
DESCENTRALISMO
EN
EN EL
EL PERU
PERU Y
Y
ALGUNAS
ALGUNAS
PROPUESTAS.
PROPUESTAS.

Haya
Haya de
de la
la Torre
Torre
en
en el
el discurso
discurso -programa
programa de
de 1931
1931
nos
nos dice
dice ::

regionalismo
regionalismo economico
economico
ve
a
la
region
ve a la region economica
economica
como
como una
una garantia
garantia ,, una
una
accion
descentralista
accion
descentralista
,poniendolo
asi
al
,poniendolo
asi
al
descentralismo
descentralismo como
como un
un
medio
medio no
no como
como un
un fn.
fn.

Jorge
Jorge Basadre
Basadre
en
en su
su estudio
estudio "
"
Peru
problema
Peru problema y
y
posibilidad
posibilidad "
" nos
nos
dice
dice en
en algunas
algunas
conclusiones:
conclusiones:

3)El
3)El descentralismo
descentralismo para
para ser
ser
efectivo
debe
ser
efectivo
debe
ser
acompaado
por
una
nueva
acompaado por una nueva
estructuracion
economica
estructuracion
economica
del
del pais
pais
4)
"...(...)
revisar
la
4)
"...(...)
revisar
la
demarcacion
existente
demarcacion
existente
como
a
como tarea
tarea previa
previa
a toda
toda
descentralizacion
y
descentralizacion
y
estimulacion
estimulacion de
de la
la vida
vida local
local ""

Jose
Jose Carlos
Carlos
Mariategui
Mariategui
"Siete
"Siete ensayos
ensayos
de
de la
la
interpretacion
interpretacion
de
de la
la realidad
realidad
peruana
peruana "
"
el
descentralismo
y
el
el
descentralismo
y
el
federalismo
aparecen
federalismo
aparecen en
en
nuestra
historia
como
nuestra
historia
como
recursos
de
los
gamonales
recursos de los gamonales
endesgracia
endesgracia ante
ante el
el poder
poder
central
no
como
una
central
no
como
una
reinvindicacion
reinvindicacion popular
popular ..

GRACIAS