ASOCIACIN DE MUNICIPALIDADES ECUATORIANAS

LEY ORGNICA
DEL SERVICIO PBLICO

II S. R.O. 294, 6 OCTUBRE DE 2010

AMBITO DE APLICACIN
Las disposiciones de la presente ley
son de aplicacin obligatoria, en
materia de recursos humanos y
remuneraciones, en toda la
administracin
pblica,
que
comprende:

Art. 3 LOSEP
Concordancia Art.225 constitucin

1.

2.

3.

4.

Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,

Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control
Social.

Las entidades que integran el

rgimen autnomo descentralizado.
Los organismos y entidades creados por la Constitucin o la
ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin
de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.

Las personas jurdicas creadas por acto

normativo de los gobiernos autnomos
descentralizados para la prestacin de
servicios pblicos
(Patronatos,
Consorcios,
Mancomunidades etc.)
Art. 225 Cons
Art. 3 num. 2 LOSEP

REMUNERACIONES

Las escalas remunerativas de las entidades

que
integran
el
rgimen
autnomo
descentralizado y regmenes especiales, se
sujetarn a su real capacidad econmica y no
excedern los techos y pisos para cada
puesto o grupo ocupacional establecidos por
el Ministerio de Relaciones Laborales, en
ningn caso el piso ser inferior a un salario
bsico unificado del trabajador privado en
general.
Art. 3 LOSEP
DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA LOSEP

QUIENES SON
SERVIDORES PBLICOS

Todas las personas que en

cualquier forma o a cualquier
ttulo trabajen, presten servicios
o ejerzan un cargo, funcin o
dignidad dentro del sector pblico.
Art.229 Cons.
Art. 4 LOSEP

CARGO:
Todo el que por eleccin popular, o
nombramiento de autoridad competente, faculta para
el desempeo de ciertos empleos, el ejercicio de
determinadas atribuciones o la presentacin de alguna
funcin en todos los casos, con carcter pblico.
(diccionario Cabanellas)

FUNCION:
Servidor que ejerce un puesto,
excluido de la carrera del servicio pblico, de libre
nombramiento y remocin por parte de la autoridad
nominadora o de perodo fijo, y su puesto se encuentra
dentro de los grupos ocupacionales de la escala de
remuneraciones mensuales unificadas del nivel
jerrquico superior.

DIGNIDAD: Es la persona elegida por votacin popular,

por un perodo fijo para ejercer las funciones y
atribuciones establecidas en la Constitucin y en la Ley.

EL NEPOTISMO
Se
prohbe
a
toda
autoridad
nominadora,
designar,
nombrar,
posesionar y/o contratar en la misma
entidad, institucin, organismo o
persona jurdica. de las sealadas en
el artculo 3 de esta Ley, a sus
parientes comprendidos hasta el

cuarto
grado
de
consanguinidad y segundo de
afinidad, a su cnyuge o con quien
mantenga unin de hecho.

Art. 6 LOSEP
Concordancia Art. 230 Constitucin

La prohibicin sealada se extiende a

los parientes de los miembros de
cuerpos colegiados o directorios de la
respectiva institucin
Art. 6 LOSEP

Las obreras y obreros del sector pblico

estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.
Art. 229 Cons.

DEBERES DE LOS
SERVIDORES

Respetar, cumplir y hacer cumplir la

Constitucin de la Repblica, Leyes y
reglamentos.
Concordancia Art. 83 Constitucin

Cumplir personalmente con las

obligaciones de su puesto, con
solicitud, eficiencia
Cumplir de manera obligatoria con su
jornada de trabajo

Cumplir y respetar las rdenes legtimas

de los superiores jerrquicos. (Negativa)
Concordancia Art. 41 LOCGE
LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO

Velar por la economa y recursos del

Estado
Cumplir en forma permanente, en el
ejercicio de sus funciones
Elevar a conocimiento de su inmediato
superior los hechos que puedan causar
dao a la administracin

Ejercer sus funciones con lealtad

institucional, rectitud y buena fe.

Cumplir con los requerimientos en

materia de desarrollo institucional

Art. 22 LOSEP

PROHIBICIONES

Abandonar injustificadamente su trabajo.

Ejercer
otro
cargo
o
desempear
actividades extraas a sus funciones
durante el tiempo fijado como horario de
trabajo.

Retardar o negar en forma injustificada el

oportuno despacho de los asuntos de
acuerdo a las funciones.
Art. 24 LOSEP

Privilegiar en la prestacin de
servicios a familiares y personas
recomendadas por superiores.

Ordenar la asistencia a actos pblicos

Abusar de la autoridad.

Ejercer actividades electorales

Paralizar a cualquier
servicios pblicos

titulo

los

Mantener relaciones comerciales, societarias

o financieras, directa o indirectamente, con
contribuyentes o contratistas de cualquier
institucin del Estado

Solicitar, aceptar o recibir, de cualquier

manera. ddivas, recompensas, regalos

Las dems establecidas por la Constitucin

de la Repblica, las leyes
Art. 24 LOSEP

JORNADAS DE TRABAJO

ORDINARIAS: Cumple con 8 horas

diarias efectivas.

ESPECIAL: Es aquella que por la

misin que cumple la institucin o sus
servidores, no puede sujetarse a la
jornada nica y requiere de jornadas,
horarios o turnos especiales.
Art. 25 LOSEP

LICENCIAS
Servidores Municipales:
Licencia o permiso para ausentarse o dejar de
concurrir ocasionalmente a su lugar de trabajo, a
las servidoras o los servidores que perciban
remuneracin,
de
conformidad
con
las
disposiciones de esta Ley. (con remuneracin y sin
remuneracin)
Alcalde y Concejales:
Conceder
licencias
a
sus
miembros,
que
acumulados, no sobrepasen sesenta das. En el
caso de enfermedades catastrficas o calamidad
domstica debidamente justificada, podr prorrogar
este plazo;
ARTS. LOSEP 26 y COOTAD 57 S)

COMISIONES DE SERVICIOS
Los servidores pblicos de carrera
podrn prestar servicios en otra
entidad del Estado, con su aceptacin
por
escrito,
previo
el
dictamen
favorable
de
la
unidad
de
administracin del talento humano,
hasta por 2 aos - con remuneracin
hasta por 6 aos - sin remuneracin.

PLURIEMPLEO

Prohibicin a una autoridad, servidora o

servidor que perciba dos o ms
remuneraciones
provenientes
de
funciones,
puestos
o
empleos
desempeados en las entidades y
organismos contemplados en el artculo 3
de esta ley, incluyendo a los servidores
pblicos
que
por
designacin
o
delegacin formen parte de cuerpos
colegiados.

FALTAS DISCIPLINARIAS

Acciones
u
omisiones
de
las
servidoras o servidores pblicos que
contravengan las disposiciones del
ordenamiento jurdico vigente en la
Repblica y esta ley.

CLASIFICACIN:

LEVES
GRAVES

LEVES

Son acciones u omisiones realizadas por

descuidos o desconocimientos leves,
siempre que no alteren o perjudiquen
gravemente el normal desarrollo y
desenvolvimiento del servicio pblico.

EJEMPLO:

Art. 42 LOSEP

Incumplimiento
trabajo.

de

horarios

de

Desarrollo inadecuado de actividades

dentro de la jornada laboral

Salidas cortas no autorizadas de la

institucin

Uso indebido o no uso de uniformes

GRAVES

Son acciones u omisiones que

contraren de manera grave el
ordenamiento jurdico o alteraren
gravemente el orden institucional

La reincidencia del cometimiento de

faltas leves se considerar falta
grave.

Las faltas graves darn lugar a la

imposicin
de
sanciones
de
suspensin o destitucin, previo el
correspondiente
sumario
administrativo.

SANCIONES DISCIPLINARIAS

Amonestacin verbal

Amonestacin escrita

Sancin pecuniaria administrativa (HASTA

10% DE LA REMUNERACIN)

Suspensin temporal sin goce de

remuneracin; y.

Destitucin.
Art. 43 LOSEP

CONTRATOS SERVICIO
OCASIONALES

Estos contratos no podrn exceder

de doce meses de duracin o hasta
que culmine el tiempo restante del
ejercicio fiscal en curso.

Tendr relacin de dependencia y

derecho a todos los beneficios
econmicos contemplados para el
personal de nombramiento.

La
remuneracin
mensual
unificada para este tipo de
contratos ser fijada a las Escalas
de Remuneraciones fijadas por el
Ministerio de Relaciones Laborales.

En caso de necesidad institucional

se podr renovar por nica vez el
contrato de servicios ocasionales
hasta por doce meses adicionales.
Art. 58 LOSEP

Como excepcin y por esta

ocasin, las personas que a la
presente
fecha
mantengan
vigentes contratos de servicios
ocasionales por ms de cuatro aos
en la misma institucin, a travs de
renovaciones o firma de nuevos
contratos, previo el concurso de
mritos y oposicin, en el que se
les
otorgar
una
calificacin
adicional que ser regulada en el
reglamento a esta ley, en funcin
de la experiencia en el ejercicio del
cargo. ingresarn directamente
DISPOSICIN TRANSITORIA SPTIMA LOSEP

LA CARRERA DEL SERVICIO

PBLICO

Las servidoras y servidores. cumplidos

los sesenta y cinco (65) aos de
edad, habrn llegado al tope mximo
de su carrera en el servicio pblico,
independientemente del grado en el
cual se encuentren ubicados, sin que
puedan ascender.
Art. 81 LOSEP

Las servidoras y servidores, a los

setenta (70) aos de edad. que
cumplan los requisitos establecidos
en las leyes de la seguridad social
para la jubilacin, obligatoriamente
tendrn que retirarse del servicio
pblico y cesarn en su puesto.
Percibirn
una
compensacin
conforme a la Disposicin General
Primera.
Art. 81 LOSEP

Tendrn derecho a recibir por una

sola vez cinco salarios bsicos
unificados del trabajador privado por
cada ao de servicio contados a
partir del quinto ao y hasta un
monto mximo de ciento cincuenta
salarios
bsicos
unificados
del
trabajador privado en total.
Art. 129 LOSEP