FORMATION CONTINUE : DYNAMIQUE

DE CHANGEMENT ET DEVELOPPEMENT
DE LA PME MAROCAINE
Omar TANANE

Introduction .
Thme

Objectifs

Intrt

La Problmatique

Elments du diagnostic

Dlimitation

Approche Mthodologique

Gestion, environnement et march de la formation continue.

FORMATION CONTINUE :
DYNAMIQUE DE CHANGEMENT
ET DEVELOPPEMENT DE LA
PME MAROCAINE

Synthse du diagnostic et du benchmark (Matrice EMOFF) .

.
Dveloppement des axes stratgiques ..
Recommandations et pistes dintervention .

Conclusion .

I- Introduction

Les comptences

La formation continue

SMIG

COMPETENCES

Prsentation du
thme
Le changement dans l'entreprise
s'exprime dans deux types d'exigences

l'volution de l'organisation

l'volution du personnel

La formation peut contribuer

directement l'volution
des "hommes"

et indirectement l'volution
de l'organisation
4

OBJECTIFS
OBJECTIFS

Stratgie
Rponses
Susciter
Recenser
dadaptation
Aux
Diagnostic
les obstacles
Outil
une rflexion
interrogations
et les freins de dcision

voies et
moyens
mettre
en uvre

Adapter loffre

La demande

Avant
La croissance des PME reposait sur
linvestissement physique dit matriel

Actuellement
Linvestissement intellectuel ou
immatriel est une condition de la
comptitivit de la PME.

Linvestissement
immatriel

Recherche &
dveloppement

Certificationqualit

Formation
continue

NTIC

Formation continue : cl du
dveloppement
Facteur humain : principale valeur ajoute
de lentreprise
Les PME qui ont recours la formation ont
une valeur ajoute de 40% suprieure
Le taux de rentabilit de linvestissement
humain est nettement plus important que
celui de linvestissement en capital fixe
Donc, Ncessit dinvestir dans les
ressources humaines

Formation continue :cl du

dveloppement
Actualisation
des
connaissances

Formation
continue

Motivation
et
engagement
Perfectionnem
ent

Formation continue :cl du

dveloppement
Qualificatio
n du
personnel
Dveloppem
ent et
croissance
de la PME
Effort de
formation

Au Maroc
Selon une enqute du Ministre du commerce et de
lIndustrie
Faible recours des PME la formation
continue
Moins de 1% des PME de moins de 15
salaris investissent en formation
Les PME qui ne dispensent pas de formation
survivent moins en comparaison avec celles
qui lintgrent dans leur politique

Mesures entreprises pour encourager la

formation continue
Dahir du 21 mai 1974 instituant lOFPPT
comme instrument de lEtat en matire
dorientation et de reconversion
professionnelle
lOFPPT en collaboration avec la banque
mondiale a engag un certain nombre de
mesures dans la cadre dun accord pour
financer le troisime projet de dveloppement
de la formation continue :


Identification et expression de la demande
de formation continue (cration des GIAC)
Dveloppement de la formation continue
dans la cadre du systme rnove des
contrats spciaux de formation

Elmentsdudiagnostic

Lenvironnement juridique
Incitatif de la formation continue

e management de la formation
au sein mme de lentreprise.

Approc
he

Le march qui distribue la formation continue.

14

Intrt du sujet
Intrt

Un thme dactualit
Un sujet qui proccupe

Les pouvoirs publics et

les acteurs conomiques
La Formation Continue
facteur dterminant pour
les PME
Plan durgence
Livre Blanc CGEM

15

16

Depuis 1996 de concert

avec les partenaires
sociaux, une profonde
rforme sarticulant sur
deux mcanismes
complmentaires:

17

Ce que sont les CSF et

comment a marche
Dfinition
Systmedincitationfinancirelaformationcontinuemisenplace
parlespouvoirspublicsetamlioreaveclappuidelaBanque
Mondialeen1996pouraccrotrelacomptitivitdesentreprises
Principe de fonctionnent
LesentreprisespaientlaTFP.Ellesbnficientdunmontantfonction
decetteTFPenjustifiantlaralisationdactionsdeformation
continue.
Objectifs dun systme mutualiste
InciterlesentreprisesetsurtoutlesPMEfairedelaformation
continuepouraugmenterleurcomptitivit.Lesystmeestalors
mutualisteenfaveurdesTPEetPME.

APEBI16fvrier2006

Aperu des grandes

volutions des CSF
Rforme 1996
Rforme majeure qui a vritablement lanc le systme et a contribu sa vulgarisation
rapide. Le systme manquait de verrous pour viter les excs.
Rforme 2002
Prennisation financire du systme. Encouragement la planification. Etablissement
de plafonds de remboursement et amliorations dans la gestion des CSF.
Blocages 2004 et restructuration 2006
Dysfonctionnements dcouverts dans le systme et causs par des entreprises et/ou
oprateurs fictifs. Un travail de restructuration est entam en 2005.

APEBI16fvrier2006

Pourquoi il fallait
restructurer les CSF

Le systme natteint pas plus de 3% des PME marocaines

La scurit du systme a t compromise
Il fallait que le systme dveloppe une capacit de traitement rapide et cohrente
Les procdures avaient besoin de simplification et de clart vis--vis des
entreprises
Il fallait se donner les moyens de mesurer limpact de la formation

APEBI16fvrier2006

Ce qui change avec le

nouveau Manuel
La rvision du Manuel de Procdures a eu pour objectif de rendre le systme:
plus scuris = impossible pour les entreprises fictives
plus simple = incitatif pour les PME
plus fiable = statistiques utiles
plus rapide = dlais raisonnables
dterministe = prvisible
plus clair = comprhensible par tous

Les changements ont port sur les axes suivants:

Attributions

Eligibilit

Mthodes

Dlais

Contrles

APEBI16fvrier2006

Ce qui change avec le

nouveau Manuel
Attributions

Eligibilit

Mthodes

Dlais

Contrles

Avant
Lentreprise ligible si elle paie la TFP pendant la priode rouge
Lentreprise justifiait des paiements (avant 2004) puis cest la CNSS qui donnait
linformation la demande (depuis 11/2004)
Anne N-2

Anne N-1

Anne N

Maintenant
Lentreprise ligible si elle dclare la TFP pendant la priode rouge
Lentreprise vrifie par elle-mme une information disponible sur le Portail CSF et qui
est la mme utilise par le systme
Anne N-2

Anne TFP

Anne N-1

Anne N

APEBI16fvrier2006

Ce qui change avec le

nouveau Manuel
Attributions

Eligibilit

Mthodes

Dlais

Contrles

Nomenclature des Cots

Les cots de formation accepts sont connus et publics
Traitement systmatique si dpt accept (3 dossiers)
Selon le principe du Tout ou rien
Ce qui est demand et ce qui est restitu est clair

APEBI16fvrier2006

Ce qui change avec le

nouveau Manuel
Attributions

Eligibilit

Mthodes

Dlais

Contrles

Nouveaux dlais pour les Dossiers Techniques

Doivent tre dposs avant le 30 juin (pour les plans) et avant le 30 novembre (pour
les actions non planifies et alpha)
Nouveaux dlais pour les Contrats
Une fois retirs de lUnit de Gestion, les contrats peuvent tre retourns avant le
31/12/N au lieu de 30 jours de dlai
Nouveau dlai pour le Dossier Financier
Port au 30/04/N pour viter les travaux de fin dexercice
Nouveau dlai pour les avis de modification/annulation
Suppression des avis de ralisation
Avis de modification/annulation 3 jours ouvrs au moins au lieu de 5
APEBI16fvrier2006

Ce qui change avec le

nouveau Manuel
Attributions

Eligibilit

Mthodes

Dlais

Contrles

Contrle de ralisation externalis

En conformit avec les pratiques de bonne gouvernance, le contrle sera externalis
et professionnalis
Ciblage des actions et des entreprises contrler sur une base de critres
transparents

APEBI16fvrier2006

Ce quil faut retenir sur

loffre du systme
Un seul accs par an : Passeport CSF

Conseil

Diagnosticstratgique
Ingnierieindividuelle

GIAC

Formationplanifie

Formation
individuelle
Formation
groupe

Formationnonplanifie
Alphafonctionnelle
Formationlonguedure
Formationspourles
entreprisesdusecteur

Unit de
Gestion
Association
professionnelle
APEBI16fvrier2006

Procdures pour les

formations individuelles
Dossier Administratif
Vrification pour laccs
Attestation dAccs
Dossier Technique
Traitement de la
Demande de
Financement
Contrat de Formation
Dossier Financier
Traitement de la
Demande de
Remboursement
Paiement
APEBI16fvrier2006

Zoom sur la mise en uvre

des formations groupes

Entreprise

Dlgation de pouvoirs
Marketing
Logistique

Formation

Association

Oprateur

Contrat

OFPPT

APEBI16fvrier2006

La restructuration
continue: projet COPS
La rvision faite du Manuel de Procdures fait partie dune stratgie plus globale visant
la restructuration des CSF.
Cette stratgie a 4 axes principaux:
Communication
Organisation
Procdures
Systme dinformation
Un appui financier et moral importants ont t donns par le Conseil dAdministration de
lOFPPT et par les autres instances de gestion des CSF.

APEBI16fvrier2006

COPS :
Communication
Une meilleure communication travers:
Un nouveau portail internet permettant la consultation de lavancement des
dossiers et de lligibilit des entreprises
Un numro ECO pour faciliter laccs linformation par tlphone (dj 2
numros spciaux CSF)
Une campagne de communication institutionnelle venir
Des rencontres avec les entreprises travers les associations professionnelles
et les zones industrielles

APEBI16fvrier2006

COPS :
Organisation
Une meilleure organisation travers:
La mise en place dune Agence CSF pour professionnaliser laccueil pour les
entreprises
Un Reengineering des postes et fonctions de lUnit de Gestion
Rdaction dun nouveau Manuel de Procdures pour la gestion de lUG et la
certification ISO 9001 de ses activits

APEBI16fvrier2006

COPS :
Procdures
Une refonte des Procdures des CSF avec:
La refonte du Manuel de Procdures CSF aprs une revue juridique et
lassistance dune comptence spcialise dans les questions juridiques (dj
effectu)
La refonte du Manuel des Procdures des GIAC selon le mme mode opratoire
(action en cours)

APEBI16fvrier2006

COPS :
Systme dinformation
Un meilleur systme dinformation pour:
Permettre un traitement rapide et systmatique des demandes des entreprises
Suivre les statistiques de manire systmatique
Accder des informations se trouvant dans dautres bases de donnes (CNSS
et OMPIC)
Offrir la possibilit de faire les dpts de dossiers en ligne (en cours dtude)

APEBI16fvrier2006

Accdez toute linformation

sur les CSF en ligne
http://csf.ofppt.org.ma

APEBI16fvrier2006

Or, malgr les efforts dploys par les

pouvoirs publics, les rsultats restent en de
des attentes, et la formation dans les
entreprises marocaines continue tre sous
estime et mal gre.

35

Problmatique
une prise de conscience de
limportance de
la Formation Continue

une bonne gestion de

la Formation Continue

Dveloppement
des performances de
La PME

36

Introduction
Analyse
propositions

Phase n1

Avant projet

1.5- Approche
mthodologique
Phase n2

Diagnostic

Phase n3

Dveloppement

-Choix du thme

--Analyse des donnes

- Validation problmatique

-Entretiens avec les acteurs

--Choix des axes de dveloppement

--Validation approche

- Benchmarking

- Propositions damliorations

mthodologique

- Synthse

37

Introduction
Analyse
propositions

1.5- Approche
mthodologique

interviews individuelles avec 25 organismes de conseil et de formation

(Prestataires de service),
Des entretiens semi directifs avec un chantillon de 68 PME de
Casablanca,
Secrtariat dEtat de la Formation Professionnelle
Les responsables de lOFPPT (Office de la Formation Professionnelle et
de la Promotion du Travail),
Le Groupement Interprofessionnel d'Aide Au Conseil du Secteur
Tertiaire GIAC tertiaire.
Analyse et Etude des documents de la Direction des statistique , le
SEFP et LOFPPT.
38

Action de formation :
Processus mis en uvre, dans un temps dtermin, pour
permettre d'atteindre les objectifs pdagogiques de la
formation. Au sens lgal les actions de formation finances
par les employeurs se droulent conformment un
programme. Celui-ci, tabli en fonction d'objectifs
pdagogiques pralablement dtermins, prcise les
moyens pdagogiques et d'encadrement mis en uvre et
dfinit un dispositif permettant de suivre l'excution de ce
programme et d'en apprcier les rsultats. (AFNOR)
39

40

Entreprise

Association

Contrat

Oprateur

OFPPT

41

Manuel de procdure
compliqu
Dlais de remboursement
trs long

Absence
daccompagne
ment et de
suivi

Manque de
coordination
entre les GIAC
et lOFPPT

Dysfonctionnement
Dysfonctionnementdes
des
Mcanismes
CSF
et
GIAC
Mcanismes CSF et GIAC

La centralisation au
niveau de Casablanca et
Rabat

Taux de remboursement
insatisfaisant pour les formations
non planifies

Dficit de
communication
et
dinformation.

Absence de
suivi et
dvaluation de
limpact des
formations sur
les
dveloppement
des PME

42

Nouveau rle pour les Organismes de conseils et de

formation.

O.C.F

-Objectifs et
contenus de la
formation.
-Mthodes de
formation et
dacquisition
des
connaissances.
-Stratgie des
OCF en matire
de formation
continue.

P.M.E

-Relation de travail entre

les OCF et les PME.
-Cours flexibles fonds
sur les besoins rels de
la PME.
-Intgration du savoir
acquis sur le lieu du
travail.

-Objectifs et
contenus de la
formation
-Critres de
succs
bnfices, mise
en uvre,
valuation
-Stratgie des
PME en matire
de formation
continue.

43

Offre en formation continue

non adapte aux besoins
des PME

Faible recours et
mconnaissances des
mcanismes de financement

Dveloppement limit de
loffre des OCF

Faible demande formule

par les PME

44

a
n
a
'
L

e
s
y
l

La matrice S W O T
(Outil d'analyse d'un systme ou dun projet)

INTERNE

WEAKNESS
FORCES

SWOT

OPPORTUNITS

OPPORTUNITY

EXTERNE

FAIBLESSES
MENACES

THREAT

NEGATIF

POSITIF

STRENGTH

Synthse du diagnostic et du benchmark (Matrice EMOFF)

Forces
-Une relation privilgie entre
patron et salaris (petite taille).
- La spcificit de la PME ne
ncessite pas un investissement
important en formation..
-Mise en place plus ais des
diffrents outils de gestion de la
formation continue.
-La prise de conscience de
lutilit de la formation continue
chez certaines PME.
-Plus facile dlaborer un plan de
formation et mettre en place une
ingnierie de formation.
-Prsence
gographique
sur
lensemble du territoire.
-Rle important dans la lutte
contre
la
prcarit
et
lanalphabtisme.

Faiblesses
-Absence dune vision stratgique
de la Formation continue.
-Faible aptitude et le peu de
disposition des entreprises.
-Manque de visibilit sur les besoins
en formation.
-Gestion de la formation continue au
coup par coup.
-Oprateurs trs peu sensibiliss
lutilit et limportance de la
formation continue.
-Grand cart entre le discours et les
pratiques de la formation continue.
-Une conception trop troite du rle
de la formation continue.
-Manque dintrt pour la formation
continue.
-Manque de moyens financiers.
-Demande trs limite malgr les
besoins normes.
47

Synthse du diagnostic et du benchmark (Matrice EMOFF)

Forces
-Une relation privilgie entre
patron et salaris (petite taille).
-La spcificit de la PME ne
ncessite pas un investissement
important en formation.
-Mise en place plus ais des
diffrents outils de gestion de la
formation continue.
-La prise de conscience de
lutilit de la formation continue
chez certaines PME.
-Plus facile dlaborer un plan de
formation et mettre en place une
ingnierie de formation.
-Une politique publique qui mise
sur les PME.
-Prsence
gographique
sur
lensemble du territoire.
-Rle important dans la lutte
contre
la
prcarit
et
lanalphabtisme.

Faiblesses
-Budgets allous trop faible.
-Manque
de
disponibilit
du
personnel former.
-Ingalits daccs des salaris la
formation.
-Difficult de l'valuation.
-Absence
dorganisation
et
de
procdures dans lentreprise.
-Frilosit des patrons vis--vis de la
formation.
-Logique de court terme, voir de
survie.
-Taux
lev
des
salaris
analphabtes.
-Faible taux dencadrement.
-Recherche dun retour rapide sur
investissement formation.

48

Synthse du diagnostic et du benchmark (Matrice EMOFF)

Opportunits
- Lexpertise acquise par
certains
organismes
et
les
associations
professionnelles
(SEFP, OFPPT, GIAC)
-Accord sur le plan du discours
entre pouvoirs publiques et
acteurs sur la ncessit de
dvelopper
la
formation
continue.
-Prsence physique des PME sur
lensemble du territoire national
-Rle important dans la lutte
contre
la
prcarit
et
lanalphabtisme.
- Une politique publique qui mise
sur les PME.

Menaces
- Cot lev de la formation
continue.
-Un cadre juridique manquant de
souplesse.
-concept flou et diffus de la
formation en cours demploi.
-March de la formation continue
dsordonn et mal structur.
-Manque de professionnalisme des
prestataires de service.
-Absence daccompagnement.
-Dveloppement
quantitatif
de
loffre au dtriment Du qualitatif.
-Mcanismes
de
financement
limits.
-Dficits de communication sur les
mcanismes de financement CSF,
GIAC.
-Procdures de remboursement trop
compliques.
-Systme de formation dconnect
49
des besoins des PME.

Les principaux axes stratgiques.

50

Synthse des pistes dintervention

51

52

53

54

Conclusion

Les piliers de dveloppement de la PME travers la formation Continue.

25 Juillet

55

Communication orale au 15me

Congrs organis par lAssociation
Mondiale des Sciences de
lEducation AMSE Marrakech du
2 au 6 Juin 2008

.
56