Las atribuciones y organizacin de los JPL estan normadas por la Ley

N 15.231 de 1978 sobre Organizacin y Atribuciones de los Juzgados

de Polica Local:

Artculo 13. Adems de lo establecido en el artculo

anterior, los Jueces de Polica Local conocern en
primera instancia:
De las fracciones:
Infracciones al D.F.L. 458 del Ministerio de la Vivienda,
sobre Ley General de Urbanismo y Construcciones.
(Diario oficial del 13.04.76)

Rgimen general en materia de

urbanismo y construcciones:
1. Tratando de entregar una rpida mirada a las normas que hoy rigen todo lo
relativo a las construcciones que se levantan en nuestras ciudades, el ao 1976
se publica el Decreto con Fuerza de Ley 458 que contiene la Ley General de
Urbanismo y Construcciones (LGUC). Esta Ley, tal como lo prescriben sus artculos
1 y 2, rige en todo el territorio nacional y se refieren a la planificacin urbana,
urbanizacin y construccin. Tambin contiene los principios, atribuciones,
potestades, facultades, responsabilidades, derechos, sanciones y dems normas
que rigen a los organismos funcionarios, profesionales y particulares, en las
acciones de planificacin urbana, urbanizacin y construccin.

 Luego tenemos el Decreto n 47 del Ministerio de Vivienda y

Urbanismo de 1992, que fija el texto de la Ordenanza General de
Urbanismo y Construcciones (OGUC), que segn se desprende del
artculo

inciso

de

la

LGUC

contiene

las

disposiciones

reglamentarias de la misma y regula el procedimiento administrativo,

el proceso de planificacin urbana, urbanizacin y construccin y los
estndares tcnicos de diseo y construccin exigibles en los dos
ltimos.
Finalmente tenemos una serie de Normas Tcnicas que contienen y
definen las caractersticas tcnicas de los proyectos, materiales y
sistemas de construccin y urbanizacin, para el cumplimiento de los
estndares exigidos por la OGUC.

Responsabilidades que contempla la

LGUC.
la Ley General de Urbanismo y Construcciones, establece diversos
tipos de responsabilidades.
Desde luego est en primer lugar la responsabilidad de los
funcionarios fiscales y municipales, que al decir del artculo 22 de
la Ley, sern civil, criminal y administrativamente responsables
de los actos, resoluciones u omisiones ilegales que cometan en la
aplicacin de dicha Ley. Cabe sealar que la responsabilidad
administrativa de los funcionarios municipales, se hace efectiva
mediante la aplicacin de las normas de la Ley 18.883, que
contiene el Estatuto Administrativo de los Funcionarios
Municipales, que trata de esta materia en sus artculos 118 y
siguientes.

 Tratndose del Alcalde, su responsabilidad administrativa podr

hacerse efectiva de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley
18.695 y Orgnica Constitucional de Municipalidades.
Tambin el DFL 458 establece la responsabilidad de los Notarios y
Conservadores de Bienes Races, que otorgan escrituras o efectuaren
inscripciones en sus registros en contravencin a las disposiciones de
la Ley General de Urbanismo y Construcciones y de las Ordenanzas.
En este caso, los aludidos funcionarios si incurrieren en tales
infracciones, podrn ser suspendidos de sus oficios hasta por el
trmino de seis meses, sancin que ser decretada por la respectiva
Corte de Apelaciones, y todo ello sin perjuicio de las responsabilidades
civiles que pudieren afectarles.

 Adems, el DFL 458 establece en sus artculos 136 y 138 la

responsabilidad penal de los propietarios, loteadores o

urbanizadores, que sin cumplir con las exigencias de
urbanizacin que prescribe la ley, realicen cualquiera clase
de actos o contratos que tengan por finalidad ltima o
inmediata la transferencia del dominio, tales como ventas,
promesas de venta, reservas de sitios, adjudicaciones en
lote o constitucin de comunidades o sociedades tendientes
a la formacin de nuevas poblaciones, en contravencin a lo
dispuesto en el artculo 136 del referido cuerpo legal.

 En los artculos 18 y 19 de la LGUC se establece un rgimen

de responsabilidad civil en distitos niveles:
1. El propietario del inmueble respecto de terceros que
sufran daos o perjuicios como consecuencia de las fallas o
defectos de aqulla.
2. Los proyectistas, constructores y/o personas jurdicas que
hayan participado de la construccin.
3. Las Personas Jurdicas sern SOLIDARIAMENTE
responsables con el profesional competente que acte por
ellas como proyectista o constructor respecto de los
sealados daos y perjuicios.
4. El propietario primer vendedor de la obra. Se refiere pues
al propietario (persona natural o jurdica, pblica o privada)
de un inmueble construido por l o mandado construir por l.

Responsabilidad Infraccional de
las empresas:
El Captulo IV del Ttulo I de la LGUC se titula de las sanciones, sealando en
su artculo 20 expresamente que toda infraccin a las disposiciones de la LGUC,
a la OGUC y los instrumentos de planificacin territorial que se apliquen en las
respectivas comunas, ser sancionada con multa, A BENEFICIO MUNICIPAL, no
inferior a 0,5% ni superior al 20% del presupuesto de la obra, a que se refiere el
artculo 1266 de la LGUC. En caso de no existir presupuesto, el Juez podr
disponer la tasacin de la obra por parte de un Perito o aplicar una multa que no
ser inferior a una ni superior a cien unidades tributarias mensuales. Todo lo
anterior es sin perjuicio de la paralizacin o demolicin de todo o parte de la
obra, segn procediere, a menos que el hecho sea constitutivo de delito o tenga
una sancin especial determinada en la LGUC u otra.

 La legitimacin activa para denunciar el incumplimiento de las

disposiciones a que alude este artculo podr corresponder a la
Municipalidad, la Secretara Regional Ministerial de Vivienda y
Urbanismo

cualquier

persona.

Respecto

al

tribunal

competente, es el Juzgado de Polica Local.

Ahora,

respecto

al

tiempo

para

hacer

efectiva

esta

responsabilidad Infraccional, el artculo 20 en su inciso final

seala que stas prescribirn al momento de la recepcin de la
obra por parte de la Direccin de Obras Municipales.

 Procedimientos a seguir:
a) Responsabilidad Civil, Funcionaria y Profesional.
A este respecto, la LGUC en su artculo 19 seala que las causas a que dieren lugar las

acciones a que se refiere el artculo 18, se tramitarn conforme a las reglas del
Procedimiento Sumario contenidas en el Ttulo XI Libro III del Cdigo de Procedimiento Civil.
Con todo, las partes podrn someter las controversias a la resolucin de un rbitro de
derecho que, en cuanto al procedimiento, tendr las facultades de arbitrador a que se
refiere el artculo 223 del Cdigo Orgnico de Tribunales (vale decir, que en su
procedimiento podr ser ms flexible, pero en cuanto al pronunciamiento de la sentencia
deber hacerla con aplicacin estricta de la ley). El rbitro deber ser designado por el Juez
letrado competente y tener, a lo menos, cinco aos de ejercicio profesional. Cabe sealar
que el artculo 1.2.12 de la OGUC seala que la responsabilidad civil a que se refieren los
artculos del captulo 2, tratndose de personas jurdicas que se hayan disuelto, se har
efectiva respecto de quienes eran sus representantes legales a la fecha de celebracin del
contrato.

 b) Responsabilidad Infraccional.
Ac se aplica lo sealado en el artculo 21 de la LGUC que expresa que
las infracciones a las disposiciones de la ley en comento, la OGUC y de
los instrumentos de planificacin territorial sern de conocimiento del
Juez de Polica Local respectivo. Tratndose de la responsabilidad de
las personas jurdicas se estar a lo dispuesto en el artculo 28 de la
Ley 18.287.-, que nos seala que, en estos casos, el procedimiento
podr seguirse con el gerente, administrador o presidente, no
obstante, cualquier limitacin establecida en los estatutos o actos
constitutivos. En caso de disolucin, mientras est pendiente el plazo
de prescripcin, las acciones se seguirn en contra de los que eran
sus representantes legales a la fecha de la infraccin.

Cules son las infracciones en materia de

Urbanismo y Construccin que debe conocer el JPL?