ESTUDIO DE EVALUACIN DEL

IMPACTO DE PORTABILIDAD
NUMRICA EN HONDURAS

Foro Portabilidad Numrica

Ciudad de Guatemala Agosto 2016

ANTECEDENTES
CONATEL mediante la Resolucin Normativa NR013/13
estableci el Reglamento de Portabilidad Numrica para los
Servicios de Telefona Mvil, con la finalidad de garantizar el
derecho a la Portabilidad de Nmero a los Usuarios y
Suscriptores del Servicio de Telefona Mvil y la obligacin de los
Proveedores de implementarla.
En Honduras la Portabilidad Numrica Mvil (PNM) se puso a
disposicin de los usuarios, a partir del mes de abril de 2014.

DIRECCIN DE REGULACIN ECONMICA Y MERCADOS

NDICE
LA PORTABILIDAD NUMRICA MVIL (PNM) A NIVEL REGIONAL
LA PORTABILIDAD NUMRICA MVIL EN HONDURAS
PRINCIPALES PROBLEMAS IDENTIFICADOS (ESTADSTICAS Y
ANLISIS ECONMICOS)
RESULTADOS DE ENCUESTAS
(ESTADSTICA DESCRIPTIVA)

APLICADAS

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES

DIRECCIN DE REGULACIN ECONMICA Y MERCADOS

USUARIOS

LA PORTABILIDAD NUMRICA MVIL (PNM) A NIVEL

REGIONAL

DIRECCIN DE REGULACIN ECONMICA Y MERCADOS

LA PORTABILIDAD NUMRICA MVIL (PNM) A NIVEL

REGIONAL
El sector de las telecomunicaciones presenta en muchos pases niveles altos de
concentracin de mercado, especialmente los de telefona mvil, esto obedece, en
buena medida, a sus caractersticas inherentes, pues existen fuertes barreras a la
entrada que, aunadas a los elevados costos de entrada, as como de
mantenimiento de las redes, propician la existencia de pocos actores a este
mercado.
Dentro del contexto regional de Amrica, los Estados Unidos fue el primer pas de la
regin en implementar la Portabilidad en el ao 2003, mientras que El Salvador ha
sido el ms reciente en implementarlo en el 2015, mientras que otros pases como
Guatemala y Nicaragua todava no lo han implementado.

Pases con Portabilidad a Nivel Regional

Implementacin de la PNM en Amrica

Latina y Amrica del Norte

Variables Asociadas a la PNM

El xito o fracaso de la PNM se encuentra en funcin de:
Costos: El mayor xito en aquellos pases donde el costo por trmite de migracin
es muy bajo para los usuarios
Tiempo: Concretar la migracin del nmero se lleva a cabo en el menor tiempo
posible han registrado un mayor nmero de lneas portadas.
Concentracin de Mercado: En la medida en que el mercado de telefona se
encuentre ms concentrado, son mayores los incentivos que enfrentan los
consumidores para hacer uso de la portabilidad
Diferencia de precios entre minutos on-net y off-net: El precio de las llamadas es
menor o marginal, la cantidad de nmeros portados tambin es menor puesto que
no hay una ganancia para el consumidor en trminos de precio de la llamada por
pertenecer a una u otra red independientemente.

LA PORTABILIDAD NMERICA MVIL A NIVEL

NACIONAL

Portaciones Realizadas en Honduras

Portaciones Recibidas y Donadas por el

Operador

Fuente: CONATEL datos al 30 de marzo 2016.

Usuarios de Telefona Mvil Antes y Despus de la

Portabilidad (en cantidad de usuarios)

ARPU Promedio Ponderado

Fuente: DIREM de los principales Operadores (no se tienen datos de Hondutel), CONATEL
2016.

ARPU= Average Revenue Per User es uno de los indicadores sobre la

efectividad de la portabilidad debera de ser una mejor oferta comercial lo
que en teora debera de reflejarse en el ARPU.

Concentracin del Mercado y Cuotas de Mercado Antes y

Despus de la Portabilidad

Antes de la
Portabilidad

Despus de la
Portabilidad

Cambio
Observado

IHH

5,303.87

5,141.15

-162.72

Cuota de Mercado
Promedio Tigo

63.44%

60.097%

-3.34%

Cuota de Mercado
Promedio Claro

35.75%

39.068%

3.32%

Cuota de Mercado
Promedio Hondutel

0.814%

0.835%

0.02%

Trfico saliente y entrante

principales operadores mviles

Trfico Promedio Antes y Despus de

la Portabilidad

Se observ una reduccin significativa en el trfico on-net, adicionalmente, el trfico

saliente y entrante se ha venido incrementado. Este aspecto es uno de los
elementos que posiblemente se deban en parte a la portabilidad y/o las reducciones
en los cargos de acceso mvil y a polticas comerciales realizadas.

Costos Asociados de la PNM

Prepago

Pospago

Desbloquear el terminal mvil o comprar uno nuevo

Pagar los saldos pendientes en concepto de prstamo
Suscripciones, o servicios

Desbloquear el terminal mvil o comprar uno nuevo

Cambiar a modalidad prepago para realizar la portacin
Penalidades por terminacin pronta del contrato
El costo del pago de penalidades por el pago de un terminal
obtenido de comodato de un plan
El costo de garantas para los casos de usuarios de Roaming
Adems, existe el costo de asistir de manera fsica a una
agencia o solicitar constancias en caso de pospago

El tiempo para realizar la PNM en Honduras es de 24 horas, no tiene

algn cobro para el Usuario

Causales de Rechazo Reportadas por el Proveedor/Operador

SERCOM (CLARO)

Los colores Verde y Amarillo, son casuales similares a las de CLARO y en Gris con las
de Hondutel

Fuente: SYSTOR

Causales de Rechazo reportadas por el

Proveedor/Operador CELTEL (TIGO)

Fuente: Es as que la cantidad de rechazos por parte de CLARO son del 12.6%, por
parte de TIGO son del 87.4% y Hondutel del 0.04%

RESULTADOS DE ENCUESTAS APLICADAS

A USUARIOS
La muestra utilizada fue de 304 personas.
Fue aplicada en forma presencial en localidades del Distrito Central (Centros
comerciales de mayor afluencia de personas en distintos horarios y das; as como
tambin en Universidades de la Capital).
El mtodo seleccionado fue muestra aleatoria simple.
Para la aplicacin de las encuestas, se obtuvo el apoyo de otras reas a lo interno
de CONATEL para la aplicacin y de estudiares de la universidad de UNITEC.
Cabe destacar que; -es la primera vez en que se aplica estas herramientas de
encuestas de campo a usuarios de servicios de telecomunicaciones-,por parte de
CONATEL.

Nivel de Satisfaccin

La escala de valoracin fue del 1 al 10, donde 10 es el calificacin

ms alta.

Efectividad de la Publicidad Aplicada

en la PNM

Para conocer la medida de publicidad de la PNM, se consult a los usuarios, sobre: Que es
la PNM? y los pasos a seguir... El 38% dijo conocerla.

Del total de las personas que dijeron conocer la medida, fue a travs de la televisin y redes
sociales.

Incentivos para Portarse

Intenciones de portaciones A Qu
Proveedor se Portara?

Las ofertas, precios y servicios, son desde el punto de vista del usuario,
similares -por la tanto los usuarios (50%) prefieren quedarse con el mismo
proveedor/operador se servicio que tienen-.

Razones que Impiden Gestionar la PNM

CONCLUSIONES
Se observa que el ARPU de los operadores no se ha visto afectado
significativamente por la implementacin de la portabilidad, este
hecho podra indicar que los precios finales al pblico no se hayan
modificado significativamente,

Pero la realidad si se han observado nuevas ofertas comerciales, as

como un aumento en las comunicaciones a otras redes y del consumo
de datos, por lo que posiblemente el incremento en el volumen de
estas variables posiblemente haya provocado que el ARPU se
mantenga casi estable.

CONCLUSIONES
El tiempo para realizar la portacin se determin que fuera en 24 horas de acuerdo al
reglamento, pero en la realidad este proceso puede llevar varios das por las
siguientes causas:
Tiempo de desbloqueo del terminal
Tiempo para poder realizar los pagos pendientes que establece el operador
donante.
Tiempo en pasar a la modalidad prepago como requisito para los usuarios
pospago, este proceso se complica muchas veces por los trmites administrativos
de los operadores, principalmente el donante.
Del total de los usuarios portados por la modalidad de consumo, se observa que el
porcentaje de usuarios pospago que se portaron (22%), fue superior que la cantidad
de pospago que existen en el mercado (7%).

CONCLUSIONES
En cuanto a la concentracin del mercado se observa una mejora del 3.1%
en el ndice IHH despus de la implementacin de la portabilidad numrica,
pero al analizar la correlacin entre las variables nmeros portados e IHH,
se observa que son independientes, por lo que la mejora en el ndice IHH se
debe a otros elementos de afectan el mercado.
El contar con ms operadores de servicios de telefona mvil y poseer
mercados concentrados, con redes diferenciadas por los usuarios, influye
muchas veces en que los pases tengan una mayor cantidad de usuarios
que realizan la portacin.

RECOMENDACIONES
Modificar los procesos a nivel administrativo y de sistemas en cuanto las
gestiones de crditos en los proveedores de servicios, a fin que los
usuarios de la modalidad de pospago puedan portarse en menor tiempo y
poder seleccionar al proveedor que desee, ya que con estas medidas
encaminadas en este sentido se podra reducir el porcentaje de rechazos
por estas acciones que actualmente son del 87.4%.
Estudiar las mejores medidas para limitar el uso de las penalidades y
garantas por parte de los operadores ya que pueden utilizarse como
medidas dilatorias o disuasivas para frenar la portabilidad; en este sentido
CONATEL tambin necesita realizar esfuerzos para captar y atender las
denuncias de estos actos.

RECOMENDACIONES
Se recomienda que el reglamento de portabilidad contenga la posibilidad del
registro de la ficha de la portacin va web para que los operadores lo ofrezcan;
tambin resulta beneficioso el establecimiento de una aplicacin web donde el
usuario pueda consultar el estatus del proceso de portacin y pueda obtener
asistencia sobre otras consultas relacionadas con este proceso, esta aplicacin
debera de ser obligatoria, esto con el objetivo de facilitar la accesibilidad de los
usuarios.
Modificar el Reglamento de PNM en el sentido de mejorar las condiciones para
que los usuarios puedan realizar la PNM, especialmente en la modalidad de
Pospago. (por ejemplo: Penalidades por terminacin de contratos de servicios,
garantas de roaming; desbandeo de terminales mviles)

DIRECCIN DE REGULACIN ECONMICA Y

MERCADOS
DEPARTAMENTO DE ANLISIS DE MERCADOS
Agosto de 2016