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EDUCAO INTEGRAL EM TEMPO

INTEGRAL: UM PASSO PARA


FRENTE E DOIS PARA TRS?
Karine Morgan (UFF/ NUGEPPE)
Marcelo Mocarzel (PUC-RIO/ NUGEPPE)

HISTRICO DE EXPERINCIAS

Centro Educacional Carneiro Ribeiro (1950)

CIEPs (Dcada de 80 - RJ)

Cidades Educadoras (1990


I Congresso
Internacional de Cidades Educadoras)
Programa Mais Educao
abrangncia histrica

(2007)

Maior

A ASCENSO DA EDUCAO EM
TEMPO INTEGRAL
4,500,000
4,371,298
4,000,000
3,500,000
3,000,000

3,100,000

2,500,000
2,101,735

2,000,000
1,686,407
1,500,000

1,264,309

1,000,000
500,000
0
2010

2011

2012

2013

2014

A CRIAO DA DEMANDA

No assunto educao, as promessas mais


mencionadas pelos candidatos foram o
ensino integral (41,9%); valorizao de
professores, com reduo de jornada de
trabalho e aumento de salrios (24,6%); e
melhorias nas escolas, como reformas e
construo de novas unidades (9%) (G1,
2014)

A INCLUSO DA EDUCAO EM
TEMPO INTEGRAL NO PNE 2014 2024

Meta 6: oferecer educao em tempo


integral em, no mnimo, 50% (cinquenta por
cento) das escolas pblicas, de forma a
atender, pelo menos, 25% (vinte e cinco por
cento) dos (as) alunos (as) da educao
bsica. (BRASIL, 2014)

DESAFIO 1: 50% DAS ESCOLAS

Ser necessrio, para o alcance de 50% de


escolas em horrio integral na perspectiva do
Programa Mais Educao, a incluso de
11.928 escolas. Tendo em conta que cada
escola includa deve ter um mnimo de 100
alunos matriculados segundo o Manual
Operacional do Programa, o nmero de
alunos para incluso no programa somaria
1.192.800.

FORA DO PROGRAMA MAIS


EDUCAO

Tendo em vista que a meta 6 proposta no


PNE 2014-2024 no se refere ao Programa
Mais Educao, uma escola que possui
apenas uma turma de 30 alunos em horrio
integral poderia contar para o alcance desta
primeira proposio. Neste caso, o alcance
da meta seria marcadamente falho frente s
discusses histricas acerca do tema.

Para isso no ocorrer, o PNE previu o


segundo desafio:

DESAFIO 2: 25% DOS ALUNOS


MATRICULADOS EM HORRIO
INTEGRAL

Com relao segunda proposio da meta


6, a que corresponde obrigatoriedade de
ampliar o nmero de matrculas em tempo
integral para, no mnimo 25% das matrculas
totais, verifica-se o percentual atual gira em
torno de 15,7%, o que significa, em nmeros
absolutos que para o alcance do planejado,
deve haver, para alm da manuteno do
nmero existente, a incluso de cerca de 2
milhes de alunos.

AS ESTRATGIAS

Preocupao dos legisladores no que se refere


possibilidade de cumprimento autnomo das metas pelos
entes federados.

Das nove estratgias previstas, o apoio da Unio, o regime


de colaborao ou a articulao com espaos privados
esto presentes em 6. O que pode indicar a insuficincia
de autonomia financeira e tcnica por parte dos entes
federados.

Tendo em vista a inexistncia de um texto legal


regulamentador do Regime de Colaborao e do Sistema
Nacional de Educao - que poderia indicar caminhos para
a colaborao necessria entre os entes federados e a
Unio - a meta como um todo corre srio risco de se tornar
letra morta.

OS NMEROS E A CONFIANA DOS


PESQUISADORES
[...] porque o Mais Educao tem, de fato, se
consolidado como a estratgia indutora pra
construir a escola de tempo e de formao
integral [...] eu penso que ns temos, mais
uma vez a oportunidade histrica de fazer a
diferena. Ns temos mais uma vez a
oportunidade histrica de construir esta
escola que a escola de dia inteiro, mas que
tambm a escola de formao integral.
( MOLL, 2013, s/p)

O INCIO DO DECLNIO

Sada da Professora Jaqueline Moll do MEC - 2013

Atraso no repasse s escolas 2014

Corte oramentrio na educao e instabilidade na


chefia da pasta - 2015

Golpe credibilidade do Programa Mais Educao - 2015

Boatos sobre a retirada do termo educao integral do


ttulo da Diretoria de Currculos e Educao Integral do
Ministrio da Educao - que seria substitudo por
Diretoria de Currculos e Padres da Educao Bsica 2015

SADA DA PROF JAQUELINE MOLL DO


MEC

A sada da Professora Jaqueline Moll do


comando da Diretoria de Currculos e
Educao Integral (DICEI), em 2013, pode ter
sido
um
fator
influenciador
do
enfraquecimento da luta dentro do ministrio
pela permanncia e ampliao da agenda da
educao integral no Brasil. Esta reflexo
leva em conta que Moll alm de entusiasta
do tema, precursora do Programa Mais
Educao e estava imersa no campo de
disputas h muitos anos, mesmo antes de
assumir o cargo no Ministrio e reunia
capacidade tcnica e legitimidade da
comunidade acadmica e dos trabalhadores

ATRASO NO REPASSE S ESCOLAS


Estamos tentando de todas as maneiras saber
porque at agora no recebemos a segunda
parcela de 2014 da verba do Mais Educao.
Para podermos mant-lo utilizamos at agora o
saldo do Capital. S que agora s temos R$
64,00 na conta e no temos mais dinheiro para
manter as oficinas. Precisamos de uma
resposta, te mandei vrios pedidos mas at
agora no me respondeste. Precisamos de tua
ajuda referente as informaes junto ao MEC.
(Post retirado de mdia social enviado pelo
dirigente de uma escola para Leandro da Costa
Fialho em 7 de setembro de 2015)

ATRASO NO REPASSE S ESCOLAS

Das 1.638 escolas pesquisadas, 43% tiveram


que adiar o incio das atividades. Entre elas,
26,5% dos gestores afirmam que o motivo foi
o atraso na chegada dos recursos. Alm
disso,
18,7%
das
escolas
tiveram
interrupes do programa e o motivo mais
citado (8,1%) pelos diretores foi o atraso no
repasse. Isso acontece porque o MEC no
estabelece uma data para o envio da verba
e, sem ela, as atividades acabaram
atrasando. (FUNDAO JOAQUIM NABUCO
apud UOL EDUCAO, 2016. s/p)

CORTE ORAMENTRIO NA
EDUCAO
O MEC (Ministrio da Educao) perdeu R$ 10,5
bilhes, ou 10% do oramento, em 2015, ano em que
a presidente Dilma Rousseff escolheu o slogan "Ptria
Educadora" como lema de seu segundo mandato.
Cortes em programas, pagamentos atrasados e
trocas de ministros marcaram o ano da pasta.
[...]
No decorrer do ano, outras iniciativas sofreram com a
escassez de recursos, como o Mais Educao, voltado
a escolas de tempo integral, e o PDDE(Programa
Dinheiro Direto na Escola), que transfere verbas
diretamente para as unidades.

(ESTADO DE SO PAULO, 2/01/2016)

TRS MINISTROS EM 10 MESES!


Cid Gomes
Posse: 1 de janeiro de 2015
Exonerao: 18 de maro de 2015

Janine Ribeiro
Posse: 6 de abril de 2015
Exonerao: 1 de outubro de 2015

Aloizio Mercadante
Posse: 2 de outubro de 2015 (ATUAL)

DESCREDIBILIDADE DO PROGRAMA

Um estudo financiado pelo Banco Mundial e


pela Fundao Ita Socialdivulga que o
Programa Mais Educao do MECno
melhora a nota do aluno em portugus e
matemtica.

Segundo o estudo, alm de no aumentar as


mdias, o programa no diminuiu o
abandono escolar e acabou diminuindo a
nota de matemtica.

DESMONTE DA DICEI

[...] desde o ano de 2013, uma desarticulao na


construo da agenda da educao integral, j podia ser
sentida. A dispora produzida na equipe, sem a reposio
de quadros, a dificuldade no repasse das verbas e na
organizao
dos
eventos
nacionais
espaos
fundamentais para a solidificao do processo -, a
paralisia nos processos de debate com as universidades, a
no explicitao do trabalho que props uma arquitetura
prpria para escolas de tempo integral...Agora chega a
noticia da dissoluo da Coordenao Geral de Educao
Integral, da sada do glorioso guerreiroLeandro da Costa
Fialhoe da mudana do nome da Diretoria criada pelo
Ministro Haddad e pela profa.Pilar Lacerdaem 2011,
como Diretoria de Currculos e Educao Integral para
Diretoria de Currculos e Padres da Educao Bsica
(MOLL, 21/03/2015. s/p)

PERSPECTIVAS PARA 2016

Momento de luta pela consolidao


agenda poltica em torno do tema

da

Cumprimento do disposto no PNE

Necessidade de assegurar a garantia do


financiamento
de
aes
voltadas

manuteno e expanso da Educao em


tempo integral

Ampliar o debate acerca da expanso do


horrio atrelado uma perspectiva de
Educao Integral

CONCLUSO

Historicamente, a educao integral em tempo


integral enfrenta uma descontinuidade de aes.

Atravs do Programa Mais Educao, o Brasil deu


largos passos em direo construo de uma
escola de tempo integral

Novamente, enfrentamos o risco de retrocesso


na consolidao de uma poltica pblica,
nacionalmente instituda, para a educao de
tempo integral

No podemos andar para trs! A luta de todos


ns!

BIBLIOGRAFIA

G1. 42% das propostas dos candidatos a governador incluem ensino integral.
Disponvel
em:
http://g1.globo.com/politica/eleicoes/2014/noticia/2014/08/42-das-propostas-dos-candida
tos-governador-incluem-ensino-integral.html. Acesso em 06/04/2016
.

Lei 12101/09 | Lei n 12.101, de 27 de novembro de 2009

Palestra Jaqueline Moll no II Seminrio de Educao Integral do Estado do Rio


de Janeiro. So Joo de Meriti. 5 de novembro de 2013.

O GLOBO de 21/12/2015. Falta de recursos freia ensino integral, aponta estudo


Disponvel
em
http://oglobo.globo.com/brasil/falta-de-recursos-freia-ensino-integral-aponta-estudo-1834
0802
MOLL, Jaqueline. 21 de maro de 2015. Post em mdia social. Facebook.

Centro de Referncia em Educao Integral. Secretarias municipais apontam atraso


no repasse de verbas do Mais Educao. reportagem de 27/03/2015 Por Dafne
Melo. Disponvel em http://educacaointegral.org.br/noticias/entidades-escolas/
Acesso em 06/04/2016

UOL EDUCAO. Atraso nos repasses prejudica atividades do Mais Educao, diz
pesquisa.
Disponvel
em:
http://educacao.uol.com.br/noticias/2016/01/12/atraso-nos-repasses-prejudica-atividade
s-do-mais-educacao-diz-pesquisa.htm acesso em 06/04/2016