Contralora General

de la Repblica.

Derecho Administrativo.
Oscar Gonzlez Molina

Historia.

Cuando se fund la ciudad de Santiago, en

1541, una de las prioridades fue la creacin
de normas que ayudaran a administrar la
naciente colonia, que velaran por los fondos
y la probidad en la conducta de las
autoridades.
Y desde esa poca han existido diversos
organismos que han desarrollado stas
funciones a travs de nuestra historia:

 La

Real Audiencia (1567).

La Contadura Mayor de Cuentas (1808).
La Direccin General de Contabilidad (1869).
El Tribunal de Cuentas (1888).
La Contralora General de la Repblica
(1927).

En 1925, el Gobierno de Chile contrat a un grupo

de expertos financieros estadounidenses, liderados
por Edwin Kemmerer, que propuso, entre otros
proyectos, la creacin de la Contralora General de
la Repblica, a partir de la fusin de la Direccin
General de Contabilidad, el Tribunal de Cuentas, la
Direccin General de Estadsticas y la Inspeccin
General de Bienes de la Nacin.

 Nace

en virtud del DFL N 400-Bis, DE 26 de

Marzo de 1927.

En

1943 se le otorga rango Constitucional

(Ley N 7.727)

En

1953 se promulga la Ley Orgnica de la

Contralora (Ley N 10.336)

Concepto.

La Contralora General de la Repblica se

encuentra tratada en el cpitulo X de la C.P.R. En
los artculos 98 a 100.
Es un rgano superior de fiscalizacin de la
Administracin del Estado, contemplado en la
Constitucin Poltica, que goza de autonoma frente
al Poder Ejecutivo y dems rganos pblicos ,cuya
finalidad principal es el control de la legalidad de los
actos de la Administracin.
Busca cautelar el principio de legalidad.

Contralor General de la
Repblica.
Requisitos:
Tener

10 aos de titulo de Abogado.

Haber cumplido 40 aos de edad.
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
Ser nombrado por el Presidente de la
Repblica con acuerdo del Senado (3/5).
Dura ocho aos en su cargo.
Cesa en su cargo a los 75 aos.

Funciones de la CGR.

1.Toma de Razn: Los actos que realizan los distintos rganos

que componen la Administracin de Estado, deben ajustarse a la
Constitucin y la ley. Para ello, se someten a un control previo
que realiza a Contralora General para verificar su
constitucionalidad y legalidad, lo que se denomina toma de
razn.
Si el anlisis que realiza la CGR es favorable hay toma de razn.
Si el anlisis es desfavorable porque existen elementos que no
se ajustan a Derecho el organismo representa, devolviendo el
documento al servicio de origen para que sea subsanado.
El plazo para pronunciarse sobre la toma de razn es de 15
das.

2. Emisin de Dictmenes: se trata de documentos que

interpretan las normas o leyes y que se originan cuando alguna
autoridad administrativa, empleados pblicos o particulares,
solicitan a la CGR que interprete la ley. Esto sucede, por
ejemplo, cuando alguno de ellos ha considerado que se han
violado sus derechos o stos han sido violentados por acciones
u omisiones abusivas de la autoridad.
Los dictmenes de la Contralora General conforman
jurisprudencia, vale decir, se entienden como parte de la
legislacin vigente, por tanto se hacen obligatorios y comunes
para todos los rganos administrativos sometidos a su
fiscalizacin.

3. Auditora e Investigaciones Especiales:

Realizar una auditora significa materializar una
investigacin, estudio y anlisis, respecto del
funcionamiento, ya sea general y/o particular, de los
servicios del Estado. La CGR cuenta con amplias
facultades para llevar a cabo esta labor. Se trata de
un control interno a los rganos estatales, destinado
a comprobar que su quehacer, se concrete de
acuerdo a lo que establece la ley.

 4.

Control del personal de la

Administracin: La CGR se encarga de
fiscalizar el cumplimiento de las normas que
rigen a los funcionarios pblicos, tarea que
realiza a travs de diferentes formas. Por
ejemplo, tomando razn de los
nombramientos de dicho personal, realizando
inspecciones, emitiendo rdenes de reintegro
de las remuneraciones mal percibidas.
Registro servidores pblicos.

 5.

Contabilidad General de la Nacin: La

CGR lleva la Contabilidad General de la
Nacin. Para ello, consolida los registros
contables que deben efectuar los servicios,
conforme a las pautas y procedimientos que
ella determina. Uno de los resultados de esta
funcin es la elaboracin del Balance Anual
de la Gestin Financiera del Estado.

7. Informacin y difusin: La Contralora General realiza una

amplia labor de informacin y de asesora a la Administracin y
al Congreso Nacional. Publica los tomos de leyes y reglamentos;
da informacin jurdica a los rganos pblicos y particulares, a
travs de Boletines de Jurisprudencia; y mantiene la base
computacional sobre Legislacin y Jurisprudencia. Tambin
publica una memoria, que consigna la Cuenta Pblica que
realiza anualmente. Adems, la Entidad Fiscalizadora efecta
intensos programas de capacitacin a los funcionarios de la
Administracin Pblica, incluidos los de Contralora General, de
acuerdo con una concepcin moderna de control educativo.

 8.

Juzgamiento de Cuentas: Cuando

funcionarios o ex funcionarios pblicos, han
actuado ilegalmente, provocando dao al
patrimonio pblico en la administracin de
los recursos pblicos entregados a su
resguardo, la CGR inicia, eventualmente, lo
que se denomina juicios de cuentas. Esto,
tiene por objeto que el Estado se repare de
los perjuicios causados.

Objetivos de la CGR.
1.Proteger

el principio de legalidad.
El actuar de la Administracin debe ajustarse
a la Constitucin y las leyes.
Se vela mediante este principio los derechos
fundamentales y el inters pblico.

 2.

La probidad administrativa.
Mediante la tutela de el principio de probidad se
busca evitar los casos de corrupcin de que puede
adolecer la Administracin, los que causan un
perjuicio al patrimonio fiscal, el inters de la
ciudadana y la estabilidad institucional.

3. Resguardar el Patrimonio Pblico.

La Contralora General debe encargarse de tutelar
el patrimonio pblico, conformado por los recursos
materiales, financieros y tecnolgicos. La accin del
Organismo Contralor tiene por objeto velar por la
integridad de ese patrimonio y garantizar de alguna
manera que los recursos pertinentes sean
administrados e invertidos regular, racional y
eficientemente, conforme a las exigencias
impuestas por el ordenamiento.