MARCO JURIDICO DE LA FUNCION

POLICIAL

Jorge Torres Aguilar

2
1.- CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS
UNIDOS MEXICANOS (Reforma En Materia De
Seguridad Publica)
Artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22 Fracciones XXI y
XXIII del Artculo 73 Fraccin VII del Articulo 115
Fraccin XIII, apartado B, Artculo 123
Jorge Torres Aguilar

2.- TRATADOS INTERNACIONALES.

Necesidad de establecer convenios de colaboracin

en el mbito internacional para combatir el crimen
organizado.
Contribuir a los esfuerzos nacionales en matria de
seguridad, a partir de acciones renovadas de
cooperacin bilateral, regional y multilateral
Jorge Torres Aguilar

4
3.- LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD PUBLICA.
Ley es reglamentaria del artculo 21 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de
Seguridad Pblica y tiene por objeto regular la
integracin, organizacin y funcionamiento del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica
Jorge Torres Aguilar

5
4.- LEY FEDERAL DE RESPONSABILIDADES DE
LOS SERVIDORES PUBLICO.
Todos los servidores pbicos mencionados en el prrafo
I y III del articulo 108 constitucional o todas aquellas
personas que manejn o apliquen recursos econmicos
federales.
Jorge Torres Aguilar

6
5.- CODIGO NACIONAL DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
Uno de los cambios jurdicos ms relevantes en ltimas
pocas, un logro histrico que permitir pasar de una
justicia desigual, por los 33 cdigos que haba en el
pas, a uno vlido en todo el territorio nacional.

Jorge Torres Aguilar

7
6.- CODIGO
PUBLICOS.

DE

ETICA

PARA

LOS

SERVIDORES

Reglas de Integridad para el ejercicio de la funcin

pblica, y los Lineamientos para implementar
acciones
permanentes
que
favorezcan
comportamientotico de los servidores publicos.
.
Jorge Torres Aguilar

Constitucin Poltica de los Estados Unidos

Mexicanos

Jorge Torres Aguilar

9
REFORMA CONSTITUCIONAL EN
MATERIA DE SEGURIDAD PUBLICA

Jorge Torres Aguilar

FUNCION DEL ESTADO EN MATERIA DE

SEGURIDAD
Procurar y salvaguardar el bien comn de la sociedad.
El Estado, a travs de las instituciones de seguridad
pblica, tiene constitucionalmente el uso exclusivo de
la fuerza para mantener el orden pblico y dar
cumplimiento a las leyes y reglamentos.
Jorge Torres Aguilar

10

PERCEPCION CIUDADANA
rgano represor
Brazo ejecutor de la ley del Estado
Encargada de velar por los intereses de quienes
ostentan poder social, econmico o poltico, antes que
por la seguridad de los ciudadanos y de la sociedad en
general.
Jorge Torres Aguilar

11

12
El modelo policial se caracteriz por su rgimen
autoritario en un entorno de poca participacin ciudadana

Jorge Torres Aguilar

13

ANTECEDENTES DE LA REFORMA

Jorge Torres Aguilar

14

En el ao de 1995 se creo el Sistema Nacional de

Seguridad Pblica (SNSP)

Jorge Torres Aguilar

 Establecer una poltica nacional de seguridad pblica.

Integrar y coordinar a todas las instituciones de
seguridad pblica de la federacin, estados y
municipios con respeto a su mbito de competencia.
Establecer un nuevo concepto de seguridad pblica
que comprenda la prevencin del delito, la procuracin
e imparticin de justicia y la readaptacin social
Jorge Torres Aguilar

15

 Suministrar, intercambiar y sistematizar la informacin

sobre seguridad pblica y sus tecnologas asociadas.
Establecer los elementos que propicien la
participacin de la comunidad para la planeacin de
polticas y medidas concretas encaminadas a mejorar
los servicios de seguridad pblica.

Jorge Torres Aguilar

16

17

En el ao de 1998 se crea La Polica Federal Preventiva

Jorge Torres Aguilar

En concordancia con lo establecido en el artculo 21

Constitucional de salvaguardar la integridad y
derechos de las personas, prevenir la comisin de
delitos y preservar las libertades, el orden y la paz
pblicos
Se crea como brazo operativo en la lucha contra la
delincuencia.
Jorge Torres Aguilar

18

19
En 2005, el entonces Presidente de la Repblica,
Vicente Fox retoma el tema de integrar un nuevo
modelo policial.

Jorge Torres Aguilar

 Su propuesta de reforma incluy cuatro puntos bsicos:

La creacin de Secretaria de Seguridad Publica
Otorga facultades de investigacin a las policas federal,
estatales y municipales
Integrar un Sistema Policial Nacional, que incluya un currculo
policiaco nacional y un sistema de carrera policial;
Y la integracin de un sistema de inteligencia policiaca
Jorge Torres Aguilar

20

21

Reforma Constitucional del 2008

Jorge Torres Aguilar

22
El nueve de marzo de dos mil siete, el Presidente de
la Repblica, Felipe Caldern Hinojosa, present ante
la Cmara de Senadores una iniciativa de reforma
constitucional en materia de seguridad pblica y
justicia pena

Jorge Torres Aguilar

Redefinir a la Polica como un rgano responsable de la

investigacin penal bajo la conduccin jurdica del ministerio
pblico.

Promover los mecanismos de solucin de controversias.

Dotar de mayores facultades de investigacin al ministerio

pblico en caso de delincuencia organizada.

Implementar la unificacin penal.

Crear un sistema nacional de desarrollo policial.

Jorge Torres Aguilar

23

24

Articulo 16 Constitucional

Jorge Torres Aguilar

 Antes de la reforma el procedimiento iniciaba con la 25

denuncia o querella que origina una averiguacin
previa a cargo del Ministerio
Con la reforma las partes se confrontarn al mismo
tiempo, bajo condiciones equitativas en presencia
de un juez, en una audiencia pblica y bajo el
principio de oralidad.
Jorge Torres Aguilar

 Se define a la flagrancia, entendiendo por sta, no

solamente el momento de la comisin del delito sino
tambin el inmediato siguiente en el caso en que se
persigue al imputado, con esta definicin se elimina
la posibilidad que las leyes secundarias contemplen
la flagrancia equiparada, que permite extender de
48 a 72 horas la detencin de una persona sin
orden judicial
Jorge Torres Aguilar

26

27
Se define y regular el delito de delincuencia
organizada, se establece la posibilidad de arraigar a
este tipo de delincuentes durante la investigacin
del delito, esto obedece a la gran peligrosidad que
este tipo de delincuencia significa para el propio
Estado y para la sociedad principalmente

Jorge Torres Aguilar

 Se contempla lo relacionado a las comunicaciones

privadas, donde actualmente en el delito de
privacin ilegal de la libertad se aceptan como
prueba las grabaciones de conversaciones
realizadas por la familia de la persona secuestrada,
en el momento que negocian con los
secuestradores, pero como se trata de un
excepcin a la inviolabilidad de las comunicaciones
tuvo que plasmarse en la propia Constitucin.
Jorge Torres Aguilar

28

29

Articulo 17 Constitucional

Jorge Torres Aguilar

30
Se incluyen medidas alternativas o tambin conocidas
como medidas de justicia restaurativa, cuya finalidad es la
de recomponer el orden social quebrantado, a travs de la
restitucin de las afectaciones y no con la pena de crcel
Se establece la creacin de la Defensora Publica

Jorge Torres Aguilar

31

Articulo 18 Constitucional

Jorge Torres Aguilar

32
Contempla lo referente al sistema penitenciario, la
forma en que esta organizado , las medidas que
habrn de tomarse para lograr que las personas
recluidas consignan la readaptacin social, los lugares
destinados para los menores de edad que hayan
cometido una conducta delictiva y la separacin por
gnero de los reclusos entre otras cuestiones
Jorge Torres Aguilar

ARTICULO 21 CONSTITUCIONAL

33

La investigacin de los delitos corresponde al Ministerio

Pblico y a las policas, las cuales actuarn bajo la
conduccin y mando de aqul en el ejercicio de esta
funcin.

Jorge Torres Aguilar

 Antes de la reforma la participacin de la

investigacin por parte de la polica es limitada pues
careca de facultades para realizarla
Con los cambios se establece sin lugar a dudas su
obligacin de practicar su investigacin trayendo
aparejada la necesidad de regular dicha
intervencin para que sea pegada a derecho y en
total transparencia ocasionando la confianza social
Jorge Torres Aguilar

34

35
La seguridad pblica es una funcin a cargo de la
Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios,
en las respectivas competencias que esta Constitucin seala.
La actuacin de las instituciones policiales se regir por los
principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo y honradez

Jorge Torres Aguilar

Legalidad
Respetar el orden jurdico, en particular las garantas
individuales y los derechos humanos.
Todo acto de los rganos del Estado debe encontrarse
fundado y motivado por el derecho vigente.
Observar respeto y subordinacin con respecto a sus
superiores inmediatos o mediatos, cumpliendo las
disposiciones que stos dicten en el ejercicio de sus
atribuciones.
Jorge Torres Aguilar

36

Eficiencia

37
La actuacin del polica ser eficiente al cumplir con el
mandato de preservar los valores ticos e ideolgicos,
protegidos jurdicamente: la vida, integridad fsica, bienes y
derechos de las personas, incluyendo las detenidas por
algn delito o falta; as como la libertad y el normal
desarrollo psicsexual.

Jorge Torres Aguilar

Honradez
Desempeo policial honesto, que combata la corrupcin
como uno de los males ms graves que afectan al pas en
materia de seguridad pblica.
Cumplir con la mxima diligencia el servicio que le sea
encomendado y abstenerse de cualquier acto u omisin
que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o
implique abuso o ejercicio indebido de un empleo, cargo o
comisin.
Jorge Torres Aguilar

38

Profesionalismo

39
Conocer y conducirse con la normatividad y legalidad.
Actuar con eficiencia, con tica y cumpliendo con los
deberes que marca la ley

Jorge Torres Aguilar

40
Para alcanzar esos principios y esos objetivos, la
misma Constitucin ordena a la Federacin, a los
Estados, al Distrito Federal y a los Municipios,
coordinarse para establecer un Sistema Nacional
de Seguridad Pblica, y as conjuntamente prevenir
y combatir a la delincuencia en todo el territorio
nacional
Jorge Torres Aguilar

41

La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad

Pblica;

Jorge Torres Aguilar