El

Plan
Operativo
Anual (POA)

Miguel ngel Morffe Peraza

miguelmorffe@gmail.com
mmorffe@ucat.edu.ve
politicaspublicasucat@gmail.co
m
@miguelmorffe
Politicaspublicasenvenezuela.bl
ogspot.com

Creo en el poder de la gente, la ciudadana tiene

el potencial para resolver problemas sociales y
somos capaces de generar cambios profundos.
Necesitamos

unirnos

en

un

ambiente

de

colaboracin
Annimo

Del Presupuesto al Plan

Ejecucin
Proceso de elaboracin del
Presupuesto

Del Presupuesto al Plan

accii
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en
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POA

PLANIFICACION
ESTRATEGICA

El Plan Operativo Anual

(POA)
Definici
n
El plan operativo es un documento oficial en el que los
responsables de una organizacin (empresarial, institucional, no
gubernamental...) o un fragmento de la misma (departamento,
seccin, delegacin, oficina...) enumeran los objetivos y las
directrices que deben marcar el corto plazo. Por ello, un plan
operativo se establece generalmente con una duracin efectiva
de un ao, lo que hace que tambin sea conocido como plan
operativo anual o POA.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Definici
Es

una

herramienta

de

planificacin que sirve para dar un

ordenamiento lgico de las acciones
que

se

unidades

proponen
que

realizar

integran

las
una

institucin. El desarrollo de esta

herramienta permitir optimizar el
uso de los recursos disponibles y
el cumplimiento de los objetivos y
metas trazadas en cada proyecto.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Elementos a
considerar
El POA debe

permitir

lograr

resultados de manera planificada.

Debe ser un instrumento corto,
gil, sencillo. Mientras mas largo,
menos se usa.
Las metas y resultados deben estar
claramente

conocidos

interiorizados en todos los niveles

de la organizacin.
Debe tener un seguimiento formal
por lo menos trimestralmente.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Partes del Plan Operativo
Anual

El Plan Operativo Anual

(POA)
Base
LEY legal
ORGANICA DEL PODER PUBLICO MUNICIPAL
ARTCULO 233. El proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y
gastos del Municipio junto con el Plan Operativo Anual deber ser
presentado por el alcalde o alcaldesa al Concejo Municipal, antes del 1
de noviembre del ao anterior a su vigencia
ARTCULO 234. El proyecto de ordenanza de ingresos y gastos del
ejercicio econmico financiero y el Plan Operativo Anual debe ser
sancionado por el Concejo Municipal, antes del 15 de diciembre del ao
anterior a la vigencia de dicho presupuesto; en caso contrario, se
reconducir el presupuesto del ejercicio anterior. Para la reconduccin del
presupuesto se observarn, en cuanto sean aplicables, las disposiciones
legales sobre la materia.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Base
Legal

El Plan Operativo Anual

(POA)
Base
Legal

El Plan Operativo Anual

(POA)
Base
LeyLegal
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico (LOAFSP)
Art.7
Los presupuestos de los rganos y entes sujetos a la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico se
vincularn con los planes nacionales, regionales, estadales y
municipales , elaborados en el marco de las lneas generales del
plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, el acuerdo
anual de polticas, los lineamientos de desarrollo nacional y la
Ley del Marco Plurianual del Presupuesto
y contendrn las polticas, objetivos estratgicos, productos e
indicadores incluidos en el plan operativo anual.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Base
Legal
Ley Orgnica de la Administracin Pblica (LOAP)
Art.18
El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin
Pblica se sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos
que se establezcan en los respectivos planes estratgicos y
compromisos de gestin. Igualmente, comprender el
seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control
del desempeo institucional y de los resultados alcanzados.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Base
Ley Legal
Orgnica de Planificacin (LOP)
Art.50.
Cada uno de los rganos y entes de la
Administracin Pblica deben elaborar
su Plan Operativo , donde se concreten
los programas, proyectos y acciones a
desarrollar en el ao correspondiente,
en conformidad con la directrices del
Plan Operativo Anual Nacional.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Base
Ley Legal
Orgnica de Planificacin (LOP)
Art.51.
El

Ministerio

de

Planificacin

Desarrollo debe dictar las resoluciones

e

instructivos

necesarios

para

la

elaboracin de los Planes Operativos,

que sern de obligatorio cumplimiento
de rganos y entes de la Administracin
Pblica.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Niveles del Plan Operativo

Ley
Orgnica
de
Planificac
in
Pblica y
Popular

El Plan Operativo Anual

(POA)
El Plan Operativo Anual
Institucional (POAI)
Es un instrumento de gestin referido al que hacer de cada
institucin, que contempla, tanto los proyectos especficos
que ellos dirigen en pro de los objetivos estratgicos del Plan
Nacional,

como

las

acciones

indispensables

para

el

funcionamiento institucional; necesarias para el desarrollo de

dichos proyectos estratgicos.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Objetivos del Plan Operativo Anual
Institucional (POAI)
Orientar
los
procesos
de
trabajos,

convirtiendo

los

propsitos

institucionales

en

pasos claros y en objetivos y

metas
plazo;

evaluables

corto

contribuyendo,

manera

efectiva

de
al

fortalecimiento institucional y a
elevar

el

ordenamiento,

la

calidad y la transparencia del

gasto.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Etapas del Plan Operativo Anual Nacional

El Plan Operativo Anual

(POA)
El Plan Operativo Municipal
Artculo 68. El Plan Operativo Municipal es aquel que integra
los objetivos, metas, proyectos y acciones anuales formuladas
por cada rgano y ente del Poder Pblico Municipal, a los fines
de la concrecin de los resultados y metas previstas en el Plan
Municipal de Desarrollo.
El Plan Operativo Municipal sirve de base y justificacin para
la obtencin de los recursos a ser asignados a la entidad
municipal, en la Ley de Presupuesto del ejercicio fiscal al cual
corresponda.

El Plan Operativo Anual

(POA)
El Plan Operativo Municipal
Proyectos:

POA

Expresin sistematizada
de u un conjunto
delimitado de acciones y
recursos que permiten,
en un tiempo
determinado, el logro de
un resultado especifico
para el cual fue concebido
Acciones Centralizadas:

POAI

Son
Son aquellas
aquellas que
que no
no es
es
posible definir
posible
definir en
en trminos
trminos
de Proyectos pero
necesarias
necesarias para
para garantizar
garantizar
el
el funcionamiento
funcionamiento de
de las
las
Instituciones
Instituciones Pblicas,
Pblicas, as
as
como
como el
el cumplimiento
cumplimiento de
de
otros compromisos del
Estado
Estado

Acciones Especficas:
Aquellas operaciones
concretas, medibles y
cuantificables
anualmente, necesarias
para lograr el resultado
esperado

Acciones Especficas:
detallan las
actividades que
realiza la Institucin
en pro de su
funcionamiento

El Plan Operativo Anual

(POA)
El Plan Operativo Municipal

Quienes
sern las
personas
responsabl
es

Resultados
a lograr e
indicadores

Actividade
s para
lograrlo
Cmo?

Qu
recursos
necesitas?
Con qu
dispones?
Cronogram
a acorde a
la duracin
del POA

El Plan Operativo Anual

(POA)
Indicadores y medios de
verificacin

Definicin de
Indicador
Es la especificacin cuantitativa o cualitativa utilizada para
medir el logro de un objetivo.

El Plan Operativo Anual

(POA)
Indicadores y medios de
verificacin
Si lo podemos medir, lo

podemos

administrar.
Los indicadores deben expresarse en
trminos

de

cantidad,

calidad

tiempo.
Los indicadores a nivel de Productos
miden

el

xito

de

la

gestin

del

proyecto.
Los indicadores a nivel de Propsito
miden el impacto directo al terminar la

El Plan Operativo Anual

(POA)
Indicadores y medios de
verificacin
el indicador debe ser:

El Plan Operativo Anual

(POA)
Indicadores y medios de
verificacin

Prctico:
Medir lo que es importante.
Utilizar el nmero mnimo de indicadores necesarios para medir
cada objetivo.
La meta debe ser realizable.
Los medios para medir cada objetivo deben ser eficientes en
cuanto a su costo.
El indicador no se refiere a algo que no ocurrir

El Plan Operativo Anual

(POA)
Indicadores y medios de
verificacin
Propsitos

Indicador

Indicador

Transporte
eficiente provisto

Encuesta de
usuarios
satisfechos

Caminera
mejorada

Procedimientos
administrativos
mejorados

Duracin de
trmites
disminuida

Manuales y
capacitacin
realizados

Participacin de
Participacin de
los vecinos el
los vecinos
Consejo Comunal
del Valle
Qu falta en estos
indicadores?

Participacin en
mesas de trabajos

El Plan Operativo Anual

(POA)
Indicadores y medios de
verificacin
Medios de Verificacin:
La columna de Medios de Verificacin contiene datos de donde
puede la entidad ejecutora o el evaluador obtener informacin
sobre la situacin, el desempeo o comportamiento de cada
indicador durante la ejecucin del proyecto.
Ello requiere que los diseadores del proyecto identifiquen
fuentes de informacin o dispongan que se recoja informacin,
posiblemente

como

correspondiente.

actividad

del

proyecto,

con

su

costo

El Plan Operativo Anual

(POA)
Indicadores y medios de
verificacin

Ejercicio prctico
por comunidad