Defesa do Estado e das

Instituies Democrticas
I. Consideraes Iniciais
Objetivo
Garantir o equilbrio e a estabilidade
constitucional

Mecanismos
O sistema constitucional de crises
As Foras Armadas
A Segurana Pblica
 I. Consideraes Iniciais
Defesa do Estado
O territrio brasileiro contra invases
estrangeiras (arts. 34, II e 137, II)
A soberania nacional (art. 91)

A Ptria (art. 142)

 Art. 34. A Unio no intervir nos Estados nem no Distrito
Federal, exceto para:
(...)
II - repelir invaso estrangeira ou de uma unidade da
Federao em outra;

Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o

Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional,
solicitar ao Congresso Nacional autorizao para decretar o
estado de stio nos casos de:
(...)
II - declarao de estado de guerra ou resposta a
agresso armada estrangeira.
 Art. 90. Compete ao Conselho da Repblica pronunciar-se
sobre:
I - interveno federal, estado de defesa e estado de stio;
II - as questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas.
1 - O Presidente da Repblica poder convocar Ministro de
Estado para participar da reunio do Conselho, quando
constar da pauta questo relacionada com o respectivo
Ministrio.
2 - A lei regular a organizao e o funcionamento do
Conselho da Repblica.
 II. Importncia da Defesa das
Instituies Democrticas
Necessidade do equilbrio
Situao de crise 2 solues possveis:
Pela Administrao, pelas autoridades
competentes para dirimir os problemas
Ruptura da ordem jurdica, com rompimento

da Constituio, para instaurar outra

Surgimento do Sistema Constitucional de Crise
 III. Sistema Constitucional de Crise
Conceito
Origem: CF de 1824
Objeto
Princpios institutivos
Princpio Da Necessidade s podem ser declarados luz
dos fatos que o justifiquem
S em ltimo caso e quando no houver nenhuma
soluo menos severa, que possvel a eles recorrer
Princpio Da Proporcionalidade os estados de stio e de
defesa devem ser proporcionais aos fatos que justificam a
sua adoo
No podem conter excessos
Princpio Da Temporariedade sempre por prazo
determinado.
 III. Sistema Constitucional de Crise
Instrumentos incumbidos de restaurar a
normalidade institucional
Estado de defesa
Estado de stio

Invocao mngua de seus pressupostos

materiais e formais de admisso
Controle de legalidade pelo Poder
Judicirio e pelo Congresso Nacional
 III. Sistema Constitucional de Crise
Princpios Instituidores
Inobservncias de quaisquer destes princpios
Observncia dos princpios regime de

legalidade extraordinria
Fere o Texto Maior (?)
Supresso das liberdades pblicas (?)
Quem dispe do Sistema de Crises ?
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o
Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional,
decretar estado de defesa para preservar ou prontamente
restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem
pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente
instabilidade institucional ou atingidas por calamidades de
grandes propores na natureza.
 Estado de Defesa (art. 136,
1 a 7) 139)
Quem decreta o PR
Procedimento o PR, aps
examinar os pressupostos de
admissibilidade, solicita o
parecer dos Cons. da Rep. e
de Defesa
Durao mximo de 60
dias
Fiscalizao congressual
a Mesa do CN, aps ouvir os
lderes partidrios, designa
comisso de 5 membros para
acompanhar e fiscalizar a
execuo das medidas que
esto sendo tomadas
Atividades parlamentares
o CN funcionar at o fim
das medidas coercitivas.
Estado de Stio (arts. 137 a
Quem decreta o PR
Procedimento o PR, aps
examinar os pressupostos de
admissibilidade e solicitar o
parecer dos Cons. Rep. e da
Defesa, pede autorizao ao
CN para decretar o estado de
stio voto pela maioria
absoluta dos senadores e
deputados federais
Durao em caso de
comoo nacional ou
ineficcia do estado de
defesa = 60 dias em
hiptese de guerra ou
resposta agresso armada
= no tem prazo
Fiscalizao congressual
 IV. O Estado de Defesa
Objeto: debelar ameaas ordem
pblica ou paz social
Espcie mais branda do estado de stio
No preciso autorizao do CN
Pressupostos para a decretao
Materiais art. 136, caput
1) grave perturbao ordem pblica ou paz
social, devido instabilidade institucional ou a
calamidades de grandes propores na natureza
2) impossibilidade de restabelecer, pelas vias
normais, a ordem pblica e a paz social
 IV. O Estado de Defesa
Pressupostos para a decretao
Formais (procedimentais)
Consulta prvia aos Cons. Repblica e de Defesa
Nacional (art. 136, caput)
Decreto presidencial estabelecendo a durao da
medida, as reas abrangidas e as providncias
legais a serem adotadas para restringir o direito de
reunio e os sigilos de correspondncia, de
comunicao telegrfica e telefnica (art. 136,
1, I, a, b, c)
Submisso do ato, com sua justificativa, ao CN, no
prazo de 24 horas (art. 136, 4)
CN em recesso convocao extraordinria em

05 dias (art. 136, 5)

Dever de apreciar o decreto em 10 dias

Rejeitado o decreto, ocorrer a cessao

imediata do estado de defesa (art. 136, 7)

 IV. O Estado de Defesa
Papel do CN art. 136, 4
Tempo mximo de durao = 30 dias
Medidas tomadas pelo ED insuficientes
estado de stio
Inobservncia dos pressupostos
constitucionais de admissibiilidade do
estado de defesa pelo PR constitui
crime de responsabilidade (art. 85, CF)
 IV. O Estado de Defesa
Restrio a liberdades pblicas (art. 136, 1)
1 - O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo
de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar,
nos termos e limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
dentre as seguintes:
I - restries aos direitos de:
a) reunio, ainda que exercida no seio das associaes;
b) sigilo de correspondncia;
c) sigilo de comunicao telegrfica e telefnica;
II - ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese
de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos
decorrentes.
 IV. O Estado de Defesa
Priso no Estado de Defesa (art. 136)
3 - Na vigncia do estado de defesa:
I - a priso por crime contra o Estado, determinada pelo executor
da medida, ser por este comunicada imediatamente ao juiz
competente, que a relaxar, se no for legal, facultado ao preso
requerer exame de corpo de delito autoridade policial;
II - a comunicao ser acompanhada de declarao, pela
autoridade, do estado fsico e mental do detido no momento de
sua autuao;
III - a priso ou deteno de qualquer pessoa no poder ser
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder
Judicirio;
IV - vedada a incomunicabilidade do preso.
 IV. O Estado de Defesa
Controle
Poltico exercido pelo CN (arts. 136, 4
ao 7)
Jurisdicional represso aos abusos e

ilegalidades (art. 136, 3)

 V. O Estado de Stio (arts. 137 a 139)
Pressupostos
Materiais (art. 137)
I - comoo grave de repercusso nacional ou ocorrncia de
fatos que comprovem a ineficcia de medida tomada durante
o estado de defesa;
II - declarao de estado de guerra ou resposta a agresso
armada estrangeira.

Formais
1) oitiva, pelo PR, das Cons. Repblica e de Defesa Nacional
(art. 137, caput)
2) autorizao, por voto da maioria absoluta do CN, para que
seja decretado (art. 137, nico)
3) decreto do PR (art. 138, caput)
 V. O Estado de Stio
Tipos
Repressivo (art. 137, I)
Providncias coercitivas (v. art. 139, I a VII)
Defensivo
Providncias coercitivas = toda e qualquer garantia
constitucional pode ser suspensa

Efeitos da Decretao do Estado de Stio

Substituio da legalidade constitucional comum
pela legalidade constitucional extraordinria
Depende do tipo

Cessado o estado de stio, cessam-se seus efeitos

Apurao de responsabilidade (v. art. 141)

 V. O Estado de Stio
Controle
Poltico
Controle prvio autorizao do CN (art. 137)
Controle concomitante fiscalizao (v. art. 140)
Controle sucessivo relato das medidas tomadas (v.
art. 141, nico)

Jurisdicional
Controle amplo acerca dos abusos ou excessos
cometidos pelos executores ou agentes do estado de
stio
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decretado com
fundamento no art. 137, I, s podero ser tomadas contra as
pessoas as seguintes medidas:
I - obrigao de permanncia em localidade determinada;
II - deteno em edifcio no destinado a acusados ou condenados
por crimes comuns;
III - restries relativas inviolabilidade da correspondncia, ao
sigilo das comunicaes, prestao de informaes e
liberdade de imprensa, radiodifuso e televiso, na forma da
lei;
IV - suspenso da liberdade de reunio;
V - busca e apreenso em domiclio;
VI - interveno nas empresas de servios pblicos;
VII - requisio de bens.
 Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de stio,
cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da responsabilidade
pelos ilcitos cometidos por seus executores ou agentes.
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa ou o estado
de stio, as medidas aplicadas em sua vigncia sero relatadas
pelo Presidente da Repblica, em mensagem ao Congresso
Nacional, com especificao e justificao das providncias
adotadas, com relao nominal dos atingidos e indicao das
restries aplicadas.

Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os lderes

partidrios, designar Comisso composta de cinco de seus
membros para acompanhar e fiscalizar a execuo das medidas
referentes ao estado de defesa e ao estado de stio.
 VI. As Foras Armadas
Composio (art. 142)
Marinha
Exrcito

Aeronutica

Organizao (art. 142, 3)

Hierarquia
Disciplina

Autoridade suprema = o PR (art. 142)

 VI. As Foras Armadas
Objetivo (art. 142, caput)
Defesa da Ptria
garantia dos poderes constitucionais

Preservao da lei e da ordem

Convocao
Presidente da Repblica
Presidente da Mesa do CN
Presidente do STF
 VI. As Foras Armadas
Caractersticas
Instituio nacional reconhecimento da
autonomia jurdica
Instituio permanente e regular esto ligadas

prpria manuteno do Estado

Disposies constitucionais relevantes

(arts. 142 e 143)
Lei complementar deve estabelecer as normas
gerais a serem adotadas na organizao, no
preparo e no emprego das Foras Armadas
 VI. As Foras Armadas
Disposies constitucionais relevantes
Punies disciplinares militares no cabem HC
"A legalidade da imposio de punio constritiva da liberdade, em
procedimento administrativo castrense, pode ser discutida por meio de
habeas corpus. Precedentes." (RHC 88.543 , Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 3-4-2007, Primeira Turma, DJ de 27-4-
2007.)
Concesso de patentes so conferidas pelo PR
Transferncia para reserva militar que tomar posse

em cargo ou emprego pblico civil

Sindicalizao e greve so vedadas ao militar
 VI. As Foras Armadas
Disposies constitucionais relevantes
Filiao partidria o militar, enquanto em
servio ativo, no pode estar filiado a partidos
polticos
Perda do posto e da patente deciso do

tribunal militar membro indigno do oficialato

Obrigatoriedade do servio militar, nos termos

da lei
Escusa de conscincia

Iseno de mulheres e eclesisticos

 VII. Segurana Pblica
Conceito: a manuteno da ordem
pblica interna do Estado

Ordem Pb. Interna Paolo Barile

Situao de pacfica convivncia social
Distante das ameaas de violncia ou

sublevao

Finalidade: preservar a paz na

adversidade, preservando o equilbrio
das relaes sociais
 VII. Segurana Pblica
Segurana Pblica na CF/88
Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado, direito e
responsabilidade de todos, exercida para a preservao
da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do
patrimnio, atravs dos seguintes rgos:
I - polcia federal;
II - polcia rodoviria federal;
III - polcia ferroviria federal;
IV - polcias civis;
V - polcias militares e corpos de bombeiros militares.
 VII. Segurana Pblica
Polcia
Administrativa destinada a proteger a
liberdade e a propriedade
De Segurana

Ostensiva busca evitar danos e perigos que

podem ser causados ao homem
Judiciria investiga e apura crimes, fornecendo
ao MP os elementos necessrios represso das
condutas criminosas
 Segurana Pblica breves reflexes

A segurana pblica :
Dever do Estado
Direito e responsabilidade de todos
Exercida para a preservao:
da ordem pblica
da incolumidade das pessoas e do
patrimnio
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 Segurana Pblica breves reflexes

polcia federal
Apurar infraes penais contra a ordem poltica ou em detrimento de bens, servios e interesses da Unio ou
com repercusso interestadual ou internacional
Prevenir e reprimir o trfico ilcito de drogas, o contrabando e o descaminho
Polcia martima, aeroporturia, de fronteiras e judiciria da Unio

polcia rodoviria federal

Patrulhamento ostensivo das rodovias federais

polcia ferroviria federal

Patrulhamento ostensivo das ferrovias federais

polcias civis
Polcia judiciria dos Estados e do DF; Apurao de infraes penais (exceto as militares)

polcias militares
Polcia ostensiva; Preservao da ordem pblica

corpos de bombeiros militares

Execuo das atividades de defesa civil

guardas municipais ( 8)
destinadas proteo dos bens, servios e instalaes dos municpios 31