Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
CAROLINE BRAYNER
HISTRICO
1 Medida Provisria n 2.026, de 4 de maio de 2000:
Introduo do prego na esfera da Unio.
Necessidade de celeridade na licitao.
CAROLINE BRAYNER
CARACTERSTICAS
Segundo Jorge Ulysses Jacoby Fernandes:
2.Possibilidade de
1. Limitao do uso reduo do valor da
proposta
PREGO
RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
1. Limitao do uso BENS E SERVIOS COMUNS
Art. 1 Para aquisio de bens e servios comuns, poder ser
adotada a licitao na modalidade de prego, que ser regida por
esta Lei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os
fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio
de especificaes usuais no mercado.
VETO ao artigo 2.
RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
1. Limitao do uso BENS E SERVIOS COMUNS
O que define se um bem e servio pode ou no ser considerado
comum a possibilidade de definir o padro de desempenho ou
qualidade, segundo especificaes usuais no mercado
(FERNANDES, p. 462).
A administrao pode determinar critrios que venham a restringir a
competio, desde que as mesma possam ser facilmente
compreendidas no mercado.
Ex: Procuradoria do Municpio
TEM 1 : CANETA PRETAde So Lus - CANETAS
UNIDADE: CAIXA COM 50 CANETAS
REQUISITOS OBRIGATRIOS: Tinta Preta; Escrita
Fina; Modelo com tampa.
RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
2. Reduo do valor da proposta
RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
3. Inverso das fases de Julgamento
A habilitao , seja sob o aspecto jurdico, fiscal, tcnico e ainda econmico
tradicionalmente realizada logo no incio do julgamento, na fase de
exame do envelope documental. Contudo, caracterstica marcante no
prego a inverso das fases. A priori realizado o exame das propostas,
e somente realiza-se a habilitao do vencedor.
RENAN ABDON
CARACTERSTICAS
4. Unificao da fase recursal
Maior celeridade
Menor onerosidade para a Administrao
Decadencial
FASE
2 NIC
1 FASE A
FASE
RENAN ABDON
TIPO DE LICITAO
Artigo 4, X, Lei n 10.520/02:
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado
o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para
fornecimento, as especificaes tcnicas e parmetros mnimos
de desempenho e qualidade definidos no edital.
Restringe-se ao tipo menor preo.
CAROLINNA HELUY
TIPO DE LICITAO
Embora a Lei de Licitaes vede aos licitantes o emprego de outros
tipos, a jurisprudncia consagrou a possibilidade de a Administrao
servir-se de cotao sobre tabelas de referncias, como ocorre nas
aquisies.
CRITRIO MENOR
PREO:
a) Menor preo
b) Maior desconto
PREGO
PRESENCIAL
PREGO
PREGO ELETRNICO
CAROLINNA HELUY
Maral Justen Filho ensina que a peculiaridade do prego eletrnico residir
na ausncia de sesso coletiva, reunindo a presena fsica do pregoeiro,
de sua equipe de apoio e dos representantes dos licitantes num mesmo
local determinado. No prego eletrnico, os interessados no comparecem a
um certo local portando envelopes materialmente existentes. Como
evidente, nem pode haver abertura dos envelopes para exame das
propostas. Nem existir sucesso de lances atravs da palavra oral dos
interessados. Enfim, tudo aquilo que se previu a propsito do prego,
ser adaptado a um procedimento em que as comunicaes de
fazem por via eletrnica. Valendo-se dos recursos propiciados pela
Internet, cada interessado utilizar um terminal de computador,
conectando-se aos servios ofertados pela prpria Administrao. As
manifestaes de vontade dos interessados sero transmitidas por
via eletrnica, tudo se sujeitando a uma atuao conduzida pela pessoa
do pregoeiro. Essa atuao envolve a gesto no apenas do processo
licitatrio, mas tambm do prprio sistema eletrnico.
CAROLINNA HELUY
PRESENCIAL X ELETRNICO
A sesso pblica exige a presena fsica dos A sesso pblica virtual, ocorre atravs da
atores. internet.
CAROLINNA HELUY
3. CHAVE DE IDENTIFICAO E SENHA
CAROLINNA HELUY
4. DESCONEXO DO SISTEMA
CAROLINNA HELUY
5. PROPOSTA VANTAJOSA ALEATORIAMENTE ESCOLHIDA
O sistema normatizado estabelece que aps recebidas as
propostas e classificadas, o pregoeiro abre a fase de lances e
decorrido algum tempo decide encerr-la. A partir dessa deciso,
o sistema eletrnico emite aviso de fechamento iminente de
lances. Em um determinado momento, aps o aviso, num
intervalo de zero a trinta minutos, aleatoriamente definido pelo
sistema, encerra-se a etapa de lances (art. 24, 6 e 7).
CAROLINNA HELUY
6. SELEO DE LANADORES INTERVALO
CAROLINNA HELUY
FASE INTERNA
Fase em que se desenvolvem os atos iniciais: definio do
MARIA CLARA
JUSTIFICATIVA DA
NECESSIDADE
A requisio o objeto surge a partir da necessidade do
agente pblico.
MARIA CLARA
DEFINIO DO OBJETO
Deve-se caracterizar minuciosamente o objeto atravs do
MARIA CLARA
EXIGNCIAS PARA
HABILITAO
Devem ser definidas na fase interna e estar presentes no
edital:
Regularidade fiscal e seguridade social;
Habilitao jurdica;
Qualificao tcnica;
Qualificao econmico-financeira.
MARIA CLARA
DEFINIO DOS CRITRIOS
DE ACEITAO DE PROPOSTA
Exame de conformidade > OBJETO
MARIA CLARA
DIRETRIZES DO EDITAL
Prego presencial:
Estabelecer como o licitante vai descrever o produto;
REBECA BURGOS
DIRETRIZES DO EDITAL
Prego eletrnico:
Estabelecer o prazo de garantia do produto e como se formalizar;
REBECA BURGOS
SANES POR
INADIMPLEMENTO
Compete Administrao indicar quais so as penalidades que o edital deve prever
para os licitantes e futuros contratados
O prego possui regra prpria sobre as sanes cabveis, que devem ser
interpretadas restritivamente
Art. 7, da Lei 10.520/02: Quem, convocado dentro do prazo de validade da sua
proposta, no celebrar o contrato, deixar de entregar ou apresentar documentao
falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto,
no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se
de modo inidneo ou cometer fraude fiscal, ficar impedido de licitar e contratar
com a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios e, ser descredenciado no
Sicaf, ou nos sistemas de cadastramento de fornecedores a que se refere o inciso
XIV do art. 4o desta Lei, pelo prazo de at 5 (cinco) anos, sem prejuzo das multas
previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais.
REBECA BURGOS
CLUSULAS DO CONTRATO
Art. 55, da Lei 8.666/93: So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I-o objeto e seus elementos caractersticos;
II-o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III-o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de
preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;
IV-os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de recebimento
definitivo, conforme o caso;
V-o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e da
categoria econmica;
VI-as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII-os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII-os casos de resciso;
IX-o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no art. 77
desta Lei;
X-as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI-a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e proposta do
licitante vencedor;
XII-a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII-a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade com as
obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na licitao.
AUTOS DO PROCEDIMENTO
Justificativa das definies do objeto.
REBECA BURGOS
PREGOEIRO E EQUIPE DE
APOIO
Ato de designao
Quem deve ser designado?
Pregoeiro permanente ou por mandato
Remunerao
Equipe de apoio
Atribuies
REBECA BURGOS
FASE INTERNA/PREPARATRIA
X. EDITAL DO PREGO PRESENCIAL
RANI GEDEON
FASE INTERNA/PREPARATRIA
Y. EDITAL DE PREGO ELETRNICO
Diferenas:
- Endereo eletrnico;
- No cabe qualquer outra forma de participao que no seja
via Internet;
- O licitante tem que estar com o registro atualizado no
Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF.
RANI GEDEON
FASE INTERNA/PREPARATRIA
Y. EDITAL DE PREGO ELETRNICO
Diferenas:
- Etapa de lances;
- As propostas devem ser remetidas desde a divulgao do
edital at depois de aberta a sesso, antes do ordenamento
das propostas classificadas .
RANI GEDEON
SESSO
a reunio entre o pregoeiro e os participantes da licitao.
(CARVALHO FILHO, 2015).
ALINE DE AZEVEDO
SESSO DO PREGO
ELETRNICO
Sistemas: comprasnet e licitaes-e.
ALINE DE AZEVEDO
SESSO DO PREGO
ELETRNICO
Anlise de conformidade das propostas:
classificao/desclassificao.
ALINE DE AZEVEDO
SESSO DO PREGO
ELETRNICO
Negociao: primeiro colocado do certame e observadas as
condies do edital.
Exame de habilitao: cadastro no SICAF.
Documentao: menos rigor; dispensa-se reconhecimento de
firma, autenticao de documentos...
ALINE DE AZEVEDO
FASE RECURSAL
Fase nica: demonstrao de inconformismo com qualquer ato
do pregoeiro.
Manifestao imediata (sob pena decadncia) e motivada da
inteno de recorrer aps declarao do vencedor pelo
pregoeiro.
Motivao razes do recurso.
Legitimidade: licitante ou representante credenciado com
poderes especficos no momento da sesso.
Razes do recurso: prazo de 03 dias (teis), dirigido autoridade
competente para decidir e entregue ao pregoeiro.
ALINE DE AZEVEDO
FASE RECURSAL
Pregoeiro: juzo de retratao.
ALINE DE AZEVEDO
FASE EXTERNA
Convocao;
Credenciamento;
Sesso de prego:
TALLISON NEVES
CONVOCAO
Publicao do aviso do edital.
Contedo do aviso:
TALLISON NEVES
Meios de divulgao:
TALLISON NEVES
Impugnao e esclarecimentos:
- prazo para impugnao: at dois dias teis antes da data fixada para
Ato facultativo.
Forma de credenciamento:
- procurao, ou carta de credenciamento, ou ato de credenciamento.
TALLISON NEVES
SESSO DE PREGO PRESENCIAL
Horrio definido pelo edital;
Credenciamento;
Roteiro Prtico;
Situaes especiais;
A) No comparece o licitante
B) Apenas um licitante comparece
C) Licitante apresenta dificuldade de expresso
D) Ocorra fato superveniente imprevisto, que prejudique o desenvolvimento
dos trabalhos.
LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Coleta da declarao de habilitao;
A) Consequncia de declarao falsa;
B) Forma da declarao.
LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Objetivo do exame de conformidade;
Situaes especiais
A) S h um licitante
B) Somente um licitante supera a fase do exame de conformidade
C) Todos os licitantes tem a proposta rejeitada no exame de
conformidade
LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Seleo de lanadores;
Situaes especiais;
A) Lance com preo inexequvel;
B) Lance que altera condies da proposta;
C) Fase de lance para o 2 colocado.
LORENA FERNANDES
SESSO DE PREGO
PRESENCIAL
Deciso sobre a aceitabilidade da proposta;
Exame do objeto;
Consequncias da no aceitao;
LORENA FERNANDES
ADJUDICAO, HOMOLOGAO E
CONVOCAO
Lei n 8.666/1993:
CLASSIFICAO FINAL RECURSOS HOMOLOGAO
ADJUDICAO
Lei n 10.520/2002:
CLASSIFICAO FINAL RECURSOS ADJUDICAO
HOMOLOGAO CONVOCAO
PALOMA ABREU
OBSERVAO
Ata do prego: documento que serve para registrar os fatos que, a juzo
do pregoeiro, devam ser documentadas pela relevncia. E como
documento pblico deve estar acessvel a todos os presentes do prego.
PALOMA ABREU
HOMOLOGAO
De exclusiva competncia da autoridade que nomeia o pregoeiro, implica a
confirmao da regularidade e legalidade do procedimento. O ato de
homologar na essncia um ato de controle, de verificao, concretizando-
se pelo binmio legal ou ilegal. (Jorge Ulisses Jacoby Fernandes).
PALOMA ABREU
Publicao da Homologao
Licitao convencional publicao do resultado a regra.
Presena dos licitantes no a essncia do certame
PALOMA ABREU
CONVOCAO
Convocao para assinar o contrato:
EMENTA
CONTRATO ADMINISTRATIVO. EQUAO ECONMICOFINANCEIRA DO VNCULO. DESVALORIZAO DO REAL.
JANEIRO DE 1999. ALTERAO DE CLUSULA REFERENTE AO PREO. APLICAO DA TEORIA DA IMPREVISO E
FATO DO PRNCIPE.
1. Noticiam os autos que Moura Informtica Ltda fora vencedora em licitao promovida pelo TRF/5 Regio para o
fornecimento, instalao e configurao de softwares de proteo para acesso externo daquele Tribunal. Em 08/02/1999, a
empresa pleiteou ao Tribunal o reajuste do preo contratado, tendo em vista a brusca e inesperada mudana na poltica cambial
brasileira responsvel pela desvalorizao do Real, cujo preo do produto licitado havia aumentado excessivamente, posto
tratar-se de material importado dos Estados Unidos. 2. O episdio ocorrido em janeiro de 1999, consubstanciado na sbita
desvalorizao da moeda nacional (real) frente ao dlar norte-americano, configurou causa excepcional de mutabilidade dos
contratos administrativos, com vistas manuteno do equilbrio econmico-financeiro das partes. 3. Rompimento abrupto da
equao econmico-financeira do contrato. Impossibilidade de incio da execuo com a preveno de danos maiores. (ad
impossiblia memo tenetur). 4. Prevendo a lei a possibilidade de suspenso do cumprimento do contrato pela verificao da
exceptio non adimplet contractus imputvel administrao, a fortiori , implica admitir sustar-se o "incio da execuo", quando
desde logo verificvel a incidncia da "impreviso" ocorrente no interregno em que a administrao postergou os trabalhos.
Sano injustamente aplicvel ao contratado, removida pelo provimento do recurso. 5. Recurso Ordinrio provido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do Superior Tribunal de Justia, na
conformidade dos votos e das notas taquigrficas a seguir, por unanimidade, dar provimento ao recurso, nos termos do voto do
Sr. Ministro Relator. Os Srs. Ministros Humberto Gomes de Barros e Francisco Falco votaram com o Sr. Ministro Relator. Ausente,
justificadamente, o Sr. Ministro Jos Delgado.
Braslia (DF), 19 de novembro de 2002(Data do Julgamento).
Relator: MINISTRO LUIZ FUX
RECURSO ORDINRIO EM MS N 15.154 - PE (2002/0089807-4)
Comparecimento do licitante vencedor,
OBSERVAO
assinatura, incio da execuo, porm
sem concluso
Regido pela Lei n 8.666/93
No comparecimento do
licitante vencedor; antes da pode a Administrao aproveitar a licitao
assinatura anterior
Referncia: valor do contrato inicial
Regido pela Lei n 10.520/02
remanescente pode ou no aceitar o preo
Convoca-se o licitante e as condies do contrato inicial, podendo,
remanescente, segundo a ordem no mximo, ter o valor atualizado.
de classificao
Art.24. dispensvel a licitao:XI-na
Referncia: preo da proposta ou contratao de remanescente de obra, servio
lance ou fornecimento, em consequncia de resciso
contratual, desde que atendida a ordem de
Sem a assinatura do contrato, classificao da licitao anterior e aceitas as
no h ainda comprovao mesmas condies oferecidas pelo licitante
tcnica da exigibilidade da vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido.
proposta.
PALOMA ABREU
REFERNCIAS
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de direito administrativo. 28. ed. Rio de
Janeiro: Atlas, 2015.
CARVALHO, Matheus. Manual de Direito Administrativo. Salvador: Ed. JusPodivm, 2016.
GRADECEMOS A ATENO!