Cultura de la Legalidad:

Empresa y Prevención de la Violencia

Riesgo, seguridad y defensa

Bernardo Toro A
Asesor Fundación AVINA

Las ideas aquí expresadas son responsabilidad del autor

 “Si quieres llegar a lugares nuevos
tienes que recorrer caminos desconocidos”

Sobre un poema de San Juan de la Cruz

“La perturbación de un sistema no
depende de la perturbación sino de la
forma como esta organizado el
sistema”
Principio de la teoría del caos

“El mundo no es un lugar seguro”

Proverbio popular
RIESGO
Es un hecho o una situación que puede
disminuir o anular el bienestar de una
persona o grupo

VULNERABILIDAD
La mayor o menor exposición a un riesgo
Principales fuentes de riesgo

Tipo de riesgo Idiosincrásicos Covariantes

Riesgos que afectan a Riesgos que afectan a Riesgos que afectan a
una persona o grupo grupos de hogares o
familiar comunidades regiones o naciones

Lluvias, deslizamientos de tierra, inundaciones, erupciones volcánicas, terremotos,

Naturales sequía, vendavales

De salud Enfermedades, traumatismos Epidemias

Delincuencia, violencia Terrorismo, disturbios sociales, actividad de

doméstica, actividades de bandas de delincuentes, guerra, agitación
Sociales
bandas de delincuentes,
social
terrorismo

Variaciones de los precios de los alimentos, detención

Desempleo, del crecimiento, hiperinflación, crisis de balanza de
Económicas reasentamiento, pérdida pagos, financiera o de moneda, crisis tecnológica, crisis
de la relación de intercambio, costos de transición de las
de las cosechas reformas económicas

Políticas Disturbios sociales, golpe de Disturbios, incumplimiento político de los

estado programas

Ambientales Contaminación, deforestación, desastre nuclear

 EL RIESGO CULTURAL

• La exclusión simbólica: desconocer las

formas de ver y construir el mundo de
determinados sectores la población
• El irrespeto: el no reconocimiento del otro
como legitimo otro
 ECUACIÓN DE LA SEGURIDAD

PREVISIÓN PREVENCIÓN PROTECCIÓN

DD.HH RIESGO SEGURIDAD DEFENSA

CIENCIA INSTITUCIONES TECNICA

Conocimiento Política Estratégico
Entendemos aquí la Previsión como la
capacidad institucional que tiene una
sociedad para identificar, clasificar y
comprender las fuentes de riesgo que la
pueden afectar, La Previsión es un
problema de conocimiento. Es la capacidad
de entender las fuentes de riesgo, es decir,
entender el conjunto de factores y
acontecimientos inciertos que pueden
redundar en detrimento del bienestar de la
sociedad.
De acuerdo como Ud. defina el
riesgo define la seguridad

De acuerdo como Ud. defina la

seguridad define la protección y
la defensa
 ECUACIÓN DE LA SEGURIDAD

PREVISIÓN PREVENCIÓN PROTECCIÓN

DD.HH RIESGO SEGURIDAD DEFENSA

CIENCIA INSTITUCIONES TECNICA

Conocimiento Política Estratégico
Si entendemos la Prevención como la
organización social e institucional que
la sociedad estructura para enfrentar
las fuentes de riesgo; es evidente
decir que una visión reactiva genera
una institucionalidad diferente que
una visión proactiva del riesgo. La
Prevención es problema político.
 ECUACIÓN DE LA SEGURIDAD

PREVISIÓN PREVENCIÓN PROTECCIÓN

DD.HH RIESGO SEGURIDAD DEFENSA

CIENCIA INSTITUCIONES TECNICA

Estratégico
Conocimiento Política
 PROTECCIÓN

Es la disposición técnica y
estratégica de un conjunto de
instrumentos activos y/o pasivos
cuyo propósito es impedir la
violación o destrucción de los
sistemas de seguridad y
prevención
 ECUACIÓN DE LA SEGURIDAD

PREVISIÓN PREVENCIÓN PROTECCIÓN

DD.HH RIESGO SEGURIDAD DEFENSA

CIENCIA INSTITUCIONES TECNICA

Estratégico
Conocimiento Política
 LA SEGURIDAD COMO PROYECTO
DEMOCRATICO

Para que el estudio de los riesgos

contribuya a crear condiciones
institucionales de convivencia
democrática, sostenibilidad económica y
política deben tener como criterio y
finalidad en el análisis hacer posible los
derechos humanos para todos: hacer
posible la dignidad humana para todos los
ciudadanos
 LA EMPRESA, LAS ORGANIZACIONES
• SOCIALES Y EL ESTADO:
una articulación necesaria
para superar la violencia
Los 3 sectores de la sociedad

1o. Sector 2o. Sector 3o. Sector

Institucionalidad Instituciones con Instituciones sin
del estado fines lucrativos fines lucrativos
Empresas ONGs,
Fundaciones, las
familias,
Sólo puede Pueden hacer todo lo que no está
hacer lo que está prohibido
legislado Mundo de creatividad
Las posibles articulaciones entre
los sectores

1o. 2o. 1o. 2o.

Sector Sector Sector
Sector

1o. 2o. 3o.

3o. Sector
Sector Sector Sector
3o.
Sector

1o. 2o. 1o. 2o.

Sector Sector Sector Sector
3o. 3o.
Sector Sector
 LAS ARTICULACIONES ENTRE
LOS SECTORES
• CAOS ( sectores aislados)
• CORPORATIVISMO (estado-empresa,
sociedad aislada)
• POPULISMO ( Estado-sociedad, empresa
aislada)
• DESLIGITIMACION (Empresa-sociedad,
desconocimiento del Estado)
• GOBERNABILIDAD (Los tres sectores
articulados y socialmente responsables)
 TESIS CENTRAL

El propósito de la articulación de los tres

sectores es hacer posibles:
+La dignidad humana (DDHH)
+La gobernabilidad democrática
+El Estado Social de Derecho
 DIGNIDAD HUMANA
• Hacer posibles y cotidianos los Derechos
Humanos (DDHH)
• Los DDHH son norte ético para el Estado ,
la Política y la responsabilidad social
corporativa.(RSC) (con y sin animo de
lucro)
• Los DDHH justifican la razón de ser del
estado, la empresa y las organizaciones
de la sociedad civil (OSC)
 GOBERNABILIDAD

• Es la capacidad de una sociedad de darse

orden a sí misma para buscar propósitos
colectivos que contribuyan a su dignidad
humana.
 EL ESTADO SOCIAL DE
DERECHO
• Conjuntamente, Estado y sociedad civil,
haciendo posible los Derechos Humanos (norte
ético del Estado)
• Es la síntesis de las contradicciones de la
sociedad: representa , protege y dirime, en
igualdad de condiciones, los intereses en
conflicto de todos los sectores (legitimidad).
• Se construye y se legitima desde la sociedad
civil
 LOS FACTORES DE LA
ARTICULACION SOCIAL
• La ética (DDHH)
• La política (los intereses)
• La organización ( las instituciones )
• La comunicación (el sentido)
• La educación (el saber)
• El arte (la estética)
• La espiritualidad (la trascendencia)
• Las inversiones( la relación costo/beneficio)
 ETICA

Es el arte de elegir lo que contribuye a la

vida digna de todos
 LA POLITICA
• Es la capacidad ( personal o colectiva) de
crear y sostener la convergencia de
intereses
• Es la convergencia de intereses lo que le
permite a una sociedad solucionar los
problemas colectivos
 LA ORGANIZACION
• Son sistemas de relación delimitados para
mantener la convergencia de intereses,
crear confianza e incentivar las
transacciones económicas, políticas,
sociales y culturales para favorecer la
dignidad humana.
 “En los países democráticos la
ciencia de la asociación es la
ciencia madre, el progreso de
todo lo demás depende de ella”.

Alexis De Tocqueville
“La Democracia en América”
 “En los países democráticos la
ciencia de la asociación es la
ciencia madre, el progreso de
todo lo demás depende de ella”.

Alexis De Tocqueville
“La Democracia en América”
Uno de los indicadores importantes de
pobreza es no estar organizado.

La organización convierte a los individuos en

actores sociales para proteger, concertar y
hacer converger intereses.
 Ilustración Nº 1.
Símil de Tejido Social
La organización produce autorregulación y
protección de los derechos.

Cuando la persona no esta organizada no

se siente obligada a respetar reglas con los
otros ni con la sociedad (no tiene
autorregulación) y al mismo tiempo, su
aislamiento facilita que otros le violen sus
derechos (no tiene protección social).
 Lo que llamamos tejido social se refiere al
entramado que generan entre sí las
diferentes organizaciones. A mayor número
de organizaciones productivas, mayor
dinámica, fortaleza y autorregulación logra
la sociedad. El símil es textil: a mayor
entramado y mas hilos… mas fuerte la tela.
LAS ORGANIZACIONES INTERMEDIAS
O DE INTERFASE
(Asociaciones, Federaciones, Confederaciones, Gremios, etc)

En las organizaciones que pueden

convertir las decisiones macro en
alternativas micro y/o identificar
problemas micro para transformarlos
en alternativas macro.
 LA COMUNICACION
• Es la creación de condiciones estables
para que los diferentes sentidos,
significados y formas de ver el mundo,
que producen los diferentes grupos
humanos, puedan circular y competir en
igualdad de condiciones
• Es la base de la autoestima personal y
colectiva.
 LA EDUCACION
• Es la creación de condiciones estables
para que cada generación se pueda
apropiar del mejor saber disponible
• El saber es el conjunto de conocimientos,
practicas destrezas, tradiciones, ritos ,
mitos e instrumentos que le permiten a
una sociedad sobrevivir, convivir, producir
y darle sentido a la vida.
EL SABER COMO PRODUCTO
• La educación existe porque el saber es
construido , es un producto creado por el
ser humano .
• Como producto es necesario saber
producirlo (C&T), saber acumularlo
(información), saber reproducirlo
(educación) y saber distribuirlo( industrias
culturales)
 EL ARTE
• Es la expresión pública y estética (con
belleza) de los sentidos que una persona
o un grupo quiere que sean reconocidos.
• El arte es una síntesis del espíritu que se
comunica con propósitos universales para
ser reconocida.
 LA ESPIRITUALIDAD
• Es la disposición personal o colectiva para
contribuir o hacer posible el proyecto de
vida de los otros.
• La solidaridad
• El cuidado
• La compasión
“La solidaridad, ya lo sabemos, es una virtud
más bien aburrida. No tiene buena prensa, no
tiene morbo ni glamour. Pero es una virtud
que requiere una inmensa dosis de
imaginación. Y sin imaginación, sin la
capacidad de ponernos en el lugar del otro, es
imposible formar parte cabal de una sociedad”
Marianne Ponsford
Periodista Colombiana
“La solidaridad, ya lo sabemos, es una virtud
más bien aburrida. No tiene buena prensa, no
tiene morbo ni glamour. Pero es una virtud
que requiere una inmensa dosis de
imaginación. Y sin imaginación, sin la
capacidad de ponernos en el lugar del otro, es
imposible formar parte cabal de una sociedad”
Marianne Ponsford
Periodista Colombiana
 SOLIDARIDAD

La capacidad de una persona o

institución de construir y/o
producir bienes y servicios
para contribuir al beneficio y
dignidad de otros.
 EL CUIDADO
Cuando amamos cuidamos y cuando cuidamos
amamos (…), el cuidado constituye la
categoría central del nuevo paradigma de
civilización que trata de emerger en todo el
mundo….
El cuidado asume una doble función de
prevención de daños futuros y regeneración
de daños pasados….
Leonardo Boff
 LA COMPASION

Es trabajar por disminuir o evitar el

sufrimiento y el dolor en los otros
 LAS ACCIONES EN LAS ZONAS
DE ARTICULACION
1. Empresa-Estado
2. Estado-Organizaciones de la Sociedad
Civil (OSC)
3. Empresa-Organizaciones de la sociedad
civil
4. Empresa-Estado-OSC
 1. EMPRESA-ESTADO
• Contribuir a hacer posible el contrato social.
Actuar dentro del proyecto de nación
• Fortalecer el desarrollo y la producción de los
bienes públicos para aumentar la equidad.
• Fortalecer y aumentar la probidad pública y
privada.
• Promover y fortalecer la organización social y en
especial las organizaciones intermedias
 2.ESTADO-ORGANIZACIONES
DE LA SOCIEDAD CIVIL
• Crear y fortalecer la organización para que los
ciudadanos puedan ser actores sociales y favorecer la
gobernabilidad
• Alianzas para disminuir las asimetrías al interior de la
sociedad y frente al estado
• Fortalecer las organizaciones intermedias
• Contribuir a la producción de bienes públicos de calidad
y a la legitimidad institucional
• Fortalecer la probidad ciudadana: autorregulación
colectiva
• Veeduría ciudadana y seguimiento organizado a la
actuación pública
 3. EMPRESA-OSC
• Actuar como ciudadanos corporativos:
contribuir a la gobernabilidad
• Generar procesos y espacios
comunicativos de generación de
consensos y compromisos públicos
• Construcción colectiva de propuestas y
promesas de valor
• Identificar redes y sistemas de
colectivización publica.
BIENES PUBLICOS FUNDAMENTALES PARA LA PAZ

Energía
Empleo Vivienda

Representación Seguridad

Conocimiento Información

Consumo Agua

Salud