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DIEGO VALE DE

MEDEIROS
Defensor Pblico do Estado de So Paulo.
Integrante da Diretoria Nacional - Associao Brasileira de
Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da
Infncia e Juventude-ABMP e representante no CONANDA
Conselheiro do Conselho Estadual dos Direitos da Criana e
Adolescente de So Paulo.
Coordenador Auxiliar do Ncleo Especializado da Infncia e
Juventude da DP-SP.
Coordenador Nacional da Comisso Especial de Defesa dos
Direitos das crianas e adolescente do Conselho de Nacional
dos Defensores pblicos Gerais.
Sistema de Justia e Sistema de Garantia
a)
b)

c)

d)
Relao dos Sistemas
SUS - Art. 7 A criana e o adolescente tm direito a
proteo vida e sade, mediante a efetivao de
polticas sociais pblicas que permitam o nascimento e o
desenvolvimento sadio e harmonioso, em condies
dignas de existncia.
SUAS LOAS
Educao - Art. 53. A criana e o adolescente tm direito
educao, visando ao pleno desenvolvimento de sua
pessoa, preparo para o exerccio da cidadania e
qualificao para o trabalho
Plano Nacional de Convivencia Familiar e
Comunitria: Art. 19. Toda criana ou adolescente tem
direito a ser criado e educado no seio da sua famlia e,
excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a
convivncia familiar e comunitria, em ambiente livre da
presena de pessoas dependentes de substncias
entorpecentes.
SINASE
Sistema de Justia: Art. 141. garantido o acesso de
toda criana ou adolescente Defensoria Pblica, ao
Art. 86. A poltica de atendimento
dos direitos da criana e do
adolescente far-se- atravs de um
conjunto articulado de aes
governamentais e no-
governamentais, da Unio, dos
estados, do Distrito Federal e dos
municpios.
NECESSRIO
POLTICAS PBLICAS?

X
HISTRICO
INTERNACIONAL
DECLARAO D0S DIREITOS
HUMANOS
DECLARAO DA CRIANA
CONVENO DA CRIANA
PACTO SAN JOSE DA COSTA RICA e
de EL SALVADOR
CONVENES DA ONU E OEA
RELATRIO BRASILEIRO DE 2004
HISTRICO NACIONAL
CDIGO DE MENORES SISTEMA
FUNABEM-FEBEM
CONSTITUIO FEDERAL DE 88
RATIFICAO DA CONVENO DA
CRIANA
ESTATUTO DA CRIANA E
ADOLESCENTE
ELABORAO DO ECA

FRENTE PARLAMENTAR
FORUM DOS DIREITOS DA CRIANA
E ADOLESCENTE
MOVIMENTO NACIONAL DOS
MENINOS E MENINAS DE RUA
ONGs e DIVERSOS SETORES DA
SOCIEDADE CIVIL
O ECA

?
UMA LEI
MODERNA
PARA O
BRASIL?
PRINCIPAIS DESAFIOS
E O QUE TEMOS HOJE
TRABALHO INFANTIL
VIOLENCIA SEXUAL
EXPLORAO
ABUSO
Dificilmente o abuso sexual descoberto por
pessoas alheias famlia. um ato protegido
por um verdadeiro muro de silncio, que
resguarda a famlia, mas impede a proteo da
criana.
PORNOGRAFIA
TRFICO DE SERES HUMANOS
Comisso da Criana flagra prostituio de crianas no Ibirapuera

A denncia chegou por e-mail e o Sampaist repassa,


sem poder atestar a veracidade das informaes.
Membros da Camra Muncipal fizeram uma bliz na noite
da lta sexta-feira no e flagraram crianas se
prostituindo na regio do "autorama", ponto de encontro
de homossexuais no parque.
PRINCIPAIS DESAFIOS
E O QUE TEMOS HOJE
DROGADIO
TRFICO DE DROGAS

ADOLESCENTE ESCONDIA DROGAS NO TELHADO


PRINCIPAIS DESAFIOS
E O QUE TEMOS HOJE
CRIANAS COM DEFICINCIA FSICA
OU MENTAL

ESQUECIDOS
PRINCIPAIS DESAFIOS
E O QUE TEMOS HOJE
ADOLESCENTES ATORES DE ATOS
INFRACIONAIS
PRINCIPAIS DESAFIOS
E O QUE TEMOS HOJE
INDGENAS
RIBEIRINHAS
QUILOMBOLAS
MOVIMENTO SEM-TERRA
MENINOS DE RUA
EM REAS DE FRONTEIRA
EDUCAO?
PRINCPIOS GERAIS
fundamentao jurdica
PROTEO INTEGRAL
PRIORIDADE ABSOLUTA
SUJEITOS DE DIREITOS EM CONDIO
PECULIAR DE DESENVOLVIMENTO
MELHOR INTERESSE DA CRIANA

Obs: inovao lei 12.010/09 artigo


100 ECA
PRINCPIOS DA
POLTICA DE
DESCENTRALIZAO
ATENDIMENTO
MUNICIPALIZAO
PARTICIPAO DEMOCRTICA
COOPERAO INSTITUCIONAL E
FINANCEIRA
MULTIDISCIPLINARIEDADE
SISTEMA DE GARANTIA DOS
DIREITOS
SISTEMA DE GARANTIA DOS
DIREITOS DA CRIANA E
ADOLESCENTE
DO JUIZ DE MENOR CONSTRUO
DA REDE DE PROTEO DOS
DIREITOS DA CRIANA E
ADOLESCENTE
O Sistema de Garantia dos Direitos da Criana e do
Adolescente constitui-se na
articulao e integrao das instncias pblicas
governamentais e da sociedade civil, na
aplicao de instrumentos normativos e no
funcionamento dos mecanismos de promoo,
defesa e controle para a efetivao dos direitos
humanos da criana e do adolescente, nos
nveis Federal, Estadual, Distrital e Municipal.
Esse Sistema articular-se- com todos
os sistemas nacionais de
operacionalizao de
polticas pblicas, especialmente nas
reas da sade, educao, assistncia
social, trabalho,
segurana pblica, planejamento,
oramentria, relaes exteriores e
promoo da
igualdade e valorizao da diversidade.
Compete ao Sistema de Garantia dos Direitos da
Criana e do Adolescente
promover, defender e controlar a efetivao dos
direitos civis, polticos, econmicos,
sociais, culturais, coletivos e difusos, em sua
integralidade, em favor de todas as crianas e
adolescentes, de modo que sejam reconhecidos e
respeitados como sujeitos de direitos e
pessoas em condio peculiar de desenvolvimento;
colocando-os a salvo de ameaas e
violaes a quaisquer de seus direitos, alm de
garantir a apurao e reparao dessas
ameaas e violaes.
Este Sistema fomentar a integrao do
princpio do interesse superior da criana e do
adolescente nos processos de elaborao e
execuo de atos legislativos, polticas,
programas e aes pblicas, bem como
nas decises judiciais e administrativas
que afetem
crianas e adolescentes.
Este Sistema promover estudos e pesquisas, processos de
formao de recursos
humanos dirigidos aos operadores dele prprio, assim como a
mobilizao do pblico em
geral sobre a efetivao do princpio da prevalncia do melhor
interesse da criana e do
adolescente.

O Sistema procurar assegurar que as opinies das


crianas e dos adolescentes sejam
levadas em devida considerao, em todos os processos que
lhes digam respeito.
Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade
civil, que integram esse Sistema,
devero exercer suas funes, em rede, a partir de trs
eixos estratgicos de ao:

I - defesa dos direitos humanos;

II - promoo dos direitos humanos; e

III - controle da efetivao dos direitos humanos.

Os rgos pblicos e as organizaes da sociedade civil


que integram o
Sistema podem exercer funes em mais de um eixo.
EIXOS DO SGD E A
DINMICA NAS
POLTICAS PBLICAS
PROMOO

CONTROLE

DEFESA
Sistema de Garantia dos direitos das Crianas e Adolescentes
NOVOS RGOS E
MECANISMOS
CONSELHO TUTELAR
CONSELHOS DOS DIREITOS
JUIZ, PROMOTOR E DEFENSOR DA INFANCIA
E JUVENTUDE
DELEGACIA DE ADOLESCENTE INFRATOR E
DE CRIMES CONTRA C.A.
FUNDO DOS DIREITOS DA CRIANA E
ADOLESCENTE
ONGs
EC 65/10
Princpios e novos
paradigmas
Pargrafo nico. So tambm princpios que regem a
aplicao das medidas:

II - proteo integral e prioritria: a interpretao
e aplicao de toda e qualquer norma contida nesta Lei
deve ser voltada proteo integral e prioritria dos
direitos de que crianas e adolescentes so titulares;
V - privacidade: a promoo dos direitos e proteo da
criana e do adolescente deve ser efetuada no respeito
pela intimidade, direito imagem e reserva da sua vida
privada;
VI - interveno precoce: a interveno das autoridades
competentes deve ser efetuada logo que a situao de
perigo seja conhecida;
VII - interveno mnima: a interveno deve ser exercida exclusivamente
pelas autoridades e instituies cuja ao seja indispensvel efetiva
promoo dos direitos e proteo da criana e do adolescente;
VIII - proporcionalidade e atualidade: a interveno deve ser a necessria e
adequada situao de perigo em que a criana ou o adolescente se
encontram no momento em que a deciso tomada;
XI - obrigatoriedade da informao: a criana e o adolescente, respeitado
seu estgio de desenvolvimento e capacidade de compreenso, seus pais ou
responsvel devem ser informados dos seus direitos, dos motivos que
determinaram a interveno e da forma como esta se processa;
XII - oitiva obrigatria e participao: a criana e o adolescente, em
separado ou na companhia dos pais, de responsvel ou de pessoa por si
indicada, bem como os seus pais ou responsvel, tm direito a ser ouvidos e a
participar nos atos e na definio da medida de promoo dos direitos e de
proteo, sendo sua opinio devidamente considerada pela autoridade
judiciria competente, observado o disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta
Lei.
Acesso justia acesso

?
ao judicirio
Justia Infancia e Juventude
Art. 148. A Justia da Infncia e da Juventude
competente para:
I - conhecer de representaes promovidas pelo Ministrio
Pblico, para apurao de ato infracional atribudo a
adolescente, aplicando as medidas cabveis;
II - conceder a remisso, como forma de suspenso ou
extino do processo;
III - conhecer de pedidos de adoo e seus incidentes;
IV - conhecer de aes civis fundadas em interesses
individuais, difusos ou coletivos afetos criana e ao
adolescente, observado o disposto no art. 209;
V - conhecer de aes decorrentes de irregularidades em
entidades de atendimento, aplicando as medidas cabveis;
VI - aplicar penalidades administrativas nos casos de
infraes contra norma de proteo criana ou
adolescente;
Pargrafo nico. Quando se tratar de criana ou adolescente nas
hipteses do art. 98, tambm competente a Justia da Infncia e da
Juventude para o fim de:
a) conhecer de pedidos de guarda e tutela;
b) conhecer de aes de destituio do ptrio poder poder familiar, perda
ou modificao da tutela ou guarda;
c) suprir a capacidade ou o consentimento para o casamento;
d) conhecer de pedidos baseados em discordncia paterna ou materna,
em relao ao exerccio do ptrio poder poder familiar;
e) conceder a emancipao, nos termos da lei civil, quando faltarem os
pais;
f) designar curador especial em casos de apresentao de queixa ou
representao, ou de outros procedimentos judiciais ou extrajudiciais em
que haja interesses de criana ou adolescente;
g) conhecer de aes de alimentos;
h) determinar o cancelamento, a retificao e o suprimento dos registros
de nascimento e bito.
Relao institucionais no Sistema de
Justia da Infancia e Juventude

a) rea civil/proteo convivencia


familiar e comunitria e garantia
de direitos
b) rea infracional conhecimento e
execuo das medidas
c) administrativa
Sistema de Justia e a
garantia dos direitos das
crianas e adolescentes

a) Autor
b) ru
c) Vtima
d) Testemhunha
e) interessado
f) Coletivo
Infracional
Juiz

promotor defensor
Deciso judicial
Liminar ou antecipao de tutela

Sentena

Recursos e decises nos tribunais

Cortes internacionais
Questionamento sobre
as decises judiciais
1- Foi Efetiva?

2- Foi Eficiente?

3- Foi Justa?
Trfico de drogas
TJRJ 28.07.2009 - HC Art. 33 da
Lei 11.343/06. Medida de
Internao.
... Pacfico o entendimento
jurisprudencial no sentido de que a
internao a nica medida que,
efetivamente, exerce o carter
protetivo, visando a ressocializao
e reeducao do menor.
Constrangimento ilegal inexistente.
TJ/RS 07.07.2010 Furto
... Em se tratando de processo de
apurao de ato infracional, no se
aplica o princpio da
insignificncia, porquanto maior
relevncia tem a conduta do infrator
do que propriamente o bem
protegido...
A medida socioeducativa de
liberdade assistida com prestao
de servios comunidade a mais
adequada para permitir a
reeducao e ressocializao do
Fase
Fase do
do Conhecimento
Conhecimento::
decidir
decidir por
por uma
uma medida
medida JUSTA
JUSTA
Fase
Fase da
da Execuo
Execuo::
Manter
Manter aa JUSTIA
JUSTIA da
da Medida
Medida
instalar
instalaruma
umarelao
relaode
deaprendizagem
aprendizagempela
pela
convivncia
convivnciarecproca
recproca(Maturana)
(Maturana)
implicar os fins e os meios para uma ao educativa
implicar os fins e os meios para uma ao educativa
(Paulo
(PauloFreire)
Freire)
exercer o dever-ser pedaggico
exercer o dever-ser pedaggico

Assim compreendida a educao deixa de ser uma seqncia de


atos estanques, sem significados por si mesmos, e passa a ser uma
ao contnua, durante toda a vida. O que requer pensar os
regra?
APELAO CVEL. ECA. DESTITUIO DO PODER FAMILIAR.
ABUSO SEXUAL NO COMPROVADO. CARNCIA DE
RECURSOS MATERIAIS. QUADRO DE MISRIA FAMILIAR.
AUSNCIA DE ELEMENTOS A JUSTIFICAR A PERDA DO
PODER FAMILIAR. IMPROCEDNCIA DA AO.
A extino do poder familiar exige comprovao de um
fato grave ou mesmo de uma falha reiterada dos pais
quanto aos seus deveres de ateno e cuidado dos filhos.
S a partir disso que se est autorizado a por em prtica
medida to contundente e relevante como a destituio
do poder familiar.
No entanto, o caso puramente social e no est presente
hiptese de abandono para a destituio do poder familiar,
porque no se pode punir a pobreza pela via judicial.
APELO PROVIDO, EM MONOCRTICA. (Apelao Cvel N
70029100054, Oitava Cmara Cvel, Tribunal de Justia do
RS, Relator: Rui Portanova, Julgado em 10/09/2009)
Polticas pblicas e
Sistema de Justia
Ausencia de poltica pblica medidas
scio-educativas: INTERNAO
Ausencia de Poltica de Assistencia
Social: INTERNAO / destituio de
poder familiar
Ausencia de tratamentos crianas e
adolescentes em situao de
drogradio: INTERNAO
Viso governamental.
Interna Semi- Semi-
o- lliberdade Interna liberdade
UF capital capital o interior interior
Amazonas 2 1 0 S/R
Bahia 2 2 1 8
Cear 6 1 S/R 4
Distrito Federal 4 2 S/R S/R
Maranho 1 1 S/R 1
Mato Grosso 1 0 0 0
Minas Gerais 7 7 12 2
Par 7 2 2 1
Paraba 2 1 2 S/R
Pernambuco 1 3 4 5
Piau 2 1 0 0
Rio de Janeiro 5 5 1 12
Rio Grande do Norte 3 2 4 2
Rio Grande do Sul 6 0 7 8
So Paulo 31 14 61 7
Tocantins 1 1 2 2
Formao do Sistema de
Justia da infancia e juventude
Reflexos subjetivos

A violncia gera danos na estrutura e


nas funes do crebro da criana
molestada, incluindo aquelas que
desempenham papel importante na
memria e nas emoes.
Eu diria ( menina) j
passou. Procure praticar a
religio. Seria to bom se as
criancinhas fosse como
antigamente, quando nem
tinham uso da razo mas j
sabiam rezar o Pai-Nosso e a
Ave-Maria.
Arcebispo de Olinda
Transgredir com sabadoria trair
as tradies, que se faz necessrio
para a busca incansvel da
evoluo. Pois o que moral e
imoral est no olhar, na retina que
inverte e nos permite interpretar o
mundo, enxerg-lo.
Obrigado!