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Direito Penal Juvenil e

Responsabilizao Estatutria:
elementos aproximativos e/ou
distanciadores

Profa. Dra. Josiane Rose Petry Veronese


Evoluo histrica dos Direitos da
Criana e do Adolescente:

1. Direito Penal do Menor


2. Doutrina Tutelar do Menor
3. Doutrina da Proteo Integral

O ato infracional, as medidas


socioeducativas e a
responsabilizao estatutria
1. Doutrina do Direito Penal do Menor
Cdigos Penais de 1830 e 1890: delinquncia praticada
pelo menor
Imputabilidade baseada no discernimento

2. Doutrina do menor em situao irregular


Lei dirigida aos efeitos
Seis situaes de irregularidades:
Falta de condies de subsistncia (sade ou
instruo)
Menor vtima de maus tratos ou castigos imoderados
Menor privado de representao ou assistncia legal
(pais ou responsveis)
Menor em ambiente contrrio aos bons costumes
Menor com desvio de conduta (familiar ou comunitria)
Menor autor de infrao penal
Novas preocupaes com a realidade infanto-
juvenil a partir dos anos 80 (sculo XX)

Frum Nacional Permanente dos Direitos da


Criana e do Adolescente: grande articulador
da mobilizao social em torno do tema (mais
de 250 mil assinaturas na proposta de Emenda
popular na Assembleia Nacional Constituinte)

A Constituio Federal de 1988 incorpora os


princpios da Conveno Internacional sobre os
Direitos da Criana (aprovada pela ONU em
1989)
Art. 227 Sntese da Conveno
Internacional dos Direitos da
Criana (1989)

Art. 228. So penalmente inimputveis os


menores de dezoito anos, sujeitos s
normas da legislao especial.
Crianas e adolescentes enquanto sujeitos de
direitos (no mais como objetos de tutela alheia)
Condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento
Prioridade absoluta no atendimento
Integrao e co-responsabilidade: famlia,
sociedade e estado
Gesto poltica: descentralizao poltico-
administrativa e participao da populao
Nova terminologia que no reproduz o estigma
da opresso e que respeita o direito a ter
direitos (Lefort):
Estatuto da Criana e do Adolescente
(ECA)

substitui menor em situao irregular por


CRIANA e ADOLESCENTE
Composto por dois livros:
Livro I: Parte geral crianas e adolescentes como
sujeitos de direitos fundamentais (sade, educao,
lazer, cultura, convivncia familiar etc); prioridade
absoluta
Livro II: Parte especial polticas de atendimento,
medidas de preveno, prtica do ato infracional,
medidas socioeducativas, responsabilidades dos pais,
crimes contra a infncia, dentre outros.
Substitui a punio pela
interveno socioeducativa ou
sociopedaggica

Responsabilizao Estatutria
Art. 112. Verificada a prtica de ato infracional, a autoridade
competente poder aplicar ao adolescente as seguintes
medidas:
I advertncia;
II obrigao de reparar o dano;
III prestao de servios comunidade;
IV liberdade assistida;
V insero em regime de semiliberdade;
VI internao em estabelecimento educacional;
VII qualquer uma das medidas previstas no art. 101, I a VI.
1. A medida aplicada ao adolescente levar em conta a sua
capacidade de cumpri-la, as circunstncias e a gravidade da
infrao.
2. Em hiptese alguma e sob pretexto algum, ser admitida a
prestao de trabalho forado.
3. Os adolescentes portadores de doena ou deficincia
mental recebero tratamento individual e especializado, em
local adequado s suas condies.
Merece destaque o art. 105:

Ao ato infracional praticado por criana


correspondero as medidas previstas no art. 101.

Abolicionismo?

Ideia da proteo estatutria?

Desjurisdicionalizao?
Art. 101

I encaminhamento aos pais ou responsvel,


mediante termo de responsabilidade;
II orientao, apoio e acompanhamento
temporrios;
III matrcula e frequncia obrigatrias em
estabelecimento oficial de estudo fundamental;
IV incluso em programa comunitrio ou oficial de
auxlio famlia, criana e ao adolescente;
V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou
psiquitrico, em regime hospitalar ou
ambulatorial;
VI incluso em programa oficial ou comunitrio de
auxlio, orientao e tratamento a alcolatras e
toxicmanos;
Responsabilidade: como um
direito
o da socioeducao face ao ato infracional
praticado

Espcies (clssicas) de responsabilidade:


*Responsabilidade civil: reparao do dano causado
ressarcimento da vtima do ato ilcito

*Responsabilidade penal: reprimir o criminoso


punir

*Responsabilidade estatutria: Medidas


socioeducativas educar resgatar (social) o
adolescente
Estatuto da Criana e do Direito Penal:
Adolescente:
Educar Punir, isolar
Regra: no privao da Regra: privao da
liberdade liberdade
Exceo: privao Exceo: penas
(brevidade e alternativas substitutas
excepcionalidade) Relao direta entre ato e
Medidas determinadas consequncia: ameaa
pela necessidade Ex: art. 155, CP
pedaggica art. 100, ECA
. Resgate social . Retributividade

Advertncia: art. 115


No confundir crtica conduta com crtica pessoa

Obrigao de reparar o dano: art. 116


Ato infracional com reflexos patrimoniais (restituir,
ressarcir ou compensar)

Prestao de servios comunidade: art.


117
Tarefas gratuitas de interesse geral
Mximo de 6 meses; jornada de 8h semanais
(estudo e trabalho)
Opcional (vedado o trabalho forado art. 112,
ECA)
Liberdade assistida: art. 118 e 119, ECA
Liberdade com condies mnimo de 6 meses
Acompanhamento por orientador
Semiliberdade: art. 120, ECA
Internao noturna; atividades externas
(escola, trabalho) durante o dia
Aplicam-se quase todas as disposies que
regulam a internao
Internao: art. 121 a 125, ECA
medida privativa da liberdade
Reavaliao a cada 6 meses e prazo mx. de 3
anos
O grande questionamento:

Existiria um carter penal ou socioeducativo nas medidas


previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente?

O Direito da Criana e do Adolescente se consubstancia


como um marco histrico, poltico e social.

O Direito Penal, ainda que no possa ser reduzido ao


penitenciarismo, pelos seus vcios histricos
imprestvel para servir de modelo, de paradigma por
excelncia para o Direito da Criana e do Adolescente.
* O modo como estruturado o sistema prisional,
lido como um grande pantico social, no tem
servido para conter ou mesmo diminuir a prtica
de condutas lesivas sociedade.

* A suposta ressocializao, fundamentada na


ideologia do tratamento do criminoso atravs do
seu encarceramento, apresenta-se como um
mero mito.

* Os ndices de criminalidade
* Flagrante seletividade do sistema : escolha da sua
clientela- fenmeno do etiquetamento (labelling
aproach)

* No tutela os interesses comuns a toda a sociedade, suas


necessidades e anseios, mas cuida da defesa de interesses
de grupos e classes detentoras do poder poltico-
econmico .

* Reproduz e legitima ideologicamente tais relaes.

* Conotao microcriminal

* Violncia operacional 4. Populao carcerria do mundo


(500 mil presos)
Princpio da subsidariedade do
Direito Penal:

* a interveno do Direito Penal somente pode ser


justificada quando fracassarem as demais
formas protetoras do bem jurdico previstas em
outros ramos do Direito

* o Direito Penal no pode ser visto to-somente


como ultima ratio, essencialmente subsidirio.

* existncia de meios aptos.


No necessrio que recorramos ao Direito Penal
e ao seu conjunto de punies.

O Estatuto da Criana e do Adolescente


(acrescidas as importantes normas trazidas pela
Lei do Sinase) prev um sistema autnomo, no
punitivo, mas protetivo e responsabilizador.

um modelo mais apto, com condies de


responder as demandas concernentes s prticas
de atos infracionais.
Faz-se necessrio rompermos com a cultura do Talio,
do castigo, da pena como sinnimo de fazer sofrer, de
expiar pelo mal cometido, para a ideia da efetiva
autonomia do sujeito adolescente que est no mago
da responsabilizao social.

Ao responsabilizarmos, estamos impondo limites,


limites estes bem definidos pelo Estatuto que
possibilitam o chamamento social, a partir dos 12
anos de idade.

Se a Lei n 8.069/1990 no funciona, sob este prisma,


porque estamos trabalhando com profissionais
inabilitados e/ou programas inadequados.
O Estatuto da Criana e do Adolescente tem
a pretenso de quebrar com a ideologia da
normalidade punitiva e se instaura como
um grande sistema alternativo pena.

O sistema estatutrio implica um


rompimento com o senso comum institudo:
a carcerizao
Cultura da PENA
possibilitar o desencadeamento ou mesmo servir como
justificativa para alicerar as concepes dos que advogam a
tese de que os adolescentes devam responder penalmente, ou
seja, que sejam imputveis frente a Justia Penal Comum.

O garantismo pretendido - previsto no


prprio Estatuto
- Arts. 106 ao 109: Direitos Individuais
- Arts. 110 e 111: Garantias processuais: o
devido processo legal, o contraditrio, pleno e
formal conhecimento da atribuio do ato
infracional, entre outros.
Lei do Sistema Nacional do Atendimento
Socioeducativo

Artigos 36 ao 48 procedimentos

Artigos 49 ao 51 - garantias
Art. 1o Esta Lei institui o Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase) e
regulamenta a execuo das medidas destinadas
a adolescente que pratique ato infracional.

1o Entende-se por Sinase o conjunto ordenado de


princpios, regras e critrios que envolvem a
execuo de medidas socioeducativas, incluindo-
se nele, por adeso, os sistemas estaduais,
distrital e municipais, bem como todos os planos,
polticas e programas especficos de atendimento
a adolescente em conflito com a lei.
2o Entendem-se por medidas socioeducativas as
previstas no art. 112 da Lei n. 8.069, de 13 de julho de
1990 (Estatuto da Criana e do Adolescente), as quais
tm por objetivos:

I - a responsabilizao do adolescente quanto s


consequncias lesivas do ato infracional, sempre que
possvel incentivando a sua reparao;
II - a integrao social do adolescente e a garantia de
seus direitos individuais e sociais, por meio do
cumprimento de seu plano individual de atendimento; e
III - a desaprovao da conduta infracional, efetivando
as disposies da sentena como parmetro mximo de
privao de liberdade ou restrio de direitos,
observados os limites previstos em lei.

[...] (grifamos)
Art. 35. A execuo das medidas socioeducativas reger-se-
pelos seguintes princpios:

I - legalidade, no podendo o adolescente receber


tratamento mais gravoso do que o conferido ao adulto;
II - excepcionalidade da interveno judicial e da
imposio de medidas, favorecendo-se meios de
autocomposio de conflitos;
III - prioridade a prticas ou medidas que sejam
restaurativas e, sempre que possvel, atendam s
necessidades das vtimas;
IV - proporcionalidade em relao ofensa cometida;
V - brevidade da medida em resposta ao ato cometido,
em especial o respeito ao que dispe o art. 112 da Lei
n. 8.069, de 13 de julho de 1990 (Estatuto da Criana e
do Adolescente);
VI - individualizao, considerando-se a idade,
capacidades e circunstncias pessoais do adolescente;
VII - mnima interveno, restrita ao necessrio para a
realizao dos objetivos da medida;
VIII - no discriminao do adolescente, notadamente em
razo de etnia, gnero, nacionalidade, classe social,
orientao religiosa, poltica ou sexual, ou associao
ou pertencimento a qualquer minoria oustatus; e
IX - fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios
no processo socioeducativo.
* Assimilado de forma sistmica - dentro de sua nova
concepo (cultura)

*Pois afinal por que toda a nossa dificuldade em


cumprirmos esta lei, por que no somos capazes de
viabilizar o Direito da Criana e do Adolescente?

*E ainda, que modelo de Justia da Infncia e da


Juventude queremos para o sc. XXI, o modelo do
controle social, da excluso, da carcerizao, ou o
modelo da autonomia, sustentada no trinmio:

Liberdade, respeito e dignidade libertadora e ao mesmo


tempo responsvel?

Obrigada!!!
Ncleo de Estudos Jurdicos e Sociais da Criana e do
Adolescente/CCJ
Universidade Federal de Santa Catarina