Programa de

Gobernabilidad,
Gerencia Poltica y
Gestin Pblica
GESTIN POLTICA Y
GOBERNANZA
ESTRATGICA
Juan Carlomagno Arroyo Martnez
 ESTRUCTURA DEL MODULO
UNIDAD I: EJERCICIO SUSTENTABLE DEL
PODER BASADO EN PRINCIPIOS DE
GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD

UNIDAD II: PENSAMIENTO ESTRATGICO,

PENSAMIENTO SISTMICO Y LA
COMUNICACIN EFICAZ EN LOS PROCESOS
DE CAMBIO.

UNIDAD III: ESTUDIO DE LA DINMICA

POLTICA REAL Y LA GESTIN DE GOBIERNO.
UNIDAD I: EJERCICIO SUSTENTABLE DEL
PODER BASADO EN PRINCIPIOS DE
GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad del pas no
puede depender de grupos a los
que el pas no les importa.
Fernando Savater
Gobernanza y Gobernabilidad
Que es el poder?

La facultad, habilidad, capacidad o

autorizacin para llevar a cabo una
determinada accin. El poder implica
tambin poseer mayor fortaleza corporal
e intelectual en relacin a otro individuo y
superarlo en una lucha fsica o en una
discusin.
 Gobernanza y Gobernabilidad

El poder poltico es una consecuencia

lgica del ejercicio de las funciones por
parte de las personas que ocupan un cargo
representativo dentro de un sistema de
gobierno en un pas.
 Gobernanza y Gobernabilidad
Gobernanza en su sentido ms amplio sugiere
que no solo el estado sino tambin el mercado y
la sociedad civil tienen roles prominentes en el
gobierno de las sociedades modernas, desde
niveles locales a internacionales.
Se utiliza adems para designar la eficacia,
calidad y buena orientacin de la intervencin
del Estado, que proporciona a ste buena parte
de su legitimidad en lo que a veces se define
como una "nueva forma de gobernar" en la
globalizacin del mundo.
 Gobernanza y Gobernabilidad

Gobernabilidad es definido como el estado

de la Gobernanza de un sector de la
sociedad o sistema.
Segn Manuel Alcntara la gobernabilidad
puede ser entendida como la situacin en la
que concurren un conjunto de condiciones
favorables para la accin de gobierno, que
se sitan en su contorno o son intrnsecas a
ste.
De acuerdo a la Organizacin de Estados Americanos
Gobernabilidad significa:
1. Estabilidad institucional y poltica, y efectividad en la toma
de decisiones y la administracin.
2. Se relaciona con la continuidad de las reglas y las
instituciones, y en el paso, consistencia e intensidad de las
decisiones.
3. Es la lnea ms corta entre el INPUT (Demanda) de la
sociedad y el OUTPUT (Resultado) del gobierno En trminos
generales, es la capacidad para la continua adaptacin entre
la regla y el acto, entre la regulacin y sus resultados, entre
la oferta y la demanda de polticas pblicas y servicios.
4. La Gobernabilidad depende de la Gobernanza, por
ejemplo del nivel de madurez en una sociedad organizada y
su capacidad para asumir responsabilidades compartidas en
la implementacin de decisiones y en el arte de gobernar
correctamente.
 Gobernabilidad
La medicin de dicha gobernabilidad es
abordada reconociendo sus tres completos
componentes de anlisis:
El sistema a ser gobernado
El sistema de gobierno
Interacciones de Gobernanza
 Principios de una gobernanza
eficaz
Rendicin de cuentas
Transparencia
Inclusin
Equidad
Sensibilidad
Defensa de derechos
Observancia del imperio de la
ley
 Gobernanza Interactiva y
Dinmica
La gobernanza interactiva refleja las interacciones
entre entidades que corresponden a las partes de la
sociedad.
Enfatiza la solucin de problemas sociales y la creacin
de oportunidades de la sociedad a travs de
interacciones entre los actores civiles, pblicos y
privados.
Considera, manteniendo sus supuestos bsicos, que la
gobernabilidad es una propiedad de los sistemas como
conjuntos, es decir, sistemas que son definidos como la
totalidad de las interrelaciones entre unas entidades
dadas. Los sistemas societarios implican interacciones,
y las interacciones son condiciones para la existencia de
dichos sistemas.
 Gobernanza Interactiva y
Dinmica
"Gobernanza Interactiva", enfatiza la
solucin de problemas sociales y la creacin
de oportunidades de la sociedad a travs de
interacciones entre los actores civiles,
pblicos y privados.
"Gobernabilidad", proporciona una base
conceptual para la evaluacin y la mejora de
la gobernanza interactiva.
 Gobernanza Interactiva y
Dinmica
En teora, la perspectiva interactiva sobre el gobernanza
propone que las sociedades se componen de un gran
nmero de actores de la gobernanza, que se ven obligados
o habilitado en sus acciones por las estructuras. Actores,
en esta perspectiva, son una unidad social que posee poder
de accin. Estos incluyen individuos, asociaciones,
promotores, empresas, departamentos y organismos
internacionales. Estructura se refiere a los marcos en los
que estos agentes actan, estas limitar o amplan sus
potenciales de accin y que, por lo tanto, debe tenerse en
cuenta. Estos marcos incluyen la cultura, la legislacin, los
convenios, el material y las posibilidades tcnicas.
 Gobernanza Interactiva y
Dinmica
Gobernanza Dinmica, Con base en el
pensamiento de sistemas, tambin est
nicamente equipado para atender las
necesidades ms urgentes de nuestro
mundo hoy en da: la sostenibilidad
La gobernanza dinmica comparte la
creencia de que la gente y su bienestar
son los bloques bsicos de construccin
en el corazn de organizaciones exitosas.
 Gobernando con decisiones
compartidas entre gobierno y
sociedad civil: las nuevas
demandas de participacin
ciudadana
Produccin normativareal.
y
legislativa
Gestin y funcin
administrativa
Polticas Publicas
Derecho a la Consulta
Control social
Pacto fiscal
Democracia, democracia
participativa, democracia
ciudadana.
 Democracia, democracia
participativa, democracia
ciudadana.
Democracia es una forma de organizacin social
que atribuye la titularidad del poder al conjunto de
la sociedad.
En sentido estricto, la democracia es una forma de
organizacin del Estado en la cual las decisiones
colectivas son adoptadas por el pueblo mediante
mecanismos de participacin directa o indirecta que
confieren legitimidad a sus representantes.
En sentido amplio, democracia es una forma de
convivencia social en la que los miembros son libres
e iguales y las relaciones sociales se establecen de
acuerdo a mecanismos contractuales.
 Democracia, democracia
participativa, democracia
ciudadana.
Democracia participativa, Puede
definirse con mayor precisin como un
modelo poltico que facilita a la ciudadana
su capacidad de asociarse y organizarse de
tal modo que puedan ejercer una influencia
directa en las decisiones pblicas. En la
actualidad se manifiesta usualmente por
medio de referendos o plebiscitos que los
representantes elaboran como iniciativas de
consulta, que luego los ciudadanos
 Democracia participativa
La democracia participativa es un sistema de organizacin
poltica que otorga a los ciudadanos una mayor, ms activa y
ms directa capacidad de intervencin e influencia en la toma
de decisiones de carcter pblico.
En este sentido, podemos entender la democracia
participativa como una evolucin moderna de la democracia
directa de la AntiguaGrecia, donde los ciudadanos, su voz y
voto, tenan una influencia y un peso especfico real en todas
las decisiones de carcter pblico de las ciudades-Estado.
Es por ello que la democracia participativa asume como
uno de sus objetivos que el ciudadano no limite su papel
dentro del sistema democrtico al ejercicio del sufragio, como
ocurre en la democracia representativa, sino que asuma un
rol protagnico, activo y propositivo dentro de la poltica,
tanto a nivel comunitario, como regional y nacional.
 Democracia ciudadana
La participacin ciudadana es un concepto
relacionado con la democracia participativa. Se trata
la integracin de la poblacin en general, en los
procesos de toma de decisiones, la participacin
colectiva o individual en poltica, entendida esta
como algo de lo que todos formamos parte. Para que
las estructuras que componen los estados, ciudades,
municipios, barrios, etc. funcionen correctamente, se
debe hacer un anlisis de las necesidades de la
poblacin, o lo que es lo mismo, escuchar las
demandas, puntos de vista, preocupaciones y
necesidades de las ciudadanas y los ciudadanos que
los componen.
 Democracia ciudadana y
esfera publica
Un fenmeno conocido como la esfera
pblica, segn el filsofo Jrgen
Habermas, es un espacio entre la
autoridad y la vida privada, en el cual
los ciudadanos pueden reunirse
informalmente, intercambiar opiniones
sobre los asuntos pblicos, decisiones
de gobierno y proponer reformas.
Sirviendo como contrapeso al
gobierno. Segn Schudson, la esfera
Construccin de mapas de
gobernanza.
Supuestos y Elementos del
mapa
Problema
Supuest Categora de anlisis
Intervencin
os Posible solucin

Actores
Element Puntos Nodales
Normas sociales
os Procesos
 Construccin de viabilidad
poltica.
Conjunto de requisitos institucionales y de
gobernanza que actan como condicin
necesaria para la realizacin (formulacin,
ejecucin y eficacia en el impacto) de un
determinado paquete de reformas,
especialmente aquellas que implican la
reforma y modernizacin del Estado.
La viabilidad poltica, por tanto, funciona
como una condicin necesaria, quizs no
suficiente, para la formulacin y la
implementacin de las reformas, cambios
 Construccin de viabilidad
poltica.
Atender a la viabilidad poltica es especialmente relevante
en los procesos de formulacin y ejecucin de las reformas
de modernizacin del Estado que implican directamente a
actores polticos estratgicos, que en la definicin de su
estrategia pueden conducir al xito o fracaso de las
mismas. En efecto, determinadas coaliciones distributivas,
colectivos estratgicos, o actores polticos poderosos
pueden hacer fracasar la agenda de reformas si perciben
que el resultado de las mismas, lejos de beneficiarles,
puede poner en riesgo sus intereses. En este juego de
clculo de beneficios el entramado institucional es muy
importante ya que define los costes de la accin poltica y
tambin los beneficios que pueden obtenerse de ella.
 UNIDAD II: PENSAMIENTO
ESTRATGICO, PENSAMIENTO
SISTMICO Y LA COMUNICACIN EFICAZ
EN LOS PROCESOS DE CAMBIO.
 Pensamiento Estratgico
El pensamiento estratgico es la coordinacin de
mentes creativas dentro de una perspectiva
comn que le permita a un negocio avanzar hacia
el futuro de una manera satisfactoria para todos.
El propsito del pensamiento estratgico es
ayudarle a explotar los muchos desafos futuros,
tanto previsibles como imprevisibles, ms que
prepararlo para un probable maana nico.
El pensamiento estratgico incorpora valores,
misin, visin y estrategia que tienden a ser
elementos intuitivos (basados en los sentimientos)
ms que analticos (basados en la informacin).
Valores Estratgicos
ETICA
SEGURIDAD
INNOVACION
IMAGEN DE LA
INSTITUCION
CALIDAD TOTAL
CERO ERRORES
 Pensamiento Estratgico:
Pasos de analisis
1. Clarificacin Asegurarse que escuch
y comprende la demanda
correctamente
2. Categorizacin: cual es el mbito en
el que se encuntra
3. Diseccin: romper lo global en
pequeas partes
4. Re-enfoque: Replanteando la tarea
5. Anlisis: tcnicas y mtodos
apropiados
6. Bsqueda de soluciones
 Pensamiento sistmico
El pensamiento sistmico es la actitud del ser
humano, que se basa en la percepcin del mundo
real en trminos de totalidades para su anlisis,
comprensin y accionar, a diferencia del
planteamiento del mtodo cientfico, que slo percibe
partes de ste y de manera inconexa. El pensamiento
sistmico es integrador, tanto en el anlisis de las
situaciones como en las conclusiones que nacen a
partir de all, proponiendo soluciones en las cuales se
tienen que considerar diversos elementos y
relaciones que conforman la estructura de lo que se
define como "sistema", as como tambin de todo
aquello que conforma el entorno del sistema definido.
 Caracteristicas del
Pensamiento sistemico
-Enfatiza la observacin del todo y no de sus partes
-Es un lenguaje circular en vez de lineal
-Tiene un conjunto de reglas precisas que reducen las
ambigedades y problemas de comunicacin que
generan problemas al discutir situaciones complejas
-Contiene herramientas visuales para observar el
comportamiento del modelo
-Abre una ventana en nuestro pensamiento, que
convierte las percepciones individuales en imgenes
explicitas que dan sentido a los puntos de vista de cada
persona involucrada
 La comunicacin eficaz en los
procesos de cambio
Es la base de las relaciones humanas exitosas en
cualquier ambiente donde el hombre deba
interactuar con sus semejantes. Y aunque podra
entenderse el trmino explcitamente en lo que
tiene que ver con los mensajes hablados, la
comunicacin eficaz involucra toda una serie de
elementos mucho ms complejos.
La comunicacin eficaz se define como el
correcto y responsable uso de todos los
elementos y canales de la comunicacin. Esto
implica no enviar mensajes contradictorios o
ambiguos a una persona o grupo de personas que
desestimen la imagen y el respeto del emisor.
 Factores determinantes en la
transmisin y asimilacin
correcta de los mensajes
Lenguaje Verbal Presencial, Que involucra las
palabras. E influencia la comunicacin segn la PNL
(Programacin Neurolingstica) ciencia que estudia el
xito en un 7%.
Lenguaje no Verbal Presencial, Que involucra el tono
de la voz y el lenguaje corporal: posturas, gestos y
movimientos con el cuerpo lo cual segn la PNL
Programacin Neurolingstica afecta la comunicacin
en los siguientes porcentajes: tono de la voz 38% y
lenguaje corporal 55%. En esta parte juega papel
importantsimo una adecuada presentacin personal
dado el contexto donde se desarrolla la comunicacin.
 Factores determinantes en la
transmisin y asimilacin
correcta de los mensajes
Lenguaje Verbal no Presencial, Que involucra las
palabras que una persona habla con otra(s) sin estar
presente fsicamente y sirvindose de mecanismos de
la tecnologa moderna para la comunicacin como:
telfonos, cmaras web, etc.
Lenguaje no Verbal no Presencial, Que involucra el
tono de la voz y el lenguaje corporal: posturas, gestos
y movimientos con el cuerpo que hace una persona
con otra(s) sirvindose de la tecnologa moderna como
telfonos, cmaras web, etc. Pero tambin con las
acciones que esta persona tome en favor o en contra
de otra persona o grupo de personas.
Unidad III: Estudio de la
dinmica poltica real y la
gestin de gobierno.
Que es la gestin de
gobierno?
Por gestin se entiende el conjunto de
diligencias que se realizan para desarrollar un
proceso o para lograr un producto determinado
Se asume como direccin y gobierno,
actividades para hacer que las cosas funcionen,
con capacidad para generar procesos de
transformacin de la realidad.
Por lo tanto la gestin gubernamental seria ese
conjunto de diligencias que realiza un gobierno
a efectos de obtener determinados resultados
Anlisis de coyuntura
Coyuntura designa a la serie de circunstancias
cambiantes que contribuyen a la hora de
determinar una situacin especfica.
La coyuntura implica un tiempo histrico que
puede ser breve o por el contrario, durar aos,
dcadas y hasta siglos. El mencionado tiempo
consiste en la duracin total del tiempo en
cuestin y los eventos sucedidos en concreto.
Para hacer ms sencillo y comprensible el
concepto vale mencionar algunos ejemplos de
coyunturas como ser: procesos econmicos,
revoluciones, crisis sociales, polticas, entre otras.
Anlisis de coyuntura
Aproximaciones a la realidad
nacional.

Cuales son los conflictos actuales:

Polticos: Tribunal Electoral
Econmicos: Pacto Fiscal, pan, carne
Sociales: limites, paralelismo, NPIOCs
Medioambientales: extractivismo
Culturales: Minorias
Contexto regional y local
GRACIAS