LA CONSTITUCIN (CPR): La Constitucional es la carta

fundamental que establece las Bases del ordenamiento

Institucional, los diversos rganos estatales y sus
funciones, es decir, lo relativo a la organizacin,
estructura y funcionamiento del Poder Poltico Estatal y
por otra parte y desde luego en el aspecto ms
importante: los Derechos y Garantas Constitucionales.
La Constitucin es la norma fundamental del Estado que
determina los rganos y funciones pblicas y regula los
modos de produccin del derecho.
Tambin fija un conjunto de derechos fundamentales que son
lmite al poder poltico y social.
La Constitucin esta en la cspide del Sistema Normativo. Es la ms
importante fuente del derecho constitucional y por eso se llama
"Ley Fundamental.
La CPR establece las Bases de la Institucionalidad, que
establece los fines que persigue el Estado, regulado en el
Captulo I, especficamente el artculo 1 CPR, donde la
Filosofa en la cual se inspira nuestra Constitucin es
humanista, ya que se entiende que toda la organizacin,
regulacin y control del poder es en funcin de la promocin y
proteccin de la Dignidad y Derechos inherentes de la persona.
Todo el ordenamiento debe estar enfocado para alcanzar el Bien
Comn de acuerdo a lo que establece el art. 1 inc. 4 El
Estado est al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan
a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realizacin espiritual y material
posible, con pleno respeto a los derechos y garantas
que esta Constitucin establece.
Los principios bsicos que informan a todo nuestro sistema
constitucional chileno son:
La Dignidad de la persona
El respeto de los Derechos esenciales emanados de la
naturaleza humana (DDFF)
El Bien comn
La Supremaca Constitucional
Valor Normativo De La Constitucin.
El inciso 1 del Art. 6 CPR consagra lo que en doctrina se
conoce como el valor normativo de la constitucin, al
establecer que los rganos del Estado deben someter su
accin a la Constitucin y a las normas dictadas conforme
a ella, por lo que los principios son directamente
aplicables y de vinculacin directa de la CPR.
La CPR, es en primer lugar y ante todo una norma jurdica no
dependiendo en su eficacia de la complementariedad
directa de otra norma de rango inferior. De ah, que no
obligue a travs de la ley o de los reglamentos, sino que
obliga ella directamente a todos y cada uno de los rganos
del estado, no quedando la vigencia de los preceptos
constitucionales condicionados a la voluntad del legislador. De
aqu proviene el Principio de Supremaca Constitucional,
que significa que debido a que la Constitucin es la Norma
suprema de nuestro ordenamiento jurdico, todas las normas
jurdicas que sean creadas deben someterse a la Constitucin
y que las decisiones de los gobernantes y conductas de los
gobernados deben circunscribirse a la carta magna. Este
principio se encuentra establecido en el art. 6 de la CPR.
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Las fuentes del derecho constitucional son los medios a
travs de los cuales se produce el Derecho Constitucional o se
da testimonio de l.
Jerarquizacin de las Fuentes del Derecho Constitucional.
1 Constitucin y las leyes de Reforma Constitucional y
leyes Interpretativas de la Constitucin.
2 Preceptos Legales; Dentro de los cuales encontramos;
i.) Ley Orgnica Constitucional (L.O.C).
ii.) Ley de Qurum Calificado (L.Q.C).
iii.) Ley de Amnista e Indultos Generales en favor de
Terroristas.
iv.) Leyes Comunes u Ordinarias Propiamente Tales.
v.) Decretos con Fuerza de Ley, Decretos Leyes y Tratados
Internacionales.
3 Potestad Reglamentaria del Presidente de la
Repblica (de ejecucin y autnoma)
4 Las normas infralegales:
decretos,
reglamentos e instrucciones emanadas de ciertas
autoridades, como el Presidente de la Repblica;
los reglamentos del Senado y Cmara de
Diputados y
los Auto Acordados de la Corte Suprema y
Tribunales Superiores de Justicia
Resoluciones de servicios pblicos
Ordenanzas municipales
QUORUM: Es el nmero de
parlamentarios necesario para la
creacin, modificacin y
derogacin de las leyes y normas
constitucionales.
1 LEY INTERPRETATIVA DE LA CONSTITUCIN. Es
aquella ley cuya finalidad es aclarar el sentido de
una norma de la constitucin cuando sta es
oscura. No modifica la constitucin pues slo determina
su exacto sentido y alcance. La Carta de 1980 dispone al
respecto en el Art. 66: Las normas legales que
interpreten preceptos constitucionales necesitarn, para
su aprobacin, modificacin o derogacin, de las tres
quintas partes de los diputados y senadores en ejercicio.
2LOS PRECEPTOS LEGALES: La expresin preceptos
legales es amplia y genrica. Engloba un conjunto de
instrumentos legales de igual jerarqua, en cuya
elaboracin interviene, en mayor o menor medida,
el rgano legislativo.
I. Las Leyes Organica Constitucionales. (L.O.C)
Es aquella para cuya aprobacin, modificacin o
derogacin se requiere un qurum de cuatro
sptimas partes de los miembros en ejercicio de
cada cmara. Adems, las materias sobre las que
trata estn sealadas en la CPR y estn sometidas a
control obligatorio de constitucionalidad por parte del
Tribunal Constitucional.
Materias Propias de LOC: Las materias propias de LOC
son taxativas, esto es, no hay otras que las
expresamente mencionadas por la CPR. Son materias
de LOC: inscripciones electorales, votaciones y
escrutinios; Tribunal Calificador de Elecciones; Partidos
Polticos; Congreso Nacional; Ministerio Pblico; Poder
Judicial, entre otras.
II. Las Leyes De Quorum Calificado. (L.Q.C)
Es aquella ley para cuya aprobacin, modificacin o
derogacin se requiere un qurum de la mayora absoluta
de los miembros en ejercicio de cada cmara. Las materias
regulables por LQC, no son regulables por DFL ni por ley ordinaria,
adems son taxativas. Algunas de ellas son: la que fija los delitos
de carcter terrorista; la que limite la adquisicin del dominio de
ciertos bienes; la que autoriza al Estado para realizar actividades
empresariales; la que regula el ejercicio de las libertades de
opinin e informacin; ley sobre Consejo Nacional de Televisin.
- Ley de amnista e indultos generales en favor de
terroristas: Ley de Amnista e Indultos Generales a favor de
terroristas: Es la que para cuya aprobacin, modificacin o
derogacin requiere de un qurum de 2/3 de los diputados
y senadores en ejercicio. (qurum ms alto posible).

a.) La Amnista: Beneficio de efectos radicales, ya que

borra tanto el delito como la pena, dejando a la
persona beneficiada como si nunca hubiese
delinquido.

b.) Los Indultos: Beneficio que recae sobre la pena y

no sobre el delito. Puede implicar: condonar la pena,
rebajar la pena o sustituirla por otra menos rigurosa.
El beneficiado sigue siendo delincuente, no se borran
sus antecedentes penales, de lo que se desprende
que el indulto slo opera respecto de personas
condenadas.
III.Leyes comunes u ordinarias propiamente tales. En
sentido estricto la ley alude slo a aquellas leyes que
constituyen la generalidad de las normas de esta categora, es
decir, las que denominamos leyes ordinarias o comunes que
requieren para su aprobacin, modificacin o derogacin de la
mayora de los diputados o senadores presentes. Son
aquellas para cuya aprobacin, modificacin y
derogacin se requiere el qurum ms bajo posible, el de
simple mayora de los presentes en la sala.
Hay que tener presente que la CPR establece un qurum de
asistencia mnimo: 2/3 de los miembros en ejercicio de
cada cmara (Art. 56 establece que la Cmara de Diputados y
el Senado no podrn entrar en sesin ni adoptar acuerdos sin la
concurrencia de la tercera parte de sus miembros en ejercicio.).
IV. Decretos leyes, decretos con fuerza de ley y tratados
internacionales.
Decreto Ley (DL)
Es aquel decreto que emana del rgano ejecutivo para regular
materias propias de ley, sin que medie delegacin de facultades
legislativas en favor del Presidente de la Repblica Es el
nombre que reciben las leyes en los gobiernos de facto. La Junta
Militar de Gobierno dict dos tipos de Decretos Leyes;
Los Decretos con Fuerza de Ley. (DFL)
Es un decreto que dicta el Presidente de la Repblica para
regular materias propias de ley con la facultad legislativa que el
Congreso delega en l mediante la dictacin de una ley
delegatoria de facultades legislativas. Los DFL son preceptos
legales, por tanto, no solamente tienen fuerza de ley sino que tambin
rango de ley, y en ese sentido slo pueden ser modificados o derogados
por otra ley. Y por su parte pueden modificar una ley anterior.

Los Tratados Internacionales.

Son acuerdos solemnes de voluntades entre
Estados que tienen por finalidad crear derechos
y obligaciones recprocos entre los Estados
parte. La Constitucin de 1980 les da una expresa
consagracin en los Arts. 5 inc. 2, 32 N15 y 54 N 1.
Esto viene a significar que el Estado de Chile les da un
expreso reconocimiento, y se obliga a respetarlos.
3 LA POTESTAD REGLAMENTARIA
La potestad reglamentaria Es la atribucin especial que tiene el
Presidente de la Repblica para dictar unilateralmente normas
juridicas generales o especiales (reglamentos, decretos e
instrucciones) destinadas al gobierno y administracin del
Estado, cuando ellas no hayan sido entregadas por la
Constitucin al dominio del legislador, o bien a fin de
reglamentar la aplicacin o ejecucin de las leyes.
Clases de Potestad Reglamentaria.
Del concepto se infiere que existen dos clases:
a.) Potestad reglamentaria de ejecucin; Que es aquella que
persigue desarrollar, detallar y llevar adelante las disposiciones
legislativas.
b.) Potestad reglamentaria autnoma; incorporada por la
Constitucin del 80 y es aquella en virtud de la cual se regulan
todas las restantes materias que el constituyente no le entreg
al legislador.
Formacin de la Ley:
Es el proceso legislativo que se realiza a travs de un conjunto
complejo de actos que va desde la iniciativa legislativa
hasta la publicacin de la ley en el Diario Oficial.
I. Iniciativa: Es la facultad de proponer la elaboracin de una
ley al poder legislativo (Congreso) ya sea presentando un
proyecto o proponiendo una idea para legislar.
Tienen esta facultad el Presidente de la Repblica y el
Congreso.
Si la iniciativa proviene del Presidente se denomina Mensaje.
Si la iniciativa proviene del Congreso se denomina Mocin.
II. Perodo de Discusin de la Ley: En esta etapa se
produce el estudio, anlisis y deliberacin del proyecto
de ley, se aprueba o se rechaza. Pasa por la cmara de
diputados y por el senado.
III. Sancin de la ley: Si es aprobado el proyecto por
ambos rganos ya sea cmara de diputados y senado,
es enviado al Presidente para que lo apruebe o rechace.
IV. Promulgacin: Una vez aprobado el proyecto por el
Presidente, ste dicta un Decreto Promulgatorio.
V. Publicacin: Luego la ley se publica en el Diario Oficial
y desde ese momento es obligatoria para todos los
habitantes de la nacin.
CONSTITUCIN: POLTICA DE LA
REPBLICA
Cap.I: Bases de la Institucionalidad
Cap II: Nacionalidad y ciudadana
Cap III: De los D y deberes constitucionales (DDFF)
Cap IV: Gobierno
Cap V: Congreso Nacional
Cap VI: P Judicial
Cap VII: Ministerio Pblico
Cap VIII: Tribunal Constitucional
Cap IX: Justicia Electoral
Cap X: Contralora General de la Repblica
Cap XI: FFAA, de Orden y Seguridad Pblica
Cap XII: Consejo de Seguridad Nacional
Cap XIII Banco Central
Cap XIV Gobierno y Administracin interior del Estado
Cap XV Reforma Constitucional
DERECHOS FUNDAMENTALES ART. 19
CPR
La CPR asegura a todas las personas: art 19 numeral 1 al 26.
Art 19 N 1: D a la vida y al integridad fsica y psquica
de la persona.
Art. 19 N2: D a la igualdad ante la ley.
Art. 19 N 3: D a la igual proteccin de la ley en el
ejercicio de sus derechos.
Art. 19 N 4: D al respeto y proteccin a la vida privada y
a la honra de la persona y su familia.
Art. 19 N 6: Libertad de conciencia, la manifestacin de
todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos.
Art 19 N 7: D a la libertad personal y a la seguridad
individual.
FORMACIN DE LA LEY (ART 63 CPR:
MATERIAS DE LEY).
1. INICIATIVA: Pdte- Congreso. Mocin-
Mensaje
2. PERODO DE DISCUCIN: ambas cmaras
3. SANCIN DE LA LEY: Pdte de la Repblica
4. PROMULGACIN: Pdte de la Repblica
5. PUBLICACIN: Diario Oficial. (Art. 7 CC:
La publicacin de la ley se har mediante su
insercin en el Diario Oficial, y desde la fecha
de ste se entender conocida de todos y ser
obligatoria.)
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INTRODUCCIN:
Durante los siglos XIV y XV destac la posicin
predominante del Prncipe, Rey o Monarca, donde el
poder se encontraba concentrado el poder en su
persona, se comienzan a anexar territorios por las
conquistas, lo cual trajo el aumento de la base
territorial y el monopolio del poder, es lo que se
denomina por la doctrina como Estado Absoluto.
A principios del siglo XVI comienza a utilizarse el
trmino Estado, para hacer referencia a algunas
sociedades polticas territoriales y soberanas que no
reconocen ningn poder que no sea ellas mismas.
Nicols Maquiavelo fue el primero en hablar de
estado, concibiendo a ste como un orden social y
poltico forjado desde y por el poder.
A lo largo de los siglos XVII y XVIII se va gestando el
nuevo Estado Liberal. Antes de llegar al Estado Liberal
prima en la Europa occidental una concepcin
mercantilista de la vida econmica, que pone de realce
a la burguesa emergente. Las monarquas europeas
seguan manifestando rasgos de la monarqua absoluta,
contrarios a los valores de la burguesa emergente.
Valores como la libertad y dignidad de todos los
hombres, la confianza en el progreso, la divisin de los
poderes, el imperio de la ley y la representacin
poltica.
Con la llegada del Estado Liberal en el siglo XVII donde
predomina una atmsfera intelectual que germina de
manera generalizada durante la Revolucin Francesa y
la Gloriosa Revolucin de Inglaterra.
Los elementos constitutivos del Estado.
En la Teora del Estado clsica se destaca la
obra del autor JELLINEK, que consideraba que
la comunidad estatal es el resultado de 3
elementos fundamentales: un pueblo, un
territorio donde se establece ese pueblo y un
poder con soberana sobre los otros
elementos sealados.
La doctrina posterior agrega a los elementos
ya sealados, al Derecho como elemento
jurdico y el inters general como elemento
finalstico.
CONCEPTO DE ESTADO Y SUS
ELEMENTOS
El Estado puede definirse como: Una
persona jurdica que ejerce el poder, sobre
la poblacin que habita un territorio
determinado sometida al Derecho para la
concrecin del Inters general.
ELEMENTOS:
1.Elemento humano: El pueblo
2.Elemento material: El Territorio
3.Elemento Poder
4.Elemento Jurdico: El derecho
5. Elemento Finalstico: El inters general
1. Elemento Humano: Se podra definir como la asociacin de un
grupo determinado de personas radicadas en un territorio
determinado.
Respecto a este elemento es importante destacar:
a) Que no hay Estado sin seres humanos, la concepcin de
Estado est referida a los hombres y a las relaciones
existentes entre los miembros de la sociedad.
b) Las personas se agrupan al interior del Estado en un sin
nmero de comunidades.
Desde el punto de vista jurdico, el grupo humano se clasifica en
2 conceptos: La poblacin y el pueblo, establecidos en relacin
de gnero a especie. La poblacin es un conjunto de personas
que son titulares de derechos y obligaciones civiles.
El pueblo, es un grupo humano ms reducido, cuyos integrantes
son titulares de derechos y obligaciones civiles y polticas. Lo
que los diferencia son los derechos polticos, que son
facultades para ejercer un derecho, que posee cada individuo
para participar en la vida poltica de un pas.
Existe dentro del Estado una relacin jurdica entre las
personas que conforman la poblacin y este Estado que se
denomina nacionalidad.
Se podra definir la nacionlalidad como el vnculo jurdico
que une a un individuo con un determinado Estado, del
cual se derivan derechos y obligaciones recprocas.
Dentro de las formas de sociabilidad de la poblacin del
Estado destacan las comunidades, que constituyen un
hecho espontneo, que precede a la inteligencia y voluntad
de los hombres y no persigue un fin determinado. La
Nacin constituye la ms importante de las comunidades.
La Nacin puede ser conceptualizada como una agrupacin
de hombres unidos por la conciencia de un pasado y
destino comn, a travs de vnculos o lazos de sangre,
lengua, historia o territorio.
Se desprenden 2 elementos:
El Elemento objetivo: donde se destacan los
aspectos tnicos o raciales, la religin, la lengua
en comn, habitar un territorio determinado,
tener antepasados comunes o una historia en
comn.
El Elemento subjetivo: se divide en 2 aspectos:
A. la manera de comprender los elementos objetivos
y sobre todo el pasado histrico comn; y
B. la toma de conciencia, sus miembros deben tomar
conciencia de dichos rasgos en comn que le son
propios, que lo identifican y diferencian de otras
comunidades.
2. Elemento Material: El territorio: Es el
espacio fsico en el que se ejerce el
poder del Estado.
a)Espacio Terrestre
b)Espacio Martimo:
Mar Territorial
Zona Contigua
Zona Econmica Exclusiva
c) Espacio Areo
I Espacio Terrestre: Se encuentra
subdividido a su vez en los siguientes
espacios:
suelo, es el espacio fsico o territorio
fsico del Estado, que se encuentra
encerrado dentro de sus fronteras;
subsuelo, que es la figura cnica que va
desde la superficie terrestre hasta el
centro de la tierra y
las islas y aguas interiores del Estado.
II Espacio Martimo: Es la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar y
se puede subdividir en 3 espacios: (La lnea de base normal es la lnea de
bajamar a lo largo de la costa que aparece marcada en las cartas
reconocidas por el Estado)
Mar territorial, definido en el artculo 593 del Cdigo Civil, posee 2
caractersticas: por un lado, se mide a partir de las llamadas lneas de
base normal prolongndose 12 millas hacia el interior del mar y en el
Estado ribereo ejerce plena soberana sobre dicho espacio.
Zona contigua, definido por el artculo 593 del CC, sealando que el Estado
tiene jurisdiccin sobre un espacio martimo denominado Zona contigua
que se extiende hasta la distancia de 24 millas medidas desde las
respectivas lneas de base.
Zona Econmica Exclusiva: Denominada mar patrimonial o de las 200 millas
marinas, definido en el artculo 596 CC que seala es el mar adyacente
que se extiende hasta 200 millas marinas, contadas desde las lneas de
base.

III. Espacio Areo: Se ubica sobre el

espacio terrestre y el mar territorial y
forma parte del territorio del Estado y
por ende ste ejerce su soberana plena
sobre dicho espacio.
Es la prolongacin del espacio terrestre y
mar territorial hacia la atmsfera, hacia
una altura aproximada de 80 km donde
la densidad del aire es cero.
3. Elemento Poder:
El poder es un elemento de tipo sociolgico, ya
que todas las sociedades generan vnculos de
poder, es decir, dentro de las sociedades se da
una relacin de mando obediencia.
El poder Estatal es la capacidad de asignar
autoritativamente los valores a una sociedad
en su conjunto.
El poder Estatal segn el profesor Easton posee
las siguientes caractersticas: es un poder
originario, pblico, autnomo, independiente,
coactivo, por regla general centralizado,
temporal y civil.
Caractersticas del Poder Estatal segn el profesor
Easton:
1. Es un P Originario: es decir emana originariamente
de la propia de la propia sociedad poltica.
2. Es un P Pblico: en la medida que se ejerce como
una meta u objetivo general para toda la sociedad.
3. Es un P Autnomo: Dentro de la sociedad No existe
otro poder con mayor jerarqua
4. Es un P Independiente: El poder del Estado es
independiente hacia el exterior y sus decisiones no
estn determinadas o impuestas por un poder que
est fuera del Estado,
5. Es un P Coactivo: El Estado posee el
monopolio de la fuerza fsica y sus decisiones
pueden ser impuestas por la fuerza.
6. Es un P por regla general centralizado: Que
emana de un solo centro de impulsin
poltico.
7. Es un P Temporal: Pues rige slo los
aspectos prcticos y humanos de la sociedad,
dejando libre la conciencia religiosa.
8. Es un P civil: Ya que emana de la sociedad
civil y las fuerzas armadas y de orden deben
estar subordinadas a dicho poder.
4. Elemento Jurdico: ESTADO DE DERECHO
El Estado de Derecho pretende consolidar un modelo
de Estado presidido por la idea central de la
limitacin jurdica del poder.
Es ste un modelo de Estado, en suma, en el que el
poder queda subordinado y controlado por el
Derecho, el cual determina los mrgenes de su
actividad y los medios que debe utilizar para
alcanzar los fines concretos que el mismo Derecho
debe definir.
Es fundamental tener en cuenta que no toda
subordinacin al ordenamiento jurdico constituye
un Estado de Derecho, sino que solamente aquella
que responde a determinados presupuestos
bsicos.
La frmula originaria del Estado de
Derecho inclua tres principios: imperio
de la ley, divisin de los poderes y
reconocimiento de ciertos derechos y
libertades. A stos posteriormente se le
agregan los principios de
constitucionalidad y legalidad de la
administracin y el control de sus actos y
responsabilidad de los poderes pblicos.
Presupuestos del Estado de Derecho:
1.La Supremaca del Derecho
2.La Divisin de los Poderes
3.El reconocimiento de los Derechos y Libertades
Fundamentales del Ser Humano.
4.La constitucionalidad y legalidad de la
Administracin y el Control de sus actuaciones
5.La responsabilidad de los poderes pblicos.
- Responsabilidad administrativa
-Responsabilidad Civil
-Responsabilidad Penal
-Responsabilidad Poltica
a) Supremaca del Derecho
Dicho principio precisa inexcusablemente que la ley
sea expresin de la voluntad popular, en cuyo caso
debe ser elaborada y aprobada por la representacin
del pueblo libremente elegida. Slo as acta la ley
de lmite del poder poltico.
Se traduce hoy en da en el principio de juridicidad o
sea, el Poder Estatal debe sujetarse al Derecho, pero
no solamente circunscrito a la idea de ley como
antes, sino que ms precisamente los Poderes
Pblicos deben circunscribir su accin a parmetros
Constitucionales, a una Constitucin que sustente y
haga imperar valores y principios fundamentadores
de la misma.
b) La divisin de poderes
La teora de Montesquieu sobre la divisin del poder
poltico se acoge en el modelo de Estado de Derecho
como una frmula instrumental, que consolida la
subordinacin del ejercicio del poder poltico al
Derecho, mediante la separacin del mismo en
distintos rganos que asumen funciones diversas y
que contribuyen al control recproco de todos ellos.
Los poderes estatales, distribuidos entre distintos
rganos dotados de competencias especficas,
permiten que el Poder detenga al Poder.
Se trata ms bien de una separacin formal
de poderes y de una divisin material de
funciones, pues el poder estatal es
indivisible.
As un Poder Judicial, independiente de los
Poderes Ejecutivo y Legislativo, capaz de
hacer cumplir el Derecho por igual a
gobernantes y gobernados, constituye hoy
en da un presupuesto fundamental del
Estado de Derecho.
c) Reconocimiento de derechos y libertades fundamentales del ser humano
El reconocimiento y garanta de los Derechos y Libertades del ser humano es
un elemento esencial que legitima en ltima instancia a todo Estado que
pretenda catalogarse como Estado de Derecho.
Los Derechos Fundamentales pueden ser considerados desde una doble
dimensin:
A.- Como lmites del Poder Poltico. Al respecto el artculo 5 de CPR 1980
reconoce como lmite al ejercicio de la soberana (poder) el respeto de los
derechos esenciales emanados de la naturaleza humana.
B- Justifican y legitiman al Poder. A travs de estos derechos fundamentales
el cuerpo poltico determina sus autoridades y su Constitucin. No hay
democracia sin Constitucin. Para referirnos a una Constitucin que tenga
la cualidad de ser normativa, que es aquella que es observada y
practicada por gobernantes y gobernados existiendo concordancia e
integracin entre la sociedad y la Constitucin, que se sustente en un
Estado Material de Derecho, los Derechos Fundamentales en ella
asegurados y garantizados son esenciales dentro de su configuracin.
d) Constitucionalidad y legalidad de la administracin y el
control de sus actos
La Administracin del Estado debe respetar siempre el
principio de juridicidad. Con el fin de que sea efectiva esa
sumisin a la juridicidad, existen en los sistemas
constitucionales los controles, los que pueden ser de
diversas clases:
Controles jurdicos: los que a su vez podemos subdividirlos
en controles jurdicos jurisdiccionales, realizados por los
tribunales de justicia, y no jurisdiccionales.
Controles polticos: que se verifican en Chile a travs de la
fiscalizacin que de los actos del Gobierno realiza la
Cmara de Diputados, y la acusacin constitucional.

e) Responsabilidad de los poderes pblicos

La responsabilidad es una consecuencia del sistema de control
que impera dentro de un Estado de Derecho, y al respecto
debemos decir que existen diversas clases de responsabilidad:
Responsabilidad administrativa: producida por la infraccin a
normas administrativas y se traduce en sanciones disciplinarias
para el funcionario infractor (traslado, peticin de renuncia).
Responsabilidad civil: se traduce en la obligacin de reparacin
del dao causado indemnizando al afectado por los perjuicios
sufridos.
Responsabilidad penal: son sanciones de carcter punitivo por
haber incurrido en una accin u omisin que es configurada como
conducta delictiva por la normativa penal.
Responsabilidad poltica: que produce la destitucin de la
autoridad afecta a este tipo de responsabilidad (en el sistema
parlamentario, por ejemplo, mediante la aprobacin de un voto de
censura, el gabinete debe dimitir).
5. Elemento finalistico: El inters general.
El Estado como sociedad poltica persigue un fin
determinado.
Estamos hablando del bien comn de los
miembros del Estado. Nuestra Constitucin en
su artculo 1 inc. 4 seala como fin del Estado
chileno la consecucin del Bien comn,
indicando que el Estado debe promover el
bien comn y en su promocin deben crear las
condiciones sociales que permitan a todos y
cada uno de los integrantes de la comunidad
nacional su mayor realizacin espiritual y
material.
DIVISIN DEL PODER EN EL ESTADO
I. LA FUNCION EJECUTIVA
i. Funcin poltica o de Gobierno
ii. Funcin Administrativa

II. LA FUNCIN LEGISLATIVA

III. LA FUNCIN JURISDICCIONAL:

a) Ppio de Independencia art. 76 CPR
b) Ppio de Inamovilidad art. 80 CPR
c) Ppio de la Responsabilidad art. 79 CPR
d) Ppio de Inexcusabilidad art. 76 inc. 2 CPR
I La funcin Ejecutiva
En Chile el Presidente de la Repblica en el ejercicio de sus
potestades jurdicas puede dictar actos destinados al gobierno y
la administracin del Estado. Esta facultad se deriva del artculo
24 de la CPR, el cual expresa que el gobierno y la
administracin del Estado corresponden al Presidente de la
Repblica quien es el Jefe del Estado.
La funcin ejecutiva posee 2 claras vertientes, una funcin poltica
o de gobierno y una funcin administrativa.
Funcin poltica o de Gobierno: es aquella que se le reconoce
como jefe de Estado, donde como ente autnomo y
legitimado por el pueblo, extiende su autoridad de
direccin poltica a todo cuanto tiene por objeto la
conservacin de los intereses nacionales. Atribucin
caracterizada por la discrecionalidad en su ejercicio, pero
siempre debe ser ejercida de acuerdo a la Constitucin y
las leyes, conforme al principio de Juridicidad (artculo 6
CPR).
Funcin Administrativa: se traduce por va de la dictacin de actos
propiamente administrativos. La manera como se lleva a cabo
esta funcin es a travs del ejercicio de la potestad
reglamentaria, que es la atribucin especial del Presidente de la
Repblica para dictar unilateralmente normas jurdicas generales
o especiales destinadas al gobierno y administracin del Estado o
la ejecucin de las leyes. (artculo 32 N 6 CPR). En el artculo 24
de la CPR configura la potestad genrica para dictar actos
polticos o de gobierno y actos propiamente administrativos y
est el artculo 32 N 6 CPR que establece en forma especfica la
potestad reglamentaria del Presidente de la Repblica, de esta
norma se derivan 2 clases de potestades reglamentarias:
Potestad Reglamentaria autnoma: Que tiene lugar en todas
aquellas materias que no sean propias de dominio legal.
Potestad Reglamentaria de ejecucin: Que tiene lugar en los dems
reglamentos, decretos e instrucciones que crea convenientes
para la ejecucin de las leyes.
II Funcin Legislativa
Esta funcin tiene por objeto la produccin de normas
generales y obligatorias, tendientes a regular la
conducta de los individuos dentro de una sociedad. Esta
funcin es fundamental dentro de un Estado de Derecho,
por cuanto el imperio de la ley es uno de sus elementos
esenciales, pues la ley debe ser la expresin de la
voluntad general, esto es, debe emanar de los
representantes del pueblo, es decir, de un parlamento
democrticamente elegido.
Por esta razn es que se reservan ciertas materias en el
mbito atributivo de la ley, lo que la doctrina denomina
como la garanta de la Reserva de Ley, establecido en el
artculo 63 de la CPR.
 Art. 1. La ley es una declaracin de la voluntad soberana que,
manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda,
prohbe o permite.
La ley puede ser definida siguiendo al autor francs Marcel Planiol como una
regla social obligatoria establecida por la autoridad pblica, con el
carcter de permanente y sancionada por la fuerza. El Cdigo Civil
define la ley en su artculo 1, definicin que podemos analizar de la
siguiente forma,
el 1 elemento habla de la declaracin de la voluntad soberana, esto significa
que la ley es la manifestacin de la voluntad general,
el 2 elemento seala que la ley se genera en la forma prescrita por la
Constitucin, con esto reconoce el principio de la Supremaca Constitucional
y el 3 elemento seala que la ley manda prohbe o permite. En sntesis
podemos sealar que las caractersticas esenciales de la ley son su
generalidad, abstraccin, permanencia y su obligatoriedad.
III Funcin Jurisdiccional
Por jurisdiccin se debe entender como el poder-deber que
tienen todos los Tribunales de la Repblica competentes
para asegurar la garanta de la tutela judicial, es decir, que
a todas las personas les sean resguardadas de conformidad
a las normas del debido proceso, los derechos
fundamentales que crea vulnerados o sus respectivos
derechos.
La Constitucin en su artculo 76 define lo que es jurisdiccin,
que es la facultad de conocer de las causas civiles y
criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado.
El juez debe no slo aplicar ciegamente la ley, cuando es
requerida su intervencin, sino que, adems, desde la
perspectiva del ordenamiento jurdico en general, debe
aplicar los principios, valores y preceptos constitucionales
aplicables al caso.
Principios esenciales de la funcin Jurisdiccional.
I. El principio de Independencia: Se encuentra
regulado en el artculo 76 de la CPR al sealar que
ni el Presidente de la Repblica ni el Congreso
pueden, en caso alguno ejercer funciones
judiciales, avocarse a causas pendientes, revisar
los fundamentos o contenidos de sus resoluciones
o hacer revivir proceso fenecidos.
II. El principio de Inamovilidad: Este principio implica
que los jueces tienen seguridad en sus cargos, por
cuanto no pueden ser depuestos ni trasladados
sino por causa plenamente justificada y sealada en la ley (artculo
80 CPR).
III. El principio de la Responsabilidad: La Constitucin
seala en el artculo 79 que los jueces son
personalmente responsables por los delitos de cohecho,
falta de observancia en materia sustancial de las leyes
que reglan el procedimiento, denegacin y torcida
administracin de la justicia y en general toda
prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus
funciones.
IV. El principio de Inexcusabilidad: Se encuentra regulado
en el artculo 76 inc. 2 de la CPR, que se traduce en que
reclamada la intervencin legal del Tribunal y en
negocios de su competencia, no se podr excusar de
ejercer jurisdiccin ni an por falta de ley que resuelva
el asunto sometido a su conocimiento.

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INICIOS DE LA REPBLICA

a) Periodo de Anarqua: (1823-

1831)
b) Constitucin Moralista (1823)
c) Constitucin Liberal (1828)
d) Constitucin de 1833
-
a) Periodo de Anarqua: (1823-1831
La historia tradicional ha caracterizado el perodo
transcurrido entre la abdicacin de Bernardo O'Higgins
(1823) y el triunfo conservador en la batalla de Lircay
(1831), como "anarqua" debido a la sucesin de
gobiernos, constituciones y movimientos militares que se
desarrollaron durante este perodo. Sin embargo, en los
ltimos aos se ha reformulado esta visin negativa por
una que pone el acento en los aspectos positivos sobre la
bsqueda de un nuevo orden poltico y en la construccin
de un Estado republicano y democrtico, proceso en el
cual la elite dirigente adquiri experiencia a travs de
distintos ensayos constitucionales y gobiernos, hasta
consolidar un sistema poltico autoritario, que trajo orden
y estabilidad a la repblica de Chile.
b) Constitucin Moralista (1823)
Tras la renuncia de O'Higgins en 1823, asumi como
Director Supremo el general Ramn Freire Serrano.
ste, ms preocupado de realizar la campaa de Chilo,
ltimo reducto en manos espaolas, dej la redaccin
de una nueva constitucin en manos del Congreso,
liderado por Juan Egaa, quien dio forma a la
denominada Constitucin Moralista de 1823, la cual,
desde sus inicios, tuvo grandes dificultades para ser
puesta en prctica tanto por su engorroso articulado,
como por las demandas por parte de las provincias de
una mayor participacin poltica mediante la
implementacin de un sistema de gobierno federalista
c) Constitucin Liberal (1828)
Ramn Freire, descontento con estas iniciativas del
Congreso, present su renuncia. Como su sucesor asumi
el mando el general Manuel Blanco Encalada quien fue el
primero en gobernar el pas bajo el ttulo de Presidente
de la Repblica. Sin embargo, las dificultades para
implementar el federalismo debido a la inexperiencia de
las provincias y sus esculidos recursos, dificultaron la
marcha del gobierno, lo que llev a Blanco Encalada a
renunciar ese mismo ao y al consecuente abandono del
sistema federalista. Como sucesor, asumi el
vicepresidente Agustn Eyzaguirre hasta enero de 1827.
Durante el corto perodo que estuvo a la cabeza del pas,
fuera de tener que hacer frente a la delicada situacin
financiera y poltica, debi lidiar con el bandolerismo que
asolaba el sur de Chile.
En este complejo escenario, volvi a gobernar por un
corto perodo Ramn Freire quien, ante la
hostilidad del Congreso debi dimitir. En su
reemplazo asumi el general liberal Francisco
Antonio Pinto, quien llam a elecciones para
formar un nuevo congreso constituyente, en el que
los liberales, tras alcanzar la mayora, promulgaron
la Constitucin liberal de 1828. Este apogeo del
liberalismo llev a la oposicin poltica,
conformada por conservadores, O'higinistas y
estanqueros, a unirse en su contra y comenzar una
disputa poltica que alcanz su mxima tensin en
las elecciones presidenciales de 1829, cuando la
oposicin se neg aceptar el resultado aduciendo
que ste era una trampa del gobierno, hecho que
desencaden la guerra civil de 1829 y 1830.
d) Constitucin de 1833
El Estado de Chile se conforma realmente con la
Constitucin de 1833. Con esta nueva carta se
estructura al Estado segn las necesidades de la
realidad social y poltica de aquel tiempo y
otorga un perodo de estabilidad importante
para el desarrollo del pas.
El principal idelogo de esta Carta es Diego
Portales, quien sostena la idea de crear un
Ejecutivo fuerte e impersonal, con un Gobierno
apoyado bajo el principio de autoridad y el
respeto a la ley, con el fin de asegurar el orden
pblico.
Se instaura un Ejecutivo fuerte en el Pdte de la
Repbilca
- Se establece la religin oficial del Estado la
Catlica Apostlica Romana, con exclusin del
ejercicio pblico de cualquier otra.
-Se reconocen ciertas garantas Constitucionales
como: igualdad ante la ley, igualdad en la admisin
a todas las funciones pblicas y empleos, igualdad
en el reparto de los impuestos y contribuciones a
proporcin de los haberes, libertad de permanecer
en cualquier punto de la Repblica, inviolabilidad de
todas las propiedades, derecho de peticin, libertad
de imprenta y mantencin del rgimen de
mayorazgos con algunas salvedades.
-P legislativo radica en el Congreso Nacional
-No exista claridad entre si era un modelo
presidencialista o era un modelo parlamentario.
e) Constitucin de 1925
Este texto constitucional establece el presidencialismo
como rgimen de gobierno. Rige buena parte del siglo
XX, otorgndole el Estado un papel fundamental en el
desarrollo poltico, econmico, social y cultural del pas.
- Se establece el rgimen presidencialista fuerte, con
amplias atribuciones administrativas.
- Se consagra un Estado Social de Derecho.
- Se establece la proteccin al trabajo, a la industria y a
las obras de previsin social.
- Estableci la separacin de la Iglesia del Estado y
garantiza la ms amplia libertad de conciencia y de
cultos.
- El Poder Legislativo lo conforma un Congreso bicameral
compuesto por el Senado y la Cmara de Diputados
f) Constitucin de 1980
Dentro de una atmsfera donde imperaba en
nuestro pas un Estado de facto, es decir, el
ascenso al poder por vas diferentes a las
reguladas en el ordenamiento jurdico, derivado
del pronunciamiento militar ocurrido el da 11
de septiembre de 1973, se comienzan a dictar
por va de Decretos Leyes las actas
constitucionales de 1976, quienes de forma
progresiva comienzan a restarle eficacia a la
Constitucin de 1925 que exista en aquella
poca.
Se basa en 2 ejes rectores:
En el aspecto econmico se configura un
avanzado articulado en lo referente al Orden
Pblico Econmico, donde existe un potente
reforzamiento del derecho de propiedad y
del derecho a la libre iniciativa econmica.
Fundamento del sistema neoliberal.
En el aspecto poltico donde se establece una
democracia protegida o limitada.
Principales caractersticas:
Caractersticas Formales:
Se trata de una carta que emerge del
ejercicio de un constituyente autoritario-
originario, es decir, surge como producto de
un quiebre institucional de nuestro pas,
cuyo constituyente no cumpli los requisitos
necesarios que hubieran permitido sealar
que la CPR tena un origen democrtico.
Es una Constitucin, breve o sumaria,
excepto ciertos captulos que se encuentran
bastantes desarrollados, por ejemplo el
derecho de propiedad.
Es una Constitucin escrita, caracterizada
por su rigidez y estructura clsica.
Caractersticas Sustanciales:
Se est frente a una Carta Fundamental que es
antidemocrtica en su contenido, por establecer
determinados enclaves autoritarios, lo que le restaba
legitimidad.
Es una Constitucin con una clara orientacin valrica e
ideolgica, es as como se reconocen los valores de la
dignidad humana y los derechos inherentes de su naturaleza.
Y cabe sealar que posee una fuerte ideologa neoliberal y la
doctrina de la seguridad nacional.
Respecto a los Derechos Fundamentales, contiene en su
catlogo nuevos derechos (debido proceso o el denominado
orden pblico econmico) y nuevas garantas (como el
recurso de proteccin o la garanta normativa de la esencia
de los derechos.
Este texto constitucional, segn Humberto Nogueira,
recoge una concepcin personalista del Estado y
expresa derechos fundamentales en cuanto el
Estado est al servicio de la persona humana y su
finalidad es promover el bien comn, para lo cual
debe contribuir a crear las condiciones sociales
que permitan a todos y a cada uno de los
integrantes de la comunidad nacional su mayor
realizacin espiritual y material posible, con pleno
respeto a los derechos y garantas que esta
Constitucin establece" (artculo 1, inciso 4).
Adems se establece que "El ejercicio de la
soberana reconoce como limitacin el respeto a
los derechos esenciales que emanan de la
naturaleza humana".
Nuestro pas es unarepblica democrtica, es
decir, posee una forma de gobierno
representativa, basada en valores de dignidad,
igualdad y libertad humana, conjuntamente con
el principio de la autodeterminacin de los
pueblos y respeto a los derechos humanos, entre
otros. (art.4 CPR)
El Estado de Chile es unitario, cuenta con un solo
centro poltico de impulsin central, cuyos
rganos establece la Constitucin Poltica. A su
vez el territorio se divide en regiones y stas en
provincias, las cuales para efectos de su
administracin interior se dividen en comunas.
(art. 3 CPR)
De acuerdo a las atribuciones que este texto constitucional
concede alPoder Ejecutivo, nuestro pas constituye un
rgimen presidencialista latinoamericano de gobierno.
El Poder Legislativo lo ejerce elCongreso Nacional, el cual
est compuesto por laCmara de Diputadosy elSenado.
Ambas concurren a la formacin de las leyes en
conformidad con la Constitucin y las leyes. En tanto, la
facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a lostribunales de justicia, establecidos
por la ley.
Se establece: El ppio de Servicialidad del Estado, el Bien
comn, la primacia de la Dignidad de la persona Humana,
que Chile es una repblica democrtica, que es un
Estado Unitario,
g) Reforma Constitucional de 2005
Las reformas constitucionales que ocupan este
tema fueron anheladas desde el restablecimiento
del Congreso Nacional en 1990, pero la falta del
qurum necesario para su aprobacin (dos
tercios de los miembros en ejercicio de ambas
Cmaras) impidi durante aos el acuerdo para
que una iniciativa tal llegara a concretarse.

Estas reformas, cuyo objetivo era dar un cierre

definitivo al perodo llamado "de transicin" tras
el gobierno militar, fueron aprobadas por el
Congreso Pleno el 16 de agosto de 2005. La
etapa final de la discusin parlamentaria, ocurri
el 17 de agosto de 2005
- .
Principales Reformas:
-Reduccin del Periodo Presidencial de 6 a 4 aos, sin
reeleccin.
-Reduccin de edad para ser electo Pdte de 40 a 35 aos.
-Eliminacin de Senadores Designados y vitalicios.
-Reduccin de edad para ser electo Senador de 40 a 35
aos.
-Eliminacin de requisito de residencia de 2 aos,
Senador.
-Aumento de Facultades fiscalizadores de la Cmara de
Diputados.
- Ser posible renuncia de parlamentario por razones de
salud.
- En caso de vacancia de un parlamentario, su puesto no ser
ocupado por su compaero de lista en las elecciones, sino
que por alguien designado por su partido poltico.
- Se eliminan las referencias a legislatura ordinaria y
extraordinaria.
- Se establece la cuenta pblica anual de 21 de mayo.
- Se establece la prohibicin para ser candidato a
parlamentario.
- Se elimina la funcin de las Fuerzas Armadas de ser
Garantes de la Institucionalidad.
- Se establece el Principio de Probidad y Transparencia.
- Se flexibiliza la cantidad de regiones del pas.
CONCEPTO DOCTRINAL DE
CONSTITUCIN
Citando al profesor Kamel Cazor podemos definir
la Constitucin como: La Ley fundamental
o norma de jerarqua superior, escrita o
no, directamente aplicable a los poderes
pblicos y ciudadanos, a fin de estructurar
y organizar el poder estatal, en funcin de
garantizar los derechos que el
constituyente proclama como
fundamentales
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artculo 1 inciso segundo de la LOCBGAE N
18.575, se entiende la administracin en su
acepcin amplia, como Administracin del
Estado, al establecer que sta estar
constituida por:
los Ministerios,
las Intendencias,
las Gobernaciones y
los rganos y servicios pblicos creados para el
cumplimiento de la funcin administrativa,
incluidos la Contralora General de la Repblica, el
Banco Central, las Fuerzas Armadas y las Fuerzas de
Orden y Seguridad Pblica, las Municipalidades y las
empresas pblicas creadas por ley.
Principios que rigen la organizacin administrativa
del estado
Los principios sobre los que descansa la
organizacin administrativa del Estado
son:
El principio de legalidad
El principio de jerarqua
El principio de probidad administrativa
El principio de transparencia y
El principio de control.
 Los principios sobre los cuales descansa la organizacin
administrativa del Estado son:
1 El Principio de Legalidad: Del art. 6 de la CPR, se
desprende que los rganos del Estado deben someter su
accin a ella y a las normas dictadas conforme a la misma.
Es decir debe existir un fundamento previo en la ley de
una determinada accin de los rganos del Estado.
Es la vinculacin de los diferentes poderes del Estado a la
ley, que es elaborada por la representacin popular del
congreso.
El principio de legalidad es por un lado: un Ppio de
legitimidad y por el otro un Ppio de limitacin jurdica.
(No olvidar que sobre este ppio se encuentra el Ppio de
Supremaca Constitucional)
En nuestro ordenamiento de acuerdo al art. 6 CPR, prima el
criterio de vinculacin positiva, como condicin previa de
existencia, del accionar por parte de los rganos del Estado,
es decir, donde slo se puede hacer lo que est permitido.
El Ppio de legalidad implica por un lado la supremaca de la
Constitucin y de la ley como expresin de la voluntad
general, frente a todos los poderes pblicos y por otro lado
el ppio de legalidad implica la sujecin de la Administracin
a sus propias normas, reglamentos, contratos
administrativos, sentencias, actos contralores,
instrucciones, etc).
Los rganos administrativos, como todo rgano del Estado,
slo puede ejercer las potestades y atribuciones que
expresamente le atribuye la CPR y las leyes, por lo que an
ni an a pretexto de circunstancias extraordinarias pueden
atribuirse otra autoridad o derechos que aquellos que
expresamente hayan sido conferidos. (art 6 y 7 CPR)
El ppio de legalidad se encuentra reforzado, desde
la perspectiva de los particulares, con la
garanta constitucional de la Reserva de Ley,
donde su objetivo fundamental es que el poder
ejecutivo (Gobierno y Administracin Pblica) no
pueden dictar normas reglamentarias o actos
administrativos que incidan negativamente
sobre la esfera jurdica de los ciudadanos, sino
es por el rgano legislativo en virtud de la ley,
ya que existen materias que estn reservadas ,
es decir, slo deben ser creadas en virtud de la
ley, de acuerdo a lo sealado en el art 63 de la
CPR.
2 Principio de Jerarqua: Se refiere a la ordenacin
jerrquica o escalonada de las normas jurdicas de nuestro
ordenamiento jurdico, de modo que las normas de rango
inferior no pueden contradecir ni vulnerar lo establecido
por una norma de rango superior que tiene ms valor
jurdico.
Este ppio permite establecer el orden de aplicabilidad de las
normas jurdicas y el criterio para solucionar posibles
contradicciones entre normas de distinto rango.
Las normas legales poseen un rango inferior a las normas
constitucionales pero superior a las restantes normas
creadas por los rganos del estado.
Conflicto entre una norma legal y otra norma jurdica de la
administracin pblica. Cul se aplica?
3. Principio de Probidad Admnistrativa: Se
encuentra reconocido en el art. 8 CPR y en la
LOCBGAE y consiste en observar una conducta
funcionaria intachable y un desempeo honesto y
leal de la funcin o cargo, con preeminencia del
inters general sobre el particular.
Corresponde a un estndar de comportamiento
para todas las autoridades y funcionarios pblicos
que se desempean en la Administracin del
Estado, sin perjuicio de la calidad jurdica que
ostenten.
4. Principio de Transparencia: Se encuentra
regulado en el art 8 inc 2 de la CPR. Es un ppio
que debe observar la Administracin del
Estado, permitiendo el conocimiento de los
procedimientos, contenidos y fundamentos de
las decisiones que se adoptan dentro de la
Administracin.
Est regulado adems en la Ley N20.285 sobre
Acceso a la Informacin Pblica, en el D.S. N
13 (Reglamento) y existe un Estatuto del
Consejo para la Transparencia.
Tiene 2 facetas este ppio:
Transparencia Activa: consiste en la accin positiva del
Estado de colocar informacin a disposicin permanente
del pblico sin mediar requerimiento formal. Son los
antecedentes exigidos en los sitios electrnicos de los
servicios pblicos. (ART. 7 de la Ley).
Transparencia Pasiva: consiste en la entrega de la
informacin administrativa a las personas que lo
solicitan mediante los mecanismos especialmente
dispuestos para ello.
Qu es la Ley de Acceso a la Informacin Pblica?
Es el D al libre acceso a las fuentes pblicas de
informacin, entendido como la posibilidad real de la
ciudadana de tomar conocimiento de los actos de la
administracin y de la documentacin que sustenta
tales actos..
Ley N 20.285 sobre Acceso a la Informacin Pblica.
Transparencia Activa:
A qu obliga la ley?
A que las autoridades y funcionarios de la Administracin del
Estado deben dar estricto cumplimiento al principio de
transparencia de la funcin pblica: esto es, respetar la
publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y
documentos de la Administracin,.
Qu rganos del Estado estn obligados a tomar medidas de
transparencia activa?
Los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los
gobiernos regionales, las municipalidades, las Fuerzas
Armadas, los servicios pblicos, las empresas del Estado, la
Contralora General de la Repblica, el Banco Central,
Servicios Pblicos como MOP, SERNAM, SENAMA, CONADI,
REGISTRO CIVIL, SML, SENAME, entre otros.
Qu medidas de transparencia activa deben adoptar estas
instituciones segn la ley?
Mantener en sus sitios web informacin permanente y
actualizada al menos una vez al mes, sobre:
Su personal de planta, a contrata y a honorarios, con sus
remuneraciones.
Las contrataciones para el suministro de bienes, prestacin
de servicios y contratacin de estudios o asesoras.
Las transferencias de fondos pblicos.
Los trmites y requisitos que hay que cumplir para acceder
a sus servicios.
Informacin sobre el presupuesto asignado y sus informes
de ejecucin.
Resultados de auditoras al presupuesto.
Quin fiscaliza que esta informacin
figure en forma permanente y
actualizada en los sitios web del
Estado?
Los controles internos de cada
institucin, el Consejo para la
Transparencia y la Contralora General
de la Repblica.
Transparencia pasiva:
Si la informacin que requiere es de carcter
pblico cualquier persona tiene derecho a
solicitarla sin mediar explicaciones y para el
uso que estime conveniente.
Esto no aplica en los casos del Banco Central,
el Congreso Nacional o los tribunales delPoder
Judicial,donde el acceso a la informacin est
regido por reglamentos internos de cada
institucin y no por el procedimiento que
establece la Ley de transparencia de la funcin
pblica y de acceso a la informacin de la
administracin del Estado.
Qu se requiere para solicitar la informacin?
Hacer la solicitud por escrito o a travs de un sitio web. sta debe
contener:
Su nombre, apellidos y direccin.
Identificacin clara de la informacin que requiere.
rgano administrativo al que se dirige.
Firma.
Tiene algn costo solicitar la informacin?
No, slo se podr exigir el pago de los costos directos de
reproduccin.
Una vez hecha la solicitud cundo me entregarn la informacin?
En un plazo mximo de 20 das hbiles; plazo que se puede extender
excepcionalmente por otros 10 das hbiles. La notificacin puede
ser a travs de correo electrnico o mediante carta certificada.
Qu pasa si transcurrido el plazo no recibo respuesta?
Puede reclamar ante el Consejo para la Transparencia.
PLAZO: 15 das contados desde que se notific la respuesta negativa o
desde que venci el plazo que tiene el servicio para responder (20
das hbiles contados desde la recepcin de la solicitud, prorrogable
por otros 10 das).
Formulario amparo por denegacin de Acceso a la
Informacin.Si su Solicitud de Informacin: no recibe
respuesta, le es denegada, la considera incompleta, o tarda
ms de lo que la Ley le exige al organismo obligado, tiene usted
derecho a presentar un "Amparo por denegacin de Acceso a la
Informacin" ante el Consejo para la Transparencia, utilice para
ello este formulario, djelo en su Gobernacin ms cercana o en
nuestras oficinas en Santiago, Agustinas 1291 piso 6.

Formulario reclamo de publicacin de informacin en

Transparencia Activa. Si usted detecta que el organismo
obligado: no publica informacin de Transparencia Activa, est
desactualizada, es incompleta, no puede acceder a ella o es
errnea, usted tiene derecho a presentar un "Reclamo de
Transparencia Activa" ante el Consejo para la Transparencia,
utilice este formulario para ello, djelo en su Gobernacin ms
cercana o en nuestras oficinas en Santiago, Agustinas 1291 piso
6.
Qu informacin se define como pblica?
Los actos y resoluciones del Estado, la informacin
elaborada con presupuesto pblico, salvo las
excepciones que establece la ley.
Cules son las excepciones que establece la ley?
5 son las situaciones en que la informacin queda sujeta
a secreto o reserva:
- Cuando afecte el debido cumplimiento de las funciones
de un rgano del Estado.
- Cuando afecte los derechos de las personas, como su
seguridad, salud, vida privada, D de carcter comercial o
econmico.
- Cuando afecte la seguridad de la nacin.
- Cuando afecte el inters nacional.
- Cuando una ley de Quorum Calificado haya declarado
reservada o secreta cierta informacin.
 Los actos Secretos: Son aquellos conocidos slo por
las autoridades o personas hacia las cuales vayan
dirigidos y por quienes deban intervenir en su
estudio o resolucin.
Los actos reservados: Son aquellos conocidos
nicamente en el mbito de la unidad del rgano al
que son remitidos. El art. 23 de la ley de
Transparencia exige mantener un ndice actualizado
de este tipo de documentos.
Qu es el Consejo para la transparencia?
Es un entidad autnoma que tiene por objetivo
promover la transparencia de la funcin pblica,
fiscalizar el cumplimiento de las normas de
transparencia y garantizar el Derecho de acceso a la
informacin.
5. Principio de Control: Debemos entenderlo como un
fenmeno poltico o jurdico. Es poltico pues est
relacionado con el poder poltico estatal y la
necesidad de limitarlo.
Y es jurdico si lo entendemos como una funcin
estatal destinada a resguardar y hacer efectiva la
supremaca de la norma fundamental del E la CPR.
El control es un concepto que se asocia a:
-Control poltico parlamentario, Judicial, judicial-
electoral, de constitucionalidad, de legalidad, poltico.
Concepto: Es la comprobacin, inspeccin o
fiscalizacin que se expresa en un acto o
procedimiento, por medio del cual una persona o un
rgano debidamente autorizado para ello examina o
fiscaliza un acto realizado por otra persona u rgano,
a fin de verificar si en su preparacin y cumplimiento
de dicho acto se han observado todos los requisitos
que establece la ley.
Clases o tipos de control:
a)Atendiendo al rgano estatal que lo realiza: Control adm,
control jurisdiccional y Control Parlamentario.
b)Atendiendo al momento en que el control se realiza:
Control preventivo o a priori, que es el que se ejerce antes
de la entrada en vigencia del acto controlado y puede
impedir la entrada en vigencia de aquellos actos viciados.
Control represivo o a posteriori: que es aquel que se
ejerce una vez dictado y vigente el acto y su finalidad es la
nulidad del mismo, opera por lo general en sede judicial.
c)Atendiendo al alcance que tiene el control ejercido:
Control de legalidad: que se ejerce en relacin a los
elementos reglados o tasados del acto, segn la CPR, la ley
o los reglamentos. Control de mrito, oportunidad o
conveniencia del acto: referido a los aspectos subjetivos
del acto, en que se evalan las circunstancias de hecho
que lo motivaron.
 CONTROL JURISDICCIONAL EN NUESTRO ORD JCO
En nuestro ordenamiento el control realizado por los
Tribunales de Justicia tiene un rol fundamental. Las
potestades pblicas (poderes-deberes) deben ser ejercidas
dentro del marco del ordenamiento jurdico, respetando
sus ppios esenciales y garantizando los derechos
fundamentales de los ciudadanos.
Nuestra CPR ART 6 y 7 contempla este ppio bsico aplicable
a todos los rganos del Estado. En consecuencia dicho
control se ejerce desde una doble perspectiva:
1.Tutelando los derechos de los ciudadanos, es decir, se
enfoca el control desde un punto de vista subjetivo. Por ej.
El recurso de proteccin.
2.Controlando la legalidad objetiva de la actuacin
administrativa, es decir, si se conforma o no al
ordenamiento jurdico. Por ej. La nulidad de D Pblico
 Existe en la actualidad el pleno reconocimiento
de competencia de los Tribunales ordinarios de
justicia para conocer de las acciones que entablen
los particulares en contra de la Administracin del
Estado (contencioso-administrativa). Este control
tiene como funcin bsica resolver conflictos
entre los ciudadanos y la Administracin a travs
de un proceso contencioso administrativo.
Toda la actividad administrativa es revisable por
los Tribunales de Justicia mediante las acciones y
recursos especiales o generales contemplados en
nuestro ordenamiento jurdico.
El control Jurisdiccional en la CPR
La CPR en su art. 38 inc. 2 originalmente expresaba
que quien se sienta lesionado en sus derechos por
la Administracin podr reclamar ante los
Tribunales Contenciosos Administrativos
establecidos por la ley Se planteaba la creacin de
estos tribunales, pero no ocurri.
Recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad
Este recurso era hasta antes de la reforma
Constitucional del ao 2005 facultad exclusiva de la
Corte Suprema para resguardar el ppio de
supremaca constitucional frente a todo precepto
legal vigente que la transgrediera.
Actualmente esta atribucin le corresponde al
Tribunal Constitucional.