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DIREITO ADMINISTRATIVO

AULA 3/4

Interveno do Estado
na propriedade

Agentes Pblicos
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Interveno do Estado na
propriedade :
1. Desapropriao

2. Limitao Administrativa

3. Servido Administrativa

4. Requisio Administrativa

5. Ocupao Temporria

6. Tombamento 3
Direito a propriedade Art.
5 da CF
XXII - garantido o direito de propriedade;
XXIII - a propriedade atender a sua funo
social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento
para desapropriao por necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social,
mediante justa e prvia indenizao em
dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta
Constituio;
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Desapropriao

Pressupostos:

1. Necessidade Pblica;
2. Utilidade Pblica;
3. Interesse Social.

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Procedimento de Desapropriao
(DL n 3.365/41)
Fase Declaratria:
1.Unio, Estados, DF e
Municpios;
2. Por lei ou decreto;
3. Decadncia: 5 anos para
utilidade pblica e 2 anos para
interesse social.
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Procedimento de Desapropriao
(DL n 3.365/41)
Fase executria:
1. Administrativa;
2. Judicial;
2.1. Imisso Provisria da Posse
(declarao de urgncia e
depsito prvio);
2.2. Prazo: 120 dias a contar da
Declarao de urgncia.
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Procedimento de Desapropriao
extraordinria
Urbana: Art. 182, 4, Inc. III da
CF.
Estatuto da Cidade ( Lei n
10.257/01)
Rural: Art. 184 a 186 da CF.
( Lei n 8.629/93; LC 76/93 e LC
88/96)
Confisco: Art. 243 da CF E.C.
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Tresdestinao e a retrocesso (direito de
preferncia) :
Quando ocorrer a tresdestinao o bem
expropriado poder retornar ao antigo
proprietrio pelo instituto da retrocesso. O
novo Cdigo Civil (art. 519) estabelece que se
a coisa expropriada para fins de necessidade ou
utilidade pblica, ou por interesse social, no
tiver o destino para que se desapropriou, ou no
for utilizada em obras ou servios pblicos,
caber ao expropriado direito de preferncia,
pelo preo atual da coisa.
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Limitao Administrativa

Limitao administrativa: para o inesquecvel e


festejado mestre Hely Lopes Meirelles:
Limitao administrativa toda imposio
geral, gratuita, unilateral e de ordem pblica
condicionadora do exerccio de direitos ou de
atividades particulares s exigncias do bem-
estar social.
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Caractersticas da Limitao
Administrativa:

1. nus Real
2. Generalidade
3. Gratuito
4.Pode ser positiva (fazer), negativa
(no fazer) ou permissiva
(permitir fazer)
5. Permanente

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Servido administrativa
nus real de uso imposto pela
Administrao propriedade
particular para assegurar a
realizao e conservao de obras e
servios pblicos ou de utilidade
pblica, mediante indenizao dos
prejuzos efetivamente suportados
pelo proprietrio; a Instituio faz-se
por acordo administrativo ou por
sentena judicial, precedida sempre
de ato declaratrio de servido.

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Caractersticas da Servido
Administrativa:

1. nus Real
2. Individual
3. Indenizvel se houver dano
4. Pode ser administrativa ou
judicial
5. Somente para bens imveis
6. Permanente

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Ocupao Temporria
a forma de interveno na
propriedade pela qual o Poder Pblico
usa transitoriamente imveis privados,
como meio de apoio execuo de
obras e servios. o que normalmente
ocorre quando a Administrao tem a
necessidade de ocupar terrenos
privados para depsito de
equipamentos e materiais destinados
realizao de obras e servios
pblicos nas vizinhanas. Obs: alguns
doutrinadores falam em ocupao
temporrio de bens mveis. (art. 58, V, 14
da Lei 8.666/96.
Caractersticas da Ocupao
Temporria:

1. Natureza de carter no-real;

2. Individual;

3. Indenizvel se houver dano;

4. Transitoriedade.

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Requisio Administrativa
instrumento de interveno na propriedade
pelo poder estatal por meio do qual a
Administrao Pblica utiliza bens imveis,
mveis ou servios privados com indenizao
posterior, caso se comprove o dano ou prejuzo.
A requisio tem fundamentao constitucional
(art. 5, XXV da CF/88) estabelecendo que no
caso de iminente perigo pblico, a autoridade
competente poder usar de propriedade
particular, assegurada ao proprietrio
indenizao ulterior, se houver dano.
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Caractersticas da
Requisio Administrativa:
1. pode ser militar ou civil;
2. presena de perigo iminente que a motive;
3. o ato administrativo de requisio tem o
atributo da autoexecutoriedade;
4. interveno transitria, ser extinta com o
desaparecimento da situao de perigo
pblico iminente que a motivou; e
5. indenizao posterior se houver dano.
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Tombamento DL n 25/37:
uma interveno na propriedade que visa
proteger o patrimnio histrico, artstico,
paisagstico, turstico, cultural ou cientfico da
nao. A competncia para legislar sobre este
instituto concorrente entre a Unio, Estados-
membros e Distrito Federal conforme estatui o
artigo 24, inciso VII da CF/88. Insta pontuar que
por fora do artigo 30 inciso II da Carta
Democrtica os municpios podero de forma
suplementar legislar sobre o tema.
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Espcies de Tombamento

a) De ofcio;
b) Voluntrio;
c) Compulsrio;
d) Definitivo;
e) Provisrio;
f) Parcial;
g) Total.
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Caractersticas do tombamento
1. No poder o proprietrio destruir o bem tombado ou
ainda modific-lo;
2. A reforma do bem somente poder ser feita aps
autorizao da Administrao Pblica. O Poder Pblico
pode sem autorizao do proprietrio realizar obras
de conservao do bem;
3. Quando o proprietrio no tiver verbas para a
conservao dever notificar o Poder Pblico que
poder faz-lo a suas expensas;
4. No est o poder pblico obrigado a indenizar o
proprietrio de bem tombado; e
5. Foi revogado pelo novo CPC direito de preferncia do
Poder Pblico (O Art. 1072, inc. I do CPC revogou o
Art. 22 do Decreto-lei n 25/37. )
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Agentes
Pblicos
Conceitos da Lei n 8112/90
Esta Lei institui o Regime Jurdico dos
Servidores Pblicos Civis da Unio, das
autarquias, inclusive as em regime especial, e
das fundaes pblicas federais.
Art. 2o Para os efeitos desta Lei, servidor a
pessoa legalmente investida em cargo pblico.
Art. 3o Cargo pblico o conjunto de
atribuies e responsabilidades previstas na
estrutura organizacional que devem ser
cometidas a um servidor.
Classificao dos agentes pblicos
1. Agentes polticos;
2. Agentes Administrativos
(servidores pblicos);
3. Particulares em colaborao
com o Estado:
a. agentes honorficos;
b. gestores de negcios;
c. agentes delegados. 23
Agentes Polticos
So os que ocupam os cargos
principais na estrutura
constitucional, em situao de
representar a vontade poltica do
Estado (Exs.: Presidente da
Repblica, deputados e para
HLM tambm juzes e
promotores).

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Agentes Administrativos (servidores
pblicos)
So os servidores pblicos em geral,
podendo ser: civis ou militares, bem como
temporrios:
a) funcionrios titularizam cargo e,
portanto, esto submetidos ao regime
estatutrio;
b) empregados titularizam emprego,
sujeitos ao regime celetista. Ambos exigem
concurso;
c) temporrio art. 37, IX para
determinado tempo, dispensa concurso
pblico e cabe nas hipteses de excepcional 25
interesse.
Particulares em colaborao
com o Estado
a) so particulares que colaboram com o poder
pblico voluntria ou compulsoriamente, ou tambm
por delegao. a) modo voluntrio colaboram com o
poder pblico pessoas que, em situao de
emergncia, assumem funes pblicas; passam a ser
funcionrios de fato ou gestores de negcio.
b) modo compulsrio colaboram pessoas que so
requisitadas, como os jurados e mesrios eleitorais,
tambm classificados como honorficos.
c) por delegao colaboram pessoas para as quais
foram atribudos servios pblicos, como os
concessionrios, permissionrios e autorizatrios.
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Estabilidade

Estabilidade: a garantia de
permanncia no servio pblico outorgada
ao servidor que, nomeado por concurso em
carter efetivo, tenha transposto o estgio
probatrio de 3 anos; o servidor estvel no
pode mais ser exonerado por convenincia
da Administrao, nem demitido sem se
apurar a infrao em processo
administrativo ou judicial. (Art. 41, caput,
CF) 27
vitaliciedade

a garantia constitucional
conferida aos magistrados (Art.
95, I da CF), representantes do
Ministrio Pblico (Art. 128,
5, I, a da CF) e ministros do
Tribunal de Contas (Art. 73, 3
da CF), os quais somente
perdero o cargo se forem
condenados por tribunal
competente.
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Responsabilidade dos agentes

1.Administrativa

2.Civil

3.Criminal

4.Poltica 29
PROVIMENTO DE CARGO
Provimento de cargo o ato
pelo qual se efetua o
preenchimento do cargo
pblico, com a designao de
seu titular; pode ser:

a. Originrio

b. Derivado

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Provimento (Art. 8 da Lei 8.112/90):

a.Nomeao
b.Promoo
c.Readaptao
d.Reverso
e.Aproveitamento
f. Reintegrao
g.Reconduo
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Vacncia de cargo

Vacncia de cargo a
situao que indica
que determinado cargo
no est provido, isto
, est sem titular.

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vacncia (Art. 33 da Lei
8.112/90):
a. Exonerao
b. Demisso
c. Promoo
d. Readaptao
e. Aposentadoria
f. Posse em outro cargo
inacumulvel
g. falecimento
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