TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS

Lei de Responsabilidade Fiscal

Maria Lades Hanauer Flatin

marialhf@tce.to.gov.br

www.tce.to.gov.br
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Fonte: www.ibge.gov.br Censo de 2000

 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

O que a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF)?

A Lei de Responsabilidade Fiscal um cdigo de
conduta para os administradores pblicos de todo o
pas.

Executivo Federal

Poderes Legislativo Esferas Estadual

Judicirio Municipal
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Disposies Preliminares 1 e 2
Planejamento 3 a 10
Receita Pblica 11 a 14
Despesa Pblica 15 a 24
LRF Transferncias Voluntrias 25
Destinao de Recursos Pblicos para 26 a 28
o Setor Privado
Dvida e do Endividamento 29 a 42
Gesto Patrimonial 43 a 47
Transparncia, Controle e Fiscalizao 48 a 59
Disposies Finais e Transitrias 60 a 73
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Infraes LRF e suas Conseqncias

 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Planejamento 2006 - 2009

Anexo de Riscos Fiscais

Anexo de Metas Fiscais
LDO
PPA
LOA
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Planejamento 2006 - 2009

1. Elaborao de Lei de Diretrizes Oramentrias

sem os novos contedos determinados na LRF.

Fundamentao: Artigo 4 e 63 c/c com o inciso III

do artigo 5 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: LDO sem

Anexo de Metas Fiscais enseja multa de 30% sobre
os vencimentos anuais do Prefeito (art.5, II, da Lei
10.028/00).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Municpio gastou mais e arrecadou menos

Fonte: Banco de Dados /Ex. 2003 - TCE

 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

2. No limitao de empenhos quando se

avizinha dficit de execuo oramentria ou
comprometimento de metas fiscais.

Fundamentao: Artigo 9 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: Emisso de

ato de alerta; persistindo a omisso, o Prefeito pagar
multa de 30% sobre seus vencimentos anuais (art.5,
IV, da Lei 10.028).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Programao financeira e o cronograma de execuo

mensal de desembolso - Artigo 8 da LRF

30 dias aps a publicao dos oramentos

Oramento x Receita Realizada

Fonte: Banco de Dados - TCE

 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Previso de Receitas

3. No instituio, previso e efetiva

arrecadao dos impostos municipais (IPTU, ISS e
ITBI)

Fundamentao: Artigo 11 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: TCE informar

ao Cadastro nico das Exigncias para
Transferncias Voluntrias Destinadas a Municpios
(CAUC). Enquanto vigorar a pendncia, o municpio
no se beneficiar de recursos de convnios.
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

As previses de receitas sero acompanhadas de

demonstrativo (Artigo 12 da LRF) :

Evoluo nos ltimos 3 anos Projeo para os 2 anos

seguintes

Projetar como remar; remar de costas olhando

para trs, pensando para frente
Almir Klink
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Previso de Receitas

4. No formulao, quando necessrio, do plano

de recuperao de receitas prprias

Fundamentao: Artigo 13 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: TCE poder

informar ao Ministrio Pblico de crime de
improbidade administrativa (art.10, X, da Lei
8.429/92).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Previso de Receitas
Estabelecer metas bimestrais de arrecadao

30 dias aps a publicao dos oramentos

Renncia de Receita
5. Concesso de renncia de receita, sem os
rigores estabelecidos pela LRF

Fundamentao: Artigo 14 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: Comunicao

ao Ministrio Pblico de crime de improbidade
administrativa (artigo 10, X, da Lei 8.429/92).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Renncia de Receita

A Concesso de Incentivo dever estar

acompanhada de estimativa do impacto
Oramentrio - Financeiro

Exemplo: - Extino de uma secretaria

=
Diminuio de alquota
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Gerao de Despesa

6. Gerao de despesas sem as cautelas

previstas na LRF: dispndio tido como no
autorizado, irregular ou lesivo ao patrimnio
pblico (art.15 da LRF)

Fundamentao: Artigo 16 e 17 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: Comunicao

ao Ministrio Pblico (art.359 D do Cdigo Penal e
art.10, IX, da Lei 8.429/92).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Gerao de Despesa

Exemplo:

No Permitido: Execuo de despesa no includa

no oramento

necessrio:

Estimativa do impacto oramentrio-financeiro

Declarao do ordenador da despesa

 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Limites de Despesa com Pessoal

7. Gastos com pessoal igual ou superior a

51,30% da RCL - (95% de 54%).

Fundamentao: Artigo 22 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: Ressalva ao

registro de admisses que ocorram poca da
ultrapassagem deste limite prudencial.
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

A Prefeitura no pode conceder:

a) benefcio salarial;

b) criar cargo, emprego ou funo;

c) alterar estrutura de carreiras (exceto reposio de

servidores aposentados ou falecidos da rea da
Educao, Sade e Segurana);
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

8. Aumento percentual de despesas com

pessoal nos 180 dias que antecedem o final de
mandato

Fundamentao: Artigo 21 da LRF

Ao do TCE e suas conseqncias: TCE ressalva

registro da admisso de servidores e comunica ao
Ministrio Pblico de crime contra as finanas
pblicas (art.359 G do Cdigo Penal).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Limites da Dvida

9. Superao dos limites da dvida consolidada.

Fundamentao: Artigos 30 e 31 da LRF e

Resoluo n. 40 do Senado.

Ao do TCE e suas conseqncias: a) alerta

quando a dvida superar 90% do limite da Resoluo
40 (art.3); b) no ajuste ao limite senatorial (art.4):
TCE comunica ao Cadastro Nacional das
Transferncias Voluntrias e ao Ministrio Pblico
(art.1, XVI, do Decreto Lei 201/67).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Limites da Dvida

Contabilizar o parcelamento do INSS na conta do

Passivo Permanente
Incluir no PPA 2006/2009 o valor da dvida com
INSS
Precatrios judiciais no pagos durante a execuo
do oramento
Exemplo: Receita Corrente Lquida .= R$ 1.000.000,00 .
. Total da Dvida................. = R$ 1.200.000,00

Balano Patrimonial
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Antecipao de Receitas Oramentrias

10. No quitao de ARO at o encerramento do

respectivo exerccio financeiro.

Fundamentao: Artigo 38 da LRF.

Ao do TCE e suas conseqncias: Comunicao

ao Ministrio Pblico (art. 1, XIX, do Decreto Lei
201/67).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Restos a Pagar

11. Existncia de restos a pagar sem cobertura

de caixa, nos ltimos oito meses do mandato.

Fundamentao: Artigo 42 da LRF.

Ao do TCE e suas conseqncias: Comunicao

ao Ministrio Pblico (art.359 C do Cdigo Penal,
inserido pela Lei de Crimes Fiscais).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Patrimnio Pblico

12. Preservao do Patrimnio Pblico: receita

de capital (Alienao de Bens Mveis e Imveis)
deve ser aplicada em despesas de capital.

Fundamentao: Artigo 44 da LRF.

Ao do TCE e suas conseqncias: (Artigo 77, III,

do Regimento Interno TCE)
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Patrimnio Pblico

Dinheiro arrecadado com a venda de moveis e

imveis no poder ser gasto em despesas
correntes.
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Patrimnio Pblico

Despesa com Pessoal

Importante: conta bancria especfica

 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Obras em Andamento

13. Incio de novos projetos, aps o atendimento

dos que esto em andamento.

Fundamentao: Artigo 45 da LRF.

Ao do TCE e suas conseqncias: (Artigo 77, III, do

Regimento Interno TCE)
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Interrupo de projetos depende agora no s

das providncias administrativas do art.8, da Lei
8666, como de :

a) autorizao legislativa;

b) por ocasio da LDO, envio Cmara de:

relao de projetos que continuaro no ano

seguinte
relao de novos projetos
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

14. No encaminhamento do Relatrio

Resumido da Execuo Oramentria - RREO.

Fundamentao: Artigo 54 e 55 da LRF, Port. 471/04

(STN).

Ao do TCE e suas conseqncias: Comunicao

ao Cadastro Nacional das Transferncias Voluntrias;
o Municpio fica impedido de receber transferncias
voluntrias enquanto perdurar omisso.
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

15. No encaminhamento do Relatrio

Resumido da Execuo Fiscal - RGF.

Fundamentao: Artigo 52 e 53 da LRF, Port. 470/04

(STN).

Ao do TCE e suas conseqncias: Multa de 30%

sobre os vencimentos anuais (art.5, I da Lei de Crimes
Fiscais).
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Projeo da Populao do Brasil -

Menos jovens e mais idosos

2004 = 180 milhes

2050 = 259 milhes

Fonte: www.ibge.gov.br
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

Eu vim para que todos tenham vida, vida em

abundncia.

Joo 10,10
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO TOCANTINS
Lei de Responsabilidade Fiscal

MUITO OBRIGADA!!!