REGULACIN DE LOS PARTIDOS Benjamin Katz

EN AMRICA LATINA
CASO CHILENO
Para formar un partido poltico:
Juntar a 100 personas y hacer escritura pblica ante notario
210 das para juntar a un total de 0.25% del total de personas por
regin que votaron en la eleccin presidencial pasada con un
mnimo de 500 por regin en tres regiones contiguas o en 8
distintas
Se conforma legalmente el partido
TODOS LOS PARTIDOS EN
CHILE DEBEN TENER:
a) Un rgano Ejecutivo.
b) Un rgano Intermedio Colegiado.
c) Un Tribunal Supremo y tribunales regionales.
d) Un rgano Ejecutivo e Intermedio Colegiado por cada Regin
donde est constituido.
MEDIDAS DE DEMOCRACIA
INTERNA
El Servicio Electoral(Servel) participar como ministro de fe en las
elecciones internas de los partidos
Las directivas de los partidossern elegidas por sus militantes o por
rganos intermedios. En este ltimo caso, dicho organismo deber elegirse
mediante el mecanismo de un militante, un voto.
Cuota de gnero:Se establece que los rganos colegiados de cada partido
tendrn que contar necesariamente con al menos un 40% de
representantes de un determinado gnero. As, si una directiva tiene 10
miembros al menos 4 debern ser mujeres.
Debern efectuarse elecciones de la totalidad de los miembros de los
rganos antes sealados, renovndose con una periodicidad no superior a
cuatro aos. Sus integrantes no podrn ser electos por ms de dos perodos
consecutivos en su mismo cargo.
FINANCIAMIENTO
El aporte mximo en dinero que cada persona natural podr
efectuar a partidos polticos, estando afiliada a ellos, no podr
exceder de quinientas unidades de fomento al ao. Los partidos
polticos no podrn recibir aportes de cualquier naturaleza de
personas jurdicas.
aporte publico total a repartir para cada ao estar constituido por
el equivalente a cero coma cero cuatro unidades de fomento
multiplicado por el nmero de votos vlidamente emitidos en la
ltima eleccin de diputados a favor de candidatos inscritos en
algn partido poltico y de candidatos independientes asociados a
algn partido
TRANSPARENCIA
Los partidos polticos debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus
sitios electrnicos, en forma completa, actualizada y de un modo que permita su fcil
identificacin y un acceso expedito, los siguientes antecedentes actualizados, al menos,
trimestralmente:
a) Marco normativo aplicable, incluyendo las normas legales y reglamentarias que los rigen, su
declaracin de principios, estatutos y reglamentos internos.
b) Nombre completo, la sigla, el smbolo y el lema del partido poltico.
c) Pactos electorales que integren.
d) Regiones en que se encuentren constituidos.
e) Domicilio de las sedes del partido.
f) Estructura orgnica.
g) Facultades, funciones y atribuciones de cada uno de sus unidades u rganos internos.
h) Nombres y apellidos de las personas que integran el rgano Ejecutivo y el rgano Contralor.
HISTORIA EN CHILE
(TEODORO RIVERA)
La primera consagracin de los partidos polticos se encuentra en
la constitucin de 1925. (Importante, Porquue??????)
En un principio el monopolio de la representacin popular no
estaba solo en los partidos sino que podan competir en igualdad
de condiciones sindicatos cooperativas etc. Eleccin de 1932
brigido!!
Lentamente los partidos adquieren el monopolio.
En 1958 se elimina la posibilidad de que asociaciones presenten
candidaturas
1987 ley orgnica constitucional 18603 establece la nueva ley de
partidos.
Es muy restrictiva: Pretende establecer una separacin entre el
mundo gremial y el mundo partidario para evitar la politizacin.
QUE PASA CON EL RESTO DE
AMRICA LATINA?
La regulacin de los partidos polticos en Amrica Latina ha tenido
un desarrollo irregular- Algunos pases desde muy temprano han
establecido una regulacin robusta mientras que otros se han ido
incorporando con el tiempo.
Se destacan tres periodos:
Antes de 1930
1930-1970
1970-2000 y ms all
ACOMODO DE LOS PARTIDOS Y
CONSTRUCCIN DE ESTADOS
DEMOCRTICOS

Hacia fines del Siglo XIX los partidos polticos aparecen en la

escena poltica latinoamericana.
La aparicin de los primeros partidos obliga a que las legislaciones
nacionales comiencen a incluirlos dentro del marco regulatorio. El
caso boliviano 1908, Mxico 1916, y Panama son ejemplos.
(Mencionados en instrumentos jurdicos).
La mencin a los partidos va de la mano con una valoracin que
adquieren en las elites los partidos, no solamente con un acomodo
de nuevas fuerzas emergentes.
Un ejemplo de esto es el caso Uruguayo que fue el primer pas del
mundo en proponer financiamiento publico a los partidos 1918.
La fortificacin institcional en algunos pases vino de la mano con la
promocin de cdigos que regulen la vida partidaria. (Republica
Dominicana, Nicaragua etc.)
Regulacin de los partidos polticos como una forma de construir
Estados es un recurso utilizado en latinoamerica a principios del
siglo XX
A pesar de todo la mencin de los partidos en ordenamientos
jurdicos sigue siendo excepcional ya sea porque los pases no
tienen sistemas de partidos formales (Brasil) por que estn bajo la
hegemona de un partido nico (Mxico) o porque viven bajo
dictaduras militares (Guatemala).
RESUMEN DE 1930 Y ANTES
Aparicin de primeros sistemas de partidos.
Comienza una excepcional y leve reconocimiento en
ordenamientos jurdicos
La promocin de marcos regulatorios de partidos en algunos pases
sirvi como canal para el fortalecimiento institucional.
1930-1970: PASES
DEMOCRATICOS
Los partidos llegaron para quedarse y as lo manifiestan los
distintos marcos regulatorios y jurdicos en AL. No solo en
regmenes democrticos sino que tambin en regmenes
autoritarios.
En los pases democrticos la codificacin de los partidos viene
despus de periodos de turbulencias ( Costa Rica, Guatemala etc)
Algunos pases democrticos siguen el caso de Uruguay y entregan
financiamiento publico ( Brasil, Costa rica y posteriormente
Colombia).
Por otro lado los pases democrticos limitan la competencia
exclusivamente a los partidos politicos
1930-1970: GOBIERNOS
AUTORITARIOS
En los regmenes autoritarios los lideres se preocuparan menos de
la regulacin de los partidos y mas sobre que es lo que consideran
un rgimen legitimo.
Algunos pases restringen partidos que ponen en peligro valores y
principios liberales.
La regulacin de los partidos es un instrumento para mantener la
establididad de los regmenes, especialmente en contextos de
guerra fra.
Otros E* legitiman los partidos nicos (EL PRI y el partido
Dominicano)
RESUMEN: 1930-1970
Existen similitudes entre los E* democrticos y los autoritarios.
Los partidos inevitablemente juegan un rol en la poltica LA.
La prohibicin de partidos o la institucionalizacin de partidos
cartel tiene diferencias de grado mas que de forma en los pases
democrticos y no democrticos en AL.
Se privilegia el diseo institucional para enfrentar crisis mediante
instrumentos legales
TERCERA OLA DE
DEMOCRATIZACIN: 19705-
2000
En esta poca se empieza a hilar mas fino sobre lo que se
considera un partido, su organizacin, funciones y regulacin de la
actividad partidaria.
En esta poca los pases en AL le piden a los partidos que respeten
los principios democrticos y que tengan principios especficos para
evitar que los partidos se transformen en personalismos
Cada vez mas frecuente que la regulacin de los partidos haga
referencia a procesos de democracia interna. (Colombia, Paraguay,
Bolivia, Uruguay). Estas pueden ser primarias comits central etc.
Hay cada vez mas regulacin en cuanto al financiamiento y acceso
a los medios de forma equitativa. (Mexico, Bolivia, Colombia etc.)
RESUMEN; 1970-2000
???
SIGLO XXI
Cambian y se completan regulaciones jurdicas que muchas veces
vienen de los 80.
Registracin y Disolucin
Hay dos tendencias: Pases que abren la competencia poltica
(Ecuador Venezuela) y pases que la cierran (Argentina por
ejemplo)
Se establecen mecanismos mas estrictos para la mantencin
de partidos
Se permite la participacin de grupos que no son partidos.
Democracia intra partidaria
Todos los pases menos 4 establecen regulaciones que tienen
que ver con seleccin de candidatos en AL.
Financiamineto publico y privado
Casi todos los pases mejoran sus mecanismos de
transparencia y financiamiento
RESUMEN: SIGLO XXI
Se continua un trend un camino que se comenz en los 80 con la
regulacin formal de los partidos politicos
COMO AFECTA LAS REGLAS
DE FORMACIN DE
PARTIDOS AL SISTEMA DE
PARTIDOS ENlos AL
Mucha discusin sobre como sistemas electorales moldean el
sistema de partidos pero hay autores que plantean que las reglas
de incorporacin al juego poltico tambin influyen.
Dos reglas principales: Recoleccin de firmas y criterios de
territorialidad.
Las reglas de entrada al sistema poltico van a imponer un costo a
las elites polticas para efectivamente competir.
En general se concluye que un criterio mas restrictivo para
recolectar firmas disminuye el numero de partidos mientras que los
criterios de territorialidad no lo hacen.
Es decir, si se piden mas firmas y con criterios mas elevados. (Por
ejemplo que los firmantes solo puedan ser quienes hayan votado
en la ultima eleccin presidencial) el numero de partidos disminuye
considerablemente
Pero a pesar de la teora, el criterio de territorialidad no disminuye
significativamente la creacin de partidos.
 HABLEMOS DE POLITICA

REFICHAJE, FRENTE AMPLIO, PIERA, PRIMARIAS NM ETC