ESTUDIO

ORGANIZACION
AL
ADMINISTRATIV
O
LEGAL
INTRODUCCION
El Estudio Organizacional Administrativa Legal en
elconjunto ordenado de normas, criterios y metodologas,
que a partir del marco jurdicoadministrativo del sector
pblico, del Plan Estratgico Institucional, y del Programa de
OperacionesAnual, regulan el proceso de estructuracin
organizacional de las entidades pblicas, contribuyendoal
logro de los objetivos institucionales.
La poltica pblica de modernizacin de la
Administracin y Control Gubernamental implantada por
la Leyestablece un conjunto de sistemas para lograr
mayor eficiencia, eficacia y transparencia en el manejo
de los recursos pblicos, para desarrollar la capacidad
administrativa o gerencial.
OBJETIVOS
El objetivo general del Estudio
Organizacional Administrativa Legal, es
optimizar la estructura organizacional
del aparato estatal,reorientndolo
para prestar un mejor servicio a los
usuarios, de forma que acompae
eficazmente los cambios que se
producen en el plano econmico,
poltico, social y tecnolgico.
ESTUDIO ORGANIZATIVO
El estudio organizacional busca
determinar la capacidad operativa de
laorganizacin duea del proyecto con
el fin de conocer y evaluarfortalezas y
debilidades y definir la estructura de
la organizacin para elmanejo de
las etapas de inversin, operacin y
mantenimiento.
Es decir,para cada proyecto se deber
determinar la estructura
organizacionalacorde con los
requerimientos que exija la ejecucin del
proyecto y lafutura operacin.
Teoras en las cuales se basa el
diseo organizacional:
La teora clsica de la organizacin, por ejemplo,
se basa en los principiosde la organizacin
propuestos por Henri Fayol, los cuales se refieren
a:
El principio de la divisin del trabajo para lograr
la especializacin.
El principio de la unidad de direccin que
postula la agrupacin deactividades que
tengan el mismo objetivo bajo la direccin de
un soloadministrador.
El principio de la centralizacin, que establece
el equilibrio entrecentralizacin y
descentralizacin.
 Max Weber,seala que la organizacin debe adoptar
ciertas estrategias de diseo para racionalizar las
actividades colectivas.
Entre estas se destacan
Ladivisin del trabajo
La coordinacin de las tareas
La delegacin deautoridad
El manejo impersonal
Formalista del funcionarioLa tendencia actual, sin
embargo, es que el diseo organizacional se hagade
acuerdo con las circunstancias
 Objetivos del estudio
organizacional:
Especficamente, el objetivo del estudio
organizacional es determinar laEstructura
Organizacional Administrativa ptima y los
planes de trabajoadministrativos con la
cual operara el proyecto una vez este se
ponga enfuncionamiento.
Del estudio anterior, se deben determinar
losrequerimientos de recursos humanos,
de locacin, muebles y enseres,equipos,
tecnologa y financieros para atender los
procesosadministrativos.
Proceso para el estudio organizacional:

Para el diseo de la Estructura Organizacional se siguen los

siguientes pasos:
Defina los objetivos generales de la empresa; debe
existirconcordancia entre la estructura organizacional y los
objetivos.
Elabore un listado de actividades administrativas necesarias
para ellogro de los objetivos.
Defina cul de estas actividades se subcontratara y cuales se
harn demanera directa.
Para las actividades que se atendern directamente, agrupe las
tareasy actividades relacionadas o afines en subsistemas.
Identificar las funciones especficas que debe cumplir cada
subsistema.
 Identificar las necesidades de Recurso Humano de cada
subsistema.
Expresar los subsistemas en unidades administrativas o
grupos detrabajo
Asignar funciones y definir cargos para cada unidad
administrativa ogrupo de trabajo.
Elaboracin del Organigrama
Descripcin de las funciones de cada cargo.
El diseo de la estructura organizacional depende de
criterios y principiosadministrativos los cuales no son
generalizables a todos los proyectos.
Los principios administrativos de la divisin
del trabajo, unidad demando, tramo de
control, la departamentalizacin, y la
delegacin de funciones deben aplicarse al
momento de definir la estructura.
Ademsse deben tener en cuenta factores
particulares de cada proyecto, como:las
relaciones con Clientes y Proveedores
Cuantificaciones de lasoperaciones.- el tipo
de tecnologa administrativa que se quiere
adoptar;la logstica necesaria particular de
cada proyecto; la externalizacin dealgunas
tareas (Contabilidad, cartera, ventas, etc.) y
la complejidad de lastareas administrativas
propias del negocio.

Los modelos administrativos que exhibe la competencia o

de empresascon similares caractersticas a las del proyecto
en el exterior pueden emplearse como base de este
estudio, para luego, en funcin de lasventajas
comparativas que posea el proyecto, definir la
estructuraadministrativa de ste.
DOS MODELOS DE DISEO
ORGANIZACIONAL
El otro modelo de diseo organizacional es el de una
organizacin orgnica, la cual es una estructura
muy adaptable y flexible.
Las organizaciones orgnicas pueden tener trabajos
especializados, pero dichos trabajos no estn
estandarizados y pueden cambiar segn se necesite.
El trabajo se organiza frecuentemente en torno a
equipos de empleados. El personal est muy
capacitado; cuenta con autoridad para manejar
varias actividades y problemas; requiere reglas
formales mnimas, y poca supervisin directa.
 ESTUDIO ADMINISTRATIVO
El estudio administrativo en un proyecto de inversin
proporciona las herramientas que sirven de gua para los que
en su caso tendrn que administrar dicho proyecto. Este
estudio muestra los elementos administrativos tales como la
planeacin estratgica que defina el rumbo y las acciones a
realizar para alcanzar los objetivos de la empresa, por otra
parte se definen otras herramientas como el organigrama y la
planeacin de los recursos humanos con la finalidad de
proponer un perfil adecuado y seguir en la alineacin del logro
de las metas empresariales.
Finalmente se muestra el aspecto legal, fiscal, laboral y
ecolgico que debe tomar en cuenta toda organizacin para
iniciar sus operaciones o bien para reorganizar las actividades
ya definidas.
Estudio administrativo
Planeacin estratgica
Planeacin de recursos humanos
 Uno de los aspectos que poco se tiene en cuenta en el estudio de un proyecto
es aquel que se refiere a los factores propios de la actividad ejecutiva de su
administracin: organizacin, procedimientos administrativos, aspectos legales
y reglamentos ambientales.
El Estudio Administrativo consiste en determinar los aspectos organizativos
que deber considerar una nueva empresa para su establecimiento tales como
su planeacin estratgica, su estructura organizacional, sus aspectos legales,
fiscales, laborales, el establecimiento de las fuentes y mtodos de
reclutamiento, el proceso de seleccin y la induccin que se dar a los nuevos
empleados necesarios para su habilitacin.
Objetivo
Su objetivo es realizar un anlisis que permita obtener la informacin pertinente
para la determinacin de los aspectos organizacionales de un proyecto, los
procedimientos administrativos, aspectos legales, laborales, fiscales y
ecolgicos.
A continuacin se muestran los elementos que conforman el estudio
administrativo para el desarrollo de un proyecto de inversin:
La planeacin estratgica debe identificar hacia dnde desea la empresa
Planeacin estratgica. desplazarse en su crecimiento, tomando en cuenta las tendencias tanto del
mercado, como las econmicas y sociales.

Que identifique el propsito de la organizacin mas la exigencia social. Una

Misin clara Misin sirve de fundamento a la toma de decisiones.

La empresa debe identificar hacia dnde va y con ello le da certidumbre al

Visin negocio y sus lderes para establecer los nuevos retos.

Una vez identificada la visin y misin, el empresario debe establecer guas

Objetivos cualitativas que lleven al logro de los resultados.

Definen el rea de trabajo para tomar decisiones, pero no dan la decisin; dan
Polticas lineamientos. Generalmente toda poltica es establecida por el dueo de cada
empresa. Puedan ser internas, externas, originadas y jerrquicas. (Anzola,
2002)
2.- ORGANIGRAMAS
3.- PLANIFICACIN DE RECURSOS HUMANOS
Una organizacin que no planifica sus recursos humanos puede encontrar que
no est satisfaciendo sus requisitos de personal ni sus metas generales
debidamente. Tener un equilibrio en las contrataciones es de suma
importancia, A continuacin se encuentran dos mtodos que apoyan la
planificacin del recurso humano como son:
Reclutamiento
Seleccin de personal
Capacitacin y desarrollo:
 ESTUDIO LEGAL
El estudio legal busca determinar la viabilidad de un proyecto a la luz de las
normas que lo rigen en cuanto a localizacin de productos, subproductos y
patentes. Tambin toma en cuenta la legislacin laboral y su impacto a nivel de
sistemas de contratacin, prestaciones sociales y dems obligaciones laborales.
Cual es la importancia del estudio legal de un
proyecto?
El estudio de un proyecto de inversin no debe ignorar las normas y leyes bajo
las cuales se regulan las actividades del proyecto en su etapa de ejecucin.
Ningn proyecto, por muy rentable que sea, podr llevarse a cabo si no se
encuadra en el marco legal constituido.

Que comprende?
El estudio legal comprende el anlisis de las normas, reglamentos vigentes que
afectan la constitucin y posterior funcionamiento de la empresa.
OBJETIVO DEL ESTUDIO LEGAL DE UN
PROYECTO
El objetivo del estudio legal es determinar las implicaciones tcnicas y
econmicas que se deriven de la normativa legal que regula la instalacin y
VIABILIDAD LEGAL
operacin del proyecto.
A travs del estudio de la viabilidad se busca determinar la existencia de
normas o regulaciones legales que impidan la ejecucin u operacin del
proyecto.
COSTOS LEGALES
Los ms recurrentes tienen que ver con los gastos de constitucin y la carga
impositiva a la cual estar sometida la futura empresa.
ASPECTOS DEL ESTUDIO LEGAL
 1.- CONSTITUCIN DE LA
EMPRESA
Uno de los aspectos que deben tenerse en cuenta al momento de
evaluar la parte legal son los gastos de constitucin de la empresa. Para
la determinacin de estos gastos se deber tener en cuenta las distintas
alternativas de organizacin legal de la empresa.
Entre las formas legales ms representativas de la organizacin
empresarial en pases de economa privada o mixta, como el nuestro, se
pueden distinguir:
Sociedades Colectivas
Sociedad en comandita
Sociedad de Responsabilidad Limitada LTDA
Sociedad Annima S.A.
Empresas de Economa Solidaria
Sociedades Extranjeras
Sociedades de Economa Mixta
 COSTOS DE CONSTITUCIN DE LAS SOCIEDADES:
Certificado de Homonimia
Escritura Pblica
RUT y/o NIT
Registro Mercantil
Licencia Sanitaria
Licencia de Bomberos
Licencia Ambiental
Licencia de Funcionamiento
Permiso de Uso del Suelo
Registro de Marcas, Licencias y/o Patentes
Otros

 Poder y responsabilidad.- Disponibilidad del empresario de

ceder cuotas de poder y responsabilidad en la nueva empresa.
Ello va a determinar si opta por una titularidad individual o una
societaria
Financiamiento.- De qu manera se piensa financiar la puesta
en marcha de la empresa? La capacidad econmica y el volumen
de aportes propios y ajenos van a determinar el grado de control
dentro de la empresa
Costo Fiscal.- Cada forma jurdica est sujeta a regmenes
tributarios particulares
Localizacin de la empresa.- La ubicacin de la empresa y de
sus filiales condiciona los resultados cuando existen zonas que
gozan de exoneraciones tributarias.
La sociedad surge con el pacto social y nace como persona
jurdica mediante su inscripcin en el registro mercantil.
 Pacto social: Es el documento que contiene la voluntad de
los socios de constituir una empresa. Es un contrato que crea
la sociedad y establece una relacin jurdica entre los socios.
El pacto social contiene:
Datos de los socios fundadores.
La manifestacin de los fundadores de constituir la sociedad.
El monto del capital de la sociedad.
Las acciones en las que se divide el capital}
La forma de pago del capital
Nombramiento de administradores
El estatuto
 2.- REGIMEN TRIBUTARIO

Los impuestos a los cuales estar sometida la empresa pueden ser de tres tipos:
Impuestos Nacionales
Como el impuesto sobre las ganancias,Impuesto de Valor Agregado (IVA) e Impuestos
especiales

Impuestos Regionales o Departamentales

Son las cargas impuestaspor las regiones; por ejemplo: impuestos de timbre;
impuesto derodamiento, entre otros.

Impuestos Municipales
Son los que estn asociados con lamunicipalidad donde est ubicado el negocio o la
empresa. Por ejemplo: el impuesto de industria y comercio; impuesto predial, entre
otros.
 ASPECTOS TRIBUTARIOS
Los impuestos a los cuales estar sometida la empresa
pueden ser de tres tipos.

Mercado.- Legislacin sanitaria, Contratos con proveedores y

clientes, Transporte del producto.
Localizacin.- Ttulos de los bienes races, Contaminacin
ambiental, Apoyos fiscales, POT, Trmites diversos.
Estudio tcnico.- Transferencia de tecnologa, Marcas y
patentes, Aranceles y permisos.
Administracin y organizacin.- Contratacin de personal,
Rgimen prestaciones, Seguridad social, seguridad industrial.
Aspectos Financieros y contables.- Rgimen tributario,
Normas contables, Impuestos y contribuciones.
 3. LICENCIAS Y
AUTORIZACIONES
De acuerdo con la naturaleza, tipo de empresa y zona de
ubicacin, deber gestionarse la obtencin de licencias y/o
autorizaciones de funcionamiento
4. PATENTES Y
MARCAS
El registro de marcas y patentes es el mecanismo que le
permite a la empresa proteger sus inversiones en
intangibles y garantiza a los inventores los derechos de
propiedad intelectual sobre nuevos productos, procesos,
entre otros
Estos intangibles, bien gestionados, constituyen fuente de
ingresos por la venta de la propiedad intelectual de una
tecnologa o la concesin en uso comercial de una marca.
Y las marcas por ser las que diferencia a la empresa y sus
productos de la competencia se registran a fin de evitar
que otros fabricantes utilicen los mismos smbolos o
similares.
EJEMPLO PROYECTO SOCIAL
Denominacin del proyecto
Proyecto de intervencin en drogodependencia en el centro
penitenciario
Naturaleza del proyecto
Descripcin.- este proyecto consiste en la realizacin de un conjunto
de:
Informacin orientacin
Prevencin informacin
Rehabilitacin insercin
Fundamentacin o justificacin
El aumento constante y progresivamente el nmero de poblacin
reclusa con problemas de drogodependencias en las instituciones
penitenciarias.
Marco institucional del Finalidad
proyecto
Objetivos
Aumentar el nivel de conocimientos de los profesionales implicados
Garantizar la atencin especializada e integral de las reclusas
Mejorar la informacin y educacin sanitaria adecuadas al personal
y reclusas
Mejorar las condiciones generales de vida en prisin.
Fomentar medidas preventivas en cuanto a la trasmisin de
enfermedades infecciosas.
Metas
Promocin y divulgacin del proyecto entre las reclusas y sus familiares.
Fomentar hbitos saludables
Estabilidad emocional y psicolgica
Inclusin y reparacin en habilidades para el mundo laboral.
ESPECIFICACIN OPERACIONAL DE LAS
ACTIVIDADES Y TAREAS
Prevencin e informacin
Cursos
Escuelas de educacin para la salud
Asistencia a terapias individuales y de apoyo
Deteccin de sustancias toxicas en orina
Grupos de discusin
Rehabilitacin reinsercin
Cursos de fotografa
Cursos de pintura y manualidades
Cursos de cocina, otros.
Cursos de informtica, y otros
 Determinacin de los recursos
humanos necesarios
Recursos aportados por la asociacin un psiclogo,
dos licenciados en derecho, un licenciado en farmacia
y criminologa, dos mediadores juveniles en
drogodependencia y estudiantes de trabajo social,
dos ayudantes tcnicos, sanitarios, y la asociacin
con la colaboracin del director del centro
penitenciario, acta como tcnicos en asuntos
penitenciarios.
Todos los profesionales cuentan con toda la
experiencia en el tema de drogodependencia, pero no
pueden dedicar su tiempo, por lo que son necesarias
las contrataciones extra y contar con el personal
ajeno a la asociacin como:
Educador social, monitor de, fotografa, cocina,
educacin fsica, informtica, manualidades, otros.
Personal especializado en formacin de mediadores
Administracin del proyecto
 Funciones del personal
Presidente de AIFORS
Coordinacin general del proyecto
Secretario de AIFORS
Coordinacin de las labores administrativas,
contrataciones, adquisicin de material.
Tesorero
Gestin de gastos e ingresos
Secretaria de estudios y programas
Se encarga de la planificacin y evaluacin del proyecto.
Comisiones

Comisin de salud
Comisin social
Indicadores de evaluacin
Gracias.