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Regime Prprio de Previdncia Social - RPPS

VII SECOFEM - Semana Contbil e Fiscal para Estados e Municpios/Junho 2016

Por Otoni Gonalves Guimares


Sumrio
A apresentao pretende proporcionar uma viso geral dos Regimes Prprios de Previdncia Social, enfocando a
contabilidade como instrumento de gesto, destacando:

1. Os RPPS no Contexto da Previdncia Social


2. O Equilbrio Financeiro e Atuarial dos RPPS
3. A Contabilidade na Gesto dos RPPS
4. Consideraes sobre o PCASP
5. PCASP e os RPPS
6. Principais Contas de Interesse Especfico dos RPPS
7. Oramento do RPPS e o Equilbrio Financeiro e Atuarial
8. Classificao Contbil e Alguns Lanamentos Contbeis Comuns nos RPPS

2
Previdncia Social - Direito do Cidado x Obrigao do Estado

3
Previdncia Social - Direito do Cidado x Obrigao do Estado

Fundamentos: Constituio Federal

Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e
o trabalho, a moradia, o lazer, a segurana, a rurais, alm de outros que visem melhoria de sua
previdncia social, a proteo maternidade e condio social:
infncia, a assistncia aos desamparados, na
forma desta Constituio. IV - salrio mnimo , fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender a suas necessidades
vitais bsicas e s de sua famlia com moradia,
alimentao, educao, sade, lazer, vesturio,
higiene, transporte e previdncia social, com
reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para
qualquer fim.

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Previdncia Social Estrutura e Caractersticas Bsicas
RGPS RPPS PC

Regime Geral de Previdncia Social Regime Prprio de Previdncia Previdncia Complementar


Social
(Art. 201) CF (Art. 202) CF
(Art. 40 servidor; 42 e 142
Empregados (pblicos e Servidores Pblicos Todas as Pessoas
militar) - CF
privados) Estatutrios e Militares
Obrigatrio Federais e Estaduais (conf.
Obrigatrio Facultativo
Lei)
Contributivo Contributivo Contributivo
Pblico Pblico Privada
Nacional Federal/Estadual/Municipal Fundos Abertos e Fechados
Solidrio Solidrio Contribuio Definida e
Benefcio Definido
Benefcio Definido Benefcio Definido
Valores do Benefcios:
Valores dos Benefcios/2016: Valores dos Benefcios:
BD - conforme contrato
Mnimo: R$ 880,00 (SM) Mnimo: R$ 880,00 (SM)
CD - conforme contrato e
Mximo: R$ 5.189,82 Mximo: Remunerao do
rendimentos
cargo efetivo
5
Regimes de Previdncia - Gesto

RGPS RPPS PC
Regime Geral de Previdncia Regime Prprio de Previdncia Complementar
Social Previdncia Social

Custeio Ministrio da Respectivos Governos Entidades Fechadas de


Fazenda/SRFB (Federal/Estadual/Municipal) Previdncia Complementar
(Fundos de Penso)
Benefcios: Ministrio da
Previdncia Social /INSS Instituies Financeiras no
caso da Previdncia Aberta

6
Regimes de Previdncia - Financiamento

RGPS RPPS PC
Regime Geral de Regime Prprio de Previdncia Complementar
Previdncia Social Previdncia Social

Repartio Simples Plano Financeiro: Repartio Capitalizao


Simples
Plano Previdencirio:
Capitalizao

7
Regimes de Previdncia Fiscalizao/Acompanhamento/Superviso

RGPS RPPS PC
Regime Geral de Regime Prprio de Previdncia Complementar
Previdncia Social Previdncia Social

Custeio: Secretaria da Ministrio da Previdncia Fundos Abertos:


Receita Federal do Brasil Social Superintendncia de
Seguros Privados SUSEP
Gesto dos Benefcios:
Tribunal de Contas da Fundos Fechados:
Unio/Controladoria Geral Superintendncia de
da Unio/Outros Previdncia Complementar -
PREVIC

8
RPPS Fundamentos
Constituio Federal Lei n 9.717/1998

Art. 40 Aos servidores titulares de Art. 1 Os regimes prprios de previdncia


cargos efetivos da Unio, dos Estados, do social dos servidores pblicos da Unio, dos
Distrito Federal e dos Municpios, Estados, do Distrito Federal e dos
includas suas autarquias e fundaes, Municpios, dos militares dos Estados e do
assegurado regime de previdncia de Distrito Federal devero ser organizados,
carter contributivo e solidrio, mediante baseados em normas gerais de contabilidade
contribuio do respectivo ente pblico, e aturia, de modo a garantir o seu equilbrio
dos servidores ativos e inativos e dos financeiro e atuarial, observados (...)
pensionistas, observados critrios que
preservem o equilbrio financeiro e
atuarial.

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RPPS Competncias dos Entes para Legislar

Segundo a Constituio Federal

Art. 24 - Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Art. 30 Compete aos Municpios:
Federal legislar concorrentemente sobre:
I legislar sobre assuntos de interesse local
(...)
(...)
XII - previdncia social, proteo e defesa da sade
III instituir e arrecadar os tributos de sua
competncia, (...)

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RPPS Orientadores para a Gesto

Segundo a Constituio Federal

Art. 37. A administrao pblica direta e Art. 70. A fiscalizao contbil, financeira,
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos oramentria, operacional e patrimonial da
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios Unio e das entidades da administrao direta e
obedecer aos princpios de legalidade, indireta, quanto legalidade, legitimidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e economicidade, aplicao das subvenes e
eficincia e, tambm (...) renncia de receitas, ser exercida pelo
Congresso Nacional, mediante controle externo,
e pelo sistema de controle interno de cada
Poder.

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RPPS Equilbrio Financeiro

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RPPS Equilbrio Financeiro e Atuarial/Vinculao dos Recursos

Pressuposto Bsico para o EFA Fontes de recursos (ativos) suficientes para garantir os benefcios
oferecidos aos segurados do RPPS (passivos), ou seja, Plano de Custeio compatvel com o Plano de
Benefcios.

Lei n 9.717/98 os recursos LRF/LC n 101/2000 os Lei 4.320/1964 Fundo Especial -


previdencirios somente recursos legalmente vinculados a o produto de receitas especificadas
podero ser utilizados para finalidade especfica sero que por lei se vinculam realizao
pagamentos de benefcios e utilizados exclusivamente para de determinados objetivos ou
despesas administrativas. atender ao objeto de sua servios, facultada a adoo de
vinculao, ainda que em exerccio normas peculiares de aplicao.
diverso daquele em que ocorrer o
ingresso.

Importante: a LRF impe limites de gastos com pessoal

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Equilbrio Financeiro e Atuarial - Conceitos

I - Equilbrio Financeiro: II - Equilbrio Atuarial: garantia de


garantia de equivalncia entre os equivalncia, a valor presente, entre
ingressos de recursos financeiros o fluxo dos ingressos de recursos
auferidos e demais ativos e as financeiros estimadas e demais
obrigaes do RPPS em cada ativos, e as obrigaes projetadas,
exerccio financeiro. apuradas atuarialmente, a longo
prazo. (exigncia atual do MPS, de
75 anos).

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Lgica do Plano Financeiro dos RPPS
Regime Financeiro de Repartio Simples (Analogia Hidrulica)

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Caracterstica Bsica: No h busca de acumulao e capitalizao de recursos.

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Modelo NO aderente ao art. 40 da CF

Fonte: FONTOURA, Francisco Robson da Silva. Avaliao da Solvncia Econmico-Financeira de Entidades Municipais Gestoras de Regimes Prprios de Previdncia Social - Dissertao de Mestrado CAEN/UFC.
Lgica do Plano Previdencirio dos RPPS
Regime Financeiro de Capitalizao (Analogia Hidrulica)

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Fonte: FONTOURA, Francisco Robson da Silva. Avaliao da Solvncia Econmico-Financeira de Entidades Municipais Gestoras de Regimes Prprios de Previdncia Social - Dissertao de Mestrado CAEN/UFC.
A Contabilidade na Gesto dos RPPS

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A Contabilidade na Gesto dos RPPS
Consideraes
As NBC TSP Normas Brasileiras de Contabilidade Setor Pblico, editadas pelo CFC em 2008, com o
objetivo de se construir um referencial terico em bases cientficas para a Contabilidade Pblica brasileira,
procurando diferenciar a Cincia Contbil da legislao vigente:

NBC RS DO CFC DESCRIO/ASSUNTO


NBC T 16.1 1.128/2008 Conceituao, Objeto e Campo de Aplicao.
NBC T 16.2 1.129/2008 Patrimnio e Sistemas Contbeis.
NBC T 16.3 1.130/2008 Planejamento e seus Instrumentos sob o Enfoque Contbil.
NBC T 16.4 1.131/2008 Transaes no Setor Pblico.
NBC T 16.5 1.132/2008 Registro Contbil.
NBC T 16.6 1.133/2008 Demonstraes Contbeis.
NBC T 16.7 1.134/2008 Consolidao das Demonstraes Contbeis.
NBC T 16.8 1.135/2008 Controle Interno.
NBC T 16.9 1.136/2008 Depreciao, Amortizao e Exausto.
NBC T 16.10 1.137/2008 Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico.
NBC T 16.11 1.366/2011 Sistema de Informao de Custos do Setor Pblico.
Acesso s NBCT - http://www.portaldecontabilidade.com.br/nbc/ 18
A Contabilidade na Gesto dos RPPS
Consideraes

Alm das NBC TSP que tm como foco principal a atuao do profissional de contabilidade, tem-se:

LRF LC 101/2001, Art. 51

Obrigao - O Poder Executivo da Unio Penalizao - O descumprimento da obrigao nos


promover, at o dia trinta de junho, a prazos estabelecidos impedir, at que a situao
consolidao, nacional e por esfera de governo, das seja regularizada, que o ente da Federao receba
contas dos entes da Federao relativas ao exerccio transferncias voluntrias e contrate operaes de
anterior, e a sua divulgao, inclusive por meio crdito, exceto as destinadas ao refinanciamento do
eletrnico de acesso pblico. principal atualizado da dvida mobiliria.

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A Contabilidade na Gesto dos RPPS

Consideraes

O Decreto 6.976/2009

Ao dispor sobre o Sistema de Contabilidade Federal, orienta sobre a padronizao e a consolidao das contas
nacionais na busca da convergncia aos padres internacionais de contabilidade, respeitados os aspectos formais
e conceituais estabelecidos na legislao vigente, e sobre o acompanhamento contnuo das normas contbeis
aplicadas ao setor pblico, de modo a garantir que os princpios fundamentais de contabilidade sejam respeitados
no mbito do setor pblico.

20
A Contabilidade na Gesto dos RPPS

Consideraes

Decreto 6.976/2009

O Sistema de Contabilidade Federal tem como objetivo promover:

a padronizao e a consolidao das contas nacionais;

a busca da convergncia aos padres internacionais de contabilidade, respeitados os aspectos formais e


conceituais estabelecidos na legislao vigente; e

o acompanhamento contnuo das normas contbeis aplicadas ao setor pblico, de modo a garantir que os
princpios fundamentais de contabilidade sejam respeitados no mbito do setor pblico.

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A Contabilidade na Gesto dos RPPS

Consideraes
O Decreto instou a Secretaria do Tesouro Nacional STN como rgo central do sistema de contabilidade
federal a instituir o MCASP - Manual das Contas Aplicado ao Setor Pblico e o PCASP Plano de Contas
Aplicado ao Setor Pblico, por meio da Portaria STN 634/2013, dispondo sobre as regras gerais acerca das
diretrizes, normas e procedimentos contbeis aplicveis aos entes da Federao, com vistas consolidao das
contas pblicas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, sob a mesma base conceitual, a
partir de debates nos Grupos Tcnicos GTREL, GTCON e GTSIS, sendo o Departamento dos Regimes de
Previdncia no Servio Pblico DRPSP, um dos seus membros.

Os RPPS como entidades pblicas tambm se encontram inseridos neste contexto.

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RPPS - Unidade Gestora e as Possveis Formas de Constituio
Unidade Gestora Entidade ou rgo integrante da estrutura da administrao pblica de cada ente federativo, que tenha
por finalidade a administrao, o gerenciamento e a operacionalizao do RPPS, incluindo a arrecadao e gesto de recursos
e fundos previdencirios, a concesso, o pagamento e a manuteno dos benefcios previdencirios, dotada ou no de
personalidade jurdica. (obrigatria pelo 20, do art. 40 da CF)

Fundo Especial representa o Autarquia entidade administrativa Fundao Pblica entidade dotada de
produto de receita especificada, que autnoma, criada por lei com personalidade jurdica de direito privado, sem
por lei, se vincula realizao de personalidade jurdica de direito fins lucrativos, com autonomia administrativa,
determinados objetivos ou servios, pblico com patrimnio prprio e patrimnio prprio, e funcionamento custeado
facultada a adoo de normas atribuies estatais especficas para basicamente por recursos do Poder Pblico,
peculiares de aplicao desse produto. realizar os fins que a lei lhe atribuir. ainda que sob forma de prestao de servios,
(sem personalidade jurdica) (pessoa jurdica) criada por lei para o desenvolvimento de
atividades que no exijam execuo por rgos
ou entidades de direito pblico. (pessoa
jurdica)
Obrigatoriedade de CNPJ Prprio

Pela legislao da Secretaria da Receita Federal - SRF do Brasil, os RPPS no administrados por autarquia ou
fundao pblica esto igualmente obrigados a se inscreverem no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica - CNPJ

Instruo Normativa RFB n 1.470, de 14 de maio de 2014:

Art. 4 So tambm obrigados a se inscrever no CNPJ:


(...)
X - fundos pblicos a que se refere o art. 71 da Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964.

Portaria MPS n 519/2011:

Art. 5 (...)

8 Dever ser informado, nos Demonstrativos (...) (DPIN, DAIR), o nmero de inscrio do fundo com
finalidade previdenciria do RPPS no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica - CNPJ, na condio de
estabelecimento matriz.
Plano de Contas
Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico, incluindo os RPPS - Transio

Contas Plano de Contas Anterior PCASP

Patrimoniais 1. Ativo 1. Ativo

2. Passivo 2. Passivo + Patrimnio Lquido

Resultado 3. Despesa 3. Variao Patrimonial Diminutiva - VPD (despesas


4. Receita correntes e decrscimos)
5. Resultado Diminutivo do Exerccio
6. Resultado Aumentativo do Exerccio 4. Variao Patrimonial Aumentativa - VPA
(receitas correntes e acrscimos)

Controles da 5. Controles da Aprovao do Planejamento e


Aprovao do 1.9 Ativo Compensado Oramento
Planejamento e
Oramento 2.9 Passivo Compensado 6. Controles da Execuo do Planejamento e
Oramento

Controles de Atos 1.9 Ativo Compensado 7. Controles Devedores


Potenciais
2.9 Passivo Compensado 8. Controles Credores
Estrutura Bsica do PCASP (por classe e grupo de contas)

1 Ativo 2 Passivo e Patrimnio Lquido


1.1 - Ativo Circulante 2.1 - Passivo Circulante
1.2 - Ativo No Circulante 2.2 - Passivo No Circulante
2.3 - Patrimnio Lquido

3 Variao Patrimonial Diminutiva - VPD 4 Variao Patrimonial Aumentativa - VPA


3.1 - Pessoal e Encargos 4.1 - Impostos, Taxas e Contribuies de Melhoria
3.2 - Benefcios Previdencirios e Assistenciais 4.2 - Contribuies
3.3 - Uso de Bens, Servios e Consumo de Capital Fixo 4.3 - Explorao e venda de bens, servios e direitos
3.4 - Variaes Patrimoniais Diminutivas Financeiras 4.4 - Variaes Patrimoniais Aumentativas Financeiras
3.5 - Transferncias Concedidas 4.5 - Transferncias Recebidas
3.6 - Desvalorizao e Perda de Ativos 4.6 - Valorizao e Ganhos com Ativos
3.7 - Tributrias 4.9 - Outras Variaes Patrimoniais Aumentativas
3.9 - Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas
Estrutura Bsica do PCASP (por classe e grupo de contas)

5 Controles da Aprovao do Planejamento e Oramento 6 Controles da Execuo do Planejamento e Oramento


5.1 - Planejamento Aprovado 6.1 - Execuo do Planejamento
5.2 - Oramento Aprovado 6.2 - Execuo do Oramento
5.3 - Inscrio de Restos a Pagar 6.3 - Execuo de Restos a Pagar

7 Controles Devedores 8 Controles Credores


7.1 - Atos Potenciais 8.1 - Execuo dos Atos Potenciais
7.2 - Administrao Financeira 8.2 - Execuo da Administrao Financeira
7.3 - Dvida Ativa 8.3 - Execuo da Dvida Ativa
7.4 - Riscos Fiscais 8.4 - Execuo dos Riscos Fiscais
7.8 - Custos 8.8 - Apurao de Custos
7.9 - Outros Controles 8.9 - Outros Controles
Composio do Patrimnio Pblico, incluindo os RPPS

Ativo representado pelos recursos controlados pela entidade como resultado de eventos passados e do
qual se espera que resultem, para a entidade, benefcios econmicos futuros ou potencial de servios.

Passivo - so as obrigaes presentes da entidade derivadas de eventos, cujos pagamentos se esperam que
resultem, para a entidade, sadas de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de
servios.

Patrimnio Lquido - expressa o valor residual dos ativos da entidade depois de deduzidos todos seus
passivos.

Variaes Patrimoniais - so as transaes que promovem alteraes nos elementos patrimoniais da


entidade do setor pblico, mesmo em carter compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. Podem ser
Quantitativas e ou Qualitativas.
Aspectos Contbeis do Plano de Contas, incluindo os RPPS

Aspecto Oramentrio

Compreende o registro e a evidenciao do oramento pblico, tanto quanto aprovao e quanto sua
execuo.

O Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO (Balano Oramentrio - BO e demais


demonstrativos) representam os principais instrumentos para refletir esse aspecto.

O resultado oramentrio apurado pela diferena entre as receitas (oramentrias) arrecadadas e as


despesas (oramentrias) empenhadas (art. 35 da lei n 4.320/1964).
Aspectos Contbeis do Plano de Contas, incluindo os RPPS
Aspecto Patrimonial

Compreende o registro e a evidenciao da composio patrimonial do ente pblico (art. 85, 89, 100 e 104 da
lei n 4.320/1964).

Devem ser atendidos os princpios e normas contbeis voltados para o reconhecimento, mensurao e
evidenciao dos ativos e passivos e de suas variaes patrimoniais.

O Balano Patrimonial BP e a Demonstrao das Variaes Patrimoniais - DVP representam os principais


instrumentos para refletir esse aspecto.

O resultado patrimonial apurado pela diferena entre as variaes patrimoniais aumentativas e


diminutivas, registradas segundo os princpios da competncia e oportunidade. (principal foco da
convergncia s normas internacionais de contabilidade aplicada ao setor pblico).
Aspectos Contbeis do Plano de Contas, incluindo os RPPS

Aspecto Fiscal

Diz respeito apurao e evidenciao, por meio da contabilidade, dos indicadores estabelecidos pela Lei
Complementar n 101/2000, por exemplo, o limite da despesa com pessoal, das operaes de crdito e da
dvida consolidada, alm da apurao da disponibilidade de caixa, do resultado primrio e do nominal.

Estes indicadores tm imprescindveis relevncias na evidenciao do equilbrio das contas pblicas.

O Relatrio de Gesto Fiscal - RGF e o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO


representam os principais instrumentos para refletir esse aspecto.
Estrutura das Cotas do PCASP

X . X . X . X . X . XX . XX

1 Nvel Classe
2 Nvel Grupo
3 Nvel Subgrupo
4 Nvel Ttulo
5 Nvel Subttulo
6 Nvel Item
7 Nvel - Subitem
Lanamentos Contbeis Dilogo das Contas

Os lanamentos contbeis devem ser realizados sempre utilizando as contas de uma mesma
natureza de informao:

1: lanamentos de natureza patrimonial (entre as classes 1 a 4)

2: lanamentos de natureza oramentria (entre as classes 5 e 6)

3: lanamentos de natureza de controle (entre as classes 7 e 8)


Plano de Contas para os RPPS Competncia do MPS

Lei 9.717/98 ao dispor sobre normas gerais de organizao e funcionamento


da previdncia dos servidores pblicos, pelo seu art. 9, atribuiu ao MPS as
competncias para orientar, acompanhar e supervisionar o RPPS, estabelecer
parmetros e diretrizes gerais, alm da possibilidade de apurao de infraes
praticadas pelos gestores.
Plano de Contas para os RPPS Competncia do MPS
No exerccio de sua competncia legal, observando os fundamentos aplicveis s entidades pblicas e
a legislao de carter normativo geral da previdncia dos servidores pblicos, o MPS, em articulao
com a STN, editou em 2003 a Portaria MPS n 916, dispondo sobre as regras contbeis aplicveis aos
RPPS, com exigncia a partir do exerccio de 2004, prazo este alterado pela PT/MPAS n 183/2006,
deixando facultativo at aquele exerccio.

A PT/MPS n 95/2007 alterou os anexos da PT/MPAS n 916/03, a revogou e exigiu a adequao


dos Planos de Contas dos RPPS at o final do exerccio.

Em 2013, a PT/MPS n 509, revogou a PT/MPS n 95/2007 e passou a adotar o PCASP


ESTENDIDO como obrigatrio para os RPPS.
PCASP para os RPPS

Portaria MPS n 509, de 12/12/2013

Determina que os RPPS devem adotar as contas a estes aplicveis, especificadas no Plano de Contas
Aplicado ao Setor Pblico - PCASP Estendido at o 7 nvel de classificao, conforme a verso
atualizada do Anexo III da Instruo de Procedimentos Contbeis n 00 (IPC 00) da STN. (estrutura
exigida a partir do exerccio de 2015).

Explicita que a Secretaria de Polticas de Previdncia Social adotar as medidas necessrias para a
prestao de informaes sobre a aplicao do PCASP e das DCASP pelos entes federativos detentores
de RPPS. (os procedimentos encontram-se no endereo eletrnico do MPS:
http://www.previdencia.gov.br/perguntas-frequentes/regime-proprio-rpps/contabilidade-rpps/

O Plano de Contas para os RPPS , portanto, um extrato do Anexo III da IPC 00.

A Portaria STN n 634/2013 tornou obrigatrio o PCASP a partir do exerccio de 2014.


PRINCIPAIS CONTAS DE INTERESSE ESPECFICO DOS RPPS
Contas de Interesse dos RPPS

1.1.1.1.1.06.00 CONTA NICA RPPS


1.1.1.1.1.06.01 BANCOS CONTA MOVIMENTO RPPS

BANCOS CONTA MOVIMENTO PLANO FINANCEIRO (somente para RPPS com


1.1.1.1.1.06.02
segregao da massa)

1.1.1.1.1.06.03 BANCOS CONTA MOVIMENTO PLANO PREVIDENCIRIO

1.1.1.1.1.06.04 BANCOS CONTA MOVIMENTO TAXA DE ADMINISTRAO


Despesas Administrativas ou Taxa de Administrao
Base de Clculo e Limite

As despesas administrativas do RPPS podem ser custeadas com os recursos previdencirios, observando o
limite de at 2% incidentes sobre o total das folhas de pagamentos de todos os segurados e beneficirios do
RPPS (servidores, aposentados e pensionistas), relativas ao exerccio anterior.

Lei do ente federativo poder fixar Taxa de Administrao para a cobertura das despesas administrativas do
RPPS, desde que observados o limite e a base de clculo.

40
Despesas Administrativas ou Taxa de Administrao
Base de Clculo e Limite

Exemplo:
Folhas de pagamentos relativas ao exerccio de 2015:
- servidores = $ 10.000.000,00; aposentados e pensionistas = $ 8.000.000,00.

Clculo do valor da Taxa de Administrao para o exerccio de 2016, considerando que a lei do ente
federativo a fixou em 2%:

($ 10.000.000,00 + $ 8.000.000,00) x 2% = $ 360.000,00

Os eventuais excessos de gastos com as despesas administrativas do RPPS devem ser suportados pelo tesouro
do ente federativo.

41
Taxa de Administrao

admitido a constituio de reserva com eventuais sobras de recursos da Taxa de Administrao em cada
exerccio, cujos valores tero a mesma destinao.

Os recursos da Taxa de Administrao podero ser utilizados para a aquisio ou construo de imvel para
uso prprio da unidade gestora.

comum existncia de autarquias que executam a gesto de previdncia e sade. Nestes casos, as despesas
tero de ser rateadas proporcionalmente a cada atividade. E ainda sendo o imvel de instalao das unidades
gestoras de propriedade do RPPS, este dever ser remunerado.

42
Taxa de Administrao

Excepcionalmente, tambm, se admite a reforma de bens imveis destinados a investimentos com os recursos
da Taxa de Administrao, desde que seja garantido o retorno dos valores, a partir de anlise da viabilidade
econmico-financeira do empreendimento.

Por deciso administrativa, eventuais sobras de recursos da Taxa de Administrao podero ser realocadas
finalidade previdenciria.

Os recursos da Taxa de Administrao, bem como quaisquer ativos de uso da unidade gestora, no comporo a
avaliao atuarial.

R.: A norma omissa quanto a construo de imvel em terreno com finalidade previdenciria, portanto NO possvel,
considerando que o gestor pblico somente pode fazer o que a norma determina ou autoriza.
43
Contas de Interesse dos RPPS

1.1.4.0.0.00.00 INVESTIMENTOS E APLICAES TEMPORRIAS A CURTO PRAZO


1.1.4.1.0.00.00 TTULOS E VALORES MOBILIRIOS
1.1.4.1.1.00.00 TTULOS E VALORES MOBILIARIOS- CONSOLIDAO

1.1.4.1.1.09.00 APLICAES EM SEGMENTO DE RENDA FIXA - RPPS


1.1.4.1.1.09.01 TTULOS DE RESPONSABILIDADE DO TESOURO
1.1.4.1.1.09.02 TTULOS DE RESPONSABILIDADE DO BANCO CENTRAL
1.1.4.1.1.09.03 DEPSITOS DE POUPANA
1.1.4.1.1.09.04 FUNDOS DE INVESTIMENTO EM RENDA FIXA OU REFERENCIADOS
1.1.4.1.1.09.05 FUNDOS DE INVESTIMENTO EM RENDA FIXA - CRDITO PRIVADO

FUNDOS DE INVESTIMENTOS EM RENDA FIXA OU REFERENCIADOS -


1.1.4.1.1.09.06
IMA/IDkA
Contas de Interesse dos RPPS

1.1.4.1.1.09.07 FUNDOS DE INVESTIMENTOS EM DIREITOS CREDITORIOS

1.1.4.1.1.09.08 FUNDOS DE INVESTIMENTOS EM TTULOS DO TESOURO


1.1.4.1.1.09.09 OPERAES COMPROMISSADAS

1.1.4.1.1.09.10 LETRAS IMOBILIRIAS GARANTIDAS

1.1.4.1.1.10.00 APLICAES EM SEGMENTO DE RENDA VARIAVEL RPPS

1.1.4.1.1.10.01 FUNDOS DE INVESTIMENTOS REFERENCIADOS


1.1.4.1.1.10.02 FUNDOS DE INVESTIMENTO EM AES
1.1.4.1.1.10.03 FUNDOS DE INVESTIMENTO MULTIMERCADO
1.1.4.1.1.10.04 FUNDOS DE NDICES REFERENCIADOS EM AES
1.1.4.1.1.10.05 FUNDOS DE INVESTIMENTOS EM PARTICIPAES
1.1.4.1.1.10.06 FUNDOS DE INVESTIMENTOS IMOBILIRIOS (art. 8, VI, da RS/CMN n 3.922/210)
Contas de Interesse dos RPPS

1.1.4.1.1.11.00 APLICAES EM SEGMENTO IMOBILIARIO - RPPS

1.1.4.1.1.11.01 FUNDOS DE INVESTIMENTO IMOBILIRIOS (art. 9 da RS/CMN n 3.992/2010)

1.1.4.1.1.12.00 APLICAES EM ENQUADRAMENTO - RPPS

1.1.4.1.1.12.01 TITULOS E VALORES EM ENQUADRAMENTO

1.1.4.1.1.13.00 TITULOS E VALORES NAO SUJEITOS AO ENQUADRAMENTO - RPPS

1.1.4.1.1.13.01 TITULOS E VALORES NAO SUJEITOS AO ENQUADRAMENTO

1.1.4.1.1.14.00 APLICAES COM A TAXA DE ADMINISTRAO DO RPPS

1.1.4.1.1.14.01 APLICAES COM A TAXA DE ADMINISTRAO DO RPPS


Contas de Interesse dos RPPS

1.1.4.9.0.00.00 (-) AJUSTE DE PERDAS DE INVESTIMENTOS E APLICAES TEMPORRIAS


(-) AJUSTE DE PERDAS DE INVESTIMENTOS E APLICAES TEMPORRIAS -
1.1.4.9.1.00.00
CONSOLIDAO
1.1.4.9.1.01.00 (-) AJUSTE DE PERDAS COM TTULOS E VALORES MOBILIRIOS

Registra-se nestas contas as estimativas para possveis perdas com as aplicaes e investimentos dos
recursos previdencirios (proviso para perdas), bem como diferena entre o valor recupervel do ativo
e seu valor contbil, quando o primeiro for menor impairment.

Na prxima atualizao do PCASP a idia propor o desmembramento destas contas buscando segregar os
ajustes para perdas estimadas do impairment.
Impairment

Procedimento contbil de reduo a valor recupervel de componente do ativo da entidade. Tem sua
adoo recomendada quando for identificada a possibilidade de perda em funo de causas espordicas,
imprevistas.

No caso dos investimentos dos recursos do RPPS, no confundir variao negativa em decorrncia da
marcao a mercado, com possvel perda por impairment.
Contas de Interesse dos RPPS

1.1.2.0.0.00.00 CRDITOS A CURTO PRAZO

1.1.2.1.1.05.00 CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS A RECEBER

1.1.2.1.1.05.01 CONTRIBUIES DO RPPS A RECEBER

1.1.2.1.1.05.99 OUTRAS CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS A RECEBER

1.1.2.1.1.71.00 CRDITOS PREVIDENCIRIOS PARCELADOS

1.1.2.9.0.00.00 (-) AJUSTE DE PERDAS DE CRDITOS A CURTO PRAZO


Contas de Interesse dos RPPS

1.2.1.1.0.00.00 CRDITOS A LONGO PRAZO

As Leis n 9.717/1998
1.2.1.1.1.01.05 CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS A RECEBER e LRF vedam
emprstimos dos
recursos
1.2.1.1.1.01.71 CRDITOS PREVIDENCIRIOS PARCELADOS previdencirios

1.2.1.1.1.03.03 EMPRSTIMOS A RECEBER RPPS

1.2.1.1.1.04.02 CRDITOS PREVIDENCIRIOS INSCRITOS

1.2.1.1.4.99.00 (-) AJUSTE DE PERDAS DE CRDITOS A LONGO PRAZO


Contas de Interesse dos RPPS

1.2.2.3.0.00.00 INVESTIMENTOS DO RPPS DE LONGO PRAZO

1.2.2.3.1.00.00 INVESTIMENTOS DO RPPS DE LONGO PRAZO - CONSOLIDAO

1.2.2.3.1.01.00 TITULOS E VALORES MOBILIRIOS - RPPS

1.2.2.3.1.01.01 APLICAES EM ATIVOS EM ENQUADRAMENTO - TTULOS E VALORES


APLICAES EM ATIVOS NO SUJEITOS RESOLUO DO CMN - TTULOS E
1.2.2.3.1.01.02
VALORES

1.2.2.3.1.02.00 APLICAES EM SEGMENTO DE IMVEIS - RPPS

1.2.2.3.1.02.01 IMVEIS RPPS (componentes do fundo de previdncia finalidade de pagamento de


benefcios)
Contas de Interesse dos RPPS

2.1.1.2.0.00.00 BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS A PAGAR


2.1.1.2.1.00.00 BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS A PAGAR- CONSOLIDAO
2.1.1.2.1.01.00 BENEFICIOS PREVIDENCIARIOS A PAGAR

2.1.1.2.1.03.00 PRECATORIOS DE BENEFICIOS PREVIDENCIARIOS


2.1.1.2.1.03.01 PRECATORIOS DE BENEFICIOS PREVIDENCIARIOS DO EXERCCIO
PRECATORIOS DE BENEFICIOS PREVIDENCIARIOS DE EXERCCIOS ANTERIORES -
2.1.1.2.1.03.02
ANTES DE 05/05/2000
PRECATORIOS DE BENEFICIOS PREVIDENCIARIOS DE EXERCCIOS ANTERIORES -
2.1.1.2.1.03.03
A PARTIR DE 05/05/2000

2.1.1.2.1.03.04 PRECATRIOS DE BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS VENCIDOS E NO PAGOS

2.1.1.2.1.03.05 PRECATORIOS DE BENEFICIOS PREVIDENCIRIOS - REGIME ORDINRIO


2.1.1.2.1.03.06 PRECATORIOS DE BENEFICIOS PREVIDENCIRIOS - REGIME ESPECIAL
Reserva Matemtica ou Proviso Matemtica Previdenciria
Contas de Interesse dos RPPS

2.2.7.2.1.01.00 PLANO FINANCEIRO - PROVISOES DE BENEFICIOS CONCEDIDOS


APOSENTADORIAS/PENSES/OUTROS BENEFCIOS CONCEDIDOS DO PLANO
2.2.7.2.1.01.01
FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.01.02 (-) CONTRIBUIES DO ENTE PARA O PLANO FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.01.03 (-) CONTRIBUIES DO APOSENTADO PARA O PLANO FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.01.04 (-) CONTRIBUIES DO PENSIONISTA PARA O PLANO FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.01.05 (-) COMPENSAO PREVIDENCIRIA DO PLANO FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.01.06 (-) PARCELAMENTO DE DBITOS PREVIDENCIRIOS
2.2.7.2.1.01.07 (-) COBERTURA DE INSUFICINCIA FINANCEIRA

2.2.7.2.1.02.00 PLANO FINANCEIRO - PROVISOES DE BENEFICIOS A CONCEDER


APOSENTADORIAS/PENSES/OUTROS BENEFCIOS A CONCEDER DO PLANO
2.2.7.2.1.02.01
FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.02.02 (-) CONTRIBUIES DO ENTE PARA O PLANO FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.02.03 (-) CONTRIBUIES DO ATIVO PARA O PLANO FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.02.04 (-) COMPENSAO PREVIDENCIRIA DO PLANO FINANCEIRO DO RPPS
2.2.7.2.1.02.05 (-) PARCELAMENTO DE DBITOS PREVIDENCIRIOS
2.2.7.2.1.02.06 (-) COBERTURA DE INSUFICINCIA FINANCEIRA
Contas de Interesse dos RPPS
2.2.7.2.1.03.00 PLANO PREVIDENCIARIO - PROVISOES DE BENEFICIOS CONCEDIDOS
APOSENTADORIAS/PENSES/OUTROS BENEFCIOS CONCEDIDOS DO PLANO
2.2.7.2.1.03.01
PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.03.02 (-) CONTRIBUIES DO ENTE PARA O PLANO PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.03.03 (-) CONTRIBUIES DO APOSENTADO PARA O PLANO PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.03.04 (-) CONTRIBUIES DO PENSIONISTA PARA O PLANO PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.03.05 (-) COMPENSAO PREVIDENCIRIA DO PLANO PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.03.06 (-) PARCELAMENTO DE DBITOS PREVIDENCIRIOS
(-) APORTES FINANCEIROS PARA COBERTURA DO DFICIT ATUARIAL - PLANO DE
2.2.7.2.1.03.07
AMORTIZAO
2.2.7.2.1.04.00 PLANO PREVIDENCIARIO - PROVISOES DE BENEFICIOS A CONCEDER
APOSENTADORIAS/PENSES/OUTROS BENEFCIOS A CONCEDER DO PLANO PREVIDENCIRIO
2.2.7.2.1.04.01
DO RPPS
2.2.7.2.1.04.02 (-) CONTRIBUIES DO ENTE PARA O PLANO PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.04.03 (-) CONTRIBUIES DO ATIVO PARA O PLANO PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.04.04 (-) COMPENSAO PREVIDENCIRIA DO PLANO PREVIDENCIRIO DO RPPS
2.2.7.2.1.04.05 (-) PARCELAMENTO DE DBITOS PREVIDENCIRIOS
(-) APORTES FINANCEIROS PARA COBERTURA DO DFICIT ATUARIAL - PLANO DE
2.2.7.2.1.04.06
AMORTIZAO
ESSNCIA DO ART. 40 DA CONSTITUIO FEDERAL
Contas de Interesse dos RPPS

2.2.7.2.1.06.00 PROVISOES ATUARIAIS PARA AJUSTES DO PLANO FINANCEIRO

2.2.7.2.1.06.01 PROVISO ATUARIAL PARA OSCILAO DE RISCOS

2.2.7.2.1.07.00 PROVISOES ATUARIAIS PARA AJUSTES DO PLANO PREVIDENCIARIO

2.2.7.2.1.07.01 AJUSTE DE RESULTADO ATUARIAL SUPERAVITRIO

2.2.7.2.1.07.02 PROVISO ATUARIAL PARA OSCILAO DE RISCOS

2.2.7.2.1.07.03 PROVISO ATUARIAL PARA BENEFCIOS A REGULARIZAR

2.2.7.2.1.07.04 PROVISO ATUARIAL PARA CONTINGNCIAS DE BENEFCIOS

2.2.7.2.1.07.98 OUTRAS PROVISES ATUARIAIS PARA AJUSTES DO PLANO


Lgica da Contabilizao da Avaliao Atuarial Inicial

D - Provises Matemticas Previdencirias (VPD) - 3.9.7.2.0.00.00

C - Provises Matemticas Previdencirias (PELP) - 2.2.7.1.1.00.00


Atualizao do Registro

A cada ano, essa proviso matemtica dever ser atualizada de acordo com a avaliao atuarial. Caso a
necessidade da proviso seja superior ao valor que j estiver contabilizado, faz-se a complementao da
proviso:

D - Provises Matemticas Previdencirias (VPD) - 3.9.7.2.0.00.00


C - Provises Matemticas Previdencirias (PELP) - 2.2.7.2.0.00.00

Caso contrrio, procede-se a reverso da proviso

D - Provises Matemticas Previdencirias (VPD) - 3.9.7.2.0.00.00


C - Reverso de Proviso Matemtica Previdenciria (VPA) - 4.9.7.1.1.02.00
Contas de Interesse dos RPPS

3.2.0.0.0.00.00 BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS E ASSISTENCIAIS


3.2.1.0.0.00.00 APOSENTADORIAS E REFORMAS
3.2.1.1.0.00.00 APOSENTADORIAS - RPPS
3.2.1.1.1.00.00 APOSENTADORIAS - RPPS - CONSOLIDAO
3.2.1.1.1.01.00 PROVENTOS - PESSOAL CIVIL

3.2.1.1.1.01.01 APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIO


3.2.1.1.1.01.02 APOSENTADORIAS COMPULSRIAS
3.2.1.1.1.01.03 APOSENTADORIAS POR INVALIDEZ
3.2.1.1.1.01.04 APOSENTADORIAS ESPECIAIS - ATIVIDADES DE RISCO
3.2.1.1.1.01.05 APOSENTADORIAS ESPECIAIS - AGENTES NOCIVOS
3.2.1.1.1.01.06 APOSENTADORIAS ESPECIAIS - DEFICINCIA
3.2.1.1.1.01.07 APOSENTADORIAS PROFESSOR
3.2.1.1.1.01.99 OUTRAS APOSENTADORIAS ESPECIAIS
3.2.1.1.1.02.00 APOSENTADORIAS PENDENTES DE APROVAO
3.2.1.1.1.70.00 SENTENAS JUDICIAIS - APOSENTADORIAS
3.2.1.1.1.99.00 OUTRAS APOSENTADORIAS
Contas de Interesse dos RPPS

3.2.0.0.0.00.00 BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS E ASSISTENCIAIS


3.2.1.0.0.00.00 APOSENTADORIAS E REFORMAS
3.2.1.1.0.00.00 APOSENTADORIAS - RPPS
3.2.1.1.1.00.00 APOSENTADORIAS - RPPS - CONSOLIDAO

3.2.1.1.1.01.00 PROVENTOS - PESSOAL CIVIL


3.2.1.1.1.01.01 APOSENTADORIAS POR TEMPO DE CONTRIBUIO
3.2.1.1.1.01.02 APOSENTADORIAS COMPULSRIAS
3.2.1.1.1.01.03 APOSENTADORIAS POR INVALIDEZ
3.2.1.1.1.01.04 APOSENTADORIAS ESPECIAIS - ATIVIDADES DE RISCO
3.2.1.1.1.01.05 APOSENTADORIAS ESPECIAIS - AGENTES NOCIVOS
3.2.1.1.1.01.06 APOSENTADORIAS ESPECIAIS - DEFICINCIA
3.2.1.1.1.01.07 APOSENTADORIAS PROFESSOR
3.2.1.1.1.01.99 OUTRAS APOSENTADORIAS ESPECIAIS
3.2.1.1.1.02.00 APOSENTADORIAS PENDENTES DE APROVAO
3.2.1.1.1.70.00 SENTENAS JUDICIAIS - APOSENTADORIAS
3.2.1.1.1.99.00 OUTRAS APOSENTADORIAS
Contas de Interesse dos RPPS

3.2.1.3.0.00.00 RESERVA REMUNERADA - PESSOAL MILITAR


3.2.1.3.1.00.00 RESERVA REMUNERADA - PESSOAL MILITAR - CONSOLIDAO
3.2.1.3.1.01.00 PROVENTOS RESERVA- PESSOAL MILITAR
3.2.1.3.1.01.01 RESERVA POR TEMPO DE SERVIO
3.2.1.3.1.70.00 SENTENAS JUDICIAIS RESERVA PESSOAL MILITAR - RPPS
3.2.1.3.1.99.00 OUTRAS RESERVAS REMUNERADAS - PESSOAL MILITAR

3.2.1.4.0.00.00 REFORMA - PESSOAL MILITAR


3.2.1.4.1.00.00 REFORMA - PESSOAL MILITAR - CONSOLIDAO
3.2.1.4.1.01.00 PROVENTOS REFORMA - PESSOAL MILITAR
3.2.1.4.1.01.01 REFORMA POR TEMPO DE SERVIO
3.2.1.4.1.01.02 REFORMA POR INVALIDEZ
3.2.1.4.1.70.00 SENTENAS JUDICIAIS REFORMA PESSOAL MILITAR - RPPS
3.2.1.4.1.99.00 OUTRAS REFORMAS - PESSOAL MILITAR
Contas de Interesse dos RPPS

3.2.2.0.0.00.00 PENSES

3.2.2.1.0.00.00 PENSES - RPPS


3.2.2.1.1.00.00 PENSES - RPPS - CONSOLIDAO
3.2.2.1.1.01.00 PROVENTOS DE PENSES

3.2.2.1.1.70.00 SENTENAS JUDICIAIS - PENSES


3.2.2.1.1.99.00 OUTRAS PENSES

3.2.2.3.0.00.00 PENSES - PESSOAL MILITAR


3.2.2.3.1.00.00 PENSES - PESSOAL MILITAR - CONSOLIDAO
3.2.2.3.1.01.00 PROVENTOS DE PENSES - PESSOAL MILITAR
3.2.2.3.1.70.00 SENTENAS JUDICIAIS - PENSES - PESSOAL MILITAR
3.2.2.3.1.99.00 OUTRAS PENSES - PESSOAL MILITAR
Contas de Interesse dos RPPS

3.2.9.0.0.00.00 OUTROS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS E ASSISTENCIAIS

3.2.9.1.0.00.00 OUTROS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS - RPPS

3.2.9.1.1.00.00 OUTROS BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS - RPPS CONSOLIDAO

3.2.9.1.1.05.00 AUXILIO RECLUSAO ATIVO CIVIL

3.2.9.1.1.06.00 AUXILIO RECLUSAO INATIVO CIVIL

3.2.9.1.1.10.00 AUXILIO-DOENCA

3.2.9.1.1.11.00 SALARIO MATERNIDADE


Contas de Interesse dos RPPS

3.6.1.7.1.07.00 AJUSTE PARA PERDAS EM INVESTIMENTOS E APLICAES TEMPORRIOS

3.6.1.7.1.07.01 AJUSTE PARA PERDAS EM TTULOS E VALORES MOBILIRIOS

3.6.2.1.0.00.00 PERDAS COM ALIENAO DE INVESTIMENTOS

PERDAS COM ALIENAO DE INVESTIMENTOS DO RPPS DE


3.6.2.1.1.03.00
LONGO PRAZO
Contas de Interesse dos RPPS
4.2.0.0.0.00.00 CONTRIBUIES

4.2.1.0.0.00.00 CONTRIBUIES SOCIAIS


4.2.1.1.0.00.00 CONTRIBUIES SOCIAIS RPPS
4.2.1.1.1.00.00 CONTRIBUIES SOCIAIS - RPPS - CONSOLIDAO
4.2.1.1.1.01.00 CONTRIBUIES PATRONAIS AO RPPS

4.2.1.1.1.01.01 CONTRIBUIO PATRONAL DE SERVIDOR ATIVO - RPPS


4.2.1.1.1.01.02 CONTR.PATRONAL - PAGAMENTO DE SENTENCAS JUDICIAIS
4.2.1.1.1.02.00 CONTRIBUIO DO SEGURADO AO RPPS
4.2.1.1.1.02.01 CONTRIBUIO DO SERVIDOR - RPPS
4.2.1.1.1.02.02 CONTRIBUIO DO APOSENTADO - RPPS
4.2.1.1.1.02.03 CONTRIBUIO DE PENSIONISTA - RPPS
4.2.1.1.1.02.04 CONTRIBUIO DO SERVIDOR - PAGTO SENT. JUDICIAIS
4.2.1.1.1.02.05 CONTRIBUIO DO APOSENTADO - PAGTO SENT. JUDICIAIS
4.2.1.1.1.02.06 CONTRIBUIO DO PENSIONISTA - PAGTO SENT. JUDICIAIS
4.2.1.1.1.03.00 CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA PARA AMORTIZAO DO DFICIT ATUARIAL
4.2.1.1.1.04.00 CONTRIBUIES PARA CUSTEIO DAS PENSES MILITARES
4.2.1.1.1.97.00 (-) DEDUES
Contas de Interesse dos RPPS

4.5.1.3.0.00.00 TRANSFERENCIAS RECEBIDAS PARA APORTES DE RECURSOS PARA O RPPS

TRANSFERENCIAS RECEBIDAS PARA APORTES DE RECURSOS PARA O RPPS


4.5.1.3.2.00.00
INTRA OFSS

4.5.1.3.2.01.00 PLANO FINANCEIRO


4.5.1.3.2.01.01 RECURSOS PARA COBERTURA DE INSUFICINCIAS FINANCEIRAS
4.5.1.3.2.01.02 RECURSOS PARA FORMAO DE RESERVA
4.5.1.3.2.01.99 OUTROS APORTES PARA O RPPS

4.5.1.3.2.02.00 PLANO PREVIDENCIRIO

4.5.1.3.2.02.01 RECURSOS PARA COBERTURA DE DFICIT FINANCEIRO


4.5.1.3.2.02.02 RECURSOS PARA COBERTURA DE DFICIT ATUARIAL
4.5.1.3.2.02.03 TRANSFERNCIA DE BENS IMVEIS
4.5.1.3.2.02.99 OUTROS APORTES PARA O RPPS
Contas de Interesse dos RPPS

4.9.9.1.0.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE RGPS/RPPS


4.9.9.1.2.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE RGPS/RPPS - INTRA OFSS

4.9.9.1.3.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE RGPS/RPPS - INTER OFSS - UNIO

4.9.9.1.4.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE RGPS/RPPS - INTER OFSS - ESTADO

4.9.9.1.5.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE RGPS/RPPS - INTER OFSS - MUNICPIO

4.9.9.2.0.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE REGIMES PRPRIOS


4.9.9.2.3.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE REGIMES PRPRIOS - INTER OFSS - UNIO

4.9.9.2.4.00.00 COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE REGIMES PRPRIOS - INTER OFSS - ESTADO

COMPENSAO FINANCEIRA ENTRE REGIMES PRPRIOS - INTER OFSS -


4.9.9.2.5.00.00
MUNICPIO
Oramento do RPPS
Superavitrio

RECEITAS (INGRESSOS) DESPESAS


PREVISO VALOR DOTAO VALOR

Contribuio de Servidores 295 Folha de Pessoal 45


Remunerao de Investimentos 35 Despesa Patronal 6
Compensao Financeira Previdenciria 15 Aposentadorias e Penses 450
Contribuio Patronal 280 Materiais e Servios 34
Subtotal I 625 Subtotal I 535
Reserva do RPPS 90
Subtotal II 625 Subtotal II 625
Dficit Total 0 Supervit Total 0
TOTAL GERAL 625 TOTAL GERAL 625
UNIDADE GESTORA DO RPPS
Deficitrio
(situao oramentria deficitria)

RECEITAS (INGRESSOS) DESPESAS


PREVISO VALOR DOTAO VALOR

Contribuio de Servidores 295 Folha de Pessoal 45


Remunerao de Investimentos 35 Despesa Patronal 6
Compensao Financeira 15 Aposentadorias e Penses 584
Contribuio Patronal 280 Material e Servios 34
Subtotal I 625 Subtotal I 669
Repasse para Cobertura de Dficit 44
Subtotal II 669 Subtotal II 669
Dficit Total 0 Supervit Total 0
TOTAL GERAL 669 TOTAL GERAL 669
Equilibrado

RECEITAS (INGRESSOS) DESPESAS


PREVISO VALOR DOTAO VALOR

Contribuio de Servidores 295 Folha de Pessoal 45


Remunerao de Investimentos 35 Despesa Patronal 6
Compensao Financeira 15 Aposentadorias e Penses 584
Contribuio Patronal 280 Material e Servios 34
Saldos Anteriores (Reserva do RPPS) 44
Subtotal 669 Subtotal 669
Dficit Total 0 Supervit Total 0
TOTAL GERAL 669 TOTAL GERAL 669
Dficit Atuarial

Dependendo da composio de seus ativos e passivos, a situao patrimonial lquida do RPPS pode ser
superavitria, deficitria ou nula.

importante que se faa distino entre o termo passivo atuarial (que o somatrio dos compromissos
lquidos do plano) e o termo dficit atuarial (que a diferena entre esses compromissos lquidos e os
ativos financeiros garantidores do sistema de previdncia j capitalizados).
Impacto da Amortizao

Os valores relativos amortizao do dficit atuarial pagos pelo ente pblico sero considerados nos
clculos atuariais em seus respectivos exerccios financeiros.

Com isso, o RPPS s ser afetado patrimonialmente pela amortizao desses valores no momento da
atualizao do registro da proviso matemtica previdenciria.
Exemplo de Supervit Atuarial
(+) PROVISES MATEMTICAS PARA BENEFCIOS CONCEDIDOS 102.316.027,25
(+) Aposentadorias/Penses/Outros Benefcios do Plano 113.348.840,60
(-) Contribuies do Ente 2.033.888,10
(-) Contribuies de Aposentados 1.369.224,30
(-) Contribuies de Pensionistas 351.757,94
(-) Compensao Previdenciria 7.277.943,01
(+) PROVISES MATEMTICAS PARA BENEFCIOS A CONCEDER 259.230.904,77
(+) Aposentadorias/Penses/Outros Benefcios do Plano 434.002.038,31
(-) Contribuies do Ente 70.481.051,66
(-) Contribuies de Servidores 59.637.812,95
(-) Compensao Previdenciria 44.652.268,93
(-) Patrimnio Lquido Constitudo (Ativo do Plano) 110.656.723,30
(-) Ingressos Referentes ao Plano de Amortizao 306.379.544,66
(=) Supervit Atuarial 55.167.387,36
Supervit Atuarial Registro Simplificado

D Contribuies do Ente relativas a (RMBC, RMBaC) ........................................................ R$


378.894.484,42 (2.033.888,10 + 70.481.051,66 + 306.379.544,66)
D Contribuies dos Servidores, Aposentados e Pensionistas ................................................ R$
61.358.795,19 (1.369.224,30 + 351.757,94 + 59.637.812,95)

D Compensao Previdenciria (RMBC e RMBaC) .............................................................. R$ 51.930.211,94


(7.277.943,01 + 44.652.268,93)

C Proviso Matemtica Previdenciria .................................................................................... R$


437.016.104,19
C - Ajuste de Resultado Atuarial Superavitrio .......................................................................... R$
55.167.387,36

Obs.: Considerando que a amortizao se dar por alquota suplementar, ento compe a alquota patronal
Classificao Contbil
&
Alguns Lanamentos Comuns nos RPPS
Fontes de Financiamento do(s) Plano(s) de Benefcios

Ingressos de contribuies (do ente, servidores, aposentados e pensionistas)


Ingressos oriundas de aplicaes de recursos financeiros e investimentos patrimoniais;

Valores recebidos a ttulo de compensao financeira Previdenciria (tem por finalidade ressarcir o regime
instituidor do benefcio dos valores recolhidos ao regime de origem do segurado);

Valores aportados pelo ente federativo (aportes para cobertura de dficit atuarial e ou insuficincia
financeira);
Demais ingressos de dotaes previstas no oramento federal, estadual e municipal;

Quaisquer bens e direitos vinculados por lei finalidade previdenciria.

Essas fontes de financiamento sero registradas na unidade gestora do RPPS como Variaes Patrimoniais Aumentativas
(contribuies previdencirias), transferncias intragovernamentais e compensaes financeiras.
Recursos Previdencirios
Lanamentos Esperados no Recebimento dos Recursos
1. Contribuies Patronais
D Crdito Tributrio a Receber 1.1.2.1.2.xx.xx
C VPA 4.2.1.1.1.01.00

D Bancos Conta Movimento 1.1.1.1.1.06.00 (observando situao de segregao da


massa)
C Crdito Tributrio a Receber 1.1.2.1.2.xx.xx
D Receita a Realizar 6.2.1.1.0.00.00
C - Receita Realizada 6.2.1.2.0.00.00

D Controle da Disponibilidade de Recursos 7.2.1.1.0.00.00


C - Disponibilidade por Destinao de Recursos 8.2.1.1.0.00.00

Nota: Observando os devidos desdobramentos de cada conta conforme o fato


Lanamentos Esperados no Recebimento dos Recursos

2. Contribuies dos Segurados e Beneficirios

D Contribuies do RPPS a Receber 1.1.2.1.1.05.01 Observando


C VPA 4.2.1.1.1.02.00 situaes de
segregao da
D Bancos Conta Movimento 1.1.1.1.1.06.00 massa
C Contribuies do RPPS a Receber 1.1.2.1.1.05.01

D Receita a Realizar 6.2.1.1.0.00.00


C - Receita Realizada 6.2.1.2.0.00.00

D Controle da Disponibilidade de Recursos 7.2.1.1.0.00.00


C - Disponibilidade por Destinao de Recursos 8.2.1.1.0.00.00

Nota: Observando os devidos desdobramentos de cada conta conforme o fato


Lanamentos Esperados no Recebimento dos Recursos

3. Compensao Financeira Previdenciria

D Crditos a Curto Prazo 1.1.2.x.x.xx.xx Observando


C VPA 4.9.9.1.0.00.00/4.9.9.2.0.00.00 situaes de
segregao da
massa
D Bancos Conta Movimento 1.1.1.1.1.06.00
C Crditos a Curto Prazo 1.1.2.x.x.xx.xx

D Receita a Realizar 6.2.1.1.0.00.00


C - Receita Realizada 6.2.1.2.0.00.00

D Controle da Disponibilidade de Recursos 7.2.1.1.0.00.00


C - Disponibilidade por Destinao de Recursos 8.2.1.1.0.00.00

Nota: Observando os devidos desdobramentos de cada conta conforme o fato


Lanamentos Esperados no Recebimento dos Recursos
4. Transferncias - Insuficincias Financeiras Observando
situaes de
segregao da
massa

D - Bancos Conta Movimento 1.1.1.1.1.06.00


C VPA Transf. Receb. p/ Aportes Recur. RPPS 4.5.1.3.2.00.00

D Controle da Disponibilidade de Recursos 7.2.1.1.0.00.00


C - Disponibilidade por Destinao de Recursos 8.2.1.1.0.00.00

Nota: Observando os devidos desdobramentos de cada conta conforme o fato


Lanamentos Esperados no Recebimento dos Recursos
Conta
especfica a
4.1. Aportes (atentar para a sutileza contbil do termo)
ser criada no
nvel 7
4.1.1. Financeiros
D Aportes de Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial a Receber 1.1.x.x.x.xx.xx
C Aporte de Recursos Financeiros para Cobertura de Dficit Atuarial 4.5.1.3.2.02.02 (VPA)

D - Bancos Conta Movimento 1.1.1.1.1.06.00


C - Aportes de Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial a Receber 1.1.x.x.x.xx.xx

D Receita a Realizar 6.2.1.1.0.00.00


C - Receita Realizada 6.2.1.2.0.00.00

D Controle da Disponibilidade de Recursos 7.2.1.1.0.00.00


C - Disponibilidade por Destinao de Recursos 8.2.1.1.0.00.00

Nota: Observando os devidos desdobramentos de cada conta conforme a necessidade


Recebimento dos Recursos
4.2.2. Imveis e Outros Ativos

Pelo novo plano de contas a entrada destes ativos deve ser tratada como transferncia na Classe 4 VPA.

D Aportes de Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial a Receber 1.1.x.x.x.xx.xx


C Outros Aportes para o RPPS 4.5.1.3.2.02.99 (VPA)

D - Imveis - RPPS (com finalidade previdenciria) 1.2.2.3.1.02.01


ou
D - Ttulos e Valores no Sujeitos ao Enquadramento 1.1.4.1.1.13.00
C Aportes de Recursos para Cobertura de Dficit Atuarial a Receber 1.1.x.x.x.xx.xx

Obs.:
1. No ingresso dos ativos no controle de disponibilidade
2. Os imveis de uso compem o Imobilizado e devem ser registrados na conta 1.2.3.2.0.00.00 Bens Imveis (no tm
finalidade previdenciria)
Lembretes Importantes

Quando se tratar de valores envolvendo entes pblicos diferentes, a contribuio patronal ser
contabilizada como Contribuies Sociais RPPS Inter OFSS: 4.2.1.1.3 (Unio), 4.2.1.1.4 (Estados) ou
4.2.1.1.5 (Municpios).

A contribuio patronal de sua prpria folha tambm ser contabilizada no RPPS: a Unidade Gestora
registrar tanto a despesa (31212 encargos patronais RPPS Intra) como receita (4.2.1.1.2
Contribuies Sociais RPPS Intra OFSS), onerando a Taxa de Administrao.
Tratamento Contbil da Carteira de Aplicaes e Investimentos dos
Recursos sob Gesto do RPPS

NOTA: Esta matria no se encontra pacificada no GTCON, nos manuais


editados pela STN ou nos diversos Tribunais de Contas, especialmente, quanto s
possveis repercusses nas contas oramentrias.

Aqui buscamos to somente demonstrar a necessidade de que os recursos sob a


gesto dos RPPS estejam representados pelo seu respectivo valor de mercado,
numa viso meramente patrimonial.
Marcao a Mercado das Aplicaes e dos Investimentos

MARCAO A MERCADO -MaM Significa


atualizar para o valor do dia, o preo
Portaria MPS n 402/2010

Art. 16. Para a organizao do RPPS devem ser observadas as seguintes normas de contabilidade:
(...)
VIII - Os valores das aplicaes de recursos do RPPS em cotas de fundos de investimento ou em ttulos de
emisso do Tesouro Nacional, integrantes da carteira prpria do RPPS, devero ser marcados a mercado, no
mnimo mensalmente, mediante a utilizao de metodologias de apurao consentneas com os parmetros
reconhecidos pelo mercado financeiro, de forma a refletir o seu valor real, e as normas baixadas pelo Banco
Central do Brasil e a Comisso de Valores Mobilirios. (Redao dada pela Portaria MPS n 65,
de26/02/2014)
NO RPPS - Registro das Aplicaes e Investimentos dos Recursos
Em contas de natureza de informao patrimonial

Pela Aplicao ou Investimento dos Recursos

D 1.1.4.1.1.xx.xx Ttulos e Valores Mobilirios


C 1.1.1.1.1.06.01 Bancos Conta Movimento RPPS

Pela Valorizao da Carteira

D 1.1.4.1.1.xx.xx Ttulos e Valores Mobilirios em Consolidao


C 4.4.5.2.0.00.00 VPA Remunerao de Aplicaes Financeiras
NO RPPS - Registro das Aplicaes e Investimentos dos Recursos
Em contas de natureza de informao patrimonial

Pela Desvalorizao da Carteira

D 3.4.9.9.1.00.00 VPD Outras Variaes Patrimoniais Diminutivas Financeiras Consolidao

C 1.1.4.1.1.xx.xx Ttulos e Valores Mobilirios em Consolidao

Ajuste para Perdas Estimadas

D 3.6.2.1.1.03.00 Perdas Estimadas com Alienao de Investimentos do RPPS


C 1.1.4.9.1.01.00 (-) Ajustes de Perdas com Ttulos e Valores Mobilirios
NO RPPS - Registro das Aplicaes e Investimentos dos Recursos
Em contas de natureza de informao patrimonial

Utilizao de estimativa de ajuste para perdas

D 1.1.4.9.1.01.00 (-) Ajustes de Perdas com Ttulos e Valores Mobilirios

C 1.1.4.1.1.xx.xx Ttulos e Valores Mobilirios em Consolidao


Reverso de estimativa de ajuste para perdas

D 1.1.4.9.1.01.00 (-) Ajustes de Perdas com Ttulos e Valores Mobilirios

C 4.9.7.2.1.03.00 Reverso de Ajustes de Investimentos e Aplicaes


NO RPPS - Registro das Aplicaes e Investimentos dos Recursos
Em contas de natureza de informao patrimonial - Impairment

Pelo Reconhecimento da possvel perda por Impairment

D 3.6.1.4.1.03.00 VPD Reduo ao Valor Recupervel de Investimentos do RPPS


C 1.1.4.9.1.01.00 (-) Ajuste de Perdas com Ttulos e Valores Mobilirios

Ou

C 1.2.2.9.1.03.00 (-) Reduo ao Valor Recupervel de Investimentos do RPPS


NO RPPS - Registro das Aplicaes e Investimentos dos Recursos
Em contas de natureza de informao patrimonial - Impairment
Na confirmao da Irrecuperabilidade do Ativo
D 3.6.1.4.1.03.00 VPD Reduo ao Valor Recupervel de Investimentos do RPPS
C 1.1.4.9.1.01.00 (-) Ajuste de Perdas com Ttulos e Valores Mobilirios
Ou
C 1.2.2.9.1.03.00 (-) Reduo ao Valor Recupervel de Investimentos do RPPS

Na confirmao da Recuperabilidade do Ativo

D 1.1.4.9.1.01.00 (-) Ajuste de Perdas com Ttulos e Valores Mobilirios


Ou
D 1.2.2.9.1.03.00 (-) Reduo ao Valor Recupervel de Investimentos do RPPS

C 4.6.5.4.1.03.00 Reverso de Reduo ao Valor Recupervel de Investimentos do RPPS


NO RPPS - Registro das Aplicaes e Investimentos dos Recursos
Em contas de natureza de informao patrimonial

Resgate da Careira de Investimentos com Ganho Efetivo

D 1.1.1.1.1.06.01 Bancos Conta Movimento RPPS

C 1.1.4.1.1.xx.xx Ttulos e Valores Mobilirios em Consolidao

C 4.6.2.1.1.03.00 VPA Ganhos com Alienao de Investimentos do RPPS

Resgate da Careira de Investimentos com Perda Efetiva

D 1.1.1.1.1.06.01 Bancos Conta Movimento RPPS

D 3.6.2.1.1.03.00 VPD Perdas com Alienao de Investimentos do RPPS

C 1.1.4.1.1.xx.xx Ttulos e Valores Mobilirios em Consolidao


AGRADECEMOS PELA ATENO DISPENSADA
Coordenao Geral de Normas de Contabilidade Aplicadas Federao
Subsecretaria de Contabilidade Pblica

Otoni Gonalves Guimares


AO DISPOR
otoni.guimaraes@previdencia.gov.br
MPS/SPP/CGACI
(61)2021-5984/9975-5980/9184-1714