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Importancia de la GMC.

La GMC ocupa un lugar relevante en la economa chilena.


El sector de la GMC es el principal foco de la inversin y del
control forneo en la economa. Representa el rubro
individual ms importante del producto nacional, de las
exportaciones y del servicio de capitales.
Comentario.
La gran riqueza del cobre ha representado
beneficios y problemas para Chile.
Ha incrementado los ingresos del fisco, pero ha
generado una gran inestabilidad y dependencia
de la economa nacional.
Los problemas no se deben a una condicin
natural de la explotacin primaria, sino a una
deficiencia en la planificacin de polticas en el
rea del cobre. En verdad durante todo el
perodo ( 1952-1971) Chile no tuvo una poltica
del cobre.
(Ricardo Ffrench Davis).
Las fluctuaciones.
La magnitud de las fluctuaciones
provenientes del cobre han alcanzado un
promedio equivalente al 8% del PIB.
Las desviaciones bruscas se ubican en
1953 (dificultad para colocar en el
mercado la produccin); 1957-58
(deterioro fuerte de los precios); 1955-56
y1969 (brusca alza de los precios).
La causa de inestabilidad.
La principal causa de inestabilidad de los
ingresos se encuentra en la gran variacin de los
precios de los minerales en los mercados
internacionales.
Este sector de las exportaciones representa el
segmento que provoca mayor inestabilidad en la
economa exterior de Chile.
Representa en promedio, por s sola, ms del
60% de los ingresos por exportaciones del pas.
En los aos 50, el ingreso tributario minero lleg
a ser la principal fuente de ingresos para el fisco
chileno.
Los subproductos.
Las cifras solo incluyen las exportaciones
de cobre, pero las empresas de la GMC
produjeron adems subproductos tales
como molibdeno, plata y oro. Su monto
alcanz en 1970 a exportaciones por 18
millones de dlares y ventas de molibdeno
en el mercado interno por US$ 4,7
millones. Estos subproductos ya
alcanzaban entonces un equivalente al 3%
de las ventas totales del cobre.
Servicios de la inversin minera.
Entre depreciacin y pago de intereses por el capital
propio destinado a inversin en Chile, la GMC se ha
llevado ms de 1/5 del valor exportado, llegando a
representar un 2% del PIB y entre un 6% y un 18 % de
las exportaciones totales del pas.
Slo gracias a que en 1969 se concreta la participacin
de Chile del 51% en la propiedad y en las utilidades de
Anaconda, y al impuesto al sobreprecio, es que Chile
logra captar mayores ingresos para el Estado.
Este rubro representa la mayor salida de capitales de
toda la historia, originadas desde fuentes nacionales de
produccin (hasta 1970). Es el precio que Chile ha
debido pagar por el aporte del capital extranjero en la
gran minera.
Cuatro hitos (1).
En cuatro oportunidades el Estado a cambiado
las reglas del juego para intentar revertir o
aminorar las fugas de recursos en la GMC.
En 1951 se restringen los envos de remesas y
mediante la aplicacin de un impuesto adicional
cada vez que el precio del cobre sobrepasara
los US$ 24,5 centavos la Libra, ms otro
impuesto sobre gastos realizados en moneda
nacional.
Cuatro Hitos (2)
Pero en 1955 se eliminaron ambos gravmenes,
con lo cual se incrementaron las utilidades
lquidas de las empresas y tambin las remesas
al exterior.
En 1967 se redujo nuevamente la tasa de
impuestos y la Braden Copper redujo a la mitad
sus pagos tributarios y el Fisco chileno merm
enormemente en sus ingresos.
Esta situacin slo se corrigi con los cambios
tributarios de 1969 y de participacin de Chile en
el 51% de las utilidades.
Los inestables aos 50.-
La dcada de los 50 fue muy inestable debido a
las fluctuaciones de los precios del cobre como
por las formas y reformas de la tributacin
sobre exportaciones e importaciones. El ingreso
fiscal fue la gran vctima de esta fase
incoherente de aplicacin de polticas.
En 1957-58 hubo fuerte baja de los precios del
cobre, luego subi y se mantuvo estable hasta
1963. No obstante la produccin de la GMC se
mantena estancada.
Los aos 60: la estabilizacin.
A partir de 1965 se hace aportes de una
reforma tributaria progresiva que aumenta
los ingresos del fisco de manera
autnoma a los ingresos de la GMC.
Pero la recuperacin de los precios del
internacionales del cobre, permiti una
buena recaudacin por parte del Fisco
nacional, a pesar de los errores cometidos
en la chilenizacin del cobre.
El cociente de la carga tributaria aument en un 48% entre 1965 y 1970
Chilenizacin.
La produccin de cobre se elev en un 41%
entre 1952 y 1971, lo que representa un
crecimiento anual de apenas un 2%.
Este pobre desempeo hizo que Chile pasar
de ser responsable del 13% de la produccin
mundial de cobre, al 9% en el perodo.
En cambio la produccin de la pequea y
mediana minera creca al 10% interanual,
llegando a ser responsable de la cuarta parte
de la produccin de cobre en Chile.
Chilenizacin (2)
El proyecto de chilenizacin (1966) del cobre
estableci que Codelco (que reemplaz al
Departamento del Cobre creado en1955,
adquirira el 51% de la Braden Copper
Company, la que pas a denominarse Sociedad
Minera El Teniente.
Se reduce la tributacin del 50% vigente a 44%;
igualmente elimina la sobretasa establecida en
el Nuevo Trato, as como los recargos
establecidos en 1961.
En 1961 se establecieron dos tributos adicionales: uno de 8 puntos de la tributos y un recargo de
5% adicional al clculo as efectuado.
Chilenizacin 3.
La tributacin de las otras dos subsidiarias
de Anaconda no se alteraron. Se redujo
algo la de Chilex (Chuquicamata) y se
increment un poco la de Andes Copper
(El Salvador). A El Salvador se la redujo la
franquicia de depreciacin acelerada.
Producto de la reduccin de las tasas y del alza de los precios del mineral,
se produjo una situacin sorprendente y similar a lo acontecido en 1955 con
el Nuevo Trato. Permiti que los ingresos anuales obtenidos por la
Kennecott y por la Braden ms que duplicaran los excedentes obtenidos
antes de la chilenizacin.
Chilenizacin 4.
La tasa del 44% correspondera a 20% de
impuesto a la renta y 30% por remesas de
utilidades (luego de impuestos).
Las ventajas tributarias concedidas fueron de tal
magnitud que antes de iniciarse la produccin
derivada del programa de expansin y con un
precio de 29 ctvos de dlar la libra, las utilidades
de la Kennecott (correspondiente al 49%),
excedera la que obtena cuando era duea del
100% de la empresa.
Curiosamente, el diseo tributario para Chiltex, hizo posible que para
ciertos tramos de produccin la tasa efectiva de tributacin resultara
negativa.

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