MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO MECI

EL MODELO ESTANDAR DE CONTROL INTERNO,

CAMBIO
MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO MECI
 MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO MECI

ASPECTOS RELEVANTES:
Artculo 1. Adptese la actualizacin del Modelo Estndar de
Control Interno para el Estado Colombiano MECI, en el cual se
determinan las generalidades y estructura necesaria para establecer,
implementar y fortalecer un Sistema de Control Interno en las
entidades y organismos obligados a su implementacin, de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 5 de la Ley 87 de 1993.
Artculo 4. Para la implementacin del Modelo Actualizado se
tendrn en cuenta las siguientes disposiciones:
Las entidades y organismos que cuentan con un Modelo
implementado, debern realizar los ajustes necesarios para adaptar
en su interior los cambios surtidos en la actualizacin del MECI,
dentro de los siete meses siguientes a la publicacin del presente
decreto.
Para el efecto debern cumplir las siguientes fases de acuerdo con lo
sealado en el Manual Tcnico:
Fase 1. Conocimiento (1 mes)
Fase 2. Diagnstico (1 mes)
Fase 3. Planeacin de la actualizacin (1 mes)
Fase 4. Ejecucin y Seguimiento (3 meses)
Fase 5. Cierre (1 mes)
 MODELO ESTNDAR DE CONTROL INTERNO MECI

MANUAL TCNICO DEL MODELO

ESTANDAR DE CONTROL INTERNO
PARA EL ESTADO COLOMBIANO
MECI 2014
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE
LA FUNCIN PBLICA - DAFP
 PROPSITO

El Modelo Estndar de Control Interno para el Estado

Colombiano MECI proporciona la estructura bsica para
evaluar la estrategia, la gestin y los propios mecanismos
de evaluacin del proceso administrativo, y aunque
promueve una estructura uniforme, puede ser adaptada a
las necesidades especficas de cada entidad, a sus
objetivos, estructura, tamao, procesos y servicios que
suministran.

El MECI concibe el Control Interno como un conjunto de

elementos interrelacionados, donde intervienen todos los
servidores de la entidad, como responsables del control en
el ejercicio de sus actividades; busca garantizar
razonablemente el cumplimiento de los objetivos
institucionales y la contribucin de stos a los fines
esenciales del Estado; a su vez, persigue la coordinacin de
las acciones, la fluidez de la informacin y comunicacin,
anticipando y corrigiendo, de manera oportuna, las
debilidades que se presentan en el quehacer institucional.
 ESTRUCTURA DE CONTROL

El propsito del Modelo Estndar de Control

Interno MECI es proporcionar una serie de pautas
o directrices dirigidas a controlar la planeacin,
gestin, evaluacin y seguimiento en las entidades
de la administracin pblica, facilitando el desarrollo
del Sistema de Control Interno. Estructura, que
permite ser adaptada de acuerdo con la naturaleza
de las mismas, organizacin, tamao y
particularidades, con el fin de identificar claramente
los roles y responsabilidades de quienes liderarn y
participarn activamente en el proceso.
 CAMBIOS ESTRUCTURA

Bsicamente los cambios en la nueva estructura, se pasa de

contar con 3 subsistemas a tener 2 mdulos y 1 eje
transversal, de tener 9 componentes a 6 componentes y de 29
elementos a 13. Sin embargo dentro del desarrollo de los
nuevos elementos se abordan los elementos que se tenan ya
que algunos se fusionaron con otros, otros cambiaron de
denominacin y el que si efectivamente desapareci es el
Estilo de Direccin.
Fuente: DAFP-Colombia 2014
 ESTRUCTURA DEL MODELO
MODULOS (2) COMPONENTES (6) ELEMENTOS (13)
SISTEMA DE CONTROL INTERNO
 MECI- INICIAL MECI- ACTUALIZADO
COMPONENTES
Acuerdos, compromisos o protocolos
ELEMENTOS
Ambiente de ticos
Control Desarrollo del Talento Humano
Estilo de Direccin
Direccionamiento Planes y Programas
Estratgico Modelo de Operacin por Procesos
Estructura Organizacional

Administracin Contexto Estratgico

de Riesgo Identificacin de Riesgos
Anlisis de Riesgos
Valoracin de Riesgos
Polticas de Administracin de Riesgos
Polticas de Operacin
Procedimiento
Actividades Controles
de Control Indicadores
Manual de Procedimientos
Informacin Primaria
Informacin Informacin Secundaria
Sistemas de Informacin

Comunicacin Comunicacin Organizacional

Comunicacin Informativa
Pblica Medios de Comunicacin

Autoevaluacin de Control
Autoevaluacin Autoevaluacin de Gestin

Evaluacin Evaluacin del Sistema de Control Interno

Independiente Auditoria Interna

Plan de Mejoramiento Institucional

Planes de
Plan de Mejoramiento por Procesos
Mejoramiento
Plan de Mejoramiento Individual

Fuente: DAFP-Colombia 2014

 ESTRUCTURA GENERAL

1. MDULO DE CONTROL DE PLANEACIN Y

GESTIN
1.1. COMPONENTE TALENTO HUMANO
1.1.1 Acuerdos, Compromisos y
Protocolos ticos.
1.1.2 Desarrollo del Talento Humano.

Fuente: DAFP-Colombia 2014

 ESTRUCTURA GENERAL

1.2. COMPONENTE DIRECCIONAMIENTO

ESTRATGICO
1.2.1 Planes, programas y
proyectos.
1.2.2 Modelo de Operacin por
Procesos.
1.2.3 Estructura
Organizacional.
1.2.4 Indicadores de Gestin.
Fuente: DAFP-Colombia 2014
1.2.5 Polticas de Operacin.
 ESTRUCTURA GENERAL

1.3. COMPONENTE ADMINISTRACIN DEL

RIESGO
1.3.1 Polticas de Administracin del
Riesgo.
1.3.2 Identificacin del Riesgo.
1.3.3 Anlisis y valoracin del
Riesgo.

Fuente: DAFP-Colombia 2014

 ESTRUCTURA GENERAL

2. MDULO DE EVALUACIN Y SEGUIMIENTO

2.1 COMPONENTE AUTOEVALUACIN
INSTITUCIONAL
2.1.1 Autoevaluacin del Control y
Gestin.
2.2 COMPONENTE AUDITORIA INTERNA
2.2.1 Auditoria Interna.
2.3 COMPONENTE PLANES DE
MEJORAMIENTO Fuente: DAFP-Colombia 2014

2.3.1 Plan de Mejoramiento.

 ESTRUCTURA GENERAL

3. EJE TRANSVERSAL: INFORMACIN Y

COMUNICACIN

Fuente: DAFP-Colombia 2014

Estructura del Modelo Estndar de Control Interno
CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS INSTITUCIONALES
Aspectos diferenciadores en la actualizacin MECI

Fuente: DAFP-Colombia 2014

 ROLES Y RESPONSABILIDADES
COMPROMISO DE LA ALTA DIRECCIN

Capacidad del nivel directivo de visualizar esta herramienta gerencial como un

mecanismo de autoproteccin, que le permita cumplir con eficiencia, eficacia,
efectividad y transparencia la finalidad para la cual fue creada la entidad,
Pleno convencimiento de la primera autoridad de la entidad, del nivel directivo y de
todos los servidores,
Disponibilidad de los recursos fsicos, econmicos, tecnolgicos, de infraestructura
y de talento humano requeridos para su implementacin y fortalecimiento,
Formulacin de diferentes polticas de operacin y comunicacin que garanticen el
funcionamiento y permanencia del Modelo,
Seguimiento permanente que consolide su compromiso con el Sistema de Control
Interno institucional.
La primera autoridad de la entidad (Junto con su equipo directivo), es responsable
por la implementacin de Control Interno al interior de cada uno de los Procesos.
El representante legal deber delegar a un directivo de primer nivel quien se
denominar Representante de la Alta Direccin (en las entidades generalmente es
el Jefe de Planeacin o quien haga sus veces).
 ROLES Y RESPONSABILIDADES

JEFES Y LDERES DE PROCESO

En cada proceso de la organizacin, el servidor pblico encargado de dirigirlo es

responsable por el control interno ante su jefe inmediato, de acuerdo con los
niveles de autoridad establecidos en cada entidad.

Igualmente, es responsable por la implementacin de Control Interno al interior de

cada uno de los procedimientos y dependencias, en tanto se requiere la
participacin activa de los lderes y sus equipos de trabajo para la identificacin,
diseo, estandarizacin y actualizacin permanente de los procesos a su cargo, la
gestin de los riesgos y la verificacin constante sobre la aplicacin de los
mecanismos de verificacin y evaluacin de su gestin, de la cual har parte la
realizada por los diferentes organismos de Control.

Asimismo, es necesaria su participacin y responsabilidad en los procesos de

Autoevaluacin y Auditora Interna que se realicen, con el fin de facilitar la puesta
en marcha de los planes de mejoramiento, conforme a los objetivos especficos de
los procesos y mejorando su aporte a los objetivos institucionales.
 ROLES Y RESPONSABILIDADES

REPRESENTANTE DE LA ALTA DIRECCIN

Su funcin principal es la de administrar y dirigir

el proceso de diseo, implementacin,
fortalecimiento y actualizacin del Modelo
Estndar de Control Interno de la respectiva
entidad, y actuar bajo las polticas establecidas.

El Jefe de Control Interno, Auditora Interna o

quien haga sus veces, NO podr ser designado
como representante de la direccin para la
implementacin del MECI, ya que esta sera una
violacin a su independencia, en tanto su funcin
es la de evaluar el estado del Sistema de Control
Interno.
 ROLES Y RESPONSABILIDADES

EQUIPO MECI

Apoyar el proceso de implementacin y fortalecimiento del

Modelo bajo las orientaciones del representante de la
direccin.
Capacitar a los servidores de la entidad en el Modelo e
informar los avances en la implementacin y fortalecimiento.
Asesorar a las reas de la entidad en la implementacin y
fortalecimiento del Modelo.
Revisar, analizar y consolidar la informacin para presentar
propuestas para la implementacin y fortalecimiento del
Modelo al representante de la direccin, para su aplicacin.
Realizar seguimiento a las acciones de implementacin y
fortalecimiento e informar los resultados al representante de
la direccin, para la toma de decisiones.
Trabajar en coordinacin con los servidores designados por
los otros procesos en aquellas actividades requeridas para
la implementacin y fortalecimiento del Modelo.
ROLES Y RESPONSABILIDADES

EQUIPO MECI

En la conformacin del Equipo MECI es importante

contar entre sus miembros con un equipo
multidisciplinario de los diferentes procesos con que
cuenta la entidad; dicho equipo cumplir los siguientes
roles y responsabilidades:

En las entidades que no cuentan con servidores

pblicos suficientes en su planta de personal, no se
debe crear el equipo MECI, la coordinacin de estas
actividades debe ser asumida directamente por el
Representante Legal, como responsable del Sistema
de Control Interno segn la Ley 87 de 1993, y deben
participar todos los servidores disponibles.
 ROLES Y RESPONSABILIDADES
OFICINAS DE CONTROL INTERNO, AUDITORA INTERNA O QUIEN HAGA SUS VECES

La funcin de la Oficina de Control Interno, Auditora Interna o

quien haga sus veces debe ser considerada como un proceso
retroalimentador que contribuya al mejoramiento continuo de
la Administracin Pblica.

De acuerdo con el artculo 3 del Decreto 1537 de 2001, los

roles que deben desempear las Oficinas de Control Interno,
dentro de las organizaciones pblicas, se enmarca en cinco
tpicos a saber:

1.valoracin de riesgos,
2.acompaamiento y asesora,
3.evaluacin y seguimiento (emitir un juicio de valor acerca
del grado de eficiencia y eficacia de la gestin de la entidad)
4.fomento a la cultura del control, y
5.relacin con entes externos.
 QU BUSCA EL MDULO DE CONTROL DE
PLANEACIN Y GESTIN ?

1. Agrupar los parmetros de control

que orientan la entidad hacia el
cumplimiento de su visin, misin,
objetivos, principios, metas y
polticas.
2. Al igual que los aspectos que
permiten el desarrollo de la gestin
dentro de los que se encuentran:
Talento Humano, Planes,
Programas, Procesos, Indicadores,
Procedimientos, Recursos y
Administracin de los Riesgos.
 QU BUSCA EL MDULO DE EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO?

Agrupa los parmetros que

garantizan la valoracin
permanente de los resultados
de la entidad.

A travs de sus diferentes

mecanismos de
verificacin, evaluacin y
seguimiento.