REGISTRO

SINDICAL

STEFANY LEONOR HUAJACHI CASTRO

A MODO DE INTRODUCCIN

En palabras de Francisco Gmez Valdez, () a los sindicatos se les tiene que respetar la
libertad frente a cualquier presin sindical excesiva; y, respetar tambin la accin sindical.
La doctrina y el Derecho Internacional han entendido que para que esta libertad sea
autntica deben existir los mecanismos que aseguren la ausencia de formalidad alguna
para que los fundadores del sindicato lo constituyan sin mayores dificultades ().
DECRETO SUPREMO N 010-2003-TR
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
Artculo 2.- El Estado reconoce a los trabajadores el
derecho a la sindicacin, sin autorizacin previa, para
el estudio, desarrollo, proteccin y defensa de sus
derechos e intereses y el mejoramiento social,
econmico y moral de sus miembros.
El Estado reconoce y garantiza la libertad sindical, la misma
que comprende el derecho de los trabajadores a fundar
sindicatos sin autorizacin previa, pues la intervencin
administrativa en el procedimiento de fundacin del sindicato
se configura nicamente como exigencia de publicidad.
La constitucin de la Organizacin Sindical es la expresin de la
voluntad colectiva expresada a travs de una asamblea
Artculo 16.- La constitucin de un sindicato se har
en asamblea y en ella se aprobar el estatuto
eligindose a la junta directiva, todo lo cual se har
constar en acta, refrendada por Notario Pblico o, a
falta de ste, por el Juez de Paz de la localidad con
indicacin del lugar, fecha y nmina de asistentes.

Un sindicato se constituye en un acto denominado Asamblea,

en donde se aprobar el Estatuto y adems se elegir la
Junta Directiva, dejndose constancia de dichas diligencia en
un documento denominado acta, con presencia de Notario
Pblico o en su defecto del Juez de un Paz Letrado, los que
adems suscribirn dicho documento conjuntamente con los
asistentes.
Artculo 17.- El sindicato debe inscribirse en el
registro correspondiente a cargo de la Autoridad de
Trabajo. El registro es un acto formal, no constitutivo,
y no puede ser denegado salvo cuando no se cumpla
con los requisitos establecidos por la presente
norma.
El registro sindical constituye un acto formal no constitutivo,
es decir, es un acto administrativo de carcter formal, lo que
implica que la existencia del sindicato no depende de que el
sindicato se registre, por cuanto ya existe desde el momento
en que sus afiliados expresen su voluntad de constituirlo.
El registro consiste en la anotacin del sindicato ya
constituido en funcin de los requisitos exigidos por la ley, en
un registro especial, ante la Autoridad Administrativa de
Trabajo.
Artculo 18.- El registro de un sindicato le confiere
personera gremial para los efectos previstos por la
ley, as como para ser considerado en la conformacin
de organismos de carcter nacional e internacional.
El objeto del registro sindical es el reconocimiento de la
personera gremial, que le confiere la capacidad de
representar con los atributos que le reconoce la Ley, a
quienes representa, ante el empleador y ante las autoridades.
La finalidad de registro para las organizaciones sindicales es
fundamentalmente la publicidad como garanta de su
existencia y de la ejecucin de sus actos, como es el caso de
alcanzar reivindicaciones en beneficio de los trabajadores a
travs de la Convencin Colectiva de Trabajo.
PERSONERA GREMIAL

Es la capacidad de representacin de sus afiliados que tiene

la organizacin Sindical, denominada as por la Ley de
Relaciones Colectivas de trabajo; constituye la personera
sindical de la que goza la Organizacin Sindical despus de su
registro, confirindole la calidad de sujeto de derechos y
obligaciones por la que adquiere representatividad para
ejecutar las acciones de acuerdo a ley para el cumplimiento de
sus fines.

Para obtener personera gremial, la organizacin Sindical,

necesariamente debe registrarse.
Artculo 19.- Los sindicatos, cumplido el trmite de
registro, podrn por este solo mrito inscribirse en el
registro de asociaciones para efectos civiles.

El Sindicato que detente personera gremial, tiene la

capacidad para registrarse en el registro de asociaciones.
El sindicato que ha cumplido con registrarse en el Registro de
Asociaciones alcanza personera civil.
El sindicato que detenta personera civil, tiene la capacidad
para realizar actos no gremiales como contratos de
carcter civil, cmo el caso por ejemplo del contrato de
compra venta de inmuebles.
DECRETO SUPREMO N 003-2004-TR
PROCEDIMIENTO DE REGISTRO SINDICAL
No es suficiente que las personas deseen materializar su
posicin de agruparse para la defensa de sus intereses
profesionales para que tal deseo, sbitamente, se convierta en el
sindicato ideado por sus promotores. Es necesario, adems,
reunir ciertos requisitos de orden pblico, sin los cuales la
organizacin no sera autorizada.
Artculo 2.- A efectos de su inscripcin, las
organizaciones sindicales de servicios pblicos,
presentarn ante el Registro de Organizaciones
Sindicales de Servicios Pblicos ROSSP los
siguientes documentos: 1. Copia legalizada del acta
de la asamblea de constitucin, con indicacin del
nmero de trabajadores asistentes. 2. Nmina de la
junta directiva elegida. 3. Copia de su estatuto
aprobado en la referida asamblea de constitucin. 4.
Nmina completa de sus afiliados, debidamente
identificados.
Los actos de modificacin de sus estatutos y la
designacin y los cambios de los integrantes de la
() La documentacin presentada se encuentra
sujeta a la fiscalizacin posterior. A estos efectos,
en caso de no acreditarse el cumplimiento de los
requisitos exigidos, el registrador requerir, dentro
de los tres (3) das siguientes a la presentacin de la
solicitud, a la organizacin peticionaria para que, en
el plazo de diez (10) das, subsane los defectos
observados. Transcurrido este plazo, de subsistir el
incumplimiento, la inscripcin ser denegada.
De no acreditarse el cumplimiento de requisitos, se otorgar
el plazo de 10 das para efectos de la subsanacin
observada.
Si dentro del plazo otorgado, no se cumple con subsanar la
observacin sealada, la inscripcin ser denegada.
Artculo 3.- () la inscripcin automtica se
llevar a cabo a la sola presentacin, ante el Registro
de Organizacin Sindicales de Servidores Pblicos
(ROSSP), (). concordante con lo regulado en el
artculo 22 del Reglamento de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo.- () La inscripcin de los
sindicatos () se efectuar en forma automtica, a la
sola presentacin de la solicitud en forma de
declaracin jurada, con los requisitos establecidos en
el artculo anterior..
La Autoridad de Trabajo, tiene la obligacin de otorgar el
registro automtico a la Organizacin Sindical, por el mrito
de la presentacin de la solicitud de registro, observando los
requisitos sustanciales y formales, debiendo expedir a travs
 CASO
EXP. No.276527-08-DRTPELC/DPSC/SDRG/DRS.
(Resolucin de 11 de febrero del 2010)
El problema que subsiste es el de los trabajadores que fueron SNP y
ahora son CAS, en la medida en que se sigue sin reconocerles su
derecho de libertad sindical habindose llegado al colmo de anular el
registro otorgado al Sindicato de Trabajadores de la Universidad de
Ingeniera, porque su secretaria general era trabajadora del rgimen
CAS, segn se seala en la Resolucin de 11 de febrero de 2010, recada
en el expediente 276527-08-DRTPELC/DPSC/SDRG/DRS. No cabe duda
alguna que estamos ante una actuacin administrativa absolutamente
cuestionable que demuestra el nfimo valor que otorgan en el Ministerio
de Trabajo a la libertad sindical, al anular un registro porque una persona
se encuentra en un rgimen laboral que ellos entienden carece de
libertad sindical. No cuestionan a la persona como integrante de la Junta
Directiva sino que anulan la inscripcin directamente, lo que transforma
en muy grave la afectacin de la libertad sindical. Alfredo Villavicencio
Ros La Libertad Sindical en el Per: Fundamentos, Alcances y
 OPININ PERSONAL
Si bien el Estado debe abstenerse de toda intervencin que
tienda a limitar el derecho sindical, este principio de orden
pblico termina siendo ambiguo desde el momento que la
propia ley exige transitar por instancias gubernamentales,
para obtener el reconocimiento administrativo del gremio,
condicin indispensable para que el sindicato pueda actuar
dentro del dominio de la empresa en el campo administrativo
o judicial; pues el reconocimiento del gremio, en el fondo,
siempre descansar en una autorizacin previa para el
desarrollo normal de su actividad sindical, debido a que sin
tal decisin autoritativa, simplemente el gremio formado por
ms decisiones personales que hubiera obtenido para su
conformacin, no podra actuar.
 En principio basta con tener capacidad de ejercicio para que
el trabajador decida formar un sindicato, apartarse de l o
simplemente mantenerse al margen de dicha organizacin, lo
que a su vez constituye la manifestacin de la voluntad de
stos.
El reconocimiento de un sindicato implica que la parte formal
y fundamental exigida por la ley para que los trabajadores
puedan agremiarse ha sido cumplido a plenitud por los
solicitantes. Si los documentos acompaados no son los
exigidos por la ley dictar previamente requerimiento para
que los interesados satisfagan las exigencias administrativas
y, entre tanto no ser posible ninguna comunicacin que de
cuenta del reconocimiento del gremio, es decir dicho
reconocimiento se encuentra supeditado al cumplimiento del
requirimiento.
 La denegatoria de registro de la Organizacin Sindical no da
lugar a cosa juzgada administrativa, las organizaciones
sindicales debern subsanar las diferencias, complementar la
documentacin o corregir los errores, segn precise la
resolucin denegatoria y pueden volver a solicitar su registro;
salvo el sindicato cuyo registro hubiere sido cancelado, en
cuyo caso para solicitar nuevo registro deber transcurrir seis
meses (Artculo 24 del D.S. N 011-92-TR).
Para obtener personera gremial, la organizacin sindical,
necesariamente debe registrarse, reconocimiento que faculta
la accin en representacin de los trabajadores.